Евробезопасность
Мы должны завершить расчистку наших отношений от наследия холодной войны
Уважаемый господин Министр,
Уважаемые участники конференции,
Уважаемые дамы и господа!
Для меня большая честь приветствовать участников конференции, которая проходит в период серьезных перемен в Европе и сопредельных с ней регионах.
Евробезопасность
«Мы должны думать на глобальном уровне и действовать на местах»
Г-н Грушко,
Ваши превосходительства,
Члены Парламента,
Дамы и господа!
Евробезопасность
Реформа ООН: европейский вектор
Кризис глобального управления естественным образом заставляет по-новому взглянуть на роль и потенциал такой организации, как ООН. Коллапс биполярной системы, несостоятельность однополярного мира, возросшие глобальные вызовы, последующий финансово-экономический кризис существенно «разогрели» ожидания, связанные с реформированием ООН. В результате сегодня существует широкий консенсус относительно необходимости реформирования ООН на фоне отсутствия консенсуса по поводу того, как осуществлять эту реформу.
Разброс мнений впечатляет - от крайне скептических до вопрошающих: «Кто, если не ООН?» Такая разница определяется различным видением будущей миссии ООН.
Наиболее многочисленную группу составляют те страны, которые считают, что именно Организация Объединенных Наций должна выработать решения и осуществлять конкретную деятельность для противодействия глобальным вызовам. Речь идет о всем хорошо известных вещах: угрозе голода, климатических изменениях, нераспространении оружия массового уничтожения, соблюдении прав человека и многом другом.
Однако уже в контексте вопросов об устойчивом развитии и способности противостоять финансово-экономическим потрясениям роль ООН выглядит неоднозначно. Мы наблюдали, как в ходе кризиса возникла необходимость самоорганизации достаточно компактной группы стран для адекватных реакций на критическую и быстро меняющуюся ситуацию. Мы так и не услышали от ООН сколько-нибудь впечатляющих рекомендаций относительно реформирования мировой финансово-экономической системы.
Евробезопасность
Сотрудничество России и НАТО в области ПРО - ключ к безопасности евроатлантического сообщества
Дамы и господа,
Уважаемые коллеги!
Благодарю за возможность быть среди вас и использовать эту трибуну, чтобы выразить свою позицию по проблеме ПРО в рамках поиска новых шагов по укреплению евро-атлантической безопасности и превращению этого обширного региона в сообщество, живущее полной жизнью в условиях безопасности, то есть в зону неделимой безопасности, не подверженную противостоянию блоков и серым зонам. Идея о сообществе евроатлантической безопасности принадлежит общественной организации, сформированной менее двух лет назад по результатам Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности и названной Инициативная комиссия по евроатлантической безопасности.
На данный момент Комиссия выработала три основных пункта. Первый - важно, чтобы определение безопасности было всеобъемлющим, то есть включающим контроль над ядерным оружием и обычными вооружениями, а также над киберугрозами и изменением климата. Второй - Комиссия не является институциональным изобретением. Третий - не существует чудодейственного средства для решения проблем архитектуры евроатлантической безопасности. Дело не в создании идеального института - это будет сложный, многоступенчатый процесс.
Евробезопасность
Безопасность через сотрудничество: истинный смысл
Сосредоточусь на сути «безопасности через сотрудничество» и действиях, которые нам необходимо предпринять, чтобы достичь ее.
Устойчивость союза определяется способностью его потенциальных членов следовать общим целям и задачам. Следуют ли им Россия и западные партнеры? Безусловно, каждая из сторон жизненно заинтересована в том, чтобы решить проблемы международного терроризма, распространения ОМУ, региональных конфликтов (особенно на Ближнем Востоке), международной преступности и наркоторговли, нелегальной иммиграции, пиратства, религиозного экстремизма и т.д.
Если мы хотим, чтобы союз был эффективным и устойчивым, нам нужны постоянные условия для диалога и консультаций. К нашим совместным достижениям в этой сфере относятся, например, ООН, ОБСЕ, Совет Россия - НАТО, Совет Европы, комитеты Россия - ЕС, встречи на уровне министров и саммиты. Все же ни один из данных институтов не специализируется на общеевропейской безопасности.
Кто-то спросит: а как же ОБСЕ с ее тремя «корзинами», в том числе одной по жесткой безопасности? Проблема заключается в том, что ОБСЕ - не полноценная международная организация, согласно
статье 8 Устава ООН, у нее нет собственного устава, ее решения юридически необязательны, а свою неспособность решать вопросы жесткой безопасности она продемонстрировала много раз до, во время и после августа 2008 года. Организации необходимы изменения, и вопрос в том, может ли она обновиться. Ответ неочевиден.
Евробезопасность
Диалог о европейской безопасности в Афинах. Послесловие
Политико-дипломатическая активность России в сфере продвижения российской инициативы о заключении юридически обязывающего Договора о европейской безопасности (ДЕБ) в этом году была отмечена еще одним важным событием. В соответствии с договоренностью между министром иностранных дел России С.В.Лавровым и премьер-министром Греции Г.Папандреу 17 мая 2011 года в Афинах прошла организованная министерствами иностранных дел России и Греции конференция «Военно-политическое измерение европейской безопасности: предложения и перспективы», в ходе которой, по сути, была проведена политологическая евроэкспертиза инициированного российской дипломатией процесса реформирования существующей архитектуры евробезопасности. Конференция была открыта выступлениями от России - заместителя министра иностранных дел А.В.Грушко, от Греции - министра иностранных дел Д.Друцаса (17 июля Димитриос Друцас ушел в отставку в результате реформирования правительства Греции). В конференции также приняли участие видные эксперты и специалисты по вопросам европейской и мировой политики из Германии, Швеции, Швейцарии, Украины.
Этот форум подтвердил главное - запущенный российской дипломатией евродиалог экспертов по проблематике евробезопасности, в котором российская сторона следует своим интересам, успешно развивается. Более того, Россия становится авторитетным участником евроэкспертизы ключевых проблем в современных международных отношениях. Вспомним, что еще недавно академик Е.М.Примаков и президент Российской академии наук Ю.С.Осипов в контексте задачи интегрирования науки во внешнюю политику неоднократно обращали внимание на необходимость изменить ситуацию, при которой в мировом экспертном политическом, научном и общественном сообществе длительное время доминировало мнение США и стран Западной Европы, а голос российских экспертов был не слышен, а зачастую вообще отсутствовал. И это при том, что именно в экспертном «дивизионе» мировой политики берет свое начало оценочное мнение, впоследствии трансформирующееся в политические решения, которые в конечном счете и определяют судьбу любой внешнеполитической инициативы.
Сегодня очевидно, что ситуация принципиально меняется. Результатом нашей работы с международными, прежде всего европейскими, экспертными кругами является все более отчетливо наблюдаемая модернизация политического сознания Запада в направлении принятия того, что без России, без реального, а не показного учета ее интересов создать эффективную, адекватную современным реалиям систему международной безопасности не удастся.
Для участия в конференции в Афины выехала авторитетная в европейских политологических кругах группа российских экспертов, что называется из «первого ряда» - В.И.Трубников, генерал армии, директор Центра ситуационного анализа ИМЭМО РАН, директор СВР в 1996-2000 годах, первый заместитель министра иностранных дел России в 2000-2004 годах; А.Л.Адамишин, президент Ассоциации евроатлантического сотрудничества, первый заместитель министра иностранных дел России в 1992-1994 годах; Л.Г.Ивашов, генерал-полковник, президент Академии геополитических проблем; А.А.Громыко, заместитель директора Института Европы РАН; А.Г.Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь».
Политика
ОДКБ: 10 лет противодействия угрозам и вызовам
В следующем году исполняется 20 лет со дня подписания Договора о коллективной безопасности и 10 лет с момента принятия решения о создании на его основе постоянной структуры - Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Развитие ОДКБ за эти годы протекало динамично, созвучно интенсивной эволюции международных отношений в начале XXI века. Практически каждый год Организация прирастала новым направлением, новым качеством, новой координационной структурой. В итоге на базе образования, предназначенного в начале лишь для отражения военной угрозы извне, была выстроена многофункциональная структура комплексного обеспечения безопасности в своей зоне ответственности, нацеленная на противодействие как традиционным, так и новым вызовам и угрозам.
Само решение об учреждении Организации Договора о коллективной безопасности свидетельствовало о высокой степени совпадения принципиальных подходов союзных государств к основным проблемам международной безопасности, их общем понимании характера современных угроз и вызовов. Члены новой организации сразу же поставили перед собой цель - развивать всесторонние союзнические отношения во внешнеполитической и других областях. Одним из ведущих мотивов стало стремление уделять существенно больше внимания политическому взаимодействию в обстановке растущего разнообразия угроз со стороны как государственных, так и неправительственных структур.
В целях обеспечения внешнеполитической координации деятельности государств - членов ОДКБ на международной арене был создан механизм регулярных консультаций и согласования позиций. Его работа осуществляется в соответствии с директивными документами Совета министров иностранных дел ОДКБ, опирающимися на положения статьи 9 Устава Организации: «Государства-члены согласовывают и координируют свои внешнеполитические позиции по международным и региональным проблемам безопасности, используя в том числе консультационные механизмы и процедуры Организации».
На практике речь идет о проведении консультаций в соответствии с ежегодным планом, регулярном обмене мнениями на заседаниях уставных органов, а в случае необходимости - об организации внеочередного обсуждения актуальных вопросов развития международной обстановки. Задача этой работы - сближение позиций с целью координации совместных действий, организации согласованных выступлений от имени ОДКБ, проведения общей линии в переговорном процессе, обеспечения взаимной поддержки при обсуждении важных для ОДКБ и ее членов вопросов.
Политика
В какую же Азию интегрируется Россия?
Взяться за перо (если уместно так говорить в наш компьютерный век) меня побудили две недавние дискуссии, перекликающаяся тематика которых наводит на серьезные размышления.
В первом случае речь идет об изложении в журнале «Международная жизнь» взглядов ряда отечественных политологов, востоковедов и дипломатов на нынешний «азиатский» вектор внешней и внутренней политики России. При разных акцентировках, большей или меньшей степени оптимизма В.Никонов, К.Барский, Г.Толорая, В.Сумский и другие участники дискуссии едины в главном - у России есть и желание, и в целом благоприятные условия, для того чтобы правильно обустроить и занять свою нишу в наиболее перспективной в XXI веке части земного шара - Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Убежден, что анализ дипломатических итогов 2010 года, а также хода реализации поставленных высшим руководством страны задач по нашей интеграции в АТР и напрямую связанного с этим подъема Сибири и Дальнего Востока позволяет утвердительно ответить на вынесенный в заглавие дискуссии вопрос: «Россия смотрит на Восток?»
Как представляется, не менее значим для нас вопрос о том, как сами азиаты смотрят на свой регион, превратился ли он в интегрированного игрока мировой политики и экономики, или же это во многом умозрительная субстанция, полученная путем арифметического сложения потенциалов расположенных по обоим берегам Тихого океана государств, мощный экономический рост которых, как объективная реальность, так приятно радует их глаз.
В этом смысле немало «пищи для ума» дает состоявшаяся в Сеуле в конце февраля этого года Международная конференция на тему «Восточная Азия в мире: перспективы и вызовы», собравшая 700 представителей многих стран региона. То, что местом проведения этого форума стала Республика Корея, не явилось случайностью. Именно эта страна, совершившая буквально за несколько десятилетий стремительный прорыв из отсталости, разрухи и военно-тоталитарного правления в число 15 наиболее развитых экономически и политически государств мира, в ноябре 2010 года первой из азиатских держав удостоилась чести принимать у себя саммит «Большой двадцатки». Наработав еще в период азиатского (1997-1998 гг.) кризиса набор «ноу-хау» по преодолению его тяжелых последствий, Южная Корея не только смогла с наименьшими издержками обойти подводные камни нынешнего глобального финансового кризиса (в 2010 г. прирост ВВП достиг 6,2%), но и продемонстрировала готовность поделиться с членами «двадцатки», АТЭС, АСЕМ, ВАС и других интеграционных объединений собственными рецептами решения проблем экономики, финансов, изменения климата и обеспечения «зеленого роста». Этим во многом и объясняется гордый лозунг организаторов сеульской конференции «Глобальная Корея-2011».
Политика
Центральная Азия и Афганистан в стратегии России
После распада СССР влияние нашей страны в мире значительно уменьшилось, но все же Россия остается крупной страной, с которой нельзя не считаться. Так как значительная часть советских республик, приобредших независимость в результате этого распада, находится к западу от России, относительное значение ее азиатских регионов и азиатского направления ее внешней политики естественным образом возросли.
Центральная Азия и южное направление в целом необычайно важно для России еще и потому, что именно отсюда исходят основные стратегические угрозы. Россия сегодня живет в уникальной для себя ситуации - у нее нет серьезных внешних врагов. Среди крупных государств мира нет тех, кто желал бы ее уничтожения или даже серьезного ослабления. А если такие желания возникают у некоторых не вполне адекватных правителей небольших соседних государств, живущих стереотипами борьбы с «советским экспансионизмом», то у них нет никакой возможности осуществить свои стремления.
Это, однако, не означает отсутствия серьезных угроз, в том числе и самому существованию нашей страны, источник которых не государства, но транснациональные движения, идеологии и связанные с ними организации. Среди этих угроз, пожалуй, самые опасные исходят с южного направления - афгано-пакистанского узла. Это прежде всего угроза терроризма, подпитываемая радикальным исламизмом, а также мощные потоки наркотиков, превратившие в наркоманов, по некоторым данным, уже около 5 млн. россиян. Именно радикальный исламизм, распространяющийся в ряде регионов России, стимулирует большинство (хотя и не все) террористических групп и гальванизирует экстремистские и сепаратистские движения.
Афганистан
Колонка главного редактора
Генри Киссинджер о пользе исторической памяти и третьей мировой войн
Новая книга Генри Киссинджера, которая начала продаваться в США 17 мая, - о Китае, а если быть точнее, по поводу Китая («On China»). Однако панорамное мышление одного из «последних могикан» выходит за рамки исключительно китайской темы. Впечатляет не только масштабность опыта, но и абсолютная актуальность взглядов этого человека на мировые процессы.
Как отмечают собеседники Киссинджера, перед его умением применять исторические уроки к современности тускнеют многие модернистские модели и теории. «Нынешние политики обладают минимальным чувством истории, - сокрушается Киссинджер. - Для них война во Вьетнаме - невероятно далекое прошлое, а Корейская война не имеет к сегодняшнему дню никакого отношения. На самом деле этот конфликт далеко не завершен и в любой момент может перейти из состояния «холодного» в «горячий».
В своеобразном превью к изданию, отвечая на вопрос, как он оценивает план Президента Обамы о постепенном выводе войск из Афганистана, Киссинджер вспомнил свой меморандум Никсону по поводу вывода американских войск из Вьетнама. «Я сказал ему, что начало этого процесса будет иметь вкус соленых орешков: чем больше ешь, тем больше хочется… Как только вы начинаете уходить, то дорога оттуда становится безжалостной и необратимой. Я никогда не мог найти ответа на вопрос Ле Дык Тхо, который, подтрунивая надо мной во время переговоров, спрашивал: «Если вы не можете справиться с ситуацией во Вьетнаме с полумиллионным контингентом, что заставляет вас думать, что вы справитесь с нею, когда их число начнет постепенно таять?» ...Ровно с такой ситуацией мы столкнемся в Афганистане».
По мнению мэтра, вовсе не наличие или отсутствие «Аль-Каиды» будет определять будущее Афганистана. Киссинджер считает, что Афганистан может быть фактически разделен, при этом Индия и Россия попытаются возродить Северный альянс, а теснимый со всех сторон Пакистан будет вынужден опираться на «Талибан».
Дипломатия
35-летие филиппино-российских дипломатических отношений: прогресс в великую эпоху перемен
2 июня 2011 года Филиппины и Россия отметили важное событие - 35-летие дипломатических отношений. Это веха в истории партнерства между динамично развивающейся страной и мировой державой, стоящей на пороге экономической модернизации.
Филиппины установили официальные дипломатические отношения с Союзом Советских Социалистических Республик (СССР) в 1976 году. С распадом Советского Союза в 1991 году Российская Федерация приняла на себя все обязательства и ответственность за двусторонние соглашения, подписанные с Филиппинами.
С 1976 года наши отношения постоянно развивались и достигли высокого уровня зрелости, что нашло отражение в тесном сотрудничестве наших государств в таких разнообразных областях, как оборона и безопасность, торговля и инвестиции, энергетика, сельское хозяйство, трудовая миграция и туризм, а также в увеличивающемся количестве визитов на высшем уровне правительственных служащих и представителей бизнеса.
Первые контакты
Дипломатия
Очень трудно прощаться, и мне грустно. Но жизнь продолжается..
«Международная жизнь»: Господин посол, вы в течение долгого времени, 18 лет, работали в нашей стране, сначала в Советском Союзе, потом в России. Когда выйдет этот номер, ваша миссия в нашей стране уже будет закончена. Вы уедете домой, во Вьетнам. Как вам работалось в СССР и современной России? Как бы вы описали динамику отношений между нашими государствами за эти годы?
Буй Динь Зинь: В советский период я работал в посольстве младшим дипломатом. Сейчас служу послом. Хочется отметить, что это значительно приятнее. Возглавив вьетнамское посольство в Москве, получил огромную возможность общаться с людьми, налаживать широкие связи, путешествовать по вашей стране, изучать ее. В России у меня много друзей, с которыми я познакомился еще в советские времена. Поэтому мне трудно сказать, когда было лучше. В каждом времени есть свои особенности.
В прошлом отношения между Вьетнамом и Советским Союзом были очень хорошими. В то время Вьетнам в основном имел отношения только с социалистическими странами, и главным государством был Советский Союз. Тогда было много связей - и торговых, и культурных, и в области образования.
Сейчас все несколько изменилось. И не во всех областях отношения налажены окончательно. Однако десять лет назад, 1 марта 2001 года, подписанная в ходе визита Президента России В.В.Путина во Вьетнам Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам дала серьезный импульс развитию наших отношений.
Экономика
РФ - ЕС: за скобками форумов Как нам обустроить Россию от Тюмени до Владивостока
«Международная жизнь»: Юрий Константинович, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, Президент Дмитрий Медведев подчеркнул, что «Российская Федерация является очень крупным партнером Евросоюза, а Евросоюз вообще является нашим крупнейшим партнером». А модератор бизнес-диалога Россия - ЕС Марио Монти заявил: «Стратегическое партнерство Россия - ЕС становится все более комплексным, растет уровень взаимозависимости наших экономик». Вы согласны с такими оценками?
Юрий Шафраник: Безусловно. Развитие сотрудничества очевидно. Возьмите деятельность в России французской нефтегазовой компании «Тоталь» (четвертой в мире по объему добычи), готовность французов оснащать российский ВМФ вертолетоносцами «Мистраль», наше активное взаимодействие с европейцами в фармбизнесе и многое другое. Число совместных проектов растет. Но если судить не по количеству сделок, а по партнерским возможностям и острой - прежде всего для России - необходимости в масштабных инфраструктурных проектах, то это число крайне ничтожно. И сдвиги на этом направлении крайне незначительны.
«Международная жизнь»: А в чем загвоздка?
Ю.Шафраник: Тому есть несколько причин. Не претендуя на их полный охват и безупречную трактовку, остановлюсь на том, что представляется наиболее важным для понимания сложившейся ситуации.
Экономика
В принципе, Россия инвестиционно привлекательна, но иногда капитал ведет себя, как нервная дама
«Международная жизнь»: Гарегин Ашотович, разрешите начать нашу беседу совсем не с оригинального, но волнующего многих вопроса: мировой финансовый кризис прошел?
Гарегин Тосунян: Действительно, последние три года мы только и говорим о мировом финансовом кризисе. Это как английская привычка разговаривать о погоде. Уже много раз высказывал свою точку зрения: то, что было в нашей стране, кардинально отличается от того, что было в остальном мире. У нас был кризис финансового недопроизводства финансовых услуг. Сейчас эта волна пошла на спад. Мы показали по результатам 2010 года положительную динамику.
Вместе с тем известно, что у нас сильная зависимость от нефти, газа, и это нас не должно успокаивать. Не надо сидеть и ждать второй или третьей волны кризиса. Надо работать. Сегодня более или менее ситуация стабилизировалось и в международном плане, и на российском рынке. При этом понятно, что остались довольно серьезные проблемы.
«Международная жизнь»: Хотелось бы знать, каковы потери в банковском сообществе. Какое количество банков были лишены лицензий, разорились?
Экономика
Российский бизнес за рубежом: проблемы и перспективы
Прогрессивное и устойчивое развитие современного миропорядка зависит от многих факторов национального и международного характера. Цивилизационная глобалистика требует их согласования, взаимодействия при активной и креативной роли суверенных государств и межгосударственного партнерства в целом. В практической разумности именно такого подхода убеждаешься при анализе достаточно противоречивых тенденций на площадке формирования и интеграции мирохозяйственных связей. С одной стороны - процесс интенсивного появления объективных интересов и потребностей государств во внешней среде (политико-экономические, торговые, финансовые, технологические, научные), поиск эффективных организационно-правовых инструментов их регулирования (международные договоры и соглашения, межправительственные и межпарламентские структуры, арбитражные и судебные органы). С другой - факты эгоизма, дискриминации, применения «двойных стандартов» в отношении иностранных государств, их административных единиц, субъектов (операторов) бизнес-сообществ. Подчас рисковые последствия «критической массы» из области экономики усиливаются непартнерскими, недружественными действиями политического свойства.
Типичный пример такой неконструктивной (со знаком «минус») синергии - ограничения «Третьего энергетического пакета», разработанного Еврокомиссией, которые носят дискриминационный характер для компаний третьих стран, включая Россию, и резолюции, заявления Европарламента, критикующие, в частности, государственную политику РФ в сфере региональной (европейской) энергетики. Зрящность и несправедливость такого подхода очевидна на фоне действия Меморандума о механизме раннего предупреждения (МРП) в энергетической области, подписанного Российской Федерацией и Евросоюзом 16 ноября 2009 года. С момента подписания Меморандума МРП дважды запускался по инициативе Москвы - в декабре 2009 года из-за опасений возникновения нового «газового» конфликта с Украиной и в июне 2010 года из-за опасности перекрытия транзита газовых поставок Белоруссией.
Критики из ЕС, зараженные нередко русофобией, не учитывают и активной роли именно нашей страны на путях совершенствования мировой энергобезопасности. Пример тому - российские инициативы: документ «Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики» и проект «Конвенции обеспечения международной энергетической безопасности». Они представлены всем партнерам России, в том числе и Евросоюзу. Приведенный пример от ЕС отражает политико-экономическую конъюнктуру, говорит о трудностях европейской безопасности не только в психологическом, но и прикладном аспекте. Подобного рода методология ведения дел Евросоюза становится реальным тормозом для решения взаимовыгодных российско-еэсовских проектов в газовой сфере.
Как известно, недавно завершилась прокладка газопровода «Nord Stream» по дну Балтийского моря. В перспективе он сможет обеспечить до 25% возросших потребностей европейских стран в газовом топливе. Однако до сих пор не решен вопрос о подключении «Северного потока» к европейской системе. Препятствие - запущенный Брюсселем пакет нормативов по энергетике, который включает требования об имущественно-правовом разделении вертикально-интегрированных компаний, владеющих газовыми системами или допускаемыми к управлению ими, о порядке сертификации для выполнения функций операторов систем транспортировки. Чьи интересы затрагивает складывающаяся таким образом ситуация - очевидно. Не только российского «Газпрома», но и многих промышленных операторов, представителей бизнес-кругов Евросоюза. Неслучайно ряд из них, представляющих деловой мир Нидерландов, Германии, Италии, достаточно критично оценивали разработки Европейской комиссии. Их опасения (технологические, финансовые, юридические) начинают оправдываться.
Экономика
Нужна ли государственная поддержка российских инвестиций за рубежом?
Многие эксперты полагают, что в условиях глобализации поддержание конкурентоспособности экономики страны в значительной мере обеспечивается крупными национальными компаниями - экспортерами капитала1. В настоящее время ведущие фирмы всех экономически развитых стран вывозят значительные объемы прямых инвестиций. По итогам 2009 года в списке 100 ведущих нефинансовых транснациональных корпораций (ТНК) мира по величине зарубежных активов компании из США занимали 18 мест. По 15 мест приходилось на британские и французские фирмы, 13 позиций принадлежало германским ТНК. Среди 100 крупнейших ТНК мира были и представители других европейских государств, Японии, Австралии, Израиля, а также семь компаний из развивающихся стран2. В то же время ведущая российская компания-инвестор «Лукойл» все еще находилась во второй сотне, а общее количество «полноценных» российских ТНК было заметно меньше, чем в ведущих странах ОЭСР.
Известные российские ученые часто высказывают диаметрально противоположные мнения о необходимости стимулирования зарубежной инвестиционной деятельности российских компаний. Например, академик И.Д.Иванов сетует на то, что, вопреки общепринятой мировой практике, экспансия российских компаний лишена страховой, кредитной или налоговой поддержки со стороны государства3. Напротив, один из пионеров изучения российских ТНК профессор А.С.Булатов считает целесообразным возобновление дискуссии десятилетней давности о мерах по ограничению экспорта капитала из России4.
В данной статье хотелось бы представить как основные причины негативного отношения к стимулированию экспорта капитала из России, так и доводы в пользу поддержки российских прямых инвестиций за рубежом. При этом будут определены основные направления развития государственной политики в отношении экспорта отечественных прямых инвестиций, которая пока представлена в России рядом фрагментарных и нередко противоречивых мер.
Основные возражения против поддержки российских ТНК
Московский дипкорпус
Нас сближает стремление ко всему новому
«Международная жизнь»: Господин посол, как проходит перекрестный Год Испания - Россия и Россия - Испания?
Хуан Антонио Марк, Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Испания в России: Год наших двух стран - это целый комплекс различных мероприятий в области экономики, культуры и искусства, образования, общественной жизни. Это и общение наших руководителей, представителей деловых кругов, обмен выставками шедевров изобразительных искусств. Произведения старых испанских мастеров выставлены в петербургском «Эрмитаже», в Московском музее современного искусства представлены произведения испанских художников. И наоборот, русское искусство демонстрируется в Мадриде и Барселоне. Кроме того, в Мадриде будет проходить выставка научных достижений России, а в Барселоне откроется «Русский дом». В общем, весь год плотно насыщен мероприятиями, которые требуют усилий и интенсивных действий по продвижению намеченных проектов.
«Международная жизнь»: А что даст этот год нашим странам и народам?
Хуан Антонио Марк: Думаю, что он укрепит наши отношения. Больше россиян станет посещать Испанию, гораздо больше испанцев проявят интерес к России. Больше предприятий и компаний обеих стран завяжут диалог по поводу совместной работы. Перекрестный Год даст возможность определить новые направления сотрудничества, продвинет и углубит уже имеющиеся связи на европейском уровне, поможет подключить к этому процессу еще больше представителей двух государств.
Выборы-2011
В Российской Федерации сейчас время очень стабильной избирательной системы
«Международная жизнь»: Наступает время выборов. В конце этого года пройдет избирательная кампания в Государственную Думу, в следующем году предстоит выбирать Президента России. Владимир Евгеньевич, как идет подготовка к выборам?
Владимир Чуров: Не только Россия, но и Европа, и Соединенные Штаты Америки вступили в очередной цикл выборов.
В 2012 году пройдут президентские выборы, в странах Европы также предстоит много интересных выборов, в странах Северной Африки и Ближнего Востока можно будет наблюдать за досрочными выборами в достаточно необычной ситуации, связанными с «твиттерными революциями» в этих государствах.
В Российской Федерации сейчас время очень стабильной избирательной системы. Начиная с 1993 года, когда была принята действующая ныне Конституция России, только один раз выборы президента прошли досрочно, с небольшим опережением по срокам. Это было в 2000 году. А все остальные выборы - и в Государственную Думу Российской Федерации, и Президента Российской Федерации - прошли в установленные Конституцией сроки.
Сейчас мы вступаем в очередной цикл. Причем последний раз, по крайней мере в ближайшее десятилетие, две кампании практически совпадают. Ориентировочно 4 декабря состоится голосование за кандидатов в депутаты Государственной Думы шестого созыва, которая впервые будет избрана на пять лет. По нашим оценкам, примерно с
6 декабря может начаться выдвижение кандидатов на пост Президента Российской Федерации. В марте 2012 года президента мы будем избирать на шесть лет. Таким образом, уже в следующем цикле эти две кампании будут разнесены на год.
Выборы-2011
Международное сотрудничество в области избирательных систем: российско-бразильское партнерство
Почти за 20-летний период своей деятельности Центральная избирательная комиссия Российской Федерации накопила обширный опыт сотрудничества с партнерскими зарубежными организациями, специализирующимися на организации и проведении выборов. Богата и разнообразна география таких профессиональных связей - систематический и взаимополезный обмен опытом осуществляется с нашими коллегами из стран СНГ, государств Европы и Азии. Активно контактирует ЦИК России и с партнерскими избирательными органами государств Латинской Америки, рассматривая взаимоотношения с ними в качестве перспективного направления работы Комиссии по линии международных связей и как одну из составляющих внешнеполитического курса России на укрепление позиций страны в Латиноамериканском регионе. Нам интересны набирающие силу и размах в этой части земного шара процессы демократизации, много интересного и полезного можно позаимствовать из теории и практики организации избирательного процесса в латиноамериканских государствах.
Назову лишь основные вехи наших достижений на ниве электорального сотрудничества с латиноамериканскими партнерами. В ноябре 2008 года в рамках официального визита в Перу Президента Российской Федерации Д.А.Медведева председателем ЦИК России В.Е.Чуровым и председателем Национального избирательного суда (НИС) этой страны Уго Сивина Уртадо был подписан двусторонний Протокол о сотрудничестве. Документ предусматривает обмен опытом работы по широкому кругу электоральных проблем, а также оказание взаимной помощи по таким вопросам, как совершенствование избирательного законодательства и практики наблюдения за выборами, применение в избирательном процессе передовых технологий, внедрение электронного голосования и т.д. Ответный визит председателя НИС Перу Уго Сивины Уртадо в Москву состоялся в июле 2010 года. В ходе его пребывания в нашей стране и состоявшихся рабочих консультаций были конкретизированы основные направления межведомственного сотрудничества, намечены его конкретные формы.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и Национальный избирательный суд Республики Перу выступили с инициативой создания новой международной неправительственной организации, куда могли бы войти организаторы выборов государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Впервые в практическом плане вопрос обсуждался председателями двух избирательных органов: 24-25 ноября 2008 года в Лиме переговоры прошли параллельно с саммитом АТЭС и государственным визитом в Перу Президента Российской Федерации Д.А.Медведева.
С большой пользой прошла поездка представителей ЦИК России в Боливию для наблюдения за прошедшим 25 января 2009 года общенациональным референдумом. Помимо участия в наблюдении за референдумом наша делегация провела ряд встреч с руководством Национального избирательного суда Республики Боливия, во время которых была проявлена обоюдная заинтересованность в дальнейшем укреплении партнерских связей. В Ла-Пасе был парафирован Протокол о межведомственном сотрудничестве, а уже в марте 2009 года, во время ответного визита в Москву председателя НИС Боливии Хосе Луиса Экзени Родригеса документ был подписан руководителями избирательных органов двух стран.
Русский мир
Духовно-нравственные причины национальной катастрофы России
Прошло 90 лет с того дня, когда на европейской части России закончилась Гражданская война. Символом ее окончания стала эвакуация из Крыма в ноябре 1920 года Русской армии генерала барона П.Н.Врангеля. За границу двинулись сотни тысяч наших соотечественников: люди разных социальных классов, вероисповеданий, национальностей. Этот русский Исход породил уникальное явление русской эмиграции, стал великой трагедией нашего народа, причем трагедией обоюдной: трагедией тех, кто уходил из России, и тех, кто в ней оставался.
Прервалась вековая связующая нацию нравственно-духовная нить. На долгие десятилетия народ наш оказался расколот на «красных» и «белых». Между ними пролегла пропасть непримиримой вражды.
Раскол русского народа, порожденный Исходом, не преодолен до сих пор. Несмотря на то что после краха советской системы российское общество и потомки русской эмиграции сделали большой шаг навстречу друг другу, определенная степень недоверия между ними сохраняется. Значительная часть российского общества все еще продолжает жить советскими стереотипами, считает русскую эмиграцию чем-то чужеродным, а то и враждебным. С другой стороны, многие представители русской эмиграции не верят в кардинальность перемен в современной России, не верят в окончательное расставание с советским наследием.
Между тем все здравомыслящие люди российского общества и русской эмиграции понимают, что примирение и воссоединение двух частей некогда единого народа жизненно необходимы. Но здесь встает вопрос: вокруг чего должно это объединение произойти? Понятно, что одного неприятия большевизма и коммунизма, порой лишь вербального, для объединения недостаточно хотя бы потому, что неприятие не является созидающим началом. Объединяться можно только на основе любви - любви к Богу и России. Но как объединяться на основе любви к России, если представления о ней в российском обществе и русской эмиграции зачастую принципиально разные?
Русский мир
Молодые соотечественники и 50-летие полета Ю.А.Гагарина в космос
Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) в рамках действующей программы на период 2009-2011 годов1 уделяет приоритетное внимание работе с молодыми соотечественниками - резервом и будущей сменой старшего поколения «компатриотов», оказывая значительное содействие реализации инициатив молодежных организаций соотечественников по проведению в России и за рубежом форумов, фестивалей, творческих конкурсов, выставок, культурных и спортивных акций и по расширению их связей с исторической Родиной.
Очередным мероприятием, проведенным 7-8 апреля этого года в Москве при поддержке ПКДСР, стала Международная конференция молодых соотечественников, посвященная 50-летию полета Ю.А.Гагарина в космос. В этом молодежном форуме, по традиции собирающемся весной (в прошлом году он был приурочен к 65-летию Победы), приняли участие 125 делегатов, представляющих русские общины из 53 стран ближнего и дальнего зарубежья, представители МИД и Россотрудничества (организаторы мероприятия), Роскосмоса, других ведомств, фонда «Русский мир», правительств Москвы и Санкт-Петербурга, ряда НПО, группа преподавателей и студентов аэрокосмического факультета МАИ2.
На конференции были зачитаны приветственные послания министра иностранных дел России, председателя ПКДСР С.В.Лаврова и дважды Героя Советского Союза летчика-космонавта А.А.Леонова. В послании министра подчеркивается, что сегодня, когда современная Россия осуществляет масштабные проекты по комплексной модернизации и переводу экономики на инновационный путь развития, весьма востребованы такие качества молодежи, как активная жизненная позиция, восприимчивость ко всему новому, желание познать неизведанное, прорваться «через тернии к звездам»3. А.А.Леонов, в свою очередь, пожелал молодым соотечественникам, не останавливаясь на достигнутом, «продолжать мечтать и быть победителями на пути познания».
Весьма позитивный резонанс и благоприятный настрой ходу форума придали выступления статс-секретаря, заместителя министра иностранных дел Г.Б.Карасина и заместителя руководителя Роскосмоса С.В.Савельева. Последний ознакомил молодых соотечественников с приоритетами и планами развития космической отрасли на перспективу.
Гуманитарные связи
Погибшим за Отечество - почести
«Международная жизнь»: Александр Валентинович, впервые по поручению Президента Российской Федерации и при участии четырех министерств проводится международная выставка «Мемориал-2011». Учитывая актуальность ее тематики, какие проблемы помогают решать заключенные соглашения и как эти проблемы решаются в России и на территории других государств - наших партнеров?
Александр Кирилин: Кстати, идея выставки возникла еще и в связи с тем, что мы 20 лет назад, в 1991 году, заключили первое межправительственное соглашение о сотрудничестве с Италией. Соглашение заключалось между Италией и СССР. Подписывали его руководители министерств обороны обеих стран. В Италии существует специализированная структура в составе Министерства обороны - это Генеральный комиссариат по воздаянию почестей соотечественникам, погибшим на войне. У них есть три мемориальных кладбища. А по законам Итальянской Республики погибшие итальянские солдаты должны покоиться на своей земле. Поэтому итальянцы проводят эксгумацию найденных останков и обеспечивают вывоз их на родину. Процент установления личности достаточно высокий. Около 40% фамилий погибших солдат устанавливаются уже в ходе эксгумации и потом еще довольно много в ходе генно-молекулярных исследований. За эти 20 лет вывезено около 12 тыс. останков. Конечно, это не все, кто погиб на территории СССР, но тем не менее цифра внушительная.
Межправительственные соглашения - это постоянно действующие, рассчитанные на постоянное сотрудничество документы. Проблемы существуют в решении поставленных задач. Они связаны и с техническими, и с историко-архивными аспектами. Технические аспекты - это сам поиск, идентификация, ведь многие захоронения находятся неизвестно где. Документы не сохранились, приходится работать с местными жителями, а это в основном люди пожилые. Иногда помогают местные археологи, иногда случайно что-то вскрывается.
Недавно на Бородинском поле в селище, где располагались школа и госпиталь, было найдено захоронение немецких солдат - 62 человека. Народный союз Германии провел соответствующую работу совместно с нашими археологами и антропологами. Все вещи изъяты и переданы родственникам погибших, а останки - немецкой стороне. В процессе работы выяснилось, что информация об этом захоронении есть в архивной службе бундесвера, это еще архивы вермахта. Бывает мы сталкиваемся с недопониманием со стороны местных органов власти, организаций, ведущих археологические раскопки. Случаем на Бородинском поле, о котором я рассказал, заинтересовалась одна наша археологическая структура. Ее представители категорически отказывались выдавать нам останки.
Гуманитарные связи
Лихачевские чтения: диалог культур в условиях глобализации
XI Международные Лихачевские научные чтения «Диалог культур в условиях глобализации» прошли в Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов (СПбГУП) при поддержке Министерства иностранных дел России.
Они собрали видных представителей науки, культуры и искусства, общественных и политических деятелей из России и других
25 стран мира. Среди иностранных гостей были президент Европейской академии наук и искусств (Зальцбург, Австрия) профессор Ф.Унгер, первый заместитель министра культуры Египта Н.Хуссам, член-корреспондент Болгарской академии наук В.Проданов, академик Национальной академии наук Украины Ю.Шемшученко, вице-президент Академии наук Молдовы М.Шлапак, директор Центра им. Бертольда Бейца при Германском совете по внешней политике, журналист и политолог А.Рар и другие.
Проводящиеся ежегодно Лихачевские чтения, на которых на сей раз было представлено более 230 докладов, в последнее десятилетие стали знаковым явлением в общественно-научной и гуманитарной жизни России. Они прошли в русле традиции, заложенной в Санкт-Петербургском гуманитарном университете профсоюзов еще академиком Д.С.Лихачевым в 90-х годах прошлого века и гласящей, что истина надежнее всего добывается на стыке научных дисциплин.
Именно участие в чтениях таких известных фигур, как заместитель министра иностранных дел РФ Г.М.Гатилов, писатель Д.А.Гранин, член-корреспондент РАН А.А.Громыко, председатель Комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Федерального собрания РФ профессор А.К.Исаев, академик РАН председатель ВАК М.П.Кирпичников, губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко, директор государственного Эрмитажа член-корреспондент РАН М.Б.Пиотровский, академик и член президиума РАН А.О.Чубарьян, председатель Центральной избирательной комиссии РФ профессор В.Е.Чуров, и других, сочетающих конкретные знания с масштабным видением реальности, служит целям интеграции гуманитарной науки. Это особенно актуально сегодня, когда речь идет об осмыслении процесса и последствий глобализации, охватившей нашу планету.
ENGLISH
