ENGLISHВ заголовок статьи вынесен девиз предстоящего совещания послов и постоянных представителей Российской Федерации при международных организациях. Такие совещания по сложившейся традиции проводятся каждые два года. Они являются важной составляющей политико-дипломатической деятельности МИД России и его загранучреждений, позволяют провести комплексный анализ международной обстановки, уточнить задачи российской дипломатии на конкретных направлениях.
Очередное - шестое - совещание пройдет 9-11 июля. Его главным, стержневым событием по традиции должно стать выступление Президента Российской Федерации, который, по Конституции, определяет внешнюю политику страны. Встречи с главой государства имеют большое практическое значение для дипломатического ведомства, позволяют обеспечить более глубокое понимание наших внешнеполитических приоритетов, заряженность российской дипломатии на максимально эффективное отстаивание интересов страны.
На совещание приглашены руководители и ответственные сотрудники Администрации Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, ряда федеральных министерств, ведомств и организаций, а также видные общественные и научные деятели, представители отечественного бизнеса, научно-экспертного сообщества, Оргкомитета «Сочи-2014». Разумеется, в совещании примут участие ветераны - заслуженные работники дипломатической службы, а также молодые дипломаты.
Предстоящий форум послов и постпредов будет неординарным в связи с рядом обстоятельств. Он проводится в самом начале нового срока полномочий главы государства, что обусловливает необходимость уточнения внешнеполитических приоритетов. Сразу же после инаугурации, 7 мая этого года Президент В.В.Путин подписал Указ №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации». В нем глава государства в концентрированном виде изложил основные задачи, стоящие перед МИД России и другими органами исполнительной власти во внешнеполитической сфере. Тем самым, по сути, заданы магистральные направления нашей внешнеполитической деятельности на предстоящий период. Их осуществление призвано обеспечить национальные интересы страны в условиях формирования новой полицентричной системы международных отношений, способствовать укреплению глобальной безопасности и стабильности. На совещании предстоит профессиональный, предметный разговор об оптимальных путях выполнения поручений Президента России.
В указе четко подтверждается преемственность внешнеполитического курса, в основе которого будут и впредь лежать ключевые принципы прагматизма, открытости, многовекторности, последовательного, но без сползания к конфронтации продвижения национальных интересов, которые в полной мере доказали свою эффективность и, по существу, приобрели универсальный характер. Именно они будут и далее определять философию наших действий на международной арене. Реализация этих принципов призвана укрепить позиции России как ответственного и предсказуемого партнера, авторитет которого в международных делах определяется не только факторами военной и экономической мощи и культурного влияния, но и последовательностью и четкостью позиций и базовых ориентиров.
Предстоящее совещание послов будет особым и в связи с тем, что мир вступил в полосу бурных перемен, которые, судя по всему, будут иметь глубокий, исторический характер. На наших глазах происходят трансформации геополитического ландшафта, сопровождающиеся возросшей турбулентностью на глобальном и региональном уровнях. Биение пульса международной жизни беспрецедентно ускоряется, а происходящие в международных отношениях процессы приобретают все более сложный и многомерный характер. В этих условиях повышается востребованность беспристрастного анализа тенденций, преобладающих в современных международных отношениях. Поэтому совершенно естественным является данное Министерству иностранных дел поручение подготовить к концу этого года новую редакцию Концепции внешней политики Российской Федерации. Разумеется, над его реализацией мы будем работать на коллективной основе, с максимальным задействованием интеллектуального потенциала центрального аппарата министерства и наших загранучреждений, в тесном контакте как с другими правительственными ведомствами, так и экспертным сообществом.
Ряд аспектов развития событий не могут не вызывать у нас беспокойства. Речь, в частности, идет о действиях внешних игроков в связи с внутригосударственными конфликтами, попытках решать существующие проблемы силовыми методами, в обход международного права и устоявшихся форматов принятия решений. Россия будет решительно добиваться утверждения верховенства права в мировых делах, твердо отстаивать центральную роль ООН, основополагающие принципы Устава Всемирной организации, являющиеся краеугольным камнем всей системы международных отношений, - это прежде всего уважение суверенитета и территориальной целостности государств и невмешательство в их внутренние дела. Убеждены, что верховенство права и демократические принципы должны уважаться не только внутри отдельных государств, но и в международных отношениях. Иначе не избежать опасного усиления элементов хаоса в мировой политике.
В опубликованной накануне мартовских выборов статье «Россия и меняющийся мир» Президент В.В.Путин подчеркнул, что цели нашей внешней политики имеют стратегический, а не конъюнктурный характер. Поэтому внешнеполитический курс России будет оставаться сбалансированным, активным, созидательным, основанным на стремлении к развитию полноценного диалога и сотрудничества со всеми, кто к этому готов. Мы не затушевываем имеющиеся разногласия, но и не намерены их драматизировать. Другими словами, Россия настроена далеко продвигаться в наращивании сотрудничества со своими партнерами, выводить отношения на новый, более высокий уровень - разумеется, на равноправной, взаимоуважительной основе.
Ключевым приоритетом внешней политики нашей страны является углубление многостороннего взаимодействия и интеграционных процессов на пространстве Содружества независимых государств, дальнейшее развитие многогранного сотрудничества с государствами - участниками СНГ в различных областях. Российская дипломатия нацелена на активное, динамичное наращивание отношений с партнерами и на других направлениях - с Европейским союзом, Соединенными Штатами Америки, с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, странами Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки.
При этом вся наша внешняя политика сосредоточена прежде всего на создании благоприятных внешних условий для долгосрочного развития России, модернизации ее экономики, укреплении позиций страны как равноправного партнера на мировых рынках. Уверены, что такой подход - естественная основа для широкого международного сотрудничества, поскольку императивы развития и модернизации сегодня имеют первостепенное значение для всех без исключения государств.
Объединение усилий ответственных участников международного общения является залогом успешного решения сложных задач, стоящих перед мировым сообществом. Все страны сталкиваются с общими глобальными вызовами, среди которых - опасность распространения оружия массового уничтожения, международный терроризм, организованная преступность, наркотрафик, пиратство, изменение климата, незаконная миграция, природные и техногенные катастрофы, нехватка продовольствия, массовые эпидемии. Этот перечень можно продолжить. В поиске адекватных солидарных ответов на эти вызовы все более востребована сетевая дипломатия, предполагающая формирование гибких, взаимопересекающихся объединений на основе совпадающих интересов. Отсюда - наша настойчивость в продвижении позитивной повестки дня, урегулировании существующих проблем на основе международно-правового закрепления принципа равной и неделимой безопасности. Убеждены, что в современных условиях этот принцип приобретает универсальный характер и должен лежать в основе создания новой архитектуры безопасности и сотрудничества как в Евро-Атлантике, так и АТР и других районах мира.
Именно из этого мы исходили, выступая в 2008 году с инициативой заключения Договора о европейской безопасности. Мы открыты для продолжения конструктивного предметного диалога в интересах поиска взаимоприемлемых решений всего спектра проблем безопасности на евроатлантическом пространстве.
При этом мы, разумеется, видим проблемный потенциал, который может спровоцировать торможение динамики взаимодействия, снизить планку доверия. Речь прежде всего идет о планах создания глобальной системы противоракетной обороны США. Наше принципиальное условие - предоставление твердых гарантий ее ненаправленности против российских сил ядерного сдерживания, проверяемых по согласованным военно-техническим и географическим критериям. Необходимо отказаться от иллюзий, что принципиальные вопросы европейской и мировой безопасности и стабильности можно пытаться решать без России и в ущерб нашим интересам.
Одно из свидетельств укрепления международных позиций России - председательство нашей страны в различных многосторонних форматах: в АТЭС в текущем году, в «Группе двадцати» - в будущем, в «Группе восьми» в 2014 году. В 2015 году мы будем председательствовать в Шанхайской организации сотрудничества и в объединении БРИКС. Наша страна занимает прочное место среди ведущих центров силы и влияния современного мира.
Впереди - большая работа по совершенствованию механизмов защиты прав и интересов российских граждан, развитию взаимодействия с соотечественниками за рубежом, расширению российского культурного присутствия и укреплению позиций русского языка в мире, более эффективному использованию ресурса публичной дипломатии, выводу на качественно новый уровень информационного сопровождения внешнеполитической деятельности.
В нынешнем году совещание послов и постоянных представителей будет проводиться в течение не двух, как ранее, а трех дней. Чтобы сделать работу форума максимально результативной, мы пошли на целый ряд нововведений. Так, актуальные вопросы, интересующие практически всех послов и постпредов, - а это внешнеэкономическая деятельность, многосторонняя дипломатия, проблематика новых вызовов и угроз, информационная работа, консульские вопросы, взаимодействие с соотечественниками - рассмотрят на пленарных заседаниях, число которых будет увеличено. В ходе работы в секциях обсудят региональную тематику и вопросы участия в международных организациях. В повестку дня включены также различные аспекты обеспечения деятельности министерства - от кадровых и финансовых до материально-технических и социально-бытовых.
Очевидно, что реализация задач по повышению активности и эффективности внешнеполитической работы требует совершенствования инструментария, находящегося в распоряжении российской дипломатии. Президент В.В.Путин поручил правительству Российской Федерации разработать концепцию укрепления ресурсного и кадрового потенциала системы МИД России, а также Минэкономразвития России и Россотрудничества, имеющих свою сеть загранучреждений - торгпредств и культурных центров. Это призвано обеспечить эффективную работу нашей дипломатической службы на уровне, соответствующем масштабу и сложности поставленных перед ней задач.
Российское внешнеполитическое ведомство старается идти в ногу со временем, как можно больше открывая свою деятельность для широкой общественности и расширяя возможности для средств массовой информации. Это нашло свое отражение и в регламенте работы совещания. Представители журналистского корпуса будут приглашены на начало совещания, смогут присутствовать на открытой части выступления Президента В.В.Путина.
С учетом интереса СМИ, в том числе и за пределами нашей страны, к совещанию и участию в нем Президента России на веб-сайте МИД России по опыту прошлых лет будет создан специальный раздел. Предполагается также публикация интервью представителей руководства министерства, послов, а также материалов совещания в журналах «Международная жизнь» и «Дипломатическая служба». Тематический выпуск журнала «Международная жизнь» - свидетельство внимания, которое мы уделяем освещению этого события.
После официального завершения работы совещания предусмотрена организация дополнительных мероприятий «по интересам», проведение «кустовых» встреч руководителей загранучреждений, призванных способствовать обеспечению максимальной отдачи от этого «съезда» российских послов. В последующие дни планируется осуществить поездки групп послов и постпредов по российским регионам.
У нас нет сомнений, что российская дипломатия, верная вековым традициям служения Отечеству, будет и далее с полной отдачей работать над реализацией внешнеполитических приоритетов, добиваясь обеспечения достойного места России в формирующейся новой международной системе, укрепления глобальной безопасности и стабильности.
