Карл III, Трамп и другие: НАТО 3.0 или ЕUТО?

На фоне угроз президента США Дональда Трампа покинуть Североатлантический альянс в Вашингтон прибыл король Великобритании Карл III. Если отбросить весь куртуазный маньеризм, непозволительные похлопывания по плечу королевской особы, осмотр улья в виде Белого дома, озабоченность по поводу тающих ледников Арктики и обмен колкостями по поводу языкового будущего двух стран по итогам Второй мировой, то становится ясно, что король приехал мирить Европу, в частности, Британию, и Америку, пытаться сохранить НАТО, обозначая общие ценности и общего врага. Ненароком забыв об определяющем вкладе СССР в итоги той войны, но вспомнив о двух мировых войнах, холодной войне и Афганистане, добавив исторического пафоса про «плечом к плечу», Карл III призвал к «непреклонной решимости» во взаимоотношениях двух стран. Получится ли у него уговорить постоянно колеблющегося в своих геополитических интересах президента США и вернуть его на «истинный путь» западных интересов?

Лидеры европейских стран всерьез задумались о надежности американских гарантий безопасности и создании собственных, без участия США, оборонительных механизмов. 24 апреля на пресс-конференции по итогам неформального саммита глав государств Евросоюза на Кипре глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «наступило время вернуться к статье 42.7 Лиссабонского договора, который «обязывает участников Договора оказывать военную, гуманитарную и финансовую помощь в случае нападения на одного из них».

По ее словам, «на саммите совместно с высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каей Каллас, еврокомиссаром по обороне Андрюсом Кубилюсом, а также с главами всех стран ЕС был сформулирован общий подход, связанный с механизмом гражданской обороны (CPM) ЕС, в отношении которого все страны знают, как его запустить и что делать дальше». Фон дер Ляйен также сообщила, что, помимо реагирования на агрессию, обсуждались «механизмы взаимодействия и ответа на ситуации в странах ЕС на стадии до начала возможного военного конфликта».[1]

К какому возможному военному конфликту они готовятся, и, главное, с кем собираются воевать? Догадаться не трудно - европейские чиновники разного ранга открыто и с маниакальной настойчивостью говорят о необходимости подготовки к войне с Россией.

Напомню, что статья 42.7 была включена в Договор «О внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества» (Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community), подписанном в Лиссабоне 13 декабря 2007 году и утверждает обязанность всех стран ЕС оказывать помощь члену блока, ставшему жертвой агрессии, всеми доступными средствами. Однако эта статья рассматривалась как теоретическая, тогда как все функции в сфере коллективной безопасности в Европе выполнялись НАТО.

Сейчас же, как пишет The New York Times, ссылаясь на бывшего сотрудника секретариата НАТО Камиля Грана, «меняющаяся позиция американской администрации создает необходимость защищать Европу с меньшим участием Соединенных Штатов». Как заявил еврокомиссар по обороне ЕС Андрюс Кубилюс «Евросоюз должен взять на себя полномочия по коллективной безопасности, аналогичные 5-й статье Вашингтонского договора НАТО, а также поменять коллективную трансатлантическую оборону в Европе на коллективную европейскую оборону, основанную на Европейском оборонном союзе». То есть, по сути, речь может идти о переходе к «НАТО 3.0 с выраженной европейской компонентой».[2]

В этом контексте возникает два ключевых вопроса:

Первый – действительно ли США планируют выход из Североатлантического альянса?

Второй – какими силами может располагать современный Евросоюз для обеспечения собственной безопасности в случае выхода США из НАТО?

Уже не в первый раз американский президент произносит угрозы в адрес союзников, которые не спешат включаться в войну на Ближнем Востоке. В интервью The Telegraph он заявил, что всерьез задумался о выходе США из НАТО, заявив, что «НАТО никогда не оказывало на меня влияния. Я всегда знал, что они — «бумажные тигры», и президент России Владимир Путин, кстати, тоже это знает», подчеркнув, что, по его мнению, страны альянса должны были автоматически принять участие в войне против Ирана. Позже постоянный представитель США при Североатлантическом альянсе Мэттью Уитакер в интервью Newsmax уточнил, что администрация Трампа проводит пересмотр подходов к НАТО, включая вопрос поддержки европейских союзников в контексте конфликта на Ближнем Востоке и на Украине. Вашингтон намерен пересмотреть параметры своего участия в альянсе, чтобы они в большей степени соответствовали национальным интересам США. Источники The Wall Street Journal также сообщили, что Трамп все чаще обсуждает выход из НАТО со своим окружением, в том числе, с госсекретарем Марко Рубио.

Кстати, как пишет издание Politico, администрация США разработала неформальный рейтинг стран НАТО, разделяющий союзников на «послушных и непослушных», а главной целью этой инициативы является поиск рычагов давления на страны-члены альянса, отказавшиеся поддержать американскую военную кампанию в Иране, а также поощрить наиболее лояльных партнеров.

Поэтому нельзя исключать, что США готовы пересмотреть свои подходы к альянсу. При каких условиях?

Если, во-первых, лидеры европейских стран-членов НАТО не пересмотрят свои позиции относительно поддержки США в его конфликте с Ираном и, во-вторых, обеспечат финансирование альянса в объеме 5 процентов от собственных ВВП.

Что касается увеличения финансирования, то напомню, что на саммите Североатлантического альянса в Гааге 25 июня прошлого года главы стран-членов одобрили «План оборонных инвестиций», предусматривающий ежегодное выделение не менее 3,5 процентов ВВП на основе согласованного определения оборонных расходов НАТО, а к 2035 году для покрытия основных оборонных потребностей и достижения целевых показателей НАТО в области военного потенциала союзники планируют ежегодно выделять 5 процентов ВВП. Однако, в этой связи уместно напомнить, что еще в 2024 году целевым показателем были 2 процента ВВП, но многие страны блока не достигли в настоящее время даже этой цели.

Еще в период своего первого срока Дональд Трамп в интервью газете The New York Times говорил, что НАТО устарело, а Соединенные Штаты платят непропорционально большую долю в бюджет НАТО по сравнению с другими странами-членами Альянса, поэтому ситуацию необходимо изменить с точки зрения затрат.

На встрече с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте 10 апреля в Овальном кабинете Белого Дома Дональд Трамп заявил, что, «наши союзники по НАТО задолжали нам огромные суммы денег за прежние годы и они должны отдавать долги».

Что касается союзнической поддержки в конфликте с Ираном, то, как сообщает Politico, Дональд Трамп на этой встрече подверг союзников по альянсу резкой критике и дал понять, что рассматривает ответные меры из-за отсутствия поддержки, напомнив, что европейские страны не согласились с его предложением направить свои военные корабли в регион. Что не менее обидно для главы Белого дома, почти все они отказались предоставить США и свои военные базы для ударов по Ирану. Трамп напомнил Рютте, что в телефонном разговоре с Макроном он испытал огромное разочарование: «Я ему сказал: «Эмманюэль, нам не помешает твоя помощь с проливом». На что он ответил: «Нет, я не могу это сделать, Дональд. «Мы можем помочь только после окончания конфликта». Трамп пожаловался Рютте, отметив, что и премьер Стармер отказал в помощи США, и «мы узнали много нового об альянсе».

Действительно, на саммите Евросовета, который прошел в Брюсселе 19–20 марта, европейские лидеры отказались изменить задачи военно-морской миссии Евросоюза и перенаправить ее из Красного моря в Ормузский пролив. При этом, как пояснила глава евродипломатии Кая Каллас, «Это не война Европы». Тогда ее активно поддержали премьер Британии Кир Стармер и французский президент Эммануэль Макрон, вероятно, обидевшись на то, что с ними никто эту агрессию не согласовывал.

Президент Франции, находящийся с государственным визитом в Южной Корее, добавил «масла в огонь» противоречий: «если каждый день подвергать сомнению свою приверженность альянсу, то это лишает ее смысла. Когда вы присоединяетесь к альянсу, вы выполняете взятые на себя обязательства, вы не пересматриваете их каждое утро, не заявляете, что сделаете это или не сделаете».

При этом свою оценку последним заявлениям Трампа дали и американские конгрессмены поспешившие успокоить партнеров по альянсу. Как заявил руководитель фракции демократов в Сенате Чак Шумер, «Сенат не проголосует за то, чтобы США вышли из НАТО и бросили союзников, также следует поблагодарить госсекретаря Марко Рубио за разработку в 2023 году законопроекта, требующего две трети голосов Сената для гарантии, что президенты не смогут поступать в этом вопросе так, как им захочется».

Источники в НАТО и Пентагоне также утверждают, что пока «нет никаких доказательств выхода США из альянса», а большая часть экспертов склоняется к выводу, что заявления Трампа объясняются целью лишь «принудить союзников по НАТО к каким-то видимым действиям».

На фоне растущих сомнений о роли, а главное о надежности НАТО под руководством США, европейские чиновники все чаще рассматривают альтернативные модели собственной безопасности. Основой для нового военно-политического альянса, по их мнению, может стать, так называемая «коалиция желающих» (Coalition of the willing, CoW), изначально созданная для координации военной и финансовой помощи Украине, возглавляемая Великобританией и Францией.

В этой связи уместно вспомнить итоговые решения, состоявшегося 2 апреля заседания «коалиции желающих», прошедшее в дистанционном режиме под председательством министра иностранных дел Великобритании Иветт Купер. Инициатором проведения заседания выступили ее инициаторы - Великобритания и Франция.[3]

«Коалиция», по словам Купер, «на фоне очевидных разногласий между администрацией президента США Дональда Трампа и европейскими партнерами, приняла решение о начале «дипломатических и международных мер планирования, направленные на обеспечение европейской безопасности без участия Соединенных Штатов», то есть, по сути, к формированию собственного альянса.

Фактически речь может идти о формировании на месте Североатлантического альянса, НАТО (North Atlantic Treaty Organization) нового военно-политического альянса ЕUТО (Организация Европейско-Украинского договора (European-Ukrainian Treaty Organization). По мнению инициаторов нового альянса, именно Украине в этом альянсе будет отведена роль главной боевой единицы, или, говоря словами главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, «стального дикобраза». При этом премьер Британии Кир признал, что это будет сделать нелегко и потребует «единого фронта военной мощи и дипломатической деятельности».

Кстати, сторонники идеи нового альянса имеются не только в Лондоне. Как отметил в ходе недавнего визита в Китай глава МИД России Сергей Лавров, вместе с «европейскими грандами» эту идею уже в Вашингтоне активно продвигает отставной генерал Кит Келлог, одно время занимавший в администрации Трампа пост спецпредставителя по Украине. Дело, однако, в том, что сейчас Келлог никаких постов не занимает и доступа в Белый дом не имеет, поэтому говорить о причастности администрации США к формированию нового альянса было бы не вполне уместно.

Так сможет ли «коалиция желающих» потенциально стать основой для нового альянса в условиях без США?

Во-первых, выход США из альянса в ближайшей перспективе не очевиден. Да, высказывания Дональда Трампа относительно «устаревшего НАТО» или «бумажного тигра» привели многих в Европе к выводу, что США более не являются гарантированным союзником в сфере обороны, но не более того. Поэтому, это скорее эмоциональное суждение американского президента, а не выверенная внешнеполитическая стратегия США. Да и разного рода ограничений у президента США на этом пути много.

Во-вторых, рассматриваемая европейскими стратегами замены США на Украину в новом европейском военно-политическом альянсе, мягко говоря, странная идея с точки зрения ее реальных возможностей по сравнению с США.

Если отбросить рассуждения о возможном выходе США из НАТО и создании нового военно-политического альянса с участием Украины, а также личные амбиции «европейских желающих», то в сухом остатке остается русофобия с примесью гипертрофированного желания нанести России стратегическое поражение. При этом простые европейцы, как показывают опросы, совсем не горят желанием «пойти в бой», а их нынешние лидеры, осознавая всю опасность принуждения к войне своих граждан, предпочитают действовать через прокси, то есть через Украину. Чем закончится «умиротворяющая» миссия британского монарха покажет время. Но как сказал президент России Владимир Путин перед началом СВО - «Россия готова к любому развитию событий».

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

[1] Лидеры ЕС начали отработку оборонных механизмов Евросоюза без участия НАТО 24.04.2026 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/27215515

[2] ЕК хочет создать европейскую систему коллективной обороны по модели НАТО 24.04.2026 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20260424/es-2088728274.html

[3] Может ли «коалиция желающих» спасти НАТО от выхода США 02.04.2026 года. Электронный ресурс: https://www.rbc.ru/politics/02/04/2026/69ce6f999a7947b51081a36f

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

Подписывайтесь на наш канал в мессенджере MAX