Берлин - 2012
Уважаемый Армен Гарникович!
Уважаемые дамы и господа, дорогие коллеги!
Хотел бы сердечно поприветствовать участников и гостей сегодняшней конференции и поблагодарить за предоставленную возможность выступить.
Представляется символичным тот факт, что на свою вторую конференцию вы собрались в столице Германии, с которой Россию связывают отношения стратегического партнерства.
Берлин - 2012
Европа и Россия: образы, которые создают СМИ
Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Мы собрались здесь, в Берлине, для участия в обсуждении профессиональных тем, касающихся состояния международной журналистики. Однако международная журналистика не может существовать в отрыве от политики, разговора о которой нам не миновать.
Пунктирно обозначу вопросы, которые считаю наиболее важными как для СМИ, так и для нашей внутренней, профессиональной дискуссии.
Европа, включая и Россию, находится в поисках идентификации. Может быть, у России и всей остальной Европы различные пути в решении этой проблемы, различные взгляды, различная философия. Но вместе с тем это нас и объединяет. Ведь, согласитесь, в США или Латинской Америке мало кому придет в голову ломать копья относительно идентификации.
Тесное сотрудничество и партнерство России и Европы в условиях нынешних угроз и вызовов является не только силой, гарантией выживания, но и дополнительным импульсом, стимулом для дальнейшего развития.
Дипломатия
1 декабря 2012 года Россия вступила в права председателя «Группы двадцати» - одного из наиболее влиятельных неформальных объединений государств, действующих на международной арене.
В совокупности на долю участников «двадцатки» приходится около 90% мирового ВВП и 80% мировой торговли.
Очевидно, что для авторитетного руководства столь представительным форумом его лидер должен сам быть в хорошей финансовой и экономической «форме». Наша страна вполне соответствует этому требованию. Темпы роста отечественного ВВП с января по сентябрь этого года составили 3,8%. По этому показателю Россия сейчас - в числе наиболее динамично развивающихся стран «Группы двадцати». У нас третьи в мире золотовалютные резервы. Федеральный государственный бюджет в этом году фактически сбалансирован. Реальная заработная плата выросла с января по сентябрь этого года на 9,4%. Уровень безработицы по отношению к экономически активному населению - 5,2%, это один из самых низких показателей в «двадцатке»1.
Предоставление России функций лидера «двадцатки», безусловно, отражает дальнейшее возрастание роли нашей страны в мире. Однако одновременно председательство в этом объединении - большая ответственность. Речь идет о руководстве работой такого крупного координационного механизма, каких еще не было в истории международных экономических отношений.
Основные функции «Группы двадцати», можно сказать, выстраданы ее участниками в ходе двух финансово-экономических кризисов: азиатского, разразившегося в 1997-1998 годах, и глобального, который ударил по мировой экономике в 2008-2009 годах.
Дипломатия
Россия - США: и трудности, и недооцененное сотрудничество. Если бы я был журналистом
Уходящий год для российско-американских отношений был не из простых. Весьма активным политически как в Российской Федерации, так и Соединенных Штатах. В обеих странах проходили выборы. Можно было предполагать, что в этих условиях всколыхнутся и существующие в США антироссийские настроения. Так и случилось.
Если бы я был журналистом, наверняка хотел бы многое описывать из увиденного и услышанного, в том числе в предвыборный период. Спектр позиций и мнений по всем вопросам, как всегда в США, определялся внутренними раскладами, а по внешним делам - отчасти закоснелыми фобиями, в том числе антироссийскими.
Был бы журналистом, мог бы поподробнее рассказать о беседах и выслушанных теориях консервативной части спектра политических воззрений о нашей стране как о противнике. Как будто и не была закончена холодная война, как будто не шел два десятилетия процесс выстраивания новых, кое-где даже партнерских отношений между нашими странами.
Если бы я был журналистом, хотел бы в деталях рассказать и о том, как для нас выглядят американские выборы, которые очень непохожи на то, что считается «золотым стандартом» в ОБСЕ, и на достижении которого США сами настаивают применительно к другим странам, в том числе и к России. Рассказал бы, как не пускали наших наблюдателей в целом ряде избирательных округов даже посмотреть, как организованы выборы. То, что зачастую отсутствовали базовые для любой страны списки избирателей. Обязательно рассказал бы и о том, что были противоположные примеры с экскурсиями и искренним гостеприимством в отношении россиян, но не везде.
Дипломатия
Внешняя политика и инновационная дипломатия
На страницах журнала «Международная жизнь» вот уже который месяц продолжается обсуждение новой редакции Концепции внешней политики Российской Федерации. Высказаны мнения авторитетных экспертов по различным аспектам ее содержания и стратегическим принципам, пристально рассмотрены важнейшие векторы внешнеполитической деятельности России.
Возможно, к концу дискуссии настало время напомнить и о том, что при формулировании в предыдущие годы системы взглядов нашего государства на глобальные проблемы и методы их решения в качестве одного из приоритетов было обозначено информационное измерение внешней политики.
За истекший период справедливость такого акцента подтвердилась. Более того, руководством страны признано: успехов в информационно-пропагандистском сопровождении нашей внешнеполитической и дипломатической деятельности, в формировании правдивого образа России за рубежом у нас немного; на информационном поле нас часто переигрывают1. Проблема охарактеризована как многоплановая и серьезная. Поставлена задача совершенствовать информационное сопровождение внешней политики2. И хотя по целому ряду составляющих «мягкой силы» Россия выглядит весьма неплохо, МИД придает большое значение работе по их укреплению3.
В экспертных кругах сложилось аналогичное понимание. Многолетний (недавно ушедший с этого поста) председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике С.А.Караганов утверждает, что в сегодняшнем мире, «где идеи, образы играют большую роль, чем когда бы то ни было», во избежание проигрыша в международной конкуренции нужно применять современные пропагандистские инструменты4.
Колонка главного редактора
Революция, которой не должно было быть
Годовщина «болотных событий» не прошла незаметно. То есть она бы и прошла тропой забвения, не считая частных воспоминаний о белых ленточках и прочих непривычных для москвичей аксессуарах. Да на беду, декабрьские события 2011 года, заявившие себя едва ли не общенациональным триумфом рождения гражданского общества, оказались не востребованы россиянами.
Но не зря же нас приучили отчитываться по итогам года, и чем ближе к годовщине, тем обидней за несбывшиеся мечты. «Народ безмолвствует?» - тем хуже для него» - стало дежурным сарказмом части нашей интеллигенции. Для иных - просто скучно жить без событий планетарных, да что уж там, хотя бы без тех, что веселят и дразнят улицу.
Правда, в «скучные времена» история любит повторять себя в виде фарса.
О времени правления короля Луи-Филиппа французский поэт Альфонс Ламартин писал: «Франция скучает». На фоне скучающего общества революция, свергнувшая с трона короля Франции, стала полной неожиданностью и для двора, и для радикальных республиканцев. Так Великая французская революция повторила себя в виде фарса в июле «скучного» 1848 года. Гильотина, якобинцы, трагедия Робеспьера и Марата, кровавое сведение счетов со вчерашними соратниками, кипение политических страстей - все это осталось для Франции в XVIII веке. Сам повод, приведший к революции, выглядит столь прозаично, что при других обстоятельствах и последствиях его посчитали бы совершенно пустяковым. Власти запретили проведение политического банкета оппозиции и, сами того не ведая, спустили пусковой механизм, который привел к цепи необратимых для нее событий. Надо сказать, что банкеты в столице и политические клубы в провинции стали для антироялистов единственной возможной формой протеста, после того как правительство запретило проведение манифестаций и собраний на городских улицах.
Политика
Бразилия - страна будущего в настоящем
«Международная жизнь»: Владимир Михайлович, Бразилия вызывает возрастающий интерес в разных частях мира, в том числе в России. С чем, на ваш взгляд, это связано?
Владимир Давыдов: Потенциал Бразилии оценивается высоко уже давно. Вспомним хотя бы Стефана Цвейга. Эмигрировав в Бразилию перед Второй мировой войной, он был впечатлен ресурсами страны и предвидел ее интенсивное развитие. Свою последнюю книгу он назвал «Бразилия - страна будущего».
События последних двух десятилетий доказывают, что Бразилия становится страной будущего в настоящем. В будущее XXI века она вошла весомо: добившись уважения к себе как у своих соседей, так и партнеров на очень далеких от Нового Света меридианах.
Сегодня она - в десятке стран с наибольшим экономическим потенциалом. Но дело не только в этом. В современную эпоху очень важно иметь серьезные заделы, демонстрирующие технологическую мощь, инновационные способности государства и бизнеса. И надо сказать, что Бразилия вступила в XXI век не только с огромным валовым внутренним продуктом, превышающим 2 трлн. долларов, она вошла с немалым собственным заделом на инновационном пути развития.
Политика
«Размахивать сумочкой Тэтчер, но избегать изоляции»
22-23 ноября 2012 года саммит по бюджету ЕС все же состоялся, хотя угроза Британии наложить вето вызвала слухи о бесполезности саммита, а потому и его отмене. На этот раз обсуждался семилетний бюджет ЕС на 2014-2020 годы - Многолетний финансовый план (МФП) и с первого раза договориться не удалось. Как правило, Европейскому союзу требуется два саммита, чтобы согласовать бюджетные вопросы. Председатель Европейского совета (высшего политического органа ЕС, состоящего из глав государств и правительств стран-членов) Херман Ван Ромпёй должен предложить новый проект МФП к следующему саммиту в феврале 2013 года.
27 стран - участниц ЕС и Европейский парламент (ЕП) должны достичь соглашения относительно МФП единогласно, поэтому любая страна могла заблокировать решение вопроса, наложив вето. Европейская комиссия (высший орган исполнительной власти ЕС) предложила «потолок» в 1,025 трлн. евро (1,3 трлн. долл.), что на 4,8% выше по сравнению с бюджетом 2007-2013 годов* (*Бюджет ЕС очень мал по сравнению с национальными бюджетами, он рос в последние годы медленнее национальных. В 2011 г. он составил 140 млрд. евро против 6,3 трлн. евро совокупных бюджетов 27 стран - членов ЕС, то есть был в 50 раз меньше. Еврокомиссия и Европарламент желают увеличить бюджет ЕС на 2013 г. на 6,8%, а многие страны - лишь на 2,8%. К тому же ЕС еще не решил вопрос о «чрезвычайном финансировании» за 2012 г. (дополнительно 9 млрд. евро), чтобы покрыть расходы на образование, инфраструктуру и НИОКР. ). Европарламент согласился с предложением Еврокомиссии. Депутаты ЕП считают, что основные статьи МФП следует сохранить на уровне 2007-2013 годов, но выступают за «существенный рост» расходов на обеспечение конкурентоспособности, поддержку малого бизнеса, инфраструктуры и НИОКР ради стимулирования экономического роста и снижения безработицы в ЕС. Субсидии сельхозпроизводителям и ассигнования на развитие отсталых регионов ЕС должны были составить до 80% расходов МФП в период 2014-2020 годов.
На этот раз ставки повысились из-за кризиса в зоне евро и тупик на переговорах лишь усилил неопределенность вокруг европейской интеграции. Однако битва вокруг бюджета непропорциональна его объему: он составляет лишь 1% совокупного ВВП стран ЕС, или 2% государственных расходов.
Позиции сторон
Политика
Развитие феномена этнической демократии
Для оценки роли ЮАР как современного игрока на международной политической сцене с учетом ее активного участия в деятельности межстрановых объединений в глобальном масштабе важно иметь реалистичное представление как о проецируемом вовне курсе и политическом имидже страны, так и о внутриполитической ситуации в стране. Наибольшую сложность представляет рассмотрение политической ситуации в ЮАР с акцентом на развитие феномена этнической демократии.
ЮАР – демократия с доминирующей партией, что обуславливает наличие как достоинств, так и недостатков, свойственных демократиям такого типа. Ведущей политической силой в ЮАР в настоящее время выступает Африканский национальный конгресс (АНК). При этом в ЮАР действуют три принципа взаимодействия партий и власти:
1. Принцип антидоминирования. Согласно данному принципу, любое применение властных полномочий, нацеленное на сохранение или усиление доминантного статуса правящей партии, считается нелегитимным.
2. Принцип отсутствия захвата власти в любой форме. Конституция ЮАР разрешает создание множества независимых организаций и институтов, поддерживающих демократию в стране, при сохранении центральной роли Конституции. Все политические институты должны быть независимыми и непартийными, как указано в главах 8 и 9 Конституции ЮАР1.
Политика
8-15 ноября 2012 года в Китае прошел 18-й съезд Коммунистической партии Китая (КПК), в ходе которого начался процесс смены поколений руководителей страны.
На этот раз подготовка и сам съезд проходили в достаточно сложной обстановке. В этой связи нельзя не вспомнить случившееся в начале года отстранение от власти одного из наиболее популярных политиков - главы парткома города Чунцин, сына видного революционера Бо Ибо - Бо Силая, претендовавшего на один из самых высоких партийных постов. Кроме этого, свою роль сыграли публикации в западных СМИ материалов в отношении заместителя Председателя КНР Си Цзиньпина и премьера Госсовета Вэнь Цзябао о якобы имеющихся у их родственников богатствах, которые сложно заработать без протекции сверху.
В сентябре из-за взаимных территориальных претензий резко осложнились отношения с соседней Японией, давление извне на китайские власти и общество также не ослабевало - поводом для критики как и всегда были Тибет, права человека, назревшая необходимость проведения политической реформы и т. д. И вот в такой специфической атмосфере должно было произойти обновление КПК, состояться процедура передачи власти новому поколению руководителей.
Сейчас, по факту, можно сказать, что власти страны достойно вышли из этой непростой ситуации и провели «эпохальный», как его уже называют некоторые эксперты, съезд партии. Разумеется, для того чтобы все прошло штатно, были приняты беспрецедентные меры безопасности: усиленные полицейские патрули на улицах Пекина и других крупных городов, в поездах метро на отдельных ветках появились дежурные в каждом вагоне, торговые центры и места скопления людей также стали объектами более пристального внимания со стороны правоохранительных органов. Нельзя не отметить, что ожидавшееся многими ужесточение контроля за Интернетом, обычно выражающееся в ограничении доступа к отдельным ресурсам, так и не наступило. Для иностранной прессы был организован отличный медиа-центр, куда организаторы постарались пригласить спикеров и экспертов.
Мир вокруг нас
Лечитесь на здоровье! О Лечебно-оздоровительном центре МИД РФ
«Международная жизнь»: Сергей Владимирович, в настоящее время идет достаточно интенсивное реформирование здравоохранения в России. В прошлом году был опубликован закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», чуть ли не ежемесячно появляются подзаконные акты. Только успевай следить. Вы руководите большим ведомственным лечебным центром. Расскажите, как вы живете в этих непростых условиях.
Сергей Бузенков: Мы тоже, если можно так выразиться, являемся продуктом реформирования российской системы здравоохранения. Лечебно-оздоровительный центр Министерства иностранных дел Российской Федерации, или сокращенно ЛОЦ, - это лечебно-профилактическое, оздоровительное, образовательное и воспитательное учреждение. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2004 года №1513-р была реорганизована лечебно-оздоровительная система МИД РФ, которая существовала десятилетия. Так, поликлиника, больница, детский санаторий, детский сад №292 «Сказка», Детский сад при школе-интернате, Детский оздоровительный лагерь им. Ю.А.Гагарина слились в один крупный ЛОЦ. Сейчас у нас функционируют шесть филиалов.
Учредителем ЛОЦ является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет МИД России.
Мы не только сохранили привычные для мидовцев и их семей медицинские и образовательные учреждения, но и достаточно успешно их модернизируем в соответствии с велением времени.
Мир вокруг нас
Другой взгляд на кризис в зоне евро
Нынешний кризис экономического и валютного союза (ЭВС) традиционно квалифицируют как иллюстрацию неготовности стран зоны евро к столь высокой степени интеграции. Кризис финансовых рынков, начавшийся в 2007 году, несомненно, выявил системные проблемы валютной интеграции в ЕС. Их суть - слабость схемы, при которой страны лишаются монетарного механизма воздействия на экономику, передавая его на наднациональный уровень, но сохраняют почти полную свободу действий в макроэкономической сфере (в том числе в фискальной политике, в определении стоимости рабочей силы, в системе социальной защиты). Нынешний кризис также демонстрирует, что удержать достигнутый уровень интеграции можно только путем углубления сотрудничества и отказа от очередной части суверенных прав.
Нам представляется любопытным, однако, рассмотреть сегодняшние проблемы ЭВС с точки зрения модели интеграции, выбранной в начале 1990-х годов: сочетания жесткой валютной интеграции и мягкого взаимодействия в макроэкономической области. Во-первых, в результате такой комбинации к началу кризиса сложился парадокс: выживание и устойчивость евро зависели от бюджетной дисциплины стран-членов, но Евросоюз как блок мало мог влиять на национальную политику в этой области. Во-вторых, нынешние события поставили под вопрос стратегию постоянного смягчения форм политико-правового регулирования. В-третьих, ужесточение методов сотрудничества, очевидно, повлечет сужение круга стран, участвующих во всех аспектах деятельности ЕС, то есть бóльшую степень гибкого сотрудничества.
Рассмотрим процессы смягчения форм регулирования в ЕЭС/ЕС и ограничения гибкости интеграции, затем обратимся к нынешним дебатам по упрочению ЭВС, а в заключение наметим перспективы интеграции и их последствия для отношений России и ЕС.
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕГРАЦИИ: ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Право
Конституция Туркменистана и международное право
В этом году Конституции Туркменистана, фундаментальному регулятору внутренней и внешней политики этого суверенного государства, исполнилось 20 лет. Отвечая высоким критериям (политико-экономическим, юридическим, культурным, модернизационным) мироуправления в условиях нового столетия, этот документ уделяет принципиальное и прагматичное внимание вопросам международных отношений и дипломатии, позиционированию Туркменистана в мировом сообществе, приоритетам и механизмам его внешней политики. Подтверждение тому - сформулированная и закрепленная в Конституции Туркменистана современная и императивная (в плане соблюдения) национальная стратегия международного права. Такой подход в полной мере отвечает требованиям конституционного развития современных государств, интегрированных и взаимодействующих с внешней средой. Он соответствует и целевым, суверенным ориентирам туркменского народа на строительство демократического, правового и светского государства (ст. 1), полноправного субъекта мирового сообщества (ст. 6). Туркменистан, согласно Конституции 1992 года, придерживается во внешней политике принципов постоянного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах, содействует развитию мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира.
Международно-правовое измерение Основного закона Туркменистана проявляется в ряде аспектов. Все они связаны друг с другом, создавая цельную и перспективную картину его международной субъектности. Прежде всего, следует указать на закрепление в ст. 1 статуса постоянного нейтралитета, который признан международным сообществом и является базой внутренней и внешней политики Туркменистана. Пункт 4 этой статьи фиксирует, что ООН в резолюции Генеральной Ассамблеи «Постоянный нейтралитет Туркменистана» от 12 декабря 1995 года: «1) признает и поддерживает провозглашенный Туркменистаном статус постоянного нейтралитета; 2) призывает государства - члены Организации Объединенных Наций уважать и поддерживать этот статус Туркменистана, уважая, таким образом, его независимость, суверенитет и территориальную целостность». Через имплементацию резолюции Туркменистан вошел в группу стран, обладающих таким статусом (Австрия, Швейцария, Мальта, Лаос, Камбоджа).
Приведенное положение и его размещение в конституционном тексте интересно не только с технической точки зрения, оставаясь до сих пор одним из оригинальных примеров в практике государств - членов ООН. Оно - свидетельство особого притяжения туркменского государства к выбору стратегического пути, его обеспечения в национальных интересах, в том числе посредством гарантий со стороны международного сообщества* (*Истории международных отношений и международного права известны и другие источники, действующие в подобных целях. Среди них - Акт относительно признания и гарантии постоянного нейтралитета Швейцарии и неприкосновенности ее территории от 8 (20) ноября 1815 г., подписанный Австрией, Францией, Великобританией, Россией, Португалией, Пруссией; Декларация о нейтралитете Лаоса от 23 июля 1962 г., принятая 14 странами - участницами Международного совещания по урегулированию лаосского вопроса; Соглашение, касающееся суверенитета, независимости, территориальной целостности и неприкосновенности, нейтралитета и национального единства Камбоджи, подписанное 23 октября 1991 г. 19 государствами - участниками Парижской конференции по Камбодже; Итоговый документ Мадридской встречи 1980 г. представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 6 сентября 1983 г., поддерживающий Декларацию правительства Республики Мальта относительно нейтралитета Мальты (14 мая 1981 г.).). Совершенно очевидно, что заявленный курс опирается, во-первых, на суверенную волю народа Туркменистана и, во-вторых, на принципы Устава Организации Объединенных Наций и международного права. Чтобы в этом убедиться, достаточно проанализировать, помимо Учредительного акта Организации 1945 года, Декларацию принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества 1970 года, Декларацию принципов международного права хельсинкского Заключительного акта 1975 года. Опора, таким образом, конституционных императивов внешней политики Туркменистана на международное право делает его дипломатию эффективной и прогнозируемой.
В том же направлении действуют и иные положения. Одну из главных ролей (по взаимодействию национального и международного правопорядков) играет п. 2 ст. 6. В нем фиксируется важнейшая норма, которая ныне традиционно содержится в большинстве конституций современных государств, то есть отражает цивилизованную тенденцию в их конституционном развитии (например, п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации). В туркменском варианте говорится, что государство «признает приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законом Туркменистана, то применяются правила международного договора».
Право
Международные налоговые правила: на пути к информационной открытости
Государства и территории настороженно относятся к обмену информацией в налоговых целях, даже несмотря на то, что такой обмен давно признан инструментом противодействия международному уклонению от уплаты налогов.
В конце 1930-х годов при проведении опросов по поручению Лиги Наций, большинство правительств отмечали трудности, с которыми они столкнутся при обмене информацией, и называли соответствующие причины. Эти причины показывали на первый взгляд значительное разнообразие, но при более близком рассмотрении было очевидно, что в основе проблемы заявлялись сложности изменения законодательства, чтобы разрешить правительствам требовать информацию от их подданных, которая необходима не для внутренних целей, а для удовлетворения запроса другого государства1.
В результате на протяжении XX века использовались лишь отдельные нормы соглашений об избежании двойного налогообложения и об административной помощи в налоговых делах. При этом многие государства и территории, в том числе те, которые принято считать налоговыми оазисами, не заключали (по разным причинам) таких международных договоров.
Со временем проблема получила широкую огласку, но сопровождалась, как правило, голословными и необъективными заявлениями, основанными в первую очередь на тезисе о низких ставках налогов в налоговых оазисах («виновниках» всех бед). Как справедливо подметил Р.А.Гордон, часто ответ на вопрос о том, являются ли сделки налоговых оазисов законными или незаконными, являются ли они избежанием или уклонением, зависит от мнения зрителя2.
Гуманитарный вектор
История кафедр ЮНЕСКО берет свое начало в 1991 году, когда Генеральная конференция ЮНЕСКО на своей 26-й сессии высказалась за развитие межуниверситетского сотрудничества по основным направлениям деятельности Организации и уже в следующем, 1992 году учредила в этих целях программу УНИТВИН (UNITWIN - University Education Twinning and Networking Scheme). В переводе на русский язык это означает - «схема сети дополнительного университетского образования».
Речь шла о создании во всем мире системы дополнительного университетского образования посредством учреждения в рамках этой инновационной программы совершенно нового института кафедр и сетей ЮНЕСКО. Программа была призвана стать действенным инструментом повышения потенциала общества посредством продвижения, обмена, более эффективного использования и расширения познаний и научно-образовательного опыта современного мира, выступив в качестве нового элемента стратегии развития.
Программа предоставляла университетскому сообществу возможности объединения усилий с ЮНЕСКО для достижения целей глобальной повестки дня. Основными участниками программы становились университеты и другие высшие учебные заведения, организации и структуры сектора университетского образования.
Программа УНИТВИН включает в себя подготовку, проведение исследований и обмен преподавателями, а также служит платформой для обмена информацией во всех основных областях, входящих в компетенцию ЮНЕСКО. Она направлена также на развитие межуниверситетского сотрудничества и расширение участия в нем высших учебных заведений развивающихся стран и стран переходного периода. Большинство проектов являются междисциплинарными и межсекторальными в рамках деятельности всех программных секторов штаб-квартиры ЮНЕСКО в Париже и офисов, институтов и центров ЮНЕСКО на местах. Национальные комиссии по делам ЮНЕСКО играют важную роль в реализации программы, содействуя обеспечению ее качества и оценке достигнутых результатов.
Гуманитарный вектор
Признание иностранных квалификаций - первый шаг к профессиональной интеграции
Борьба за экономическое лидерство и выживаемость в условиях жесткой конкуренции вынуждает правительства европейских государств предпринимать самые активные действия, чтобы привлечь для работы лучшие умы, имеющие в своем квалификационном портфолио передовые знания в сфере профессиональной деятельности и мирового культурного наследия, владеющие свободно иностранными языками, толерантные, способные генерировать идеи. Вместе с тем привлечение высококвалифицированных специалистов из-за рубежа неотделимо от решения вопроса о признании их профессиональных квалификаций.
Дефицит квалифицированных кадров становится все более злободневной темой как для Германии, так и для России.
По официальным данным Института немецкой экономики в Кёльне (IW), в апреле нынешнего года в Германии зафиксирована рекордная цифра вакантных мест - 460 тысяч. На самом деле страна нуждается в миллионе новых сотрудников. Так, например, в сферах математики, информатики, естественных наук и техники вакантными были 280 400 рабочих мест, учителей школ - 20 тысяч. По сравнению с 2005 годом дефицит специалистов возрос почти в три раза. В то же время около 72 тыс. безработных ведут поиск рабочих мест в вышеуказанных сферах. Ущерб экономики страны из-за отсутствия специалистов составил за один только прошедший год 15 млрд. евро.
Вместе с тем ситуация усугубляется резким демографическим спадом. По предварительным расчетам, к 2050 году население Германии может сократиться на 10-13 млн. человек. Соответственно, численность трудовых ресурсов значительно уменьшится. Кроме того, из-за малопривлекательных условий для молодых специалистов ежегодно из Германии, преимущественно в Швейцарию, Великобританию и США, выезжают около 40 тыс. человек, получивших образование в этой стране.
Вехи истории
О войне 1812 года: фальсификации невозможны
Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: В этом году отмечается 200-летний юбилей Бородинского сражения в Отечественной войне 1812 года. Как вы готовились к этой дате? Какие новые экспозиции можно увидеть?
Александр Шкурко: Главным для нас стало создание Музея Отечественной войны 1812 года. Кстати, эта позиция была приоритетной и в программе юбилейных мероприятий, которую утвердило правительство. Напомню, наши предшественники в 1908 году организовали специальный комитет по созданию Музея Отечественной войны 1812 года. Получили высочайшее одобрение от Николая II и начали широкий сбор экспонатов, материалов и средств для этого музея. Были разосланы подписные листы в губернии, которые дали интересный результат: денег присылали мало, а экспонатов - довольно много. Из полковых музеев, из семей потомков - участников войны 1812 года, от коллекционеров. В итоге собралось около 20 тыс. предметов и еще больше документов. Был проведен конкурс проектов на строительство здания, но денег не хватило, здание не было построено. В 1913 году интерес к юбилею спал, потом началась Первая мировая война, за ней - Гражданская и так далее.
Волею судеб коллекция этого музея, хранившаяся в Кремле в арсенале Потешного дворца, в 1925 году была передана в Исторический музей вместе с ликвидированным Военно-историческим музеем.
В преддверии юбилея мы получили поддержку, были выделены средства, благодаря которым удалось построить экспозиционный павильон.
Вехи истории
Военное сотрудничество СССР и Египта: ретроспектива
Долгие годы тесного и плодотворного сотрудничества между СССР (в последующем - Россией) и Египтом в различных областях, апогеем которого стали 50-70-е годы XX века, могли бы стать базой для его дальнейшего развития и в XXI столетии. В то же время требуется осмыслить ошибки прошлых лет, значительно подорвавшие доверие двух стран, прежде всего в области военного сотрудничества.
В ночь с 22 на 23 июля 1952 года части египетской армии выступили против режима короля Фарука и захватили власть в стране.
Новому руководству страны досталось тяжелое наследие. Молодые лидеры Египта в первую очередь стремились обеспечить суверенитет и безопасность государства, чему угрожало присутствие иностранных - прежде всего английских - войск на территории страны и контроль со стороны западных государств над важнейшими элементами египетской инфраструктуры, в том числе Суэцким каналом*. (*Оккупационная зона Великобритании на Суэцком канале имела площадь более 1400 кв. км. В 1952 г. там находилось до 90 тыс. британских военнослужащих. Англичане пользовались причалами в Порт-Саиде, Суэце и ряде других портов на канале и побережье Средиземного моря. )
26 июля 1956 года Г.Насер издал декрет о национализации «Всеобщей компании Суэцкого канала», а уже в середине октября 1956 года генеральные штабы Великобритании, Франции и Израиля завершили планирование военной операции против Египта. Одновременно завершалось сосредоточение войск и сил флота союзников вблизи египетских границ и морского побережья. Возможности Египта по отражению агрессии были весьма ограничены. К началу войны египетские вооруженные силы насчитывали около 90 тыс. человек (после мобилизации - 150 тыс.). Также имелось до 500 танков, около 400 артиллерийских орудий, до 400 боевых бронированных машин и 128 самолетов, из которых только 42 находились в боеготовом состоянии. К тому же к моменту начала военных действий египетские военнослужащие еще не успели в полной мере освоить поступившую из СССР боевую технику. Остро ощущалась нехватка подготовленных военных кадров, а главное - общая отсталость Египта.
Книжная полка
Российско-германские отношения часто становились предметом изучения в отечественной литературе. Причин этому очень много - близость культур, общность интересов, а также совместная история. Однако издание столь широкомасштабного исследования, посвященного экономическому и культурному взаимовлиянию двух народов, - событие незаурядное. Впервые этот труд был издан в 2000 году и представлял собой сопроводительную книгу к одноименной выставке «Большое будущее. Немцы в экономической жизни России». Идея проекта принадлежала Государственному Историческому музею Российской Федерации и Немецкому культурному центру им. Гёте в Москве при сотрудничестве с Союзом немецкой экономики в Российской Федерации и Фондом Отто Вольфа. В нынешний перекрестный Год России в Германии и Германии в России было осуществлено обновленное издание книги*.(*Большое будущее. Немцы в экономической жизни России. (Eine grosse zukunft. Deutsche in Russlands wirtschaft). Берлин: АЦ Друк унд Датентехник. 386 с.)
Для издания было подобрано большое количество статей, написанных в основном российскими и немецкими авторами. Среди них - Оливер Бильгер, Михаэль Хармс, Виктор Захаров, Андреа фон Кнооп, Юрий Петров и многие другие. Не следует считать случайностью и то, что все они посвящены экономической тематике. Экономика имеет очень большое если не основополагающее значение для российско-германских отношений.
История торгово-экономических связей между двумя государствами насчитывает около 800 лет, в течение которых периоды подъемов сменялись периодами спадов, самый мрачный из которых приходится на годы Великой Отечественной войны. Представленная книга еще раз доказывает, что так или иначе для российско-германских отношений характерно постоянное стремление к диалогу практически во всех сферах. Однако экономические отношения являются самой стабильной основой для развития партнерства в остальных областях.
Как отметил в своей приветственной статье в книге посол России в Германии М.Гринин: «Россию и Германию соединяют со времен торговли ганзейских городов на Северном и Балтийском морях с Новгородом и Псковом тесные и разветвленные экономические связи. С тех пор наши отношения, пройдя на протяжении многих веков насыщенную событиями и не всегда простую историю, заметно укрепились, приобрели самодостаточность и вышли на уровень стратегического партнерства. Нынешнее издание книги «Большое будущее. Немцы в экономической жизни России», приуроченное к проведению в 2012-2013 годах перекрестных годов России в Германии и Германии в России, наглядно иллюстрирует, насколько глубоко переплетены отношения двух стран» (с. 7).
Книжная полка
Меняю свободу на безопасность и процветание
Автор книги* (*Джон Кампфнер. Свобода на продажу: Как мы разбогатели - и лишились независимости. М., 2012. 416 с. Пер. с англ. Станислава Львовского.) - известный английский журналист Джон Кампфнер поднимает тему, звучащую на первый взгляд парадоксально: «Почему оказалось так легко поступиться свободой в обмен на безопасность и процветание?»
В ходе своего годичного путешествия Джон Кампфнер «сосредоточился на странах, которые, независимо от политического режима, приняли условия глобализации. В итоге их приоритеты начали складываться в цельную картину. Я беседовал с интеллектуалами, журналистами, юристами, деятелями культуры, политиками и простыми людьми, с которыми случайно сталкивался. Я задавал им один и тот же вопрос, сформулированный в начале: почему оказалось так легко поступиться свободой в обмен на безопасность и процветание?»
В книге восемь глав, каждая из которых посвящена одной стране: Сингапур, Китай, Россия, Объединенные Арабские Эмираты, Индия, Италия, Великобритания, США. Совершив сквозь главы путешествие по всем странам, читатель видит как на ладони, что жизнеспособность столь, казалось бы, различных государств обеспечивается одним и тем же. Это некий «пакт», на котором зиждется функционирование как демократических, так и авторитарных держав. «Пакт» - негласное соглашение между государством и гражданами, условия его стары как мир: дары золотого тельца в обмен на свободу. Автор высвечивает разные лица одного и того же «пакта» в вышеперечисленных странах. Например, Сингапур - «потребительский рай». Можно сказать, что здесь люди живут преспокойно и в изобилии, естественно, ровно до тех пор, пока кто-то не рискнет высказать свое недовольство за рамками частной жизни. В Китае средний класс в обмен на сравнительно комфортные условия существования не тревожит правительство политическим вольнодумием. В Великобритании гражданин понимает, что он все время под присмотром скрытых камер, и, сфотографировав полицейского, может оказаться в тюрьме, но зато все растущие авторитарные замашки правительства ограждают его от террористических угроз. Говоря о России, автор отдает должное мужеству некоторых журналистов, которые порой ценой собственной жизни звонили во все колокола и не скрывали своего мнения о существующих проблемах общества и власти. Однако Джон Кампфнер в недоумении от пассивности и неприкрытого гедонизма наших элит.
Последняя глава книги - о Соединенных Штатах Америки. Стоит отметить, что автор собрал интересные авторитетные мнения в своей работе. Так, например, примечательно высказывание Майкла Казина, эксперта по общественным движениям из Джорджтаунского университета в Вашингтоне: «Общество приняло за чистую монету то, что война с терроризмом может длиться десятилетиями. Люди приняли ограничение свободы передвижения после событий 11 сентября с удивительной легкостью… Большинство не знает положений «Патриотического акта», например о том, что библиотеки обязаны предоставлять доступ к записям о читателях. Есть разница между двумя утраченными свободами: той, о которой известно, что вы ее лишились, и той, об утрате которой никто не знает».
Берлин - 2012
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТР ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
Участникам и гостям 11 Международной конференции
«Россия и Европа: актуальные проблемы современной международной журналистики»
ENGLISH
