Золотая коллекция
Глобальные вызовы и ответственность
*Колумбия, Индонезия, Вьетнам, Египет, Турция и ЮАР. Неформальное объединение стран с быстрорастущей экономикой и молодым, растущим по численности, населением.
**Мексика, Нигерия, Египет, Турция, Иран, Пакистан, Бангладеш, Индонезия, Вьетнам, Южная Корея, Филиппины. Выделены в качестве стран с высокой вероятностью превращения своих национальных экономик в крупнейшие локомотивы международной системы экономических отношений
XXI века, наряду со странами БРИКС.
***БРИКС (англ. BRICS) - группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика (Brazil, Russia, India, China, South Africa). Группа стран, за счет роста экономик которых во многом будет обеспечиваться будущий рост мировой экономики и, в частности, фондовых рынков.
****«The E countries» - термин автора.
Политика
Шанхайская организация сотрудничества накануне саммита в Бишкеке: основные задачи момента
Cитуация в мире не дает особых поводов для оптимизма. Международные отношения переживают не лучшие времена, испытывая серьезные «перегрузки», вызванные последствиями глобализации, с одной стороны, и участившимися рецидивами силовой политики, игнорированием элементарных норм международного права - с другой.
Дезорганизация глобального управления объективно несет в себе опасный дестабилизирующий заряд. Но сказывается и влияние субъективных факторов - зацикленности на устаревших блоковых подходах, нежелания считаться с интересами партнера, привычки полагаться на силу, двойных стандартов, непомерных национальных амбиций, непродуманных и непросчитанных шагов. В результате одна за другой возникают новые кризисные ситуации, рассыпаются основы устоявшегося порядка даже там, где все было благополучно - как на Востоке, так и на Западе.
При этом реальные проблемы безопасности - как традиционные угрозы, так и вызовы нового поколения - не только сохраняются, но и ужесточаются, требуя от мирового сообщества коллективных действий. А добиваться этого на глобальном уровне, где происходящие изменения в балансе сил вызывают обострение противоречий между участниками международных отношений, становится все сложнее. Эти глубинные процессы усиливают нарастающую в последние годы тенденцию регионализации международной жизни.
Экономический спад в индустриально развитых странах, финансовые неурядицы и турбулентность на мировых рынках подталкивают государства в разных географических ареалах к более тесному многостороннему сотрудничеству в целях обеспечения собственного устойчивого социально-экономического развития. Это стремление накладывается на активизировавшиеся по велению времени региональные интеграционные процессы, которые все более нуждаются в адекватном регулировании.
Политика
Европа: от недоверия к взаимопониманию
Международную конференцию «Роль парламентских организаций в построении Европы без разделительных линий» провели в Санкт-Петербурге Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ и Парламентская ассамблея Совета Европы. В этом году ПАСЕ и МПА СНГ отмечают 15-летие подписания Соглашения о сотрудничестве.
«Тот факт, что нынешнюю конференцию проводят две крупнейшие парламентские организации нашего континента, внушает оптимизм и уверенность, что со временем нам удастся преодолеть существующие барьеры и сформировать единое правовое и гуманитарное пространство Европы», - заявила на открытии форума председатель Совета МПА СНГ В.И.Матвиенко.
«Мы придаем большое значение сотрудничеству с Советом Европы в рамках его парламентского измерения - ПАСЕ, которая является старейшим парламентским институтом на континенте, - продолжила В.И.Матвиенко. - В целом наше сотрудничество продуктивно. Но нужно признать, что не все идет гладко… Разделительные линии в современной Европе, к великому сожалению, еще сохраняются. И проходят они прежде всего в сознании некоторых европейских парламентариев и политиков. Поразительную живучесть проявляют стереотипы холодной войны, выражающиеся в демонизации партнеров и поиске геополитического противника на востоке континента.
Считаю, что всем нам вместе пора приступить к формированию позитивной повестки дня, которая бы не разъединяла, а объединяла усилия парламентариев, вместе противостоять воспроизведению разрушительной логики деления Европы на старые и новые демократии, на «учителей» и «учеников».
Политика
Феномен межблокового противостояния и военный конфликт в Корее: исторический контекст
Вследствие военного поражения Японии во второй половине 1940-х годов на Дальнем Востоке евразийского континента произошли серьезные изменения в раскладе политических сил, боровшихся за право определять политическое будущее этой части мира.
Лидеры всех без исключения демократических наций, только что победивших во Второй мировой войне, перестали, по разным причинам, считать своим перспективным партнером правительство «реакционных» националистов Чан Кайши и вполне единодушно предпочли им «прогрессивных» китайских коммунистов1.
Еще в 1944 году, сразу после того как мощное летнее наступление японцев лишило китайскую армию Чан Кайши (фактически партийную армию Гоминьдана) ее преимуществ перед вооруженными силами Коммунистической партии Китая, США и СССР резко усилили давление на обе противоборствующие стороны внутрикитайского конфликта, пытаясь как можно быстрее привести их к «взаимопониманию»2. А по итогам Московского совещания министров иностранных дел трех стран, прошедшего в декабре 1945 года, американцы и англичане вместе с СССР поставили себе цель - «прекращение гражданской войны» и создание «единого и демократического» Китая, в правительство которого вошли бы «демократические элементы» разной политической окраски3.
Из героя многолетней войны с Японией, друга и союзника Соединенных Штатов, а также и официального союзника СССР4 генералиссимус Чан Кайши, возглавлявший международно признанное правительство Китайской Республики (державы-победительницы во Второй мировой войне и, в силу этого, постоянного члена Совета Безопасности вновь созданной тогда ООН), в одночасье превратился в лидера лишь одной из двух основных группировок, участвующих в китайской гражданской войне.
Колонка главного редактора
США - Китай: новые очертания энергополитики
Новый министр энергетики США Эрнест Мониц не произвел особого впечатления на сенатскую комиссию, утверждавшую его в должности. Вопрос сенатора-республиканца о том, собирается ли новый министр разрабатывать нефтеносный шельф, чтобы снять «зависимость» Европы от российской нефти, так и остался без ответа. Уклонился Мониц и от вопроса по поводу разработки огромных запасов природного газа на Аляске. Создалось впечатление, что, несмотря на достижения, позволившие США в короткий срок приблизиться к энергетической независимости и создать предпосылки для экспорта собственных энергоресурсов, у министра нет продуманной программы развития энергетики страны.
Примечательной чертой дебатов вокруг назначения нового главы энергетики стала их откровенная геополитизация. Так, газета «The New York Times» писала: «Если Сенат подтверждает выдвижение Эрнеста Моница в качестве следующего министра энергетики, то он должен использовать свое новое положение, чтобы «рассмотреть» энергетическую ситуацию не только в США, но и Китае».
Профессор физики Массачусетского технологического института уже был заместителем министра энергетики при Билле Клинтоне. Он известен своими взглядами в качестве сторонника чистых источников энергии, в первую очередь ядерной и газовой. Вместе с тем он является энергичным адвокатом добычи сланцевого газа, что настораживает американских экологов. Главный аргумент защитников окружающей среды заключается в том, что подобные подходы Моница отбросят на годы назад развитие альтернативных, возобновляемых источников энергии.
Защищая своего политического выдвиженца, демократы предлагают экологам объединиться вокруг программы разработки сланцевого газа в Китае, запасов которого почти на 50% больше, чем в Соединенных Штатах. Весной прошлого года в докладе «Будущее угольной энергетики» Мониц и его соавторы категорически высказались в пользу строгого контроля за последствиями потребления угля в мире. И теперь Моницу предлагается вмешаться в энергетическую ситуацию в Китае в интересах защиты глобальной экологии. «Используя свои огромные ресурсы сланцевого газа, Китай, вторая по величине экономика в мире, может избежать огромного роста выбросов парниковых газов от сжигания угля».
Экономика
Деловой совет ТПП России - путь на зарубежные рынки
«Международная жизнь»: Георгий Георгиевич, среди многих направлений работы ТПП России существует и проект, который называется «Деловые советы». Когда он появился? Что это за институт? Каковы задачи, стоящие перед деловыми советами при ТПП РФ?
Георгий Петров: В условиях рыночной экономики действительно возникла необходимость выработки консолидированной позиции бизнеса по установлению отношений и развитию сотрудничества с теми странами, которые являются основным полем деятельности для российских компаний. Понятно, что сегодня контракты, соглашения о конкретных поставках - это уже не государево дело, это дело бизнеса, и вот в этом-то и возник определенный вакуум.
Существует механизм межправительственных комиссий - это механизм, главная задача которого создавать благоприятный климат, правовое поле для экономического сотрудничества. Но межправительственные комиссии сегодня не являются инструментом, который, собственно говоря, заключает конкретные сделки, - этим занимаются непосредственно наши предприниматели.
И во многих случаях произошел определенный разрыв - то есть правительство не всегда знает, каковы интересы бизнеса, какие его позиции нужно отстаивать, какие препятствия мешают российскому бизнесу выходить на зарубежные рынки. И вот так появилась идея возникновения деловых советов.
Экономика
Китай и развивающиеся экономики: не просто еще один кирпич* в стене
(*БРИКС созвучно английскому слову «кирпичи» (прим. пер.). )
Китай и другие развивающиеся экономики:
первый среди равных
Растущее значение Китая (ныне второй самой крупной экономики мира после США, на долю которой приходится около 10% мирового ВВП) было путеводной звездой для глобальной экономики по меньшей мере в последние десять лет. Тем не менее возрождение китайской экономики на самом деле лишь часть более широкого процесса увеличения значимости экономик развивающихся стран в целом. Так, начиная с 2000-х годов они в совокупности обеспечивали более 50% мирового экономического роста, а в 2009 году этот показатель превысил 100%*. (*2009 г. стал единственным годом с конца Второй мировой войны, когда объем мировой экономики сократился из-за одновременного спада в развитых странах, однако даже в том году экономика развивающихся стран в целом росла.)
Экономика
Продовольственная безопасность - новый фактор международных отношений
Производство продовольствия и сельское хозяйство с точки зрения макроэкономического анализа все более отодвигаются на второй план, поскольку индустриализация и урбанизация приводят к росту в структуре экономики и занятости роли промышленности и сферы услуг. Развитые в экономическом отношении страны далеко продвинулись по этому пути. В том же направлении двигаются развивающиеся страны и страны с переходной экономикой. Тем не менее продовольственная проблема - это вопрос жизнеобеспечения людей. Когда неурожай приводит к нехватке продовольствия, проблема оказывается острой для развивающихся стран, но по каналам мировой торговли она затрагивает и развитые регионы. Кроме того, нехватка продовольствия вызывает социальные волнения, которые порождают потоки беженцев из пострадавших стран.
Сколько людей голодает в современном мире
Большое число людей, не имеющих полноценного по калорийности и качеству питания, в современном глобализованном, индустриальном и постиндустриальном мире, обществе информационных технологий и Интернета остается реальностью, которая приходит во все больший диссонанс с задачами мирового развития. По сути дела, в мире наряду с «золотым миллиардом» жителей западных стран, развитых в экономическом отношении, живет «голодный миллиард». Это люди, которые хронически страдают от нехватки продовольствия. См. рис. 1.
Экономика
Провозглашенный германским правительством радикальный «поворот» в энергетической политике по-прежнему остается приоритетной темой общественных дискуссий в ФРГ. Несмотря на впечатляющий рост доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в электрогенерации, у экспертов и в деловых кругах возникает все больше сомнений по поводу разумности взятого правительством курса на ускоренное свертывание атомной энергетики, вытеснение углеводородных энергоносителей и форсированное внедрение ВИЭ. Как скажется ломка сложившейся структуры энергобаланса на конкурентоспособности немецкой промышленности и бюджетах домашних хозяйств в связи с неизбежным ростом цен на электроэнергию? В состоянии ли зависящие от погодных условий ветровые и солнечные установки надежно обеспечить бесперебойное снабжение предприятий электроэнергией? Какие финансовые средства потребуются на модернизацию и расширение сетевой инфраструктуры, необходимой для интеграции в единую энергосистему новых парков ВИЭ-станций?
Перечень остающихся без ответа вопросов достаточно широк и его можно было бы продолжить. «До сих пор неясно, как следует изменить правила игры на рынке электроэнергетики, чтобы обеспечить осуществление правительственной программы», - констатировали в начале 2013 года эксперты Германского института экономических исследований1. Кандидат на пост федерального канцлера от оппозиции П.Штайнбрюк (СДПГ) был еще более категоричен. «Владелец любой мелкой лавки в Германии ведет свое дело лучше, чем правительство управляет процессом реализации программы «поворота» в энергетической политике», - заявил он2. По данным последних социологических опросов, только каждый четвертый житель Германии считает, что правительство успешно продвигается к достижению целей, заявленных им в Энергетической концепции 2050.
На фоне растущей обеспокоенности общественности, специалистов и деловых кругов по поводу возможных последствий радикальной перестройки структуры энергопотребления страны бодрые рапорты представителей официальных властей об очередных успехах «зеленой энергетики» начинают напоминать эпизод из популярного в свое время боевика «Великолепная семерка». Там главный герой, оказавшись в критической ситуации, подбадривал себя: «Один мой приятель летел с 14-го этажа и все приговаривал: пока все идет хорошо, пока все идет хорошо…»
Справедливости ради надо сказать, что пресловутый «поворот» в энергетической политике ФРГ был начат не консервативно-либеральным правительством во главе с А.Меркель. Нынешняя оппозиция в лице СДПГ и партии «зеленых» в начале 2000-х годов внесла свой вклад в индоктринирование новых символов веры. С тех пор, по меткому выражению бывшего главы крупнейшего немецкого энергоконцерна E.ОN В.Бернотата, отношение к атомной энергетике превратилось в Германии почти в религиозный вопрос, а дискуссии на эту тему стали напоминать теологический диспут.
День Победы
В один из зимних вечеров две тысячи какого-то года, разбирая старые семейные архивы, наткнулся на сохранившиеся с военной поры несколько полуистлевших газет, в которых под заголовками «От Советского информбюро» сообщалось о разгроме фашистских захватчиков в битве на Курской дуге и об «особо отличившихся» в этом сражении воинских соединениях Советской армии. Называлась среди них и дивизия, которой командовал брат моей жены, мой шурин.
Газеты эти мы с женой читали и перечитывали в свое время довольно часто, и многое из того, что касалось нашего дорогого родственника, я знал почти наизусть. Но теперь, по прошествии 70 лет, все это уже практически выветрилось из моей памяти, и сама битва на Курской дуге помнится мне лишь как одно из исторических событий той суровой военной поры, не больше. А что же тогда говорить о детях и внуках наших - они, может, и совсем ничего не знают об этом событии. И это навело меня на грустные размышления. Но об этом потом, а сейчас хотелось бы продолжить раскопки в архиве.
Вот перевязанная красной ленточкой пачка писем моих шуринов, старших братьев жены, Евгения и Николая Ушаковых, написанных ими в разные годы с фронтов Великой Отечественной войны. Оба они, выходцы из большой сибирской семьи, сразу же после вероломного нападения на нашу страну фашистской Германии оказались на передовых позициях, так как почти всю свою взрослую жизнь были кадровыми военными. И участвовали в войне не в штабах или обозе, а на передовых позициях, в боях. И чудом оба уцелели, вернулись с войны хотя и искалеченными, но живыми.
Старший, Евгений, ушел на войну в звании майора, а вернулся генерал-майором, награжденным многими боевыми орденами, был неоднократно ранен. А младший, Николай, ушел капитаном, воевал в самых горячих точках, в том числе под Сталинградом и на Курской дуге, где ему оторвало правую руку почти по плечо. Пролежав несколько месяцев в госпитале, он снова вернулся в строй и до конца войны командовал специальным дивизионом легендарных «катюш», дошел до Берлина. Его дивизион осаждал столицу фашистского рейха и одним из первых ворвался в нее. За проявленный в ходе боевых действий героизм полковнику Николаю Ушакову было присвоено звание Героя Советского Союза. Он был награжден многими другими боевыми орденами.
В МИД РФ
Проблемы, задачи и перспективы Ассоциации российских дипломатов
28 марта этого года состоялась отчетно-выборная конференция Ассоциации российских дипломатов (АРД), а 17 апреля прошло первое заседание нового Совета АРД, на котором были избраны президиум Совета и заместители председателя Совета организации. Таким образом, завершено формирование руководящих органов Ассоциации.
На конференции состоялось избрание в качестве президента Ассоциации Погоса Семеновича Акопова, многие годы бессменного руководителя Совета АРД.
Теперь предстоит напряженная работа. Как можно оценить деятельность нашей организации?
Как отметил С.В.Лавров, «деятельность Ассоциации вносит заметный вклад в усилия по разъяснению внешней политики России, расширению ее общественной поддержки в нашей стране и за рубежом, способствует обеспечению преемственности лучших традиций российской дипломатической школы, воспитанию молодого поколения дипломатов в духе беззаветного и творческого служения Отечеству». Однако очевидно и то, что добиться тех целей, ради которых она создавалась, нам, к сожалению, пока еще не удалось. В своем послании к конференции посол России в Индии А.М.Кадакин подчеркнул: «Тот факт, что за более чем два десятилетия своего существования Ассоциация все еще остается не в полной мере востребованной среди действующих и ушедших в отставку дипломатов, является тревожным симптомом, свидетельствующим о значительных резервах в работе, которая, как можно предполагать, не охватывает в должной мере животрепещущих задач и не достигает целей, обозначенных в уставных документах АРД и соответствующих требованиям времени». Его призыв - суметь вдохнуть в АРД новую жизнь - был поддержан безоговорочно. Основанием для оптимизма является то, что есть потенциал дальнейшего развития и роста. Ассоциация российских дипломатов уникальна сама по себе и имеет совершенно уникальный состав, отметил К.И.Косачев. Красноречив сам факт, что в новом Совете - действующий министр иностранных дел и трое бывших министров иностранных дел. В этом списке ректоры двух авторитетнейших учебных и научных центров - МГИМО и Дипакадемии, председатели комитетов обеих палат Федерального Собрания, весь цвет российской дипломатической службы.
Мир вокруг нас
Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Владыко, Пасха - светлый, радостный и всегда весенний праздник. В этом году Пасха, как принято говорить, поздняя. Почему она празднуется каждый год в разное время?
Ювеналий: Пасху праздновали сразу же после Воскресения Христова, но была разная практика. Единство появилось только в 325 году, когда состоялся первый Вселенский собор. Тогда было принято решение, чтобы совершать Пасху в соответствии с юлианским календарем - в первый воскресный день, после полнолуния, после весеннего равноденствия. И вот, таким образом, вся православная церковь совершает Пасху всегда после иудейской Пасхи.
Католики и некоторые православные церкви придерживаются григорианского календаря, который был введен в 1582 году при Папе Григории XIII. К сожалению, христиане в разное время празднуют этот день. Будем молиться, чтобы настало время, когда то единство, которое мы наблюдали на первом Вселенском соборе 325 года, пришло и ко всем христианам.
А.Оганесян: Владыко, вы не так давно приняли участие в службе по старинному чину в Успенском соборе Кремля. В связи с какими событиями проходят службы в Кремле? И что значит службы по старому, или древнему чину?
Международное право
Музыкальные армейские ритуалы как «политические тексты»
В конце XX - начале XXI века в процессах мировой политики и конфигурации международных отношений произошло немало важных событий. В современных условиях вполне вероятной видится трансформация мировой системы*. (*Мы, безусловно, надеемся, что это будет порядок, а не беспорядок.) В ближайшее десятилетие вполне возможно установление нового мирового порядка. Вопрос, однако, заключается в том, каким образом это произойдет - в результате катастрофы (гуманитарного или иного характера) и последующей за ней войны или возрастающий эгоизм экономической силы «относительно безболезненно» приведет к смене полюсов, режимов, приоритетов.
Написано немало сценариев будущих событий (с детальным описанием возможных сценарных сбоев), в которых с разной степенью аргументированности расписаны первый и второй варианты. В каждом из них достаточно переменных, а вот постоянная только одна - армия*. (*Так же как и государство является постоянной величиной политики, потому что она, политика, только и может осуществляться в пространстве государства (международных связей в государственно-центристской Вестфальской системе во всем многообразии ее трансформаций, произошедших с 1648 г.).) Она является абсолютным условием осуществимости и осуществляемости возможных перемен. В случае реализации первого варианта - войны, как публичного вооруженного конфликта (симметричная война), где действует организованная армия с ее пирамидой власти, где понятен театр военных действий, а сами они декларируются, где жертвами этих действий становятся в первую очередь солдаты, а цель известна и ясна - достижение мира, роль армии не требует пояснений. Второй вариант сложнее - захват командных высот в экономике не происходит легко. Он сопровождается насилием как чувством уязвимости меня как живого существа, угрозой внешней силы. Насилие раскалывает порядок, в нем действуют малые группы людей, далеко не всегда интегрированные в международные сети, имеющие центральное командование. Логика насилия криминализирует военные действия: запускается процесс варваризации конфликтов: дикость, тщательная подготовка убийств, циклы мести и ограбления; отрицание правовых нормативов и замещение их на абсолютные, в результате - уничтожение самой юридической системы1. Как итог - разрушение структуры «классической войны», укрепление контуров ассиметричной войны, глобализация насилия.
Для наведения внутреннего порядка государство вынуждено будет обратиться к помощи армии, потому что достигнуть этой цели вряд ли удастся только силами полиции. Кроме очевидных последствий такого шага здесь существует и другая опасность - деморализация армии от бессмысленных потерь товарищей по оружию, от малоэффективных попыток наладить совместную боевую работу с властью (силовиками). Подобное моральное состояние армии требует не просто поддержки врачей-психологов, священнослужителей, но и укрепления репутации армии как в своих собственных глазах, так и в глазах гражданского общества. Конечно, есть множество способов сделать это.
Мы бы хотели обратить внимание на армейские ритуалы как политическую и эстетическую форму символизации той или иной сущности государства. Они получают закрепление не только в корпусе армейских документов, но и в соответствующих «текстах политики» и нередко помогают осмыслить происходящее глубже, чем это понимают сами политики.
Мир вокруг нас
Уже совсем скоро, в январе 2014 года, исполнится 60 лет со дня передачи Крыма из состава России в состав Украины. Трудно сказать, устроят ли по этому поводу на Украине какие-то государственные торжества с официальными собраниями, военными парадами и праздничными фейерверками. Однако подвести краткие итоги пребывания Крыма в составе Украины, наверное, смысл есть.
Многими русскими людьми передача полуострова Украине осмысливается как грандиозная трагедия, предательство государственного масштаба. Вспомним хотя бы слова великого русского писателя Александра Исаевича Солженицына: «Сколькие русские с негодованием и ужасом пережили эту безвольную, никак не оспоренную, ни малейше не опротестованную, по дряблости нашей тогдашней дипломатии, в 24 часа отдачу Крыма - и предательство его при каждом потом крымском конфликте. И беспрекословную, без малейших политических шагов, отдачу Севастополя, алмаза русской военной доблести. Злодейство это совершено нашей же выборной властью - однако и мы же, граждане, не воспротивились вовремя. И теперь на долгое обозримое время ближайшим поколениям с этим придется примириться…»
Безусловно, так оно и есть. Царский подарок Хрущева обернулся трагедией для миллионов людей не только в Крыму, но и России. Это тогда, 59 лет назад, казалось, что ничего особенного не произошло. Всего лишь «в ознаменование 300-летия воссоединения Украины с Россией» Крым был передан из состава РСФСР в состав УССР. Этот шаг должен был послужить «укреплению безграничного доверия и искренней любви русского народа к украинскому». Не ясно, правда, как можно укреплять и так уже безграничное доверие, но не в этом дело. Что действительно произошло в 1954 году, крымчане (по данным последней переписи населения, проводившейся в 2001 г., 58% из них - этнические русские) поняли только после распада СССР. Именно тогда выяснилось, что парадный жест Никиты Хрущева исковеркал судьбы сотен тысяч людей, вдруг по мановению волшебной палочки оказавшихся гражданами другого, увы, часто враждебного им государства.
Тут снова прошу украинских патриотов-государственников не искать в этих словах посягательств на территориальную целостность их государства. Просто из песни слова не выкинешь. Это на самом деле была трагедия для миллионов людей по обе стороны границы. А Украина действительно в определенные периоды своего развития была государством, враждебным России, чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить годы президентства Виктора Ющенко.
Мир вокруг нас
Задачи активизации взаимодействия России с глобальными институтами развития
Заявленные в указах Президента Российской Федерации В.В.Пу-тина от 7 мая 2012 года1, а также в государственных программах Российской Федерации и других действующих официальных документах2 задачи модернизации и инновационного развития экономики России требуют точно выстроенной политики взаимодействия с международными институтами, которые оказывают растущее влияние на формирование внешних условий реализации поставленных целей. Это становится особенно актуально в условиях наложения глубокого экономического кризиса на долговременные процессы сдвигов центров экономической мощи в глобальной экономике, вызванных этим ростом внешних рисков и неопределенности.
Сотрудничество с международными организациями как часть внешней политики имеет для России троякую ценность. Во-первых, участие в международных организациях является для России важным каналом воздействия на формирование внешней среды, благоприятной для реализации стратегии развития страны. Во-вторых, эти организации являются важным источником институционального трансферта, то есть передовых практик и методов организации деятельности в различных сферах в интересах модернизации национальной экономики. Наконец, через работу в ключевых международных организациях Россия реализует свою миссию полноправного участника формирования нового глобального политического, финансового и экономического порядка.
Реализация модернизации и технологического развития страны относится к долгосрочным целям, достижение которых требует эффективной координации действий представителей федеральных органов исполнительной власти в международных организациях по целому ряду задач системного характера.
Основными параметрами складывающейся ситуации являются условия доступа к источникам долгосрочного свободного капитала для финансирования проектов модернизации; международные правила регулирования доступа иностранных инвесторов на рынки технологий; режим доступа на перспективные рынки сбыта готовой продукции; правила производственной кооперации при новом разделении труда, обеспечивающие формирование открытых рынков.
Книжная полка
Зачастую дебаты о текущем развитии и будущем Евросоюза строятся на основе несколько упрощенного подхода, отталкиваясь от классической схемы поступательного развития интеграции. На ее основе те или иные события рассматривают либо как шаг вверх по лестнице, ведущей к милому сердцу федералиста «все более тесному союзу европейских народов», либо как топтание на месте по причине текущих трудностей или возрождения национальных эгоизмов, либо как некоторые шаги назад. Отметим, что работы, предсказывающие крах европейского интеграционного проекта, носят не столько научный, сколько публицистический характер. Однако даже сторонники укрепления национального суверенитета, как правило, мыслят в рамках этой схемы, лишь меняя плюс на минус.
Новая книга Людмилы Бабыниной* (*Бабынина Л.О. Гибкая интеграция в Европейском союзе: Теория и практика применения. М.: Издательство УРСС,
2012. 304 с.) показывает принципиально иную возможность развития ЕС. В работе исследуются процессы гибкой интеграции, существенно изменившие ЕС за последние 20 лет и потенциально способные придать Евросоюзу совершенно новый облик. Вполне оправданно автор говорит о том, что применение методов гибкой интеграции «входит в противоречие с фундаментальным принципом единства внутри интегрируемой области сотрудничества… ведет к смене парадигмы развития ЕС» (с. 6). Шенген, еврозона, многочисленные исключения для Великобритании, Ирландии, Дании и других стран, настоящая «чехарда» в обязательствах отдельных стран ЕС в сфере пространства свободы, безопасности и правосудия, (не)участие стран ЕС в тех или иных проектах Общей внешней политики и политики безопасности и тому подобное - все это различные проявления гибкой интеграции. Ее базовая идея очень проста - позволить желающим и имеющим возможность странам ЕС идти вперед по пути углубления интеграции без помех со стороны арьергарда. Однако подобная простота - лишь поверхностное представление. Как обеспечить интересы отстающих? Каким способом авангард может пользоваться общими для всех стран-членов институтами? Как предотвратить разделение стран ЕС на главные и второстепенные и обеспечить единство базовых направлений деятельности ЕС? Как сконструировать гибкость, чтобы она не разрывала Евросоюз на части, а способствовала общему продвижению вперед? Таковы лишь немногие вопросы, которые встают перед политиками и экспертами при обращении к вопросам гибкой интеграции.
Отечественная политическая наука все еще страдает болезнями молодости. В рамках «парадигмы освоения»1 опыта зарубежной политологии многие работы российских авторов представляют собой приложение западных концепций к отечественным реалиям, как правило, с итоговым выводом о том, что действующие за рубежом закономерности и правила не работают в условиях сурового российского климата. Другой вариант - отечественные исследователи предлагают мировой науке «то, в чем мы являемся экспертами, т.е. наши знания о России»2. Книга Л.Бабыниной свидетельствует о том, что российская политология постепенно преодолевает болезни роста. Это комплексное исследование, основанное на продуманной методологии, отличающейся новизной не только в отечественном, но и международном масштабе.
Несомненное достоинство работы - системное исследование различных видов гибкости, применяемых во всех сферах деятельности Европейского союза. Исторический анализ эволюции положений о гибкости (главы 2 и 3) логично дополнен исследованием практики применения гибкой интеграции (глава 4). Глубокое уважение внушает научная библиография из 220 наименований и почти 200 позиций в перечне исследованных документов.
Книжная полка
Российский корреспондент в «горячих точках»
*Правов А. Роман с террористкой. М.: Зебра Е, АСТ, 2009. 320 с.
**Правов А. Вернуться в Кабул. М.: Зебра Е, АСТ, 2009.
352 с.
***Правов А. Интифада. М.: Человек, 2011. 224 с.
Трилогия - «Роман с террористкой»*, «Вернуться в Кабул»**, «Интифада»*** - известного российского журналиста Андрея Правова, в которой действует один герой - журналист, специальный корреспондент крупного, сначала советского, а затем уже российского агентства, по своей сути биографична. За время своей работы корреспондентом АПН, а затем и РИА Новости Андрей Правов неоднократно оказывался в «горячих» точках, в эпицентре разгоравшегося конфликта. Несколько лет, с конца 1980-х по начало 2000-х годов, автор проработал в различных странах - во Вьетнаме, в Афганистане, Пакистане, Израиле, Палестине.
Книжная полка
Новейшая история Великобритании до и после Тэтчер
Сотрудники Института всеобщей истории РАН Галина Сергеевна Остапенко и Александр Юрьевич Прокопов выпустили учебное пособие по истории Великобритании*, (*Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю. Новейшая история Великобритании: ХХ - начало ХХI века: Учеб. пособие. М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2012. 472 с.) фундаментальный труд, охватывающий практически весь «сложный и противоречивый» ХХ век, в котором позиции этой державы, хотя и были значительно потеснены ходом истории, продолжают оказывать существенное воздействие на европейскую и мировую политику. Рассматриваемую книгу в 470 страниц отличает весьма последовательное и насыщенное по фактологическому и смысловому наполнению изложение, можно сказать, «свежее прочтение» известных страниц, позволяющее студенту освоить солидный пласт не только британской, но и мировой истории ХХ века.
Знание истории этой страны представляется важным не только для понимания политики Великобритании, но и осмысления собственного опыта. Например, несомненно, интересен опыт Соединенного Королевства при образовании Содружества Наций, которое официально представляло собой «свободную ассоциацию суверенных независимых государств». Это новое по своему характеру объединение до сих пор связано с Британией общим историческим прошлым и системой политических, экономических, военных и культурных отношений. Собственно сама Великобритания - это хрестоматийный пример ведущей державы мирового капиталистического хозяйства, неотъемлемой частью которого была и остается периферия на территориях бывших колоний, о важной роли которых в политике Лондона постоянно и обстоятельно напоминается авторами исследования.
А во внутренней жизни политическую элиту Великобритании, одну из наиболее опытных и искусных в Европе, также «отличала гибкость и способность при определенных обстоятельствах идти на уступки массам, не допуская острых социальных конфликтов в обществе» (с. 35).
В наши дни этой цели служит развернуто представленная в книге противоречивая концепция мультикультурализма, предусматривающая два подхода к развитию иммигрантских сообществ: «С одной стороны, община иммигрантов из бывших колоний получила возможность сохранять свои традиции и свою культуру, в том числе и за счет средств, предоставляемых государством. С другой - государственные и общественные институты через систему образования внедряли в сознание прибывших азиатов, африканцев и латиноамериканцев принципы демократии, включая уважение к правам человека» (с. 409).
***
К 90-летию дипломата и писателя Сарвара Алимджановича Азимова 1923-1994
Сарвар Азимов родился 20 мая 1923 года в Узбекистане,
в г. Джизаке.
1956-1957 гг. - первый секретарь правления Союза писателей Узбекистана.
1957-1959 гг. - министр культуры Узбекистана.
1959-1969 гг. - заместитель Председателя Совета Министров, министр иностранных дел Узбекистана.
ENGLISH
