VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Россия в меняющемся мире: преемственность приоритетов и новые возможности
В заголовок статьи вынесен девиз предстоящего совещания послов и постоянных представителей Российской Федерации при международных организациях. Такие совещания по сложившейся традиции проводятся каждые два года. Они являются важной составляющей политико-дипломатической деятельности МИД России и его загранучреждений, позволяют провести комплексный анализ международной обстановки, уточнить задачи российской дипломатии на конкретных направлениях.
Очередное - шестое - совещание пройдет 9-11 июля. Его главным, стержневым событием по традиции должно стать выступление Президента Российской Федерации, который, по Конституции, определяет внешнюю политику страны. Встречи с главой государства имеют большое практическое значение для дипломатического ведомства, позволяют обеспечить более глубокое понимание наших внешнеполитических приоритетов, заряженность российской дипломатии на максимально эффективное отстаивание интересов страны.
На совещание приглашены руководители и ответственные сотрудники Администрации Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, ряда федеральных министерств, ведомств и организаций, а также видные общественные и научные деятели, представители отечественного бизнеса, научно-экспертного сообщества, Оргкомитета «Сочи-2014». Разумеется, в совещании примут участие ветераны - заслуженные работники дипломатической службы, а также молодые дипломаты.
Предстоящий форум послов и постпредов будет неординарным в связи с рядом обстоятельств. Он проводится в самом начале нового срока полномочий главы государства, что обусловливает необходимость уточнения внешнеполитических приоритетов. Сразу же после инаугурации, 7 мая этого года Президент В.В.Путин подписал Указ №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации». В нем глава государства в концентрированном виде изложил основные задачи, стоящие перед МИД России и другими органами исполнительной власти во внешнеполитической сфере. Тем самым, по сути, заданы магистральные направления нашей внешнеполитической деятельности на предстоящий период. Их осуществление призвано обеспечить национальные интересы страны в условиях формирования новой полицентричной системы международных отношений, способствовать укреплению глобальной безопасности и стабильности. На совещании предстоит профессиональный, предметный разговор об оптимальных путях выполнения поручений Президента России.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Разумной альтернативы интеграционным форматам СНГ нет
«Международная жизнь»: Григорий Борисович, отношения со странами СНГ - неизменный приоритет внешней политики России. Можно ли сегодня говорить о политических, экономических или гуманитарных прорывах в сотрудничестве, выходящем на более высокий уровень взаимодействия с государствами на постсоветском пространстве?
Григорий Карасин: Принципиальная концепция взаимоотношений России с ближайшими соседями - прежде всего имею в виду государства постсоветского пространства и интеграционные объединения с российским участием - сложилась не сегодня. Развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами, расположенными на пространстве СНГ, является безусловным приоритетом российской внешней политики. Этот постулат закреплен в Концепции внешней политики Российской Федерации. Для нас это не просто слова. Страны Содружества - наши самые близкие, стратегические партнеры. У нас общие задачи по развитию общества, модернизации наших экономик, противодействию новым вызовам и угрозам, более справедливому устройству мирового порядка.
Отношения России со странами Содружества строятся на принципах равноправия, взаимной выгоды и учета интересов друг друга. Разумеется, сами интеграционные процессы требуют затрат от всех участников. При этом их размер зависит от экономического веса страны. Однако в конечном итоге это вклад в будущее, в создание качественно нового уровня межгосударственного взаимодействия с серьезными экономическими дивидендами. Так, к примеру, только за последний год товарооборот в формате Таможенного союза вырос почти на 40%.
В отношении вашего вопроса о «прорывах» в нашем сотрудничестве мне думается, что такие категории скорее уместны, когда какое-то дело начинается с нуля или перестраивается коренным образом. На пространстве Содружества уже сформировалась достаточно разветвленная система межгосударственного взаимодействия практически во всех сферах. Мы планомерно работаем над повышением его качества. Есть здесь и несомненные успехи в экономической сфере. Последовательно совершенствуются механизмы гуманитарного сотрудничества, решаются задачи обеспечения безопасности во всех ее аспектах.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Стратегическое партнерство Россия - ЕС: еврокризис - не повод для передышки
Формирование взаимовыгодного, равноправного и многопланового партнерства с Европейским союзом было и остается на обозримую перспективу одним из приоритетов внешней политики России и залогом поддержания устойчивой архитектуры общеевропейской безопасности.
Европейский союз - не просто наш крупнейший торгово-экономический партнер, основной рынок экспорта российских энергоносителей, ключевой источник инвестиций и технологий. Мы неразрывно сплетены миллионами невидимых нитей греко-римского и христианского культурного наследия, исторической эволюции, общих традиций, идеалов и морально-нравственных ориентиров. Россия и ЕС являются важнейшими международными центрами силы, вносящими значительный вклад в поддержание глобальной и региональной безопасности, проецирующими мир, процветание и стабильность в прилегающие ареалы.
Да, вполне очевидно, что сама концепция евроинтеграции переживает в настоящее время, мягко говоря, не лучшие времена. Впервые со времен Второй мировой войны Европа фигурирует в газетных заголовках не в качестве оазиса стабильности, а в непривычной роли эпицентра глобальной финансово-экономической турбулентности. Затяжные суверенно-долговые проблемы в еврозоне сопровождаются экономической рецессией, спадом интеграционной динамики и упадком общественного «еврооптимизма», а с недавних пор - ростом популярности в ряде стран - членов ЕС радикальных националистических сил. В более широком плане в «зоне риска» оказалась складывавшаяся в послевоенный период модель европейского «государства всеобщего благоденствия». С определенными сложностями сталкивается обновленная Лиссабонским договором 2009 года институциональная система Евросоюза, в которой начинают отчетливо доминировать межгосударственные подходы к интеграции. Неудивительно, что многие обозреватели на континенте и особенно за его пределами вновь начали поговаривать о маргинализации и «закате» единой Европы, которая-де не справляется с натиском глобализации и экономического подъема стран БРИКС.
Вместе с тем, как представляется, «слухи о кончине» евроинтеграции преувеличены - даже на фоне широко обсуждаемой перспективы выхода Греции из еврозоны и потенциального кризисного «эффекта домино» вдоль южной периферии ЕС. Подверженный воздействию центробежных и центростремительных сил, европроект исторически развивался нелинейно, с неизбежными задержками и болезненными откатами в становлении (вспомним хотя бы «кризис пустого кресла» 1965 г. и провал Конституции ЕС на референдумах в Нидерландах и Франции в 2005 г.). Причем, как верно подмечают многие околоеэсовские обозреватели, именно кризисные события зачастую выводили евроинтеграцию из спячки, подталкивая еэсовцев к восстановлению интеграционного ритма.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Россия и Китай нужны друг другу
Неожиданно для многих Китай за короткий по историческим меркам временной отрезок совершил достаточно «большой скачок» и превратился в одну из ведущих держав. Как, казалось бы, отсталая на протяжении многих десятилетий страна вдруг оказалась второй экономикой мира?
На самом деле мы наблюдаем закономерный результат продуманной системной политики китайских властей и упорного труда сотен миллионов граждан КНР за 30 лет реформ. Несмотря на груз серьезных проблем, с которыми сталкивалась и продолжает сталкиваться страна в своем развитии, Китай продолжает идти по пути развития и модернизации.
Китай, как, впрочем, и любую другую страну, не нужно ни идеализировать, ни демонизировать. Наверняка найдутся те, кого экономические успехи Китая пугают. Однако, как писал В.В.Путин в своей февральской статье «Россия и меняющийся мир», «рост китайской экономики - отнюдь не угроза, а вызов, несущий в себе колоссальный потенциал делового сотрудничества». Главное, на мой взгляд, настойчиво искать - лучше это делать сообща - точки соприкосновения, где интересы двух государств совпадают, развивать сотрудничество на взаимовыгодной основе. Также важно понимать, что не только процветающий и стабильный Китай нужен России, но и, вновь процитирую Президента Российской Федерации, «Китаю нужна сильная и успешная Россия». Нашему соседу выгодно не только не мешать успешному социально-экономическому развитию России, но и активно участвовать в этом процессе к обоюдной пользе.
Исторические уроки
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Россия - Индия: новые «чакры» сотрудничества
В летописи российско-индийских взаимосвязей, насыщенной многими яркими и незабываемыми страницами, нынешний год занимает особое место. Для такого утверждения есть несколько оснований. Прежде всего, 2012 год проходит под знаком памятной даты - 65-летия дипломатических отношений между нашими странами. Отмечен он также полувековым юбилеем двустороннего военно-технического сотрудничества. Но подлинную уникальность ему придает схождение двух событий высшей политической категории: в конце марта в Нью-Дели побывал Д.А.Медведев, принимавший участие в саммите БРИКС, а осенью в Индии ждут с визитом Президента В.В.Путина. Такого никогда прежде не бывало в нашей истории.
Есть в календаре и другие вехи, подчеркивающие широкий диапазон российско-индийского взаимодействия. Это официальное принятие в апреле в состав ВМС Индии атомной подводной лодки «Чакра», переданной в лизинг Россией, предстоящий пуск первого энергоблока самой мощной в стране АЭС «Куданкулам», запланированный на октябрь-ноябрь Фестиваль российской культуры.
Все это отражает зримые позитивные перемены, которые происходят на различных направлениях благодаря совместным усилиям, предпринимаемым двумя странами. Исходя из бытующих в Индии традиционных представлений, можно сказать, что в последний период в наших отношениях раскрываются и включаются в действие новые чакры - сокровенные, наделяемые магическими свойствами источники и носители неиссякаемой энергии и силы. «Чакра» императора Ашоки - колесо вечного движения вперед - украшает герб и государственный флаг Индии. Закономерно, что такие знаковые подвижки в связях между нашими странами нашли отражение и в дипломатическом лексиконе, когда на делийском саммите в декабре 2010 года было признано, что российско-индийские отношения достигли этапа особо привилегированного стратегического партнерства.
За столь эксклюзивным определением, впервые введенном в международную практику, стоят долгие годы эволюции наших связей с Индией. Оно подразумевает тесную координацию внешнеполитических подходов по широкому кругу глобальных и региональных проблем, расширяющееся торгово-экономическое взаимодействие, включая модернизацию и внедрение высоких технологий. В ряду наших приоритетов - уникальное по глубине военно-техническое сотрудничество, в том числе совместное производство современных видов вооружения и передача технологий. Наконец, в основе всего - теплая дружба между народами России и Индии, особо проявляющаяся в культурных связях и контактах между людьми. Сегодня в мире нет двух других государств, которые могли бы гордиться таким уровнем отношений.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Россия и Германия: история длиною в 1000 лет
«Международная жизнь»: Германия играет роль главного интегратора, а в условиях кризиса - и главного донора ЕС. Какую позицию занимает эта страна в европейском оркестре, когда речь заходит о расширении сотрудничества с Россией?
Владимир Гринин: С учетом стратегического характера российско-германского сотрудничества мы хотели бы рассчитывать, что наблюдаемое сегодня усиление роли Германии в Евросоюзе - не только в финансово-экономической сфере, но и в плане формирования субстанции общееэсовской внешней политики - будет способствовать продвижению всего комплекса взаимодействия Россия - ЕС. Важно также отметить, что по большинству вопросов российско-еэсовских отношений многие страны - члены ЕС сегодня ориентируются в той или иной степени на позицию именно Германии. В любом случае все ее стараются учитывать. Это может открыть дополнительные благоприятные возможности в рамках диалога Россия - ЕС.
В частности, мы рассчитываем на то, что германская сторона предпримет усилия для продвижения в переговорах по новому базовому соглашению. Немцы, с которыми у нас наиболее продвинутые торгово-экономические связи, в особенности осознают, что сегодня для качественного обновления нормативно-правовой базы российско-еэсовских отношений имеется уникальный момент, связанный в первую очередь со вступлением России в ВТО. Еще одна тема, которая носит принципиальный характер, - это поэтапное продвижение к отмене визовых ограничений между Россией и ЕС. В последнее время позиция ФРГ по визовой проблеме претерпела заметную трансформацию в сторону большего понимания того, что ее неурегулированность становится одним из главных раздражителей в отношениях Россия - ЕС.
Подчеркну, что в лице Германии мы видим открытого заинтересованного партнера, осознающего необходимость совместных действий в вопросах поддержания евробезопасности. В этом контексте Германия придает большое значение сохранению позитивной динамики отношений Россия - НАТО в духе решений Лиссабонского саммита. Немцы рассматривают Совет Россия - НАТО, потенциал которого, по нашему общему мнению, используется далеко не в полной мере, в качестве катализатора взаимодействия по вопросам безопасности в широком евроатлантическом формате. В подтверждение тому немецкие партнеры демонстрируют готовность содействовать нахождению взаимоприемлемых развязок в вопросе создания архитектуры будущей системы ПРО в Европе. Ну а генеральную установку внешнеполитической стратегии сегодняшней Германии на российском направлении, пожалуй, наиболее наглядным образом раскрывает высказывание министра иностранных дел ФРГ Г.Вестервелле, согласно которому безопасность в Европе можно обеспечить только вместе с Россией, но не против нее.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Британский «срез» внешней политики современной России
В основу статьи положены тезисы выступления в Королевском институте объединенных служб (RUSI) в Лондоне 4 мая 2012 г.
Внешняя политика России, определяемая Президентом Российской Федерации, осуществляется на основе Концепции внешней политики (последняя редакция - 2008 г.). Концепция формулирует следующие основные цели внешнеполитической деятельности, сверхзадачей которой является содействие внешнеполитическими средствами внутреннему развитию страны. Так было при Петре I, при Александре II, так ставится вопрос и сейчас.
Прежде всего, речь идет о создании благоприятных условий для модернизации нашей экономики и общественной жизни в целом - по сути, главной задачи президентства Д.А.Медведева, сохраняющей свое значение и при Президенте В.В.Путине. Это следует из инаугурационной речи В.В.Путина, его указа от 7 мая 2012 года «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации», статьи «Россия и меняющийся мир» от 27 февраля. Речь идет о повышении конкурентоспособности страны, преодолении зависимости от экспорта природных ресурсов, создании действительно современной, «умной» экономики, работающей на благо всей страны и отдельно взятого человека. За последние годы мы достигли немалого прогресса на этом направлении. Ведем целенаправленную политику по стимулированию инноваций (Сколково, например), оздоровлению делового и инвестиционного климата, снижению бюрократической нагрузки на бизнес. Осуществляются масштабные инвестиции в прикладную науку, включая меры по возвращению в страну ранее уехавших из нее специалистов. Меняется миграционная политика, в которой совмещаются стимулирование привлечения высококвалифицированных специалистов и упорядочение набора низкоквалифицированной рабочей силы.
Модернизация экономики - не самоцель, а средство повышения благосостояния наших граждан. Поэтому власти уделяют самое серьезное внимание развитию социальной сферы. Серьезные реформы осуществляются в сфере образования, которое разворачивается лицом к актуальным нуждам экономики и общества и в котором внедряются элементы рыночной конкуренции образовательных учреждений за студентов. Благодаря крупным вложениям в здравоохранение и совершенствованию системы медицинского страхования граждане получают доступ к самым современным технологиям, причем это касается не только крупных городов, а всей территории страны. Благодаря мерам по поддержке материнства и детства мы преодолели отрицательную тенденцию и добились резкого повышения рождаемости. Удалось достичь и существенного повышения пенсий и других социальных выплат.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Италия - Россия: 150 лет дипломатических связей
В июне этого года мы отмечаем 150 лет с момента установления Российской империей дипломатических отношений с новым единым итальянским государством. Хотя, разумеется, российско-итальянское взаимодействие имеет гораздо более длинную историю. О тесных контактах между Европой и русскими княжествами известно еще с Х века.
До объединения Италии особый интерес к Московии испытывала Венеция, непосредственно граничащая с турецко-мусульманским миром и заинтересованная в контактах со славянами. Развитие торговли требовало новых союзов и новых дипломатических связей. Традиционно соперничавшие с ними генуэзцы также постоянно пытались расширить сферу торговых операций. В Москве в XIV-XV веках существовала целая корпорация купцов-сурожан, специализировавшихся на торговле с генуэзскими колониями, которые в большом количестве были основаны на территории Северного Причерноморья. К тому же периоду относится и одно из самых ранних в русской литературе описаний западноевропейского мира - «Хождение во Флоренцию 1437-1440 гг.», созданное одним из русских участников Флорентийского собора.
В 1711 году в Венеции было учреждено первое на территории Италии и второе в мире после Амстердама российское консульство. Имеющийся в архиве МИД России документ подтверждает, что патент первого русского консула Дмитрия Боциса был подписан 2 марта 1711 года лично Петром I. Правда, официально дипломатические отношения между Венецией и Российской империей были установлены только в мае 1782 года. В 1781 году Екатерина II в одностороннем порядка подписала указ о назначении поверенного в делах в Генуе. В 1776-1778 годах были установлены дипломатические отношения и с Неаполитанским королевством, с которым поддерживались наиболее тесные из итальянских государств отношения, в 1783 году - с Пьемонтом, в 1785 году - с Тосканой.
После объединения Италии в 1861 году Россия признала образовавшееся Итальянское королевство. В июне 1862 года была направлена соответствующая нота российского внешнеполитического ведомства. В 1863 году последовало подписание русско-итальянского торгового договора, способствовавшего укреплению и наращиванию политических и экономических связей. В 1876 году миссии двух стран в Санкт-Петербурге и Риме были преобразованы в посольства.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
«Арабская весна» в контексте глобализации, или Перезагрузка матрицы
Во всех армиях мира была такая профессия - слухач. Он должен был предупреждать о приближении армии противника: в древности - прикладывая ухо к земле и пытаясь расслышать топот копыт, затем, в более современную эпоху, - улавливая шум приближающихся самолетов или всплеск активности на волнах радиосвязи. Сегодня в нашем быстро меняющемся мире, похоже, таких настоящих слухачей не хватает. Зато много предсказателей, гадалок и финансовых аналитиков, которые мало чем отличаются от экстрасенсов и астрологов, в том числе и по точности предсказаний.
А прислушаться есть к чему. Ведь уже несколько лет мы только и делаем, что вздрагиваем от тектонических толчков самого разного происхождения, которые грозят в скором времени слиться в один крупный цивилизационный и экологический сдвиг, который может оказаться если не для всего человечества, то для большой его части катастрофой.
По форме эти толчки могут выглядеть по-разному: это может быть 11 сентября 2001 года с последующими сейсмическими волнами терроризма и войн «против терроризма», это может быть Фукусима, ставящая под вопрос энергетическое будущее человечества, или масштабная засуха 2010 года, вызывающая к жизни призрак планетарного голода, а может - падение финансовых рынков 2008 года под давлением огромного «навеса» из пустых денег и всякого рода «деривативов». Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая 21 мая этого года перед новым составом правительства нашей страны, сказал что в мире очень много факторов неопределенности. Ранее эту же мысль он высказывал в своем последнем выступлении перед депутатами Государственной Думы 5-го созыва 23 ноября 2011 года. Иными словами, неопределенности за последние полгода меньше не стало. Похоже, ее стало только больше, как и в целом турбулентности в международных отношениях...
Следует признать - все эти события последних 15-20 лет, включая бурные трансформации 2011-2012 годов в арабском мире, стали некими «маркерами», которые высветили качественно новое явление: оказались на распутье, на переломе, не только сложившаяся после Второй мировой войны глобальная экономическая система, которая очевидным образом требует самого пристального к себе внимания, но и весь мировой порядок, основанный на Вестфальской системе примата государственного суверенитета, уложениях и принципах, зафиксированных в Уставе ООН, купленный кровью более 62 млн. человек, почти половина из которых - наши соотечественники.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Африка и мир - взгляд с Юга континента
Африка многие десятилетия была и сейчас во многом остается «проблемным» континентом. Вопросы разрешения существующих конфликтов и предотвращения новых, искоренения бедности, болезней, социального неравенства, неграмотности всегда остро стояли в африканской повестке дня. Далеко не все они решены или решены не до конца. Однако последнее время с Юга континента идут сигналы, свидетельствующие об оптимистичном и амбициозном видении его будущего. ЮАР как самая экономически развитая страна Африки, проецирующая себя в качестве одного из региональных лидеров, генерирует политические импульсы, нацеленные на укрепление позиций континента в мире в целом, развитие региональной интеграции, укрепление африканского самосознания как такового.
Африка в системе мировых связей
Формулируя свои позиции по актуальным вопросам африканского континента и мира в целом, наши южноафриканские партнеры отталкиваются от реалий социально-экономического и политического развития Африки за последние десятилетия. При этом формируется общий позитивный образ Африки как перспективного и привлекательного игрока на международной арене. Здесь говорят, цитируя Президента ЮАР Дж.Зуму, о «реальном африканском возрождении в истинном смысле этого слова», африканском Ренессансе. В частности, подчеркивается резкое сокращение в последние годы количества войн и конфликтов, укрепление демократии в африканских государствах, включая их усилия по взаимному контролю данного процесса.
На первый план выносятся благоприятные экономические показатели, достигнутые, как подчеркивают в ЮАР, во многом благодаря распространению в странах континента мира и «надлежащего управления». Рефреном звучит тезис о том, что за последние десятилетия шесть из десяти стран с высокими показателями темпов роста были африканскими, а на протяжении восьми из последних десяти лет темпы экономического развития в Африке превышали восточноазиатские. Налицо прогресс в образовании, здравоохранении и других социальных областях. Здесь исходят из того, что данные позитивные тенденции сохранятся, по крайней мере, в течение ближайших пяти лет. Ключевым моментом для южноафриканцев является то, что позитивные аспекты африканского развития, по их мнению, имеют в своей основе внутренние причины и не сильно зависят от колебаний цен на природные ресурсы. Бурный подъем на континенте, считают в ЮАР, обеспечили проводимые в его государствах реформы, которые привели к увеличению политической стабильности, улучшению макроэкономических показателей и оздоровлению бизнес-среды. В Африке в настоящее время имеется более 1400 публичных компаний, причем свыше 100 компаний имеют ежегодный доход, превышающий 1 млрд. долларов.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
Мандат ЮНЕСКО в современных условиях востребован как никогда
«Международная жизнь»: Элеонора Валентиновна, мы встречались с вами больше года назад. Как вы оцениваете итоги деятельности ЮНЕСКО за прошедший период?
Элеонора Митрофанова: 2011 год был годом вызовов для всего мира и для ЮНЕСКО. Глобальные изменения происходили стремительно, нелинейно, а международные отношения вновь вступили в зону турбулентности.
Деятельность Организации, как и других международных структур, проходила на фоне продолжающегося кризиса мировой экономики, сохраняющихся конфликтов в различных регионах и серьезных природных катаклизмов, потребовавших чрезвычайных усилий государств-членов и системы ООН в целом. При этом ЮНЕСКО сохранила свой статус международной площадки с наибольшим представительством стран - теперь их стало 195.
В целях выработки ясных ориентиров в работе по укреплению «механизмов глобального управления» особое значение страны - члены ЮНЕСКО придавали вопросам координации международных усилий в рамках системы ООН, направленных на достижение целей Декларации тысячелетия, прежде всего продвижения программы «Образование для всех» (министерская сессия ЭКОСОС) и других гуманитарных инициатив в контексте обеспечения устойчивого развития (стратегия «Культура и развитие»).
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
«Мир прекрасен, но смотреть на него надо из Перу»
«Международная жизнь»: Николай Всеволодович, прошел год с момента начала вашей работы в Перу. Какими вы нашли отношения наших стран и как вы оцениваете их состояние на сегодня?
Николай Софинский: Прежде всего отмечу, что нас с перуанцами связывают традиционные узы дружбы и взаимного уважения с хорошими возможностями для партнерства и солидным потенциалом развития. Между Россией и Перу действуют механизмы политического диалога на различных уровнях, в том числе на площадках ООН и других международных организаций, осуществляются межпарламентские контакты, рабочие связи между профильными министерствами и ведомствами.
В 2010 году после 23-летнего перерыва возобновила свою деятельность двусторонняя Межправительственная комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому сотрудничеству и в области рыболовства. С апреля этого года впервые приступила к работе Межправительственная комиссия по военно-техническому сотрудничеству. В активной фазе проработки находятся свыше 20 проектов соглашений, призванных актуализировать договорно-правовую базу наших отношений. Есть расширяющиеся рамки культурного, научно-технического, инвестиционного сотрудничества. И, конечно, емкий перечень далекоидущих идей, которыми всегда очерчены горизонты.
Если оценивать ситуацию кратко, скажу, что, на мой взгляд, в российско-перуанских отношениях присутствует все необходимое для обеспечения их поступательной динамики. Имеются инфраструктура связей, политическая воля, совпадающие экономические интересы, наработанные традиции. Конечно, не все удается. Немало областей нераскрытых возможностей. Но главное, что есть потенциал и взаимная нацеленность на движение. Такими я нашел отношения наших стран и постараюсь сделать все необходимое со своей стороны, чтобы они не только сохранили в себе эту позитивную заряженность, но и приумножили ее как основу дальнейшего перспективного развития.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
МАГАТЭ: служить мирному атому, а не политической конъюнктуре
На сегодняшний день МАГАТЭ является одним из ключевых механизмов, который приводит в действие маховик всего режима ядерного нераспространения и обеспечивает развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Именно Агентство призвано гарантировать то, что государства - члены Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), не обладающие ядерным оружием, соблюдают свои обязательства по договору и не занимаются переключением мирной ядерной деятельности на военные цели. Одновременно МАГАТЭ создает необходимые условия, чтобы эти страны получали беспрепятственный доступ к благам мирного атома.
Отцы-основатели МАГАТЭ прекрасно понимали, что справиться с такой непростой и деликатной задачей в условиях, когда атомная энергетика является (и, по нашему убеждению, продолжит оставаться еще долгие годы) одним из влиятельнейших факторов международного экономического и политического развития, может только высокопрофессиональная, авторитетная, но в то же время беспристрастная и политически нейтральная организация. Их расчет оказался абсолютно точным. Практически по всему спектру своего функционирования МАГАТЭ пришлось идти непроторенным путем. Достаточно сказать, что Агентство появилось до подписания ДНЯО, и все те жаркие баталии вокруг вопросов нераспространения и разоружения, которые стали потом обычным делом на площадке ДНЯО, сначала имели место исключительно в МАГАТЭ. И все же дело двигалось. Отстраивались алгоритмы сотрудничества в области мирного использования атомной энергии, налаживалась система применения гарантий МАГАТЭ. Все ради общей цели - обеспечить надежное, безопасное и устойчивое с точки зрения нераспространения развитие мирного атома.
За 55 лет своего существования в деятельности МАГАТЭ были поистине ответственные и сложные моменты, когда Агентству удавалось сохранить деликатный баланс и, не впадая в политический круговорот и опираясь на имеющийся технический инструментарий, накопленный опыт и экспертный потенциал, кропотливо заниматься выполнением задач, которые ставила сама жизнь, а также в отдельных случаях - Совет Безопасности ООН. Такой была работа специалистов МАГАТЭ в начале 1990-х по подтверждению полного и необратимого свертывания ЮАР ее военной ядерной программы, осуществлявшейся по просьбе Претории. Высокое значение имела масштабная деятельность МАГАТЭ в Ираке в течение всех 1990-х годов по выявлению незаявленной ядерной деятельности Багдада. Работа Агентства на этом направлении опиралась на четкий мандат, прописанный в резолюции СБ ООН 687 от 3 апреля 1991 года. Еще один пример - работа экспертов МАГАТЭ в Ливии в 2003 году. Все эти примеры стали наглядным подтверждением того, насколько эффективно может действовать Агентство на страже режима ядерного нераспространения, внося практический и осязаемый вклад в его последовательное укрепление.
Конечно, было бы неверно говорить, что работа МАГАТЭ осуществляется в отрыве от действующей глобальной повестки дня. Принимаемые Агентством решения вписаны во вполне определенный политический контекст и имеют конкретные международные последствия. Однако именно это должно диктовать повышенную осторожность МАГАТЭ к своим решениям и экспертным заключениям, стремление действовать так, чтобы не поставить под удар свою репутацию. В данном случае полностью оправданы слова: лучше семь раз отмерить, прежде чем один раз отрезать.
VI Совещании послов и постоянных представителей РФ
О мемориальной работе посольства России в Австрии
«Международная жизнь»: Сергей Юрьевич, Австрия, где вы работаете, является важной страной в плане реализации задач, стоящих перед МИД России на историческом направлении. Советский Союз, одержав победу в тяжелых боях, внес решающий вклад в освобождение этой страны от нацизма. Многие наши солдаты погибли здесь. Как наше посольство заботится о том, чтобы память о тех, кто остался лежать в австрийской земле навсегда, не угасала?
Сергей Нечаев: Вы абсолютно правы - в Австрии огромное поле деятельности на историко-мемориальном направлении. Многие десятки тысяч наших соотечественников похоронены в австрийской земле. Речь идет не только о воинах, но и жертвах рабского труда, принудительно вывезенных нацистами в Австрию. И мы, и наши австрийские партнеры хотим, чтобы новые поколения помнили о причинах самой опустошительной войны в истории - Второй мировой, преступлениях нацизма. Наш общий моральный долг - чтить память погибших, тех, кто спас Европу и мир. Эти усилия имеют большую значимость, прежде всего для воспитания молодежи как в России, так и за рубежом, чтобы у новых поколений было объективное понимание истории, правильное представление о справедливости в этом мире, чтобы формировались соответствующие ценности и этика, исключающие возрождение нацизма в любом проявлении.
Колонка главного редактора
Сегодня тема взаимоотношений религии и общества стала одной из самых рейтинговых в мировой прессе, не исключая, разумеется, и российскую.
Почтенный, толстый журнал «Foreign Affairs» пишет о новых тенденциях в жизни США, когда споры между католиками и протестантами уступили место новой конфронтации - верующих консерваторов и светских прогрессистов.
Впору говорить о «возрождении», поскольку с середины XIX века в США не наблюдалось такой степени «религиозной мобилизации по принципу партийной политики».
Во время общенациональной молитвы перед завтраком Президент Обама призывает Христа поддержать его план реформы системы здравоохранения. Он же, некоторое время спустя, заявляет о своей поддержке однополых браков, чем вызывает шквал критики со стороны республиканцев, упрекающих его в отходе от христианских принципов.
Книжная полка
Ближневосточные горизонты Евгения Примакова
Академик Евгений Максимович Примаков выпустил еще одну книгу. (*Примаков Е.М. Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX - начало XXI века). М.: Российская газета, 2012. 414 с.) Как всегда интересную для чтения, глубокую для размышлений, актуальную для нынешней международной жизни. И для грядущих всплесков в мировой политике. Несравненный знаток ближневосточных дел (разумеется, наряду с глубокими экспертными познаниями других внешнеполитических проблем), он не мог не откликнуться на до сих пор потрясающие мир трагические события «арабской весны».
Не так давно в свет вышло новое издание его книги «Конфиденциально: Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина XX - начало XXI века)». Весьма кстати.
Кто-кто, а Максимыч (так себе позволяют обращаться к нему его близкие друзья) знает, что говорит. Было дело, его ближневосточные таланты - не все, однако, - нравились в московских сферах. В какой-то, правда давний период, он оказался отстраненным от высокой политики Кремля на арабском направлении. Но ненадолго.
В книге рассказывается, что в июне 1971 года автора попросил срочно зайти к себе генеральный директор ТАСС Леонид Митрофанович Замятин, назначенный на этот пост с должности заведующего Отделом печати МИД СССР, где мне довелось работать его заместителем.
Книжная полка
Германский вопрос на переломе двух столетий. Заметки на полях мемуаров посла В.П.Терехова
По германской тематике опубликованы сотни книг и тысячи статей. И тем не менее научная общественность и все те, кто по роду своей деятельности связан с внешней политикой, ожидали с нетерпением выхода в свет мемуаров Владислава Петровича Терехова* (*Терехов В.П. Холодный блеск Фортуны. М.: МГИМО -Университет, 2012. 412 с.) - видного отечественного дипломата послевоенного времени, глубокого знатока Германии, Европы и международных отношений, профессора МГИМО (У) Министерства иностранных дел России. Более 40 лет уроженец Ростова-на-Дону отдал дипломатической службе, пройдя трудоемкий путь от атташе до Чрезвычайного и Полномочного Посла. Без преувеличения, венцом его карьеры стала деятельность в качестве посла России в ФРГ в период с 1990 по 1997 год.
Не вижу необходимости пересказывать содержание богатой уникальным фактическим материалом, глубоким анализом и серьезными обобщениями новой книги мемуаров. Ее надо прочитать от начала до конца, эту книгу-откровение, книгу-исповедь умудренного богатым опытом дипломата самого высокого ранга.
Поэтому позволю себе высказать лишь некоторые соображения, возникшие у меня при чтении (неоднократном) основательной и интересной книги.
Начну с ее заголовка, в который автор выносит слова из стихотворения А.С.Пушкина «Роняет лес багряный свой убор». Прибегая к поэтическому символу Фортуны с ее холодным блеском, автор очень точно и к тому же эмоционально характеризует драматические 90-е годы минувшего столетия и последующий период. «Времена были сложные. И люди успевали лишь увидеть издалека этот холодный блеск как обещание на будущее, как призыв не терять надежду и веру в то, что однажды Фортуна одарит своим присутствием нашу жизнь и подвигнет людей к благородным мыслям и делам» (с. 3).
ENGLISH
