В СИСТЕМЕ российско-казахстанских отношений, которые носят стратегический характер и отличаются беспрецедентным уровнем сотрудничества во всех ключевых областях, как здесь любят подчеркивать журналисты, "от глубин Каспия до космического пространства", важное место занимает консульская деятельность. На основе принципов, заложенных в Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 года, Декларации о вечной дружбе и союзничестве от 6 июля 1998 года, ориентированной на XXI столетие, активизируются интеграционные процессы во всех сферах сотрудничества России и Казахстана. Несмотря на сложности, вызванные мировым финансовым кризисом, товарооборот в 2008 году достиг 20 млрд. долларов. Новые перспективы намечены в плане совместных действий России и Казахстана на 2009-2010 годы, подписанном в начале этого года Президентом России Д.А.Медведевым и Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым.

Все это определяет содержание и направленность двустороннего взаимодействия по многим направлениям, в том числе и по линии консульских служб РФ и РК. Достаточно сказать, что в наших странах открыты несколько российских и казахстанских консульских учреждений, охватывающих широкую географию. В России функционируют консульский отдел посольства Казахстана в Москве, Генеральное консульство РК в Санкт-Петербурге, консульства РК в Омске и Астрахани. В Казахстане, помимо консульского отдела посольства России в Астане, открыты Генеральное консульство РФ в Алма-Ате и консульство РФ в Уральске.

Алма-Ата и входящие в консульский округ Алма-Атинская, Джамбульская, Южно-Казахстанская и Кзыл-Ординская области (включая г. Байконур), где проживает более 44% населения страны, играют весьма значительную роль в экономической, политической и культурной жизни Казахстана, имеют обширные связи с российскими регионами. Это определяет многофункциональный характер деятельности нашего генерального консульства, базирующейся на солидной правовой базе, основу которой составляют Консульская конвенция между Россией и Казахстаном от 28 марта 1994 года.

Укреплению взаимодействия с партнерами в консульской сфере служат регулярные консультации на уровне руководителей консульских департаментов МИД России и Казахстана. Постоянное внимание уделяется укреплению деловых связей генконсульства с государственными органами, прежде всего с представительством МИД РК в Алма-Ате, городскими и областными акиматами (администрациями), местными правоохранительными органами, таможенной и пограничной службами, представителями бизнеса, культуры и организаций соотечественников консульского округа, протянувшегося почти на 1800 километров от границы с Китаем до Арала.

Не остается Генеральное консульство в стороне от подготовки к участию российских делегаций в многосторонних мероприятиях по линии ЕврАзЭС и Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), секретариаты которых расположены в Алма-Ате, а также мероприятий, проводимых здесь в рамках ШОС. Не менее важное внимание уделяется вопросам подготовки визитов и обеспечения пребывания в округе делегаций субъектов РФ, представителей федеральных министерств и ведомств. На последнем, пятом Форуме руководителей приграничных регионов, проходившем осенью 2008 года в Актобе при участии президентов России и Казахстана, было принято решение о расширении формата приграничного сотрудничества, в котором теперь могут принимать участие практически все области обоих государств. А это означает, что наши консульские учреждения должны будут расширять объем оказываемых консультационных и других услуг участникам этого процесса.

В сферу дипломатическо-консульской деятельности добавляются все новые аспекты, связанные с процессами становления в России и Казахстане рыночной экономики, развития предпринимательского сообщества и включения в экономическое сотрудничество огромного числа бизнес-структур. В этой связи для консульских учреждений открывается огромное поле деятельности, особенно в свете поставленной руководителями страны задачи повышения уровня дипломатического сопровождения экономического сотрудничества. Сегодня на первый план мы ставим вопросы защиты интересов и поддержки юридических лиц в стране пребывания, расширения информационной работы в целях доведения до них установленных местным законодательством правил въезда - выезда, ведения бизнеса иностранцами, заключения контрактов, торговых сделок и т.д. И чем лучше мы выполняем эту работу, тем более расширяется сотрудничество между нашими странами, повышается его качество и результативность.

К числу новых форм работы в этом направлении можно отнести создание по инициативе генконсульства с участием отделения Торгпредства РФ в РК и регионального представительства ТПП в Алма-Ате российско-казахстанского бизнес-клуба, на заседаниях которого рассматриваются актуальные вопросы торгово-экономических связей, обмен опытом работы и взаимодействия бизнес-структур в различных сферах, в том числе в условиях негативного влияния экономического кризиса. Как показала практика первого года работы бизнес-клуба, выработанные на его заседаниях рекомендации представляют немалый интерес для российско-казахстанских совместных предприятий, которых в консульском округе насчитывается более 1800 (35% от всего количества по Казахстану), 625 из которых относятся к активно действующим.

Важнейшим направлением деятельности генконсульства является работа с гражданами и соотечественниками, постоянно проживающими на территории Казахстана, число которых в консульском округе превышает 1 млн. человек. Используя Интернет и другие возможности, консульство предоставляет российским гражданам широкую информацию и разъяснения относительно правил пребывания в стране, осуществляется их регистрация и учет, оформляются загранпаспорта, производятся нотариальные действия, истребование и легализация документов. Принимаются все меры, направленные на обеспечение безопасного пребывания наших граждан в стране, а в случае необходимости - защиты и восстановления их законных интересов.

Генконсульство осуществляет активные контакты более чем с 25 объединениями соотечественников, из которых наиболее крупными и организационно оформленными являются республиканские Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций Казахстана, Русская община Казахстана, Республиканское славянское движение "ЛАД", Союз казачьих общественных объединений Казахстана. Оказывается всяческое содействие в подготовке проводимых ими при поддержке областных и городских акиматов, Ассамблеи народа Казахстана мероприятий, направленных на сохранение русского языка, народных традиций, укрепление духовной связи с исторической родиной во имя межнационального согласия и развития всесторонних российско-казахстанских связей.

Особенно хочу отметить работу с ветеранами, которую мы ведем совместно с казахстанскими коллегами, советами ветеранов и организациями соотечественников на постоянной основе. Широкие мероприятия осуществляются в рамках подготовки к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, смысл которых - отдать должную дань памяти воинам и труженикам тыла, обеспечившим победу, и оказать всемерную поддержку и помощь ныне здравствующим ветеранам, ведущим, несмотря на свой возраст, большую воспитательную работу среди молодежи.

Не менее серьезная работа, которая требует четкого взаимодействия по линии консульских служб, - это обслуживание миграционных потоков, в которых постоянно участвуют тысячи и тысячи граждан обеих стран - бизнесмены, студенты, люди, посещающие родственников или прибывающие в командировки, деятели науки, культуры, искусств и т.д. Очень важна работа по оказанию содействия соотечественникам, осуществляющим добровольное переселение из Казахстана в Россию.

Одним словом, можно сказать, что во взаимодействии со своими казахстанскими коллегами мы нацелены на оказание в пределах своей компетенции активного содействия реализации планов развития всестороннего экономического, культурного и гуманитарного сотрудничества между Россией и Казахстаном.

Если говорить об имеющихся проблемах в консульской работе, то я не хотел бы касаться тем, имеющих преходящий, временный характер, ряд из которых обусловлены трудностями текущего момента. Думаю, что повышение качества и эффективности консульской деятельности следует искать на пути комплексного совершенствования технологии всей нашей работы, распространения лучшего опыта работы загранучреждений (ЗУ).

Отрадно отметить, что МИД России активизирует работу в этом направлении. Большим прогрессом является внедрение административных регламентов по осуществлению ряда консульских действий. Консульским департаментом разработана концепция технического оснащения ЗУ с использованием современных средств вычислительной техники и возможностей Интернета. Совершенствуется межведомственная координация при решении вопросов гражданства, паспортизации, осуществлении работы с соотечественниками за рубежом, в том числе в рамках реализации правительственной программы оказания содействия переселению соотечественников в Россию. Положительное влияние предпринимаемых усилий мы ощущаем в практической работе и весьма заинтересованы в скорейшей реализации всех намеченных планов, что, несомненно, позволит повысить качество всей консульской работы.

В заключение хочу со страниц этого авторитетного издания сердечно поздравить всех консульских работников Центрального аппарата, загранучреждений, а также наших ветеранов с 200-летием Консульской службы России, пожелать всем здоровья и успехов в работе на благо нашего Отечества.