Золотая коллекция
Продовольственная безопасность в мире
Москва, 5 июня 2009 года
За два последних года, 2007-й и 2008-й, главным образом из-за высоких цен на продовольствие число голодающих людей в мире увеличилось на 115 миллионов. Предварительные результаты исследования, проведенного ФАО, показывают, что из-за финансового и экономического кризиса в 2009 году хронический голод может затронуть более 100 млн. человек. Сегодня в мире около 1 млрд. людей страдает от голода и недоедания.
По данным за апрель этого года, 31 государство находилось в состоянии продовольственного кризиса и требовало оказания чрезвычайной помощи. 20 из них находятся в Африке, девять - в Азии и на Ближнем Востоке и два - в Центральной Америке и Карибском бассейне.
Такая ситуация не может быть приемлемой в мире изобилия, когда триллионы долларов в настоящее время расходуются на борьбу с мировым финансовым кризисом.
Политика
Новая архитектура безопасности в Европе - путь вперед
НЕОБХОДИМОСТЬ серьезного ремонта евроатлантической системы безопасности вполне очевидна. Министр иностранных дел России С.В.Лавров, выступая на Брюссельском форуме 21 марта этого года, прямо указал в этом контексте на живучесть менталитета и фобий холодной войны, мышление категориями "свой - чужой". По его словам, военные операции на Балканах, признание Косова, катастрофа в Закавказье в августе 2008 года, кризис ДОВСЕ, стагнация режимов укрепления доверия, рецидивы попыток изоляции России - далеко не полный ряд свидетельств слабости современной евроатлантической архитектуры. Путь к новой, отвечающей требованиям сегодняшнего дня евроархитектуре безопасности лежит через, как это предложил Президент Д.А.Медведев, разработку и заключение нового системообразующего для нашего общего пространства Евро-Атлантики документа - юридически обязывающего Договора о европейской безопасности (ДЕБ).
Идея российского президента нацелена прежде всего на совершенствование межгосударственных отношений в области "жесткой безопасности" ("hard security"). Именно здесь накопился большой массив вопросов, подрывающих взаимное доверие. В этом контексте нельзя не упомянуть и такие проблемы, как расширение НАТО, приближение военной инфраструктуры альянса к нашим границам, третьего позиционного района (ТПР) ПРО США, кризис ДОВСЕ.
Изложив свое видение опорных элементов будущих договоренностей, Россия сознательно не навязывает партнерам готовые рецепты. Наши предложения - это прежде всего приглашение к обстоятельному предметному диалогу, анализу причин функциональных сбоев нынешней системы, в последнее десятилетие ставших, к сожалению, регулярным явлением.
Многосторонний диалог по Договору о европейской безопасности активно набирает обороты на политическом уровне и по дипломатическим каналам. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что тематика ДЕБ прочно заняла одно из приоритетных мест в евроатлантической повестке дня.
Политика
Судебная система России сформирована и работоспособна
Интервью подготовил собкор "Международной жизни" в Братиславе Виталий Кирюнин: Александр Владимирович, вы посетили с рабочим визитом Словацкую Республику. Какие основные цели вашего визита? О чем удалось договориться? Какие вопросы еще предстоит обсудить?
Визит состоялся по личному приглашению министра юстиции Словакии Ш.Гарабина. Кроме того, появилась возможность совместить рабочую поездку с торжествами в честь 64-й годовщины освобождения Братиславы Советской армией.
Традиционно Россия дорожит теплым, искренним отношением словацкого народа и руководства Словакии к памяти о тех событиях, почти 70-летней давности. Российское представительство, как правило, на этих торжествах бывает довольно высоким. В частности, в прошлом году в празднованиях принял участие в то время занимавший должность премьер-министра России Виктор Зубков.
Что касается содержательной части поездки, то мы обсудили с моим коллегой, министром юстиции Словацкой Республики, конкретное наполнение соглашения о сотрудничестве, которое было заключено между нашими ведомствами два года назад, приоритетные направления работы и конкретные мероприятия, которые предполагается осуществить.
Политика
Россия - Центральная Азия: стремление к процветанию и безопасности
В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ Центрально-Азиатский регион (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) все больше привлекает к себе внимание. Разворачивающиеся там процессы достаточно подробно освещаются и комментируются мировыми средствами массовой информации, изучаются политологами, экономистами, социологами.
Геоэкономическая и геостратегическая ценность Центральной Азии, в принципе, была известна уже давно. Применительно к современным условиям она может быть определена следующим образом.
Центрально-Азиатский регион обладает огромными запасами углеводородного сырья, немалым количеством других полезных ископаемых, в том числе месторождениями цветных, редких и драгоценных металлов (урана, алюминия, никеля, вольфрама, хрома, свинца, меди, серебра). Не меньшее, если не большее экономическое значение имеет его транзитный потенциал, благодаря которому он может превратиться в перспективе в ключевой транспортный перекресток трансконтинентальных товаропотоков между Европой и Азией. Уже сейчас через регион пролегают важнейшие нефтегазовые маршруты.
Выделяется Центральная Азия и с геостратегической точки зрения. Она граничит с Россией и Китаем, к ней примыкает зона повышенной военно-политической турбулентности, в которой расположены Афганистан, Иран, Пакистан. Рядом находится Индия, не так уж далеко Персидский залив. После событий 11 сентября 2001 года и начала антитеррористической операции в Афганистане существенно возросла роль региона в международных усилиях по противодействию терроризму, экстремизму и обеспечивающему их финансовую подпитку наркотрафику.
Политика
Разговор о конце света и о том, что "у природы нет плохой погоды"
А.Г.Оганесян, главный редактор журнала "Международная жизнь": Найдется не так уж много проблем, которые бы волновали буквально каждого человека. Проблема климата на планете - наверняка одна из них. А.О.Кокорин - руководитель программы "Климат и энергетика" Всемирного фонда природы России - знает о климате, погоде, экологии если не все, то многое. Но начнем с самого начала. Расскажите, пожалуйста, что представляет собой Всемирный фонд природы России.
А.Кокорин: Мы, российская организация, входим в члены семьи WWF, или "Панда-клуба". Наверное, многие из вас видели наш знак - темная панда на белом фоне и аббревиатура WWF. Но по сути дела, нас объединяет этот логотип. В каждой стране работают национальные организации, которые занимаются тем, что важно для их страны.
Живем мы на добровольные пожертвования. Примерно 12 тыс. человек, преданные делу охраны природы, жертвуют достаточно большие деньги.
А.Оганесян: А государство?
Дипломатия
Ориентир: конгресс соотечественников
ДИНАМИЧНО РАЗВИВАЮЩИЙСЯ ДИАЛОГ с зарубежным Русским миром стал знаковым для сегодняшней России свидетельством ее восприимчивости к быстро меняющимся реалиям и одновременно готовности извлекать уроки из прошлого.
Очередной шаг в этом направлении - созыв в декабре этого года в Москве Всемирного, теперь уже третьего - после московского (2001 г.) и санкт-петербургского (2006 г.), конгресса соотечественников.
Задачи подготовки конгресса были обсуждены в марте-апреле этого года на очередном заседании Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) и в ходе заседания Всемирного координационного совета российских соотечественников (КС).
На пути к Всемирному конгрессу запланирован ряд важных встреч, страновых, региональных и международных форумов, которые позволят провести дискуссию по совместному поиску решений наиболее актуальных вопросов Русского мира, воспользоваться шансом, который дает столь представительное мероприятие для их реализации.
Дипломатия
К истории взаимоотношений власти и дипломатии
ОСТРОЕ ОЩУЩЕНИЕ грядущих серьезных изменений в мировой политике превратилось в настоящую головную боль у большинства политических деятелей, аналитиков и историков. Один из крупнейших дипломатов ХХ века, бывший госсекретарь США Г.Киссинджер еще в самом начале нынешнего столетия бил тревогу по поводу отсутствия у Соединенных Штатов идей, "адекватных возникающей новой реальности". Он с горечью признавал, что американское руководство потеряло "чувствительность" к происходящим процессам, поскольку "победа в холодной войне искушала самодовольством; удовлетворенность сложившимся статус-кво побуждала проецировать на будущее текущую политику; впечатляющие экономические успехи давали политическим лидерам соблазн смешивать стратегическое мышление с экономическим". По мнению Г.Киссинджера, Америка нуждается в "просвещенном руководстве", ибо небывалый доступ к информации не заменяет необходимости в осознанном ее восприятии. Пока же, по его словам, дело обстоит таким образом, что "растет разрыв между информацией и знанием и, более того, между знанием и мудростью".
В своей истории мир неоднократно стоял перед выбором наиболее приемлемых для той или иной эпохи путей дальнейшего развития. Каждый исторический поворот отмечен деятельностью конкретных личностей, которых объединяла одна отличительная черта - недюжинный ум, коварный или созидательный, и характерное для каждого времени "понимание будущего". Основные вехи исторического развития известны по именам правителей, которые сыграли свою роль главным образом посредством внешней политики и дипломатии. Сама же дипломатическая служба бывала разной - когда сервильной, когда задиристой. Однако ретроспектива ее вклада в политику руководителей государств дает возможность оценить способность дипломатии непосредственно влиять на ход истории. Заодно это позволило бы задуматься и о месте современной дипломатии в принятии лидерами ведущих стран решений, отвечающих требованиям нового этапа мирового развития.
Начало влияния политической мысли на мировой порядок практически совпадает с формированием дипломатии на рубеже XVI-XVII веков в качестве особого вида деятельности государства. XVII век вошел в историю как период французской гегемонии в Европе, кульминацией которой стал Вестфальский мир 1648 года. Успехи Франции тесно увязывают с действиями ее дипломатии, которая находилась в руках фактического правителя Франции, первого министра кардинала Ришелье (1624-1642 гг.). Этот выдающийся дипломат и политик XVII века, прославившийся также интриганством и цинизмом, отличался изощренным умом и умением распознавать требования эпохи. Ему весь мир обязан внедрением в политическую жизнь понятия государственных интересов, которое было положено в основу Вестфальского мира. Кардинал Ришелье явился вдохновителем принципов политического равновесия в Европе, обозначивших пределы борьбы монархов за господство на континенте и определивших перспективу его дальнейшего развития.
Главное содержание дипломатической деятельности европейских государств XVI-XVII веков сводилось к борьбе за торговое и политическое преобладание. Дипломатия в основном оставалась прерогативой абсолютных монархий. Послов же часто называли "почетными шпионами", поскольку главной их заботой было раскрытие секретов дворов, при которых они состояли. Французский дипломат конца XVII - начала XVIII века Л.Руссо де Шамуа довольно четко выразил суть требований правителей к своим дипломатам: "Выполняйте наказы, а размышлять будем мы". Он предостерегал своих собратьев от проявления, как бы сейчас сказали, излишней сообразительности, поскольку "в своих рассуждениях правители исходят из никому неведомых оснований и им не всегда нравится, когда посол высказывает свое мнение".
Дипломатия
Нужны ли миру послы и посольства? Дискуссия
"СТАРЫЕ ДОБРЫЕ ВРЕМЕНА для послов закончились", - пишет бывший британский дипломат Карне Росс в статье "Пришло время выбросить посольства и послов за ненадобностью", опубликованной в 11-м номере политического журнала "Europe
200 лет Консульской службе России
Сотрудникам Консульского департамента МИД России и российских консульских учреждений за рубежом
Сердечно поздравляю вас со знаменательным юбилеем - 200-летием Консульской службы Министерства иностранных дел.
3 мая 1809 года император Александр I подписал манифест "Об учреждении Экспедиции консульских дел", который положил начало деятельности подразделения, занимающегося консульскими вопросами в рамках российского внешнеполитического ведомства.
С тех пор Консульский департамент прошел большой и славный путь. Сегодня всесторонняя защита и обеспечение прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, - в числе приоритетов Российского государства. Практическая работа на этом направлении во многом возложена на Консульскую службу.
В современных условиях российским консулам приходится решать широкий круг вопросов. Жизнь ставит перед нами новые масштабные задачи, связанные с интенсификацией миграционных процессов, расширением потребностей в консульском сопровождении нашей внешнеполитической и внешнеэкономической работы. Возрастают возможности России как одной из ведущих держав мира, а вместе с ними и ответственность всех сотрудников.
200 лет Консульской службе России
Консульскому департаменту МИД России - два века
В МАЕ 2009 ГОДА исполнилось 200 лет Консульскому департаменту Министерства иностранных дел: именно 3 мая (15 мая по старому стилю) 1809 года была учреждена Экспедиция консульских дел - прообраз нынешнего Консульского департамента.
Необходимость создания в рамках министерства специализированного подразделения была вызвана ростом сети консульских загранучреждений Российской империи за рубежом и иностранных - в России (первые российские консульства появились в начале XVIII века).
Как в предшествующие периоды, так и сегодня работа министерства на консульском направлении сохраняет свою принципиальную направленность на обеспечение эффективной защиты прав и интересов российских граждан и юридических лиц, адекватное реагирование на новые вызовы и угрозы, создание благоприятных условий для развития многоплановых контактов России с иностранными государствами. Особое значение эти усилия приобрели в последние годы, когда мы наблюдаем очевидный ренессанс международных связей Российской Федерации.
В этой связи хотелось бы отметить неуклонно возрастающие масштабы задач, стоящих перед консульской службой. Так, число выезжающих за рубеж россиян ежегодно увеличивается, достигнув в 2008 году 30 млн. человек. Более полутора миллионов соотечественников находятся на постоянном жительстве за границей. Помимо этого, только в странах СНГ проживают около 25 млн. соотечественников, не имеющих российского гражданства, работа с которыми в той или иной степени входит в круг обязанностей консульских сотрудников. Решаются и принципиально новые задачи, например содействие реализации Госпрограммы переселения соотечественников в Россию.
200 лет Консульской службе России
Из истории консульской службы России
3 (15) МАЯ 1809 ГОДА по представлению министра иностранных дел Николая Петровича Румянцева императору Александру I была создана в рамках МИД Экспедиция консульских дел (департамент консульской службы). Экспедиция подчинялась непосредственно министру и состояла при его канцелярии. Руководители департаментов (подразделений) МИД назначались министром и утверждались императором. Первым руководителем Экспедиции был назначен опытный чиновник в торговых и консульских вопросах Борель.
После образования этого подразделения консульская и дипломатическая службы были официально объединены под флагом МИД России.
Вспоминая юбилейные вехи учреждения МИД России и создания Экспедиции консульских дел, стоит заметить, что сами по себе дипломатическая и консульская службы появились в различных формах на международной арене и в России гораздо раньше этих дат. К примеру, профессиональный праздник День дипломатического работника, отмечаемый 10 февраля начиная с 2003 года, исторически был определен возникновением в 1549 году Посольского приказа (учреждения), ведающего внешними сношениями. Руководителем Посольского приказа первый русский царь Иван IV Васильевич (Грозный) назначил Ивана Михайловича Висковатого, поручив ему принимать Грамоты, привезенные иностранными послами царю.
И.М.Висковатый встречался с иностранными послами, выезжал для переговоров в разные страны, готовил соглашения, приводил к присяге бояр, хранил тайный архив царя и царскую печать. При его содействии в 1554 году английскому Обществу торговли с Россией было предоставлено право иметь консула, наделенного властью судить и наказывать своих соотечественников. Иван Грозный в особой Грамоте, жалованной этому обществу, обещал оказывать содействие консулам, давать "необходимые для наказания [британских правонарушителей] орудия", освобождать всякого арестованного англичанина, за которого поручится консул. Благодаря стараниям И.М.Висковатого с 1549 по 1559 год Москву посетили 32 иностранных посольства.
200 лет Консульской службе России
Киев. На защите прав и интересов россиян на Украине
КОНСУЛЬСКОЕ ПРИСУТСТВИЕ Российской Федерации на территории Украины обеспечивается консульским отделом посольства в Киеве, генеральными консульствами во Львове, Одессе, Симферополе и Харькове, а также почетным консульством в Чернигове. Прорабатывается вопрос об открытии почетного консульства в Луганске.
За этими сухими формулировками - судьбы десятков тысяч людей с их ежедневными будничными заботами, проблемами и поисками справедливости, а порой - сложнейшими жизненной важности вопросами. Российские консульские загранучреждения (РКЗУ) на Украине ежегодно выдают около 15 тыс. общегражданских загранпаспортов, сотни свидетельств ЗАГС, тысячи свидетельств на возвращение, совершают более 5 тыс. нотариальных действий, обрабатывают десятки тысяч документов, в том числе по вопросам гражданства, защиты прав и интересов российских граждан, оказания материальной помощи соотечественникам. Деятельность РКЗУ на Украине приносит также пользу и федеральному бюджету: более 1 млн. долларов в год.
С момента установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной продуманным основополагающим документом, который регламентирует наши двусторонние консульские отношения, является Консульская конвенция от 15 января 1993 года. Сейчас на очереди документ, которого с нетерпением ждут не только в дипломатических миссиях, но и во многих семьях. Это Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров Украины о порядке пересечения российско-украинской государственной границы жителями приграничных районов Российской Федерации и Украины. Оно было подписано 21 апреля 2006 года. К разработке соглашения и последующему решению многочисленных вопросов его применения наши консульские работники как в Центре, так и на Украине приложили немало сил. Близится дата его ратификации и полномасштабного вступления в силу.
В целом мы удовлетворены ходом реализации Консульской конвенции, она работает в устоявшемся режиме. По нашей оценке, ее положения в основном соблюдаются украинской стороной. Как правило, центральные и местные органы власти, коллеги из украинской консульской службы своевременно отвечают на наши запросы.
200 лет Консульской службе России
Берлин. Российская консульская служба в Германии
ОТНОШЕНИЯ НАРОДОВ России и Германии уходят своими корнями в глубину веков. В XII столетии артель немецких мастеров участвовала в строительстве одного из шедевров древнерусского зодчества - Успенского собора во Владимире. В старейшем трактире Любека с XVI века сохранились скамьи, где восседали купцы из Новгорода и Пскова. Немецкие ученые, дипломаты, врачи, военные, находившиеся на службе российского императорского двора, внесли существенный вклад в развитие государства Российского. В свою очередь, на интеллектуальную элиту Германии значительное влияние оказали русские писатели - Ф.М.Достоевский, А.П.Чехов, И.С.Тургенев, подолгу жившие в этой стране, а также плеяды наших композиторов, художников, хореографов, ученых. Одно время словом "немец" в России обозначали всех иностранцев, а в 20-х годах прошлого столетия берлинский район Шарлоттенбург, в котором на тот момент проживало около 400 тыс. эмигрантов из России, жители города называли "Шарлоттенград".
Давнюю историю имеют и российско-германские консульские отношения. В 1784 году императрицей Екатериной II был подписан именной указ, гласивший: "Для пользы торговли Наших подданных и предостережения интересов наших признали Мы нужным определить Российских Консулов в городах: Либаве, Лейбциге [оригинал], Кёнигсберге, Любеке и Киле".
Германия и сегодня - один из важнейших партнеров нашей страны в мире. По объему товарооборота с Россией она с отрывом опережает все остальные государства. На российской территории успешно работают около 5 тыс. немецких фирм. Интенсивно развиваются политический диалог, контакты по парламентской линии, молодежные, студенческие и научные обмены, культурное сотрудничество.
Столь активное взаимодействие просто невозможно без соответствующего консульского сопровождения. В 2008 году российские консульские учреждения в Германии установили очередной рекорд - было оформлено 417 тыс. виз для посещения нашей страны.
200 лет Консульской службе России
Пекин. О российско-китайских консульских отношениях
ПОЗИТИВНЫЙ КЛИМАТ в российско-китайских отношениях - один из главных факторов, стимулирующих в последние годы беспрецедентное расширение контактов между россиянами и китайцами. Мощный импульс увеличению масштабов официальных, деловых, культурных, туристических обменов придала реализация в 2006-2007 годах проекта национальных годов России и Китая. За последние несколько лет в КНР побывали тысячи российских делегаций, проведены сотни выставок, кинофестивалей, выступлений творческих коллективов, мероприятий по молодежной линии. В двусторонних обменах принимают участие миллионы граждан России и Китая.
Понятно, какую важную роль играет в этих условиях консульское обеспечение российско-китайских отношений - защита прав и интересов пребывающих на территории государства-партнера граждан России и Китая, создание благоприятных условий для взаимных коммерческих и культурных контактов и многое другое.
Наши страны в целом успешно решают весь комплекс этих порой непростых проблем, основываясь на конструктивном духе отношений стратегического партнерства и взаимодействия.
Если заглянуть в глубь истории, то именно Россия стала первой европейской страной, с которой Китай еще в XVII веке установил официальные договорные отношения. Началом становления российско-китайских консульских отношений принято считать 1719 год, когда в Пекин был направлен чрезвычайный посланник Л.В.Измайлов, перед которым, в числе прочих, была поставлена задача добиться назначения консулов и вице-консулов в Китай. Во второй половине XIX века в Китае учреждаются первые российские консульства "для наблюдения за делами российских подданных", в основном купцов. К 1911 году - время Синьхайской революции и свержения монархии в Китае - Россия имела в этой стране 25 консульских учреждений (генеральных консульств, консульств и вице-консульств). В разные периоды до 1949 года консульства СССР действовали в 26 городах Китайской Республики. С провозглашением КНР одной из основных задач консульской службы стала репатриация соотечественников, принявших советское гражданство. Вслед за завершением этой масштабной работы многие советские генконсульства, особенно в приграничных районах, были закрыты. Конечно, сыграло свою роль и общее ухудшение советско-китайских отношений, вследствие чего к 1962 году у Советского Союза не осталось на территории КНР ни одного консульского учреждения.
200 лет Консульской службе России
БРЕСТ - один из древнейших городов Белоруссии, важный узел крупных международных транспортных артерий. Этот город с легендарной крепостью-героем помнит испытанные на себе драматические изломы истории и великий подвиг советского солдата. Именно здесь, в этом пограничном городе над Бугом, 15 лет назад было открыто Генеральное консульство Российской Федерации с консульским округом, охватывающим две области Белоруссии - Брестскую и Гродненскую.
Деятельность генконсульств, как, впрочем, и других консульских учреждений за рубежом, весьма многообразна. Центральное место среди направлений работы занимают вопросы оформления паспортов и документов по гражданству, выдачи виз, а также всего спектра нотариальных действий. Для решения этих вопросов старинный особняк на Пушкинской улице, где расположено генконсульство, ежегодно посещают многие тысячи россиян.
Определенные нюансы в деятельность генконсульства привносит особенность расположения территории консульского округа - на границе с Польшей, Украиной и Литвой. Огромный транзитный поток российских граждан, а также грузов по железнодорожным и автомобильным магистралям и возникающие иногда при пересечении границы проблемы приводят к необходимости принятия срочных мер по их решению.
Вообще специфика консульской работы налагает на сотрудников повышенную ответственность, причем не только в отношении профессионального мастерства, знания административных регламентов исполнения государственных функций, но и в плане неравнодушного отношения к делу, оперативности. А главное, конечно, это доброжелательное отношение к людям, чуткое восприятие их проблем, стремление по возможности помочь.
200 лет Консульской службе России
Кейптаун. Генконсульство на другом конце света
ГЕНЕРАЛЬНОЕ КОНСУЛЬСТВО России в Кейптауне открыло свои двери для посетителей в феврале 1993 года. Политическое решение об основании здесь консульского представительства России пришлось на судьбоносное для Южной Африки время перемен - после многолетнего тюремного заключения был выпущен на свободу Нельсон Мандела, режим апартеида уже был фактически списан в архив, а на смену ему должно было прийти новое, впервые за всю историю страны демократически избранное правительство.
За истекшие с тех пор 16 лет пройден значительный путь в направлении развития стратегического партнерства между Россией и ЮАР, расширения взаимовыгодного сотрудничества во многих областях. Двусторонние отношения основываются на давних дружеских связях наших народов, характеризуются открытостью и высоким уровнем взаимопонимания. Российские загранучреждения в ЮАР прикладывают, в свою очередь, максимум усилий для того, чтобы содействовать налаживанию полезных контактов между заинтересованными сторонами.
Основополагающим для консульских отношений между нашими странами является соответствующий Протокол между правительством Российской Федерации и правительством Южно-Африканской Республики по консульским вопросам, подписанный сторонами в 1995 году.
С учетом активно растущего объема связей давно назрела необходимость дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы. В настоящее время в заключительную фазу вступает процесс согласования по вопросу взаимной отмены визового режима для владельцев дипломатических и служебных паспортов.
200 лет Консульской службе России
Нью-Йорк. Консульский округ в девять штатов
РОССИЙСКИЕ консульские учреждения в США представлены весьма широко. Это консульский отдел посольства России в Вашингтоне, а также генеральные консульства России в Нью-Йорке, Сан-Франциско, Хьюстоне и Сиэтле. На территории консульского округа Генконсульства России в Нью-Йорке, состоящего из девяти штатов (Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Коннектикут, Массачусетс, Род-Айленд, Нью-Гэмпшир, Вермонт, Мэн), по приблизительной оценке, постоянно и временно проживает около 1 млн. человек, выехавших в США из России и других бывших республик СССР в различные периоды. По состоянию на 30 марта 2009 года, на консульском учете в Генконсульстве состоят 37 597 российских граждан. Большая часть проживает в крупных городах - Нью-Йорке, Бостоне и Филадельфии. Также довольно плотно заселены нашими соотечественниками штаты Нью-Джерси и Коннектикут.
В целом русскоязычная диаспора консульского округа достаточно разнородна - как этнически, так и в зависимости от времени приезда. Однако, несмотря на существующую разнородность, все "волны" иммиграции воспринимаются в США как единая русскоязычная община. В то же время она остается практически единственной из крупных общин, не имеющей какой-либо централизованной организационной структуры. Это обусловливается прежде всего тем, что представители разных "волн" иммиграции в силу различных причин плохо взаимодействуют друг с другом. Например, представители "старой" русской иммиграции довольно настороженно относятся к возможному сближению с "новой", преимущественно "экономической" иммиграцией. В результате такой разобщенности наши соотечественники практически не имеют представительства в законодательных и исполнительных органах власти на местном и региональном уровнях, не говоря уже о федеральном.
Вместе с тем следует отметить, что в последнее время ситуация в этой сфере начала исправляться. Несомненная заслуга в этом принадлежит активной деятельности Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, которая стала больше уделять внимания консолидации российской зарубежной диаспоры на основе укрепления ее организационной сплоченности, регулярно проводить Всемирный координационный совет российских соотечественников и страновые координационные советы.
Генконсульство России в Нью-Йорке также предпринимает значительные усилия для того, чтобы выступить консолидирующей силой в процессе сплочения здесь русскоязычной диаспоры. С учетом этого планируются различные мероприятия, проводимые в генконсульстве или под его эгидой. На них приглашают представителей всех "волн" и объединений русскоязычной эмиграции. Некоторые мероприятия стали уже традиционными и организуются ежегодно, как, например, вечер встречи соотечественников, проводимый в генконсульстве каждый год в первой декаде ноябре, или рождественский и пасхальный приемы для соотечественников, организуемые совместно с представительством Московского патриархата в США. Серьезным консолидирующим фактором для наших соотечественников за рубежом является Победа в Великой Отечественной войне. Генконсульство, поддерживая тесные контакты с 23 ветеранскими организациями консульского округа, регулярно приглашает руководителей и рядовых членов этих организаций на все основные мероприятия генконсульства по различным тематикам, а также на традиционный ежегодный майский прием в генконсульстве, посвященный празднованию Дня Победы.
200 лет Консульской службе России
Сидней. Полтора столетия сотрудничества и противоречий
В 2007 ГОДУ Россия и Австралия отметили 150-летие установления консульских отношений.
После окончания Крымской войны и заключения в 1855 году Симодского договора между Россией и Японией и Тяньцзиньского русско-китайского договора в 1858 году Азиатско-Тихоокеанский регион становится одним из приоритетных направлений внешней политики России.
Открытие первых консульских представительств стало возможным в марте 1857 года, когда товарищ министра иностранных дел Российской империи И.М.Толстой дал согласие на назначение коммерсантов Дж.Дамиона и Э.Пауля российскими нештатными вице-консулами в Мельбурне и Сиднее соответственно.
В июле 1893 года высочайшим указом по МИД Российской империи на смену Дж.Дамиону в Австралию прибыл первый штатный русский консул А.Д.Путята, получивший статус генерального консула и сыгравший заметную роль в улучшении и развитии русско-австралийских связей. Вторым консулом России в Мельбурне стал барон Р.Р.Унгерн-Штернберг.
200 лет Консульской службе России
Санкт-Петербург. Консульские традиции
НЕМНОГО в мире найдется городов, которые в разные годы считались бы дипломатическими и консульскими столицами. Санкт-Петербург - один из них.
Время, когда заложенный Петром I город был главным в Российской империи, объективно предполагало, что дипломатические представительства зарубежных государств по традиции размещались в столице.
С 11 марта 1918 года, когда был изменен этот статус, город не потерял свое международное признание и сохранил его уже в виде консульского центра, благо опять-таки традиции обязывали.
Ведь именно из Петербурга с 1707 по 1723 год были учреждены первые русские консульства в Амстердаме, Венеции, Париже, Вене и Бордо. Затем 3 (15) мая 1809 года в Санкт-Петербурге в рамках российского МИД была создана Экспедиция консульских дел и вскоре, в 1820 году, здесь же утвержден первый Консульский устав.
200 лет Консульской службе России
Рио-де-Жанейро. История и современность российского генконсульства
ИСТОРИЯ распорядилась так, что в Рио-де-Жанейро в начале XIX века работали русские дипломаты, оставившие заметный след в деятельности Министерства иностранных дел России. Первым руководителем Экспедиции консульских дел российского МИД в мае 1809 года был назначен Ф.Ф.Боррель, затем служивший в качестве посланника при бразильском императорском дворе (1828-1831 гг.). Российский Генеральный консул в Рио-де-Жанейро Г.И.Ландздорф в 1822-1828 годах осуществил большую экспедицию во внутренние районы Бразилии, чем внес заметный вклад в изучение местной флоры и фауны, этнографии, языков и обычаев коренных жителей.
В сознании большинства россиян прочно укрепился романтический образ Бразилии и Рио-де-Жанейро. Страна вечного лета и пышной тропической флоры и фауны, город самбы, футбола, карнавала и живописных, но не всегда безопасных фавел (беднейших районов в городах). После получения в 2005 году назначения в Генеральное консульство Российской Федерации в Рио-де-Жанейро постоянно приходилось отвечать на традиционный вопрос - приобрел ли я белые брюки. Должен сознаться, что этого предмета туалета у меня до сих пор нет, а Бразилия и ее бесспорно самый красивый город Рио-де-Жанейро очень сильно изменились со времен появления в русской литературе "великого комбинатора". Сегодняшняя Бразилия - это страна с высокоразвитой агроиндустрией, промышленностью, энергетикой, авиа- и автомобилестроением, активно осваивающая свою громадную территорию и минеральные богатства, добившаяся весомых результатов в генетике и медицине. Рио-де-Жанейро - это сердце бразильской энергетики и нефтегазового сектора, культурная столица страны и международный туристический центр, это многомиллионный пестрый мегаполис с его транспортными проблемами, не всегда регулярной застройкой, десятками километров океанических пляжей и постоянной угрозой со стороны многочисленных банд, контролирующих бедные районы города.
Не скрою, что я прибыл в Рио-де-Жанейро в надежде, что после 20 с лишним лет службы в министерстве и работы за рубежом имею достаточно полное представление о специфике новой деятельности. Это заблуждение развеялось быстро. Хватило буквально месяца, чтобы осознать, что теоретические знания и прошлый опыт мало чем помогут в каждодневной практической работе, подразумевающей постоянное личное общение с нашими согражданами, соотечественниками, бразильскими партнерами. Тонкости консульской работы пришлось осваивать на ходу, опираясь на помощь более опытных коллег, их советы и рекомендации.
За время работы в Рио-де-Жанейро сложилось твердое убеждение в том, что консульская служба за границей предполагает прежде всего внимательное и чуткое отношение к людям - как к россиянам, так и иностранцам, их нуждам и проблемам, которые они стремятся решить, обращаясь в Генконсульство России. Даже на хорошо отрегулированном визовом участке возникают ситуации, требующие порой нестандартных и срочных решений. Это в равной степени относится ко всем другим участкам - нотариату, вопросам гражданства, легализации и т.д.
200 лет Консульской службе России
Алма-Ата. О работе Генерального консульства России в Казахстане
В СИСТЕМЕ российско-казахстанских отношений, которые носят стратегический характер и отличаются беспрецедентным уровнем сотрудничества во всех ключевых областях, как здесь любят подчеркивать журналисты, "от глубин Каспия до космического пространства", важное место занимает консульская деятельность. На основе принципов, заложенных в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года, Декларации о вечной дружбе и союзничестве от 6 июля 1998 года, ориентированной на XXI столетие, активизируются интеграционные процессы во всех сферах сотрудничества России и Казахстана. Несмотря на сложности, вызванные мировым финансовым кризисом, товарооборот в 2008 году достиг 20 млрд. долларов. Новые перспективы намечены в плане совместных действий России и Казахстана на 2009-2010 годы, подписанном в начале этого года Президентом России Д.А.Медведевым и Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым.
Все это определяет содержание и направленность двустороннего взаимодействия по многим направлениям, в том числе и по линии консульских служб РФ и РК. Достаточно сказать, что в наших странах открыты несколько российских и казахстанских консульских учреждений, охватывающих широкую географию. В России функционируют консульский отдел посольства Казахстана в Москве, Генеральное консульство РК в Санкт-Петербурге, консульства РК в Омске и Астрахани. В Казахстане, помимо консульского отдела посольства России в Астане, открыты Генеральное консульство РФ в Алма-Ате и консульство РФ в Уральске.
Алма-Ата и входящие в консульский округ Алма-Атинская, Джамбульская, Южно-Казахстанская и Кзыл-Ординская области (включая г. Байконур), где проживает более 44% населения страны, играют весьма значительную роль в экономической, политической и культурной жизни Казахстана, имеют обширные связи с российскими регионами. Это определяет многофункциональный характер деятельности нашего генерального консульства, базирующейся на солидной правовой базе, основу которой составляют Консульская конвенция между Россией и Казахстаном от 28 марта 1994 года.
Укреплению взаимодействия с партнерами в консульской сфере служат регулярные консультации на уровне руководителей консульских департаментов МИД России и Казахстана. Постоянное внимание уделяется укреплению деловых связей генконсульства с государственными органами, прежде всего с представительством МИД РК в Алма-Ате, городскими и областными акиматами (администрациями), местными правоохранительными органами, таможенной и пограничной службами, представителями бизнеса, культуры и организаций соотечественников консульского округа, протянувшегося почти на 1800 километров от границы с Китаем до Арала.
200 лет Консульской службе России
Гонолулу. "Маленькая Россия" в Тихом океане
ОТ ДАЛЕКИХ ГАВАЙЕВ, растянувшихся цепочкой Сандвичевых островов в Тихом океане, тянется к России невидимая историческая нить. На одном из островов - влажном изумрудно-зеленом Каваи - и по сей день полощется на ветру русский триколор над развалинами старой русской крепости Елизаветы. На другом острове - Оаху, в столице архипелага Гонолулу сохранилась улица Форт в память о русском форте времен короля Кнмехамехи. Есть и необитаемый остров, открытый русским адмиралом Юрием Федоровичем Лисянским в 1805 году во время его кругосветного путешествия на "Неве" в 1803-1806 годах и носящий его имя. В 1852 году император Николай I издал указ об основании русского консульства на Гавайских островах. Назначенный консулом тайный советник Э.А.Стекль, ставший впоследствии ключевой фигурой в истории продажи Аляски американцам, так и не добрался до островов. Наш соотечественник, пламенный революционер, хирург и кофейный плантатор Н.К.Судиловский стал в начале XX века президентом Сената Гавайских островов.
В наше время впервые в истории русской дипломатии пост почетного консула был предложен женщине. Консульский корпус на Гавайях насчитывал в ту пору представителей 31 страны.
Далекие острова связывают сегодня с Россией не только заходы парусников во время кругосветок и яхт российских смельчаков. Здесь находится крупнейшее военно-морское соединение США, которое сотрудничает с российским Тихоокеанским флотом. Их связи включают официальные визиты кораблей во главе с командующими тихоокеанскими военно-морскими силами обеих стран, совместные учения и обмен специалистами. В том числе - что особенно важно - стажировки американских военных медиков на Дальнем Востоке и Магадане, успешно осуществленные в конце 1990-х годов. Эти программы и подтолкнули почетного консула России на Гавайях к идее о создании Благотворительного фонда "Дети России", который в течение уже девяти лет оказывает практическую помощь российским детям, больным онкологическими заболеваниями. Среди проектов фонда проведение реабилитационных лагерей, организация обучения детей в стационаре через Интернет, проведение семинаров и конференций, организация праздников для детей. Самым большим проектом фонда стало строительство во Владивостоке первого в России Центра реабилитации для детей с онкологическими заболеваниями. Проект успешно завершен при финансовой поддержке Министерства здравоохранения и социального развития России, а также администраций Владивостока и Приморского края. Спонсорами фонда стали десятки российских и зарубежных компаний из 12 стран мира. В общей сложности фонд вложил в программы здравоохранения России около 2 млн. долларов. Такие результаты стали возможными благодаря огромной поддержке Министерства иностранных дел России и лично С.В.Лаврова.
Сказочные тропические Гавайи - настоящая Мекка для туристов. В конце 1990-х годов русскоговорящие туристы приезжали сюда с американского континента, но вот уже несколько лет гостеприимные острова принимают жителей Томска и Москвы, Оренбурга и Санкт-Петербурга, Перми и Хабаровска.
200 лет Консульской службе России
Тель-Авив. Школа повышения квалификации консульских работников
ДЛЯ ЛЮБОГО консульского сотрудника, как начинающего, так и уже обладающего солидным опытом работы на направлении защиты прав и интересов российских граждан за рубежом, Израиль, пожалуй, является одной из лучших школ "повышения квалификации". Здесь проживает более полутора миллионов русскоязычных соотечественников. Из них более 200 тысяч - граждане Российской Федерации. Поэтому весь пакет консульских услуг, включая пенсионное обеспечение россиян, проживающих за рубежом, востребован в полном объеме. Ежедневно консульский отдел посольства, состоящий из пяти дипломатов, заведующей канцелярией и 11 на месте принятых сотрудниц, выполняет функции дворца бракосочетаний, отделения ЗАГС, нотариальной конторы, филиалов МЧС и Пенсионного фонда, подразделения Федеральной миграционной службы в вопросах, связанных с гражданством, оформлением паспортов, реализацией здесь Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Кроме того, консульские сотрудники внимательно следят за судьбой усыновленных в России израильтянами детишек, посещают находящихся в тюрьмах российских граждан, присутствуют на заседаниях судов, где россияне выступают в качестве обвиняемых или свидетелей, общаются с командирами экипажей судов, заходящих в крупный израильский средиземноморский торговый порт Ашдод, выдают визы иностранным гражданам, поддерживают контакты с представителями консульского корпуса. Для большей убедительности здесь, наверное, уместно привести несколько примеров из "волшебного, чарующего мира" статистики: ежегодно каждый из пяти дипломатов, занятых на консульском направлении, выдает 6 тыс. виз, оформляет более 2,5 тыс. паспортов и 120 свидетельств на возвращение в Российскую Федерацию, регистрирует гражданство Российской Федерации в отношении 200 человек, нотариально удостоверяет более
4 тыс. документов. Такой темп работы обеспечивает государственной казне ежегодный доход в размере 5 млн. долларов.
Большое количество посетителей консульского отдела, которые ежедневно приходят на прием, ставят перед нами и сложную задачу проведения постоянной оптимизации по организации работы. Уже более двух лет действует система предварительной записи, которая осуществляется через интернет-сайт посольства, по электронной почте, с использованием факсимильной и телефонной связи. Сейчас уже можно утверждать, что введение этой системы в целом себя оправдало: исчезли ставшие уже притчей во языцех многочасовые очереди перед входом в офисное здание, в котором располагается помещение консульского отдела. Упорядочение графика приема позволило увеличить количество посетителей с 80 до 150 человек в день. Активно используется для предоставления консультаций по консульским вопросам в интерактивном режиме веб-сайт посольства. По мнению участников интернет-общения, накопившиеся в специализированных разделах сайта ответы на более чем 4,5 тыс. вопросов существенно помогают людям, не выходя из дома, лучше разобраться в хитросплетениях российского законодательства, получить заочную консультацию консула.
Одной из основных отличительных особенностей работы консульского отдела посольства России в Израиле является работа с российскими пенсионерами - по состоянию на 31 декабря 2008 года их количество здесь составило 35 130 человек. Начисление и восстановление пенсионных выплат, причины задержек перевода пенсий из России в израильские банки, нотариальные действия, оформление необходимых документов для ежегодного подтверждения права на получение российской пенсии - вот далеко не полный перечень вопросов, которые возникают у каждого российского пенсионера, проживающего за рубежом.
200 лет Консульской службе России
Анталья. Консул вам поможет, когда...
РОССИЯ с каждым годом все больше интегрируется в мировое сообщество. В отличие от периода железного занавеса, когда загранпоездка рассматривалась как исключительная привилегия весьма узкого круга "надежных" граждан, сейчас наши люди совершают поездки за рубеж свободно и в массовом порядке. Они знакомятся с культурой и обычаями других стран, индивидуально и корпоративно отдыхают на популярных международных курортах, устанавливают деловые связи, налаживают полезные контакты в культурной и гуманитарной сферах.
Такая трансформация не может не радовать, поскольку в недавнем прошлом об этом приходилось только мечтать. Ведь не секрет, что советские люди, единожды оказавшись в другой стране, особенно в капиталистической, испытывали напряжение, находясь под воздействием внушенных комплексов и боясь совершить там какой-то неверный шаг, негативные последствия которого по возвращении домой не заставили бы себя долго ждать.
В настоящее время россияне, ежегодно выезжающие за рубеж, исчисляются десятками миллионов. Это, так сказать, количественные показатели новой реальности.
Но и качественные характеристики россиянина явно не те, что были в недавнем историческом прошлом. В вопросах отстаивания своих прав и по степени своей "раскрепощенности" наш человек теперь вряд ли уступит, например, своему западному современнику. Скорее, наоборот. Такой феномен, надо понимать, во многом объясняется естественной реакцией "сдавленной пружины".
ENGLISH
