***
Ваше Святейшество,
Уважаемые гости,
Дорогие друзья!
Мы договорились встретиться сегодня в таком составе, чтобы обсудить вопрос о роли религиозного фактора в международных отношениях и его влиянии на реализацию нашей внешней политики. Искренне признателен Святейшему патриарху за личное участие в нашей встрече.
***
Преимущественная миссия России могла бы определяться как отстаивание правды в мире
Уважаемый Сергей Викторович,
Уважаемые члены Коллегии Министерства иностранных дел России!
Утверждая перспективу вечности, религия способна вносить стабильность и предсказуемость в ситуацию неопределенности и конфликтов. Мировой экономический кризис очень ярко продемонстрировал, что стабильное материальное развитие невозможно без опоры на такие фундаментальные понятия, как духовность, нравственность, добро. Мощным источником духовных ценностей является вера. Она открывает людям высший смысл бытия, дает им надежду на победу добра, наделяет их энергией для жизни.
В то же самое время религиозная вера может быть направлена на созидательные или на разрушительные цели. К сожалению, когда речь заходит о религиозном факторе в современном мире, на первый план выходят проблемы терроризма и экстремизма на религиозной почве. Меньше всего уделяется внимания положительному потенциалу религии в общественной жизни. По моему мнению, та страна или то интеграционное объединение выдвинутся на ведущие позиции в мире, которые смогут создать необходимые условия для положительного воздействия религиозной веры на общество, прежде всего в своей внутренней жизни, а затем смогут представлять эти наработки на международной арене.
Политика
Венские международные организации и модернизация России
Александр Змеевский: Венские международные организации обладают значительным экспертным потенциалом и опытом реализации крупных инновационных проектов в самых различных областях. Их вклад может оказаться полезным и для решения задач российской модернизации в интересах долгосрочного развития нашей страны. Возьмем, например, программы развития ядерной энергетики, которые в рамках модернизационного проекта выделены в отдельное направление. Прогресс здесь немыслим без масштабного международного сотрудничества, заметную роль в котором играет МАГАТЭ. В соответствии со своей уставной функцией Агентство призвано «способствовать и содействовать научно-исследовательской работе в области атомной энергии и практическому ее применению в мирных целях во всем мире…». Сегодня мировая атомная энергетика переживает период бурного развития. Неуклонно растет спрос на энергоэффективные и безопасные ядерные технологии. Россия, обладая мощным научным и промышленным потенциалом в этой области, традиционно является одним из лидеров в фундаментальных и прикладных исследованиях, а также в вопросах сооружения и эксплуатации АЭС, в том числе в Китае, Индии, Болгарии, а теперь и в Белоруссии. Площадка МАГАТЭ предоставляет широкие возможности для продвижения на мировой рынок передовых российских технологий, для обмена опытом, знаниями и достижениями в ядерной сфере. Под эгидой МАГАТЭ сподручнее устанавливать контакты с компетентными органами государств, только приступающих к освоению ядерных технологий, укреплять связи с традиционными партнерами.
Известно об инициативе России по созданию на ее территории запаса низкообогащенного урана (НОУ) для поставок в МАГАТЭ для государств - членов этой международной организации. Что в практическом плане делается в этом направлении?
Александр Змеевский: В марте прошлого года подписано соглашение между Россией и МАГАТЭ, а в декабре в хранилище Международного центра по обогащению урана в городе Ангарске размещено установленное соглашением количество низкообогащенного урана (120 т). МАГАТЭ приступило к регулярному осуществлению инспекций на этом объекте. Тем самым соглашение вступило в законную силу. Выделенный Россией материал теперь доступен Агентству для поставки его государствам-членам в необходимых случаях.
Среди модернизационных приоритетов России есть «неэнергетическое» применение ядерной энергии, в первую очередь в медицине.
Политика
Центральная Азия в геополитике: американский вектор (1991-2008 гг.)
Центральная Азия имеет богатую историю. Когда-то через нее проходил Великий шелковый путь, по которому шла торговля между Европой и Китаем. На ее просторах разворачивались ожесточенные баталии между армиями китайских, монгольских, персидских, турецких и арабских полководцев, строились и разрушались цветущие города, возникали и исчезали огромные империи. Поэтому в свое время этот регион рассматривался исследователями в самых различных географических конфигурациях.
После распада СССР Центральная Азия превратилась в самостоятельную геополитическую единицу, включающую в себя Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Подобный подход прочно утвердился в России (хотя в советский период данный регион обозначался как республики Средней Азии и Казахстан), его придерживается подавляющее большинство экспертов на Западе и на Востоке. В ОБСЕ под Центральной Азией также понимают именно эти пять бывших республик СССР. Можно привести в качестве примера и такие хорошо известные специалистам концепции развития связей с государствами региона, как Стратегия Евросоюза в Центральной Азии, «Диалог Япония - Центральная Азия».
Не углубляясь в совсем уже далекое прошлое, остановимся на некоторых основных вехах вхождения региона в геополитику.
Пожалуй, впервые о Центральной Азии достаточно активно заговорили в XIX веке, когда Российская империя приступила к формированию своих южных рубежей. Решение этой задачи было связано с ее отношениями не только с азиатскими соседями - Цинской империей, Афганистаном, Ираном и Турцией, но и с европейскими державами. Речь идет прежде всего о Британской империи, которая стремилась расширить свои колониальные владения за счет прилегающих к Индии стран. Столкновение интересов Санкт-Петербурга и Лондона на центральноазиатском пространстве во второй половине и конце XIX столетия и поиск ими взаимоприемлемых компромиссов для урегулирования возникших проблем получили название «Большой игры»1. Этот термин до сих пор употребляется в контексте соперничества ведущих мировых игроков за влияние в Центральной Азии.
Политика
Биосфера: кладовая или храм («Круглый стол» в МИД России)
Владимир Соколенко, заместитель директора Департамента внешнеполитического планирования МИД России, доктор политических наук: Департамент внешнеполитического планирования проводит заседания «круглых столов» на регулярной основе по наиболее актуальным вопросам российской внешней политики, мировой политики и мирового политического процесса. «Круглые столы» - это рабочий уровень взаимодействия МИД с научно-экспертным сообществом, площадка для рабочей обкатки новых идей и подходов, канал для продвижения наиболее интересных проектов во внешнюю политику.
Взаимодействие МИД с научно-экспертным сообществом, бизнес-сообществом, Московским патриархатом Русской православной церкви, гражданским обществом в целом работает на интересы российской внешней политики, являясь важным источником интеллектуальной мысли и существенно дополняя профессионализм работников дипломатической службы.
Центральным звеном этого взаимодействия является Научный совет при министре иностранных дел России, в который входят руководители ведущих научно-исследовательских институтов системы РАН, прежде всего Института мировой экономики и международных отношений, Института США и Канады, Института Европы, Института Дальнего Востока, Института востоковедения, Института Африки и Латинской Америки и др. С 1996 года работает Деловой совет - площадка для обмена мнениями представителей бизнес-сообщества. Важную роль играет совместная Рабочая группа по взаимодействию между МИД России и Московским патриархатом Русской православной церкви, сопредседателями которой являются с церковной стороны - митрополит Волоколамский Иларион, с мидовской - заместитель министра иностранных дел, статс-секретарь министерства Г.Б.Карасин.
Эти механизмы постоянно развиваются. Недавно в структуре РАН создано новое Отделение глобальных проблем и международных отношений - ОГПМО. Его работой руководит академик А.А.Дынкин. При ОГПМО создан Центр ситуационного анализа, который возглавляет академик Е.М.Примаков. В феврале 2010 года Президентом Д.А.Медведевым были подписаны распоряжения о создании двух неправительственных организаций - Российского совета по международным делам, задача которого существенно усилить «экспертный этаж» в механизме выработки основных направлений российской внешней политики, и Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова - для содействия интегрированию российских неправительственных организаций в международное НПО-сообщество.
Колонка главного редактора
«Дешевой нефти не будет», - считает Сулейман аль-Хербиш - генеральный директор Фонда ОПЕК по международному развитию (ОФИД). Мы встретились с ним в штаб-квартире Фонда в Вене, в великолепном здании времен Австрийской империи, со всеми атрибутами стиля: колоннами, лепниной, дубовыми массивными дверями и красными ковровыми дорожками.
С 1976 года ОФИД - один из крупнейших международных институтов развития, а также авторитетный центр исследований и аналитики. Главная задача Фонда - укрепление сотрудничества и влияния ОПЕК в развивающихся странах. Финансовая помощь, предоставленная Фондом, превысила 10,6 млрд. долларов, в том числе более 1,4 миллиарда предоставлено в форме грантов. Оценка аль-Хербишом современного состояния глобального рынка и стратегии развития нефтяной отрасли тем более интересна, что в разное время он возглавлял совет директоров крупнейших нефтедобывающих компаний Саудовской Аравии или входил в его состав.
На фоне скачка мировой цены на нефть до 100 долларов, спровоцированного событиями в Египте, заявление аль-Хербиша о том, что дешевой нефти не будет, могло бы показаться смелым. Нефтяной рынок за последние годы совершал «кульбиты», от которых кружилась голова не одного эксперта. Однако мой собеседник имел в виду совсем другое: стоимость добычи нефти в мире стремительно растет. С этим, конечно, согласны и российские аналитики. Но дело не только в том, что сама добыча тонны нефти стала дороже. «Миссия ОПЕК, - считает аль-Хербиш, - обеспечить безопасность поставок нефти сегодня и в будущем. Для этого мы должны тратить миллиарды долларов для обеспечения устойчивого развития мировой экономики, учитывая не только ее сиюминутные потребности, но и возможные чрезвычайные обстоятельства. Мы должны осуществлять инвестиции в «будущую нефть».
Создание нефтяной «подушки», конечно, отвечает и интересам ОПЕК как картеля, который, опираясь на накопленные ресурсы, способен влиять на колебания цены на нефть в мире. Весьма распространенное мнение среди стран - членов ОПЕК, которое разделяет и глава ОФИД, заключается в том, что, обеспечивая 40% мировой добычи нефти, создавая внушительные резервы «черного золота», картель несет главное бремя по стабилизации цен и обеспечению энергетической безопасности, в то время как не входящие в ОПЕК производители просто пользуются плодами их трудов.
Мир вокруг нас
Институт, где взаимодействуют науки и дипломатия
«Международная жизнь»: Советский Союз и США создавали Международный институт прикладного системного анализа (МИПСА) в разгар холодной войны, геополитического противостояния. Что послужило основным мотивом для сверхдержав во времена конфронтации создать организацию подобного рода?
Детлоф фон Винтерфельд: Начало создания института было положено во время беседы между Президентом США Джонсоном и премьер-министром СССР Косыгиным, которая состоялась в США в рамках сессии ООН. На ней был поднят вопрос о взаимовлиянии науки и дипломатии и родилась идея, чтобы обе страны вместе со своими союзниками основали некий институт, который мог бы стать инструментом изучения вопросов, представлявших взаимный интерес. Общими проблемами для индустриальных стран были, например, загрязнение окружающей среды, энергетика. Считали также, что было бы неплохо, если бы ученые двух блоков могли отбросить свои идеологические и политические разногласия и проводить совместные исследования, ведь математик остается математиком вне зависимости от того, капиталистический он или коммунистический. После этой встречи Джонсона и Косыгина Джордж Банди от Соединенных Штатов и Джермен Гвишиани от Советского Союза стали активно реализовывать эту идею. В 1972 году появился Международный институт прикладного системного анализа, который приютила Австрия, выделив ему замечательный замок за символическую плату в 1 евро в год. Конечно, за время после основания института акценты несколько сместились.
«Международная жизнь»: Вы приступили к работе в 1975 году, когда институт делал только первые шаги, и хорошо знаете его историю. За это время кардинальным образом расширился круг вопросов, многое изменилось в мире. Какова роль российских ученых на современном этапе деятельности института?
Детлоф фон Винтерфельд: Да, акценты сместились, вместо проблем между Востоком и Западом на первый план выходят взаимоотношения с Югом. Но мы всегда учитываем перспективы мирового развития. Уже в первые годы большая часть наших работ была посвящена мировой энергетической системе, мы занимались вопросом изменения климата - еще в 1978 году была опубликована книга о проблемах изменения климата. Также поднимались проблемы загрязнения окружающей среды и взаимовлияния приграничных стран друг на друга через государственные и природные границы. В разработке этих проблем самое активное участие принимали ученые Соединенных Штатов и Советского Союза. Председателем Совета долгое время был Д.Гвишиани, а директором - для поддержания баланса - обычно представитель США.
Мир вокруг нас
Почему меняетcя международный индекс бедности
Понимание бедности как сложного экономического и социального феномена, оказывающего подчас решающее воздействие на изменение политического курса, прошло длительный путь, став ныне первоочередной проблемой в повестке дня международных организаций. На современном этапе утвердилось признание общемирового характера этой категории, уходящей корнями еще в родовой строй. На протяжении тысячелетий бедность была и остается поныне формой существования большинства населения Земли, чей уровень жизни сводится лишь к физиологическому выживанию. Бедность всегда отражает как недостаточность экономического развития, так и неравномерность в распределении национального дохода.
Масштабы бедности существенно отличаются в разные исторические периоды и по странам. Меняются ее количественные оценки, но неизменно эта часть населения платит самую высокую цену за все общественные катаклизмы. Наглядным примером могут служить в новое время промышленный переворот и индустриализация, ключевые составляющие формирования современных рыночных отношений. Ценой их осуществления было разорение, частично физическое уничтожение наиболее обширной и одновременно уязвимой части населения - крестьянства, что наглядно подтвердилось опытом Великобритании в XVII веке. Передовой по меркам того времени стране нужны были бесплатные рабочие руки, отсюда суровые наказания за бродяжничество, работные дома, по сути тюрьмы с принудительным трудом.
А.Смит, основоположник классической политической экономии, современник этих процессов, обратил внимание на разницу в оценках бедности - в Англии не имевший обуви человек считался бедняком, в Шотландии это было нормой. В начале XIX века родилась теория Т.Мальтуса об угрозе опережающего роста населения по сравнению со средствами существования с его выводом о ненужности государственной помощи беднякам. Массовую бедность английского рабочего класса в середине XIX века описал Ф.Энгельс (заработная плата была ограничена физиологическими потребностями работника и его семьи) с неизбежным выводом о необходимости классовой борьбы как единственного способа ликвидировать бедность. По мере укрепления капитализма на европейском континенте широко распространились идеи преодоления бедности путем мирного передела собственности на основе уравнительного распределения созданного коллективным трудом продукта, как например, фаланстеры Ш.Фурье.
Варианты таких утопий, часто характеризуемых как социалистические за их призывы к всеобщему равенству, неизменно пользуются популярностью за кажущуюся простоту предлагаемых решений. С такой же неизменностью они терпят крах при попытках практического воплощения. Их технократическим отзвуком можно считать позиции известного публициста А.Богданова (20-е годы XX века на подступах к индустриализации СССР) в его романах «Инженер Мэнни» и «Красная звезда» с полным набором признаков утопии - все равны, все работают в общественном производстве, дети на государственном воспитании, быт и личная жизнь сведены к минимуму. Как водится, все усилия подчинены достижению неопределенного, но технически передового и, конечно, прекрасного будущего. Ужас этого будущего с его физической и духовной нищетой, наверное, яснее и раньше других понял А.Платонов, создав своих котлованных, чевенгуровских людей.
Мир вокруг нас
Образ неолиберального государства
В 70-х годах прошлого века Великобритания и США отказались от экономической доктрины кейнсианства в пользу неолиберализма. В Англии с приходом Тэтчер произошла знаменитая «консервативная революция», в США неолиберальный курс стал проводить Рейган. Поворот западного мира к новой доктрине произошел благодаря усилиям финансовых элит развитых стран, стремившихся к избавлению от вмешательства государства в рыночную экономику. Принципы неолиберализма, отстаивающие неприкосновенность «индивидуальной свободы» и частной собственности, оказались удивительно «гибкими», приспособленными к интересам финансовой элиты. Политическая философия неолибералов, имеющая своей целью «смягчить» капитализм, в результате стала весьма ангажированным «политическим проектом, связанным с восстановлением условий для накопления капитала и власти экономической элиты»1. Экономическая свобода - главная провозглашенная цель неолиберального учения, фундамент, на котором должно строиться общество индивидов-предпринимателей. Либеральные ценности, преломленные сквозь призму рыночной экономики, начали служить интересам и без того защищенной части общества. Деятельность «свободной личности» оказалась актуальной только в интересах «свободного рынка». Отцы-основатели неолиберализма теоретически перекраивают всю систему социальных отношений, делая рынок организующей основой деятельности людей и источником всех благ. Свободная конкуренция признается рыночной, а следовательно, универсальной ценностью.
Образ неолиберального государства в трудах Хайека и Фридмана кажется очень противоречивым, а иногда даже малоубедительным, особенно когда речь идет о взаимодействии государства и рыночной экономики. Новая идеология была по-настоящему радикальной в своем стремлении отказаться от регулируемой экономики Кейнса. Известно, что импульсом к кейнсианской революции послужила «Великая депрессия» 1930-х годов, как раз ставшая результатом саморегулирующегося капитализма. В его учении государство должно предпринимать «централизованный контроль в вопросах, которые в основном предоставлены частной инициативе…»2. Кейнс «признал, что идиллическая картина экономической гармонии при капитализме - фикция, опровергаемая многочисленными фактами»3. Сосуществование свободного рынка и системы социальной защиты - положительный итог эпохи Кейнса, столь нелюбимой неолибералами.
Рыночный радикализм неолибералов выражался в первую очередь в критике идеи социальной справедливости. По мнению Бенуа, «критика Хайеком справедливости - одна из самых яростных среди всех, когда-либо существовавших»5. Представитель австрийской школы неолиберализма Хайек считает, что идея социальной справедливости перестает быть сколько-нибудь значимой в условиях рыночной экономики, когда государство лишается права перераспределять. Основатель Общества «Мон Пелерин» и лауреат Нобелевской премии рассуждает следующим образом: «Термин «социальная справедливость» вплоть до сегодняшнего дня употребляется как синоним дистрибутивной (распределительной) справедливости. Это выражение как нельзя лучше показывает неприменимость этой идеи к рыночной экономике, ибо не может быть никакой дистрибутивной справедливости там, где никто не распределяет. Справедливость имеет смысл только как норма человеческого поведения. Не существует никакой гипотетической нормы, которую можно было бы определить как справедливую или несправедливую в условиях рыночного товарного обмена в отношении конкретных людей как агентов обмена»6.
Ответственность за другого - добровольное дело. В обществе, которое конструирует Хайек, это совсем не обязательно, но даже предосудительно, так как нарушает беспристрастный рыночный порядок. Хайек критикует такие понятия, как солидарность, «унифицированные ценности», фактически отрицая цивилизацию в традиционном ее понимании. Он делает общество безличным, тождественным рынку. Правила рыночной экономики и «свободной конкуренции» переносятся на общественную сферу. Большое (открытое) общество Хайека должно состоять из индивидов-дельцов, каждый из которых преследует собственные цели. В условиях «свободной конкуренции» может иметь место взаимная выгода, но только не взаимная помощь. Очевидно, что концепция Хайека ведет к еще большему расслоению общества. Бенуа верно замечает, что «рынок Хайека замещает Левиафана»7. Демократическое государство, понимаемое как власть большинства, по Хайеку, гарантирует социальную справедливость, тем самым нарушая естественный ход развития рынка. Демократия как власть большинства подрывает индивидуализм. Хайек выступает против неограниченной демократии, считая ее «ничем не лучше любой тирании»8.
Мир вокруг нас
Назад к золоту. На повестке дня вопрос о возвращении драгоценному металлу функции денег
В финансовом мире на полном серьезе обсуждается вопрос о возвращении к золотому стандарту. Резервные валюты - доллар, фунт, евро, швейцарский франк - в кризисных условиях не вызывают былого доверия, и руководители Всемирного банка и Международного валютного фонда забросили в прессу пробный камень: надо рассмотреть вопрос о возвращении к принципам Бреттон-Вудса.
Напомним, что Бреттон-Вудская валютная система, учрежденная в 1944 году, вплоть до 1971 года играла в западном мире очень важную роль финансового регулятора. Это была форма организации денежных отношений, расчетов, согласно которой роль мировых денег наряду с золотом выполнял доллар США. Американцы ближе к концу Второй мировой войны продавили решение о том, что доллар является универсальным платежным средством по всему миру. Под этим вынуждены были подписаться все страны, входившие в капиталистическую систему мирового хозяйства. Помимо всего прочего, американцы взяли на себя ответственность за то, чтобы долларовая масса была обеспечена золотом США - за каждым центом числился миллиграмм драгоценного металла из хранилища в Форт-Ноксе, где находится золотой запас Америки.
И все было бы хорошо, пока в середине 1960-х Президент Франции Шарль де Голль, поссорившись с Вашингтоном, не только вышел из военной организации НАТО, чья штаб-квартира была именно в Париже, но еще и потребовал обменять на золото наличные доллары, коих во Франции накопился целый пароход. Вот этот пароход с деньгами и приплыл в Америку прямо к статуе Свободы. Американцам делать было нечего, и пришлось отдать Франции за свои же «зеленые» 3 тыс. тонн чистого золота. Все было юридически правильно - в прямом соответствии с Бреттон-Вудскими соглашениями.
По французскому пути пошла Западная Германия, также решившая поменять долларовые запасы на золото Форт-Нокса. Этого американцы уже не стерпели, и в конце 1960-х начали решать, как спасти свой золотой запас, который при строгом следовании Бреттон-Вудсу мог вскоре быть высосан из Форт-Нокса союзниками - следующими в очереди стояли японцы.
Балканский вектор
Дейтон: ловушки и дилеммы Мирного соглашения
Дейтон - база военно-воздушных сил США в штате Огайо - без сомнения, является одним из символов нового мирового порядка. Наряду с Брюсселем, Гаагой, Страсбургом и Рамбуйе он ассоциируется с «пересдачей карт» Истории, с определением новых правил политической игры. Напомню, что 21 ноября 1995 года были парафированы документы, вошедшие в историю как Общее рамочное соглашение о мире в Боснии и Герцеговине (Мирное соглашение). Документ вступил в силу 14 декабря 1995 года после его подписания в Париже. Гарантами соглашения стали США, Великобритания, Франция, Германия и Россия. Вступление в силу данного соглашения положило конец вооруженному противостоянию в БиГ периода 1992-1995 годов, разделило враждующие стороны и обособило территории Республики Сербской и мусульмано-хорватской Федерации.
В целях осуществления международного мониторинга выполнения гражданской части Дейтонских договоренностей был создан Совет по выполнению Мирного соглашения (55 стран) и его исполнительный орган - Руководящий комитет (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Канада, Россия, Япония, председатель Евросоюза, КЕС и Организация Исламская конференция, представленная Турцией). Координатором международных усилий является Высокий представитель в БиГ.
За прошедшие с того момента 15 лет мировое политическое пространство пополнилось множеством «замороженных» и «горячих» конфликтов. В урегулировании многих из них так или иначе применялся дейтонский институциональный дизайн. В чьих интересах он активно используется и кому приносит дивиденды, что ожидает страны и народы, согласившиеся на такую модель, - вопросы отнюдь не праздные. Именно поэтому Дейтон не утратил актуальность и сегодня.
Институциональные основы дейтонской Боснии
Балканский вектор
Цели создания Международного трибунала по бывшей Югославии - секрет Полишинеля
В конце XX века судьбу Югославии не решали народы, ее населяющие. Будущее югославских народов планировалось в других странах, в кабинетах влиятельных чиновников при участии представителей многочисленных старых и новых международных организаций. Кризис многонациональной федерации развивался поэтапно, трагично, часто непредсказуемо, изобиловал крутыми виражами и нелогичными решениями, авторами которых часто были представители международных организаций. Балканский кризис дал нам примеры как эффективного, так и неэффективного миротворчества, то есть деятельности международных организаций в несвойственной им функции арбитров и судей многосторонних внутренних межнациональных конфликтов. Извлекать уроки из кризиса будут многие поколения историков и политиков.
Одним из важных элементов деятельности международных организаций или отдельных стран стала попытка управлять кризисом, контролировать и вести его по заранее намеченному сценарию, даже если этот путь необъективный, предвзятый и тенденциозный. Были разработаны даже специальные методы «принуждения к принятию решения».
На Балканах 1990-х годов главным методом принуждения к миру стало не согласование позиций, а ультиматумы. Если ультиматум отвергался, то применялись жесткие методы воздействия - введение всесторонних санкций в Югославии, политическая изоляция Боснии и Герцеговины (БиГ), Республики Сербской во второй половине 1994 года, применение силы, которое стало обычным делом против непослушных. Вспомним отдельные бомбовые удары с воздуха (БиГ, Республики Сербской в 1994 г.), массированные бомбовые удары продолжительностью до двух недель (БиГ, Республики Сербской в 1995 г.), агрессию на суверенное государство (Югославия, 1999 г.). С помощью бомбежек одной стороны конфликта поощряли военные наступления другой, заставляли принять условия «мирного договора» в Дейтоне (1995 г.), Белграде (1999 г.).
Этим же целям служили и создаваемые на короткий срок международные организации и органы, например, такие как Международная конференция, Арбитражная комиссия, Контактная группа и другие. Некоторые из них образовывались в спешке и носили сомнительный правовой статус. Если мы посмотрим на результаты деятельности этих организаций, то увидим, что большинство ультиматумов, необъективных решений и наказаний были предназначены одной стороне конфликта - сербам. Сербам в Сербии, Боснии и Герцеговине (БиГ), Хорватии. К таким организациям можно отнести и Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), судебный орган внешне солидно и основательно скроенный. Но вся его деятельность приводит профессионалов в замешательство, и все анализы его деятельности носят только критический характер.
Еще только разгоралась война в Боснии и Герцеговине (с марта 1992 г.), а Совет Безопасности ООН (СБ) в октябре 1992 года поручил Генеральному секретарю ООН (ГС) создать Комиссию экспертов, которая бы анализировала информацию о нарушении прав человека и Женевских конвенций на территории бывшей Югославии. Результатом деятельности комиссии стало решение о создании специального суда «ad hoc» по военным преступлениям. Совет Безопасности в феврале 1993 года постановил «учредить международный трибунал для судебного расследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года»1.
Балканский вектор
«Казус Косова»: уникальный случай или опасный прецедент?
Обнародованное в июле прошлого года необязательное по форме и половинчатое по сути решение Международного суда ООН по Косову, объявившего одностороннюю декларацию независимости сербского края от 17 февраля 2008 года «не нарушающей никакой применительной нормы международного права», но одновременно отказавшегося на этом основании признать Косово реальным международно-правовым субъектом1, окончательно загнало косовскую проблему в правовой тупик. Не оправдались и надежды албанских властей Косова на ускоренное обретение международного признания. За время, прошедшее с момента оглашения вердикта Суда, самопровозглашенную независимость Косова признали лишь два государства - члена ООН - Гондурас и Кирибати, доведя общее число подобных стран до 712. Наконец, отсутствие у Европейского союза внятной балканской политики не позволяет рассчитывать на урегулирование сербо-албанских противоречий в рамках его соответствующих интеграционных моделей. Все это, с одной стороны, вынуждает Брюссель спешно инициировать переговоры между Белградом и Приштиной под надзором Верховного комиссара Евросоюза по международным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, а с другой - оказывает дестабилизирующее воздействие на развитие ситуации в других аналогичных конфликтных зонах.
Косовская независимость грозит всему евразийскому пространству «чередой кровавых конфликтов и новой перекройкой границ. Признание независимости Косова воспримут в качестве прецедента сербы и хорваты в Боснии и Герцеговине, македонские албанцы (составляющие около трети населения страны), албанцы в Греции и Черногории, румыны в Венгрии и венгры в Румынии, баски, непризнанные республики на пространстве бывшего СССР», - справедливо предупреждал один из ведущих экспертов по межнациональным отношениям на Балканах депутат сербской Народной Скупщины от Демократической партии Сербии Ненад Попович3. А Президент боснийской Республики Сербской Милорад Додик называет независимость Косова «сильным прецедентом, который влияет на обстановку не только на Балканах, но и в других регионах». «Развитие ситуации вокруг Абхазии и Южной Осетии связано с тем, что произошло в Косове. Но Запад, признав Косово, не готов признать аналогичное развитие ситуации в Абхазии и Южной Осетии», - свидетельствует харизматичный сербский лидер4.
В чем же заключается дестабилизирующий прецедентный характер самопровозглашенной независимости Косова, и какие факторы не позволяют относиться всерьез к заявлениям западных представителей об «уникальности» косовского случая? Проанализируем лишь самые основные аспекты проблемы.
Во-первых, имевший место в 2006-2007 годах так называемый «переговорный процесс по определению окончательного статуса Косова» по своей продолжительности, наполнению и подходу международных институтов не идет ни в какое сравнение с усилиями международного сообщества в лице ООН, ОБСЕ, ЕС, многочисленных посреднических «квартетов» и «шестерок» по урегулированию других межнациональных и региональных конфликтов. Вот как метко однажды обрисовала атмосферу, царившую на тех переговорах, нынешний Чрезвычайный и Полномочный Посол Сербии в России, а тогда временный поверенный сербского посольства Елица Курьяк: «Сербы предлагают, албанцы говорят - нет, сербы еще предлагают, албанцы опять говорят - нет… Албанцы на все отвечают - нет. Кроме независимости Косова, не принимается ничего, абсолютно ничего»5… Причина провала венских переговоров хорошо известна: Запад заранее - еще в конце 2005 года - пообещал албанским сепаратистам независимость.
Московский дипкорпус
Панама в ожидании российского бизнеса
«Международная жизнь»: Господин посол, известно, что главным богатством панамцев был и остается межокеанский канал. Как сегодня работает этот водный путь?
Хулио Эрнесто Кордоба де Леона: Наша страна небольшая, но имеет множество преимуществ. Прежде всего, это, конечно, удачное географическое положение Панамы и нашего межокеанского канала, через который ежегодно в среднем проходят 14 тыс. различных судов. В стране создана современная инфраструктура, обеспечивающая республике 5% мировой торговли. Расположенные в зоне канала шесть портов связывают нашу страну 144 морскими торговыми путями с более чем 80 странами. Через канал проходит 4% мировых торговых грузоперевозок и 16% торговых грузоперевозок США.
Благодаря в том числе и каналу сегодня наша страна представляет собой крупный торговый и финансовый центр мира, где, несмотря на глобальный экономический кризис, развивается строительная отрасль, активно действуют свободные экономические зоны, свободная зона нефти, создан и развивается «Город знаний». Панама - крупнейший в Латинской Америке транспортный узел, центр складирования товаров для экспорта в другие страны обеих Америк…
В течение нескольких лет идут работы по расширению Панамского канала, которые оцениваются в 5,25 млрд. долларов и должны завершиться к 2020-2025 годам. А после их окончания наша экономика получит рост ВВП на 1-1,2%. Значительно больше судов больших размеров смогут проходить через межокеанскую водную артерию. А в целом вырастут доходы страны, благосостояние ее граждан.
Архив МИД России
Триумф и горечь России - в одной строке, начертанной императором Александром III
31 января 1884 года*(*Даты приводятся по старому стилю.)
Министерство иностранных дел Российской империи получило секретную, зашифрованную телеграмму на имя министра иностранных дел Н.К.Гирса. Посол Российской империи в Константинополе А.И.Нелидов сообщал своему правительству о рождении у болгарского князя Фердинанда Сакс-Кобург-Готского сына Бориса, которому отец присваивает титул Королевского высочества, наследника болгарского престола, князя Тырновского.
Дешифрованную телеграмму министр представил императору Александру III. Высочайшая резолюция была такова: «Было-бы смешно если не было так грустно!»
Император Александр III, не любивший давать длинные комментарии к документам, ограничиваясь чаще всего пометой «просмотрено», на этот раз был задет за живое: кем возомнил себя Фердинанд? (А именно так именовался в дипломатической переписке Российской империи не признанный Россией болгарский князь.)
Русский мир
2 декабря 2010 года исполнилось 205 лет со дня Аустерлицкой битвы - одного из самых известных в Европе и драматических сражений в истории наполеоновских войн, произошедшего вблизи Аустерлица (ныне город Славков), недалеко от Брно, и красочно описанного в романе Л.Н.Толстого «Война и мир».
По количеству участвовавших войск (свыше 160 тысяч, включая около 90 тысяч на стороне союзников - России и Австро-Венгрии и 75 тысяч на французской стороне), а также числу убитых, раненых и взятых в плен (по разным оценкам, примерно 35-45 тыс. человек) данная битва стала одной из самых кровопролитных с участием наполеоновских войск после битв у Бородино и Лейпцига.
В связи с тем что в Аустерлицкой баталии участвовали, находясь в непосредственной близости от поля брани, русский царь Александр I, австрийский император Франц I и французский император Наполеон I, она вошла в историю еще и как «битва трех императоров». Это образное выражение скрадывало главное, чем стало знаменито это сражение. Оно потрясло современников не только потому, что один император взял верх над двумя другими. По мнению известного советского историка А.З.Манфреда, современники видели в Аустерлицкой битве не только испытание сил трех монархов на поле боя, но неизмеримо более значительное событие - решающий поединок нового и старого миров1.
С военной точки зрения победа под Аустерлицем была, безусловно, триумфом полководческого искусства Наполеона и бездарным провалом союзников, австрийских генералов и Александра I с его молодым амбициозным окружением, недооценившим выдающегося противника и не внявшим советам умудренного опытом главнокомандующего русской армии М.И.Кутузова.
Русский мир
Советское кино в Швеции из пластика
Не так давно, находясь в Швеции, встретился со своим другом Вольгером Юнссоном. Долгие годы он работал в шведском представительстве «Совэкспортфильма». Знакомился сам и знакомил с нашими отечественными фильмами шведскую общественность. Встречался со знаменитыми режиссерами, актерами, общался со «звездами» советского кино (хотя такого понятия в то время еще не было). При нынешней встрече вновь убедился, что память Вольгера хранит многие эпизоды, подробности тех лет, о которых он говорил с восторгом и трепетом.
С советскими фильмами о войне Вольгер сталкивался не единожды, блистательно переводя их на шведский язык. Так, в 1958 году переводил «Судьбу человека» Сергея Бондарчука, который приехал для представления своего детища шведским зрителям. «Это потрясающий фильм, - вспоминает Юнссон. - Нынешним поколениям не понять силы его воздействия на сердца людей. А тогда прошло каких-то 12 лет после окончания войны, и у всех людей еще были свежи в памяти ее кошмары. И тут - фильм такой грандиозной силы. Для меня живой, во плоти, Бондарчук слился с образом его киногероя Андрея Соколова. Я смотрел на Сергея, а видел Соколова - простого русского человека огромного мужества и высочайшей нравственности. Миллионы таких Соколовых делали без громких слов свое солдатское дело и сокрушили нацизм, водрузив над куполом Рейхстага, в Берлине, Красное знамя Победы. Образ Андрея Соколова, созданный Бондарчуком, - это образ на века.
Потом были встречи по случаю шведской премьеры нового фильма режиссера. Прошло много лет, а я помню одну из рецензий с такими словами: «Война и мир» - выдающееся произведение киноискусства, от которого захватывает дух». Я переводил фильм на шведский язык, и вполне понятно, что по приезде Бондарчука был все время рядом с ним. Даже и слайды тогда сделал…» По моей просьбе он достал их из дальних закромов своего архива. Вот они - снимки, которые до сих пор не видел никто! Молодой еще Бондарчук - знакомое, широкое, мужественное лицо, рядом его красавица-жена.
«Сергей держался по-свойски, просто, - продолжал мой собеседник, - но в то же время с большим достоинством. В нем ощущался крепкий, сильный характер человека, твердо знающего, что он хочет в этой жизни, и привыкшего добиваться задуманного. Ко всему он подходил заинтересованно, все что-то помечал в блокноте. Я испытывал и сейчас, спустя столько лет, продолжаю испытывать величайшее уважение к этому выдающемуся актеру и режиссеру».
Русский мир
Эльзасский ангел великого поэта
В преддверии Рождества в Генеральном консульстве России в Страсбурге в рамках перекрестного Года России - Франции прошел семинар, посвященный 200-летию со дня рождения Эрнестины Тютчевой, урожденной Пфеффель, жены великого русского поэта, его «земного провидения».
Перед началом семинара в ожидании всех приглашенных гостей Рудольф Бодан, директор Департамента изучения славянских языков Университета Страсбурга, читал стихи Ф.Тютчева на французском языке перед собравшимися в музее-усадьбе «Мураново», литературно-мемориальном комплексе семьи Тютчевых. Странно было слышать стихи русского поэта на французском языке. Но это была прелюдия ко всем последующим событиям, вновь напомнившим о тех нитях, что исторически связывают и переплетают между собой культуру, поэзию и судьбы двух таких разных, но в то же время чем-то близких и притягательных друг для друга народов России и Франции.
Кстати, Эрнестина в молодости училась в Страсбурге (в музее «Мураново» хранится ее письмо, написанное оттуда). Позже они вместе с мужем бывали в этом городе. И Тютчев в своих письмах к ней вспоминает о том, как свежи были кусты сирени на доме напротив собора, когда они прогуливались там вдвоем.
Особую торжественность и трогательность событию придал приезд потомков Эрнестины: праправнука - Ивана Николаевича Пигарева (старейшего из них) и праправнучки - Анастасии Кирилловны Бегининой с дочерью Надеждой. Они с особым интересом слушали выступления, посвященные эльзасскому ангелу Тютчева - Эрнестине, ее непростой судьбе, ее известным предкам, проживавшим в Кальмаре.
Книжная полка
Книга А.С.Зайцева - это своеобразный дневник, в котором отображены основные вехи насыщенной знаковыми событиями истории отношений дружбы и сотрудничества двух наших стран. Рассказанные автором эпизоды и случаи основаны на реальных событиях, непосредственным участником или свидетелем которых был он сам. Идет ли речь о довоенных мирных буднях начала 1960-х годов, когда героическими усилиями вьетнамского народа при материально-техническом содействии Советского Союза восстанавливалась и крепла экономика ДРВ. О суровых годах войны, когда ценой неисчислимых жертв выковывалась победа вьетнамского народа в борьбе против агрессоров за объединение своей родины. Или о послевоенном времени, когда развернулось и успешно продвигается высокими темпами строительство единого процветающего Вьетнама.
В очерке «Война глазами молодого дипломата» читатель найдет интересные подробности работы и быта сотрудников нашего посольства в трудных условиях ракетно-бомбовых ударов авиации США по Северному Вьетнаму и его столице Ханою. Атмосферу военного времени наглядно передают написанные увлекательно и живым языком портреты наших военно-технических специалистов, встреченных в госпитале раненых бойцов Вьетнамской народной армии.
Достаточно малоизвестных фактов содержится в очерках о встречах автора в военную пору в Ханое с космонавтом Германом Титовым, писателем Юлианом Семеновым и художником Ильей Глазуновым, которые позднее продолжились на родине. С большой теплотой вспоминает автор о М.С.Капице, сыгравшем заметную роль в его становлении как дипломата и ученого.
В документальном очерке «Дипломатический прорыв танка Т-54» собраны факты о завершающем аккорде в борьбе за признание Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам как единственного и законного представителя народа Южного Вьетнама, которую на протяжении ряда лет вели дипломаты ДРВ и Национального фронта освобождения Южного Вьетнама
(с 1969 г. - ВРП РЮВ) на ооновской площадке в Женеве при поддержке нашего постпредства при Отделении ООН.
Книжная полка
Альпийские вершины посла А.И.Степанова
Талантами и энергией нашего коллеги, посла в Швейцарии А.И.Степанова, сложилась из его книг целая литературно-политическая панорама разносторонних связей двух государств - России и Швейцарии. Добавим сюда его многие содержательные статьи по швейцарской тематике в нашем журнале «Международная жизнь». Получится солидная библиотека по вопросам взаимоотношений двух стран: огромного - СССР/РФ и сравнительно скромного по размерам - альпийского государства, играющего очевидную роль в мировой политике.
Недавно в свет вышла его новая монография «Бернский дневник посла России. 1992-1999»*( *Степанов А.И. Бернский дневник посла России. 1992-1999. М., 2011. 736 с.)
Это, надеемся, еще не венец творческой деятельности Андрея Ивановича, но высокий и красивый пик. К нему примыкают другие высоты степановских сочинений. Не каждому автору под силу подъем на такие творческие высоты. Андрей Иванович таким потенциалом располагает и умело его использует.
«Бернский дневник…» - это весьма успешное сочинение. Степановские мемуары стоят в одном ряду с мемуарной классикой, вышедшей из-под пера А.Добрынина, Г.Корниенко, Ю.Квецинского, А.Бессмертных и других отечественных дипломатов.
Книжная полка
«На варваров - одна была надежда!»
Таким поэтическим эпиграфом аналитическая французская газета «Le Monde Diplomatique» предваряет свое ежегодное издание «Атлас»*
( * Le Monde Diplomatique. «Атлас». Перевод с французского под редакцией В.Л.Иноземцева и Е.С.Кузнецовой. Центр исследований постиндустриального общества. Москва, 2011.)
на русском языке. По сути дела, предпринята попытка проанализировать основные тенденции современной геополитики и расстановки сил в мире с учетом обострившихся экономических, социальных и межнациональных противоречий. По мнению редакции, сегодня мы сталкиваемся с формированием нового мирового баланса сил. Именно появление новых акцентов в мировой политике «определяет весь комплекс геополитических проблем и изменяет отношения между народами».
В «Атласе» отмечается, что очевидное возвышение Азии и быстрое развитие других регионов мира, которые долгое время «ютились на задворках исторических центров, стало одной из важнейших перемен в международных отношениях со времен промышленной революции».
Неизбежная децентрализация международной системы XXI века создаст, таким образом, много полюсов принятия решений. Такая многополюсность, по мнению «Атласа», с одной стороны, более справедливо распределит богатства и вместе с тем «потрясет основы политических отношений». Гегемония Запада будет трансформироваться в мировой полицентризм.
Книжная полка
О ключевых идеях нулевых годов
Основные идеи и главные тенденции первого десятилетия XXI века объединены в «Первом русском журнале»*. (*The Prime Russian Magazine. Первый русский журнал/номер 3 (ноябрь-декабрь 2010). ГЕНОМ и еще девятнадцать ключевых идей нулевых годов.)
Тема поиска новой совокупности воззрений, описывающих жизнь в эпоху глобализма, занимает в одинаковой степени умы совсем разных людей - от всемирно известных ученых до андеграундных режиссеров, музыкантов и радикальных интеллектуалов. «Первый русский журнал» стремится войти в категорию по-настоящему актуальных, современных изданий, видоизменяя традицию печатного издания.
По мнению главного редактора журнала Максима Семеляка, «цель современного издания - это расширение словарного запаса. Журнал должен стать своеобразной системой сносок к тому непрерывно меняющемуся миру идей, который нас окружает». Новая картина мира, описанная в «Первом русском журнале», - система взглядов наиболее ярких мыслителей современности. Отдельные идеи заслуживают особого внимания.
Центральное место в третьем номере журнала, безусловно, занимает переведенный на русский язык «Словарь ближайшего будущего» писателя-постмодерниста Дугласа Коупленда. Жизнь современного человека - преимущественно городского жителя, лишенного идентичности, - может вполне умещаться в терминологическом пространстве, созданном автором Поколения Х. Текст Коупленда передает пресыщенность прогрессом и непреодолимую усталость нашего современника: «Гуманалия. Изобретения рода человеческого, которые можно раздобыть исключительно на Земле и больше нигде во Вселенной. Например, тефлон, аспартам, паксил и удобные в обращении слитки химического элемента №43 - технеция»1. Коупленд расшифровывает термин «дисперсия эго» следующим образом: «Сознательное размывание своей индивидуальности и самости путем выкладывания в Интернет всей возможной информации».
Книжная полка
«Leaders». Журнал о тех, кто принимает решение допуск сро.
Бенке Айкель - издатель и главный редактор журнала «Leaders» - начал этот проект при поддержке зарубежных друзей и коллег три года назад. «В Чехии есть только несколько проектов, начатых иностранцами, которые считаю полезными для нашей страны, - пишет в журнале член его Консультационного совета Карел Музикар. - Журнал принес в Чешскую Республику абсолютно новую концепцию освещения деятельности самых важных людей - лиц, принимающих решения, будь то чешские лидеры или иностранцы».
Действительно, создание журнала стало коллективной инициативой и коллективным трудом представителей разных стран. Достаточно посмотреть на состав Консультационного совета «Leaders», чтобы это увидеть: издатель журнала - Бенке Айкель, Петр Кубернат - бывший посол Чехии в Нидерландах, Карел Музикарж - президент известного в Чехии общества «COMENIUS», бывшие послы в Чешской Республике: от США - Уильям Дж.Кабанисс и Ричард Грабер, от России - Алексей Федотов, от Исламской Республики Пакистан - Атар Махмуд, от Республики Болгария - Здравко Попов, от Эстонской Республики - Мати Ваарманн, от КНР - Хуо Юзхен, а также генеральный секретарь Европейской федерации финансовых консультантов и финансовых посредников Винсент Дж.Деррудер, чешская чемпионка мира по фигурному катанию Алена Врзанёва и многие чешские общественные деятели, ученые, предприниматели, топ-менеджеры.
Каждый из них внес свою лепту в создание и развитие журнала, поэтому появление этих уважаемых людей в составе Консультационного совета абсолютно не случайно.
Журнал пишет о лидерах и для лидеров. И не только чешских, но и зарубежных. В круг его интересов попадают министры, послы, руководители государственных и частных компаний, деятели культуры и науки. Его тираж достиг 20 тысяч. «Leaders» издается на английском языке, поэтому доступен для широкого круга читателей. Но как заявляет его издатель: «Он сфокусирован на элитной тематике - образе жизни, бизнесе, культуре и предметах роскоши. Наши читатели - это люди из дипломатических кругов, правительственные чиновники, крупные предприниматели, принимающие решения в бизнесе, чешские граждане с высокими доходами и богатые туристы».
21.11.2024 Бразильский саммит G20 – новая реальность
ENGLISH
