Золотая коллекция
Россия и Алжир: история взаимного доверия
Ваши Превосходительства,
Уважаемые гости,
Дамы и господа!
Позвольте мне прежде всего выразить благодарность за оказанную мне честь выступить с лекцией, организованной журналом «Международная жизнь». Выражаю свою признательность за качество и глубину ваших аналитических исследований, столь информативных и актуальных в быстро меняющемся, а иногда и вовсе неопределенном международном контексте.
Дипломатия
Латинская Америка требует особого подхода
«Международная жизнь»: Сергей Алексеевич, какова историческая ретроспектива и как, на ваш взгляд, сегодня развиваются отношения между Россией и странами Латинской Америки?
Сергей Рябков: Если говорить о ретроспективе, то, думаю, мало в мире регионов, если таковые вообще есть, вдали от наших границ, где бы было столько людей, симпатизирующих России. Людей, которые либо учились у нас, либо как-то связаны с нашей страной. Людей, для которых те идеалы, которые мы отстаивали в прошлом как страна, были довольно близки, для тех, кто видел в России (СССР) символ социальной справедливости и движения к лучшему будущему. Это, в принципе, уникальная совокупность обстоятельств, которые, на мой взгляд, до сих пор сказываются в позитивном ключе на отношениях России с Латиноамериканским регионом и на перспективах развития наших связей.
Конечно, был и непростой период, был в этих отношениях момент, когда казалось, что Россия полностью покинула регион, либо вот-вот его покинет, уйдет оттуда и займется другим. К счастью, получилось так, что этот период сменился нынешним этапом прагматического, может быть, и не всегда достаточно динамичного развития отношений. Но то, что возвращение России в Латинскую Америку происходит и кое в чем мы начинаем восполнять потери 1990-х и самого начала 2000-х годов, для меня очевидный факт. Связано это, во-первых, с общим укреплением российских позиций в международном плане, с некоторым повышением нашего потенциала, в том числе и внешнеэкономического, а не только политического. Связано это и с тем, что проводится целенаправленная политика по укреплению партнерских связей со всеми странами, которые проявляют к этому интерес.
Хотел бы отметить и то, что в отличие от советского периода сейчас у нас нет каких-то явных, очевидных, открытых идеологических предпочтений или стремления противопоставить отношения с той или иной страной или с группой стран отсутствию таковых с другими государствами. То есть Латинская Америка не является регионом, где Россия каким-то образом соперничает за свое влияние. Такая цель не ставится, да и возможностей таких нет. Латинская Америка - это не регион, где мы стараемся стимулировать процессы, которые создавали бы проблемы для кого бы то ни было. Мы имеем ряд примеров, показывающих: наше сотрудничество в разных областях развивается с государствами, правительства которых проводят политику, не совпадающую с внешнеполитическим курсом России.
Дипломатия
ОБСЕ продолжает оставаться на перепутье и утрачивать свою востребованность. Не стал исключением и прошедший год: итоги министерской встречи в Вильнюсе в декабре 2011 года лишь подтвердили, что критическая масса в деятельности этой организации нарастает, а реального продвижения к выполнению поставленной на Астанинском саммите ОБСЕ в 2010 году задачи формирования «сообщества безопасности» достичь так и не удалось. Налицо очередной сбой в усилиях по восстановлению изначальной функции ОБСЕ как одного из ведущих форумов для равноправного и взаимовыгодного диалога, коллективной, а не диктуемой групповыми или блоковыми интересами выработки консенсусных решений по ключевым вопросам евробезопасности. Несмотря на предпринимаемые усилия, Организация, к сожалению, так и не движется в направлении объединительной повестки дня. По-прежнему ОБСЕ «колотит» как в плане сбалансированности ее работы по географии, так и по тематике обсуждаемых проблем. Некоторые ключевые партнеры противятся серьезному переосмыслению и реформированию Организации, укреплению ее правовой базы, не готовы к столь востребованной модернизации этой многосторонней площадки с учетом меняющихся реалий.
Порой создается впечатление, что ОБСЕ попросту уже не лечится и обречена все дальше уходить на задворки европейской политики. И все же смею утверждать, что еще не все потеряно. И, видимо, преждевременно списывать со счетов эту организацию, несмотря на ее сложность, неоднозначность, политизированность, а по многим аспектам деятельности и проблемность с точки зрения российских интересов. Более того, выскажу мнение, что ОБСЕ при всех своих очевидных минусах все же остается для России уникальной, а возможно и незаменимой, европейской структурой многосторонней дипломатии.
Хотя, надо признать, организация, созданная в разгар холодной войны в целях предотвращения крупномасштабного военного конфликта в Европе и разработки «правил игры» двух противоборствующих блоков, пока так и не смогла адаптироваться к новым постконфронтационным реалиям. Поиск ее ниши продолжается. Причем он характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, сужением прежней функциональной ниши ОБСЕ в результате расширения сфер деятельности Евросоюза и НАТО, в том числе и за счет «перехвата» у ОБСЕ ее изначальных компетенций (прежде всего в области кризисного реагирования). С другой - попытками возродить ее роль в качестве центральной площадки обмена мнениями по ключевым вопросам евробезопасности, разработки новых принципов отношений между странами, а также координатора взаимодействия других международных структур, действующих в регионе.
На эффективности ОБСЕ по-прежнему сильно сказывается инерция мышления периода холодной войны, которую она так и не смогла преодолеть. Это выражается в первую очередь в сохраняющемся расколе Организации на «демократический запад» и «постсоветский восток», практике двойных стандартов, стремлении отдельных стран использовать «крышу» ОБСЕ для распространения влияния в районах, не охваченных НАТО и Евросоюзом, в том числе для целенаправленной «демократической трансформации» бывших республик СССР.
Дипломатия
Саммит АТЭС-2012: Тихоокеанские горизонты России
Проведение саммита форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во Владивостоке призвано стать в 2012 году крупнейшей внешнеполитической акцией России.
Это закономерно. В Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) в наши дни смещается центр мировой политической и экономической жизни. В АТЭС, главный экономический форум региона, входят наиболее мощные экономики мира - американская, китайская, японская, почти половина членов «Большой двадцатки», на которых приходится большая часть мирового производства, в том числе высокотехнологичного. Важнейшее место региону в своих глобальных расчетах отводят США. Все больше укрепляет свои геополитические позиции азиатско-тихоокеанской сверхдержавы Китай.
Целью предстоящего саммита должен быть не просто показ российского флага на Тихом океане. Задача России - затвердить признание международным сообществом своей весомой роли не только в евро-атлантических, но и в азиатско-тихоокеанских делах. В этом залог будущего России как великой державы.
Стратегия России в АТР должна быть направлена на обеспечение:
Дипломатия
Страны БРИКС: укрепляя сотрудничество
Человек, который придумал аббревиатуру «БРИК», наверное, даже не предполагал, что она наполнится реальным содержанием и обретет жизнестойкость. Ведь вошедшие в это объединение государства расположены в самых разных точках планеты - в Азии, Африке, Европе и Латинской Америке. Тем не менее развитие хозяйственных структур стран БРИКС привело к диверсификации мировой экономики и мирового рынка, ранее ориентированного преимущественно на США и западные страны. В процессе реформирования глобального экономического управления эти страны стоят на схожих позициях, они укрепляют координацию действий и сотрудничают друг с другом. Эти страны находятся в схожих стадиях развития, решают примерно одинаковые задачи: добиваться экономического роста, внутренней стабильности и общественного развития. Их преимущество состоит в том, что их экономики взаимно дополняемы, что представляет собой широкое поле для сотрудничества в рамках одной организации и со всем остальным миром. Можно с уверенностью сказать, что страны БРИКС являются активными сторонниками и практиками глобального партнерства в целях развития, мостом диалога и сотрудничества Север - Юг.
Место и роль БРИКС в мировой экономической системе
После окончания холодной войны начал развиваться процесс формирования разных механизмов системы многосторонней торговли, ускорявший дифференциацию государств и диверсифицировавший их позиции. Современный глобальный мировой финансовый кризис еще больше форсировал реконфигурацию международных связей. С одной стороны, этот кризис выявил изъяны глобальной экономической системы управления, а с другой стороны, начал постепенно перемещать центр внимания мировой общественности на Восток. Развивающиеся страны стали получать выгоду от рыночной экономики и нового витка технологической революции, равно как и от беспрецедентного расширения глобализации производства и капитала.
Хотя США, ведущие европейские страны и их транснациональные корпорации по-прежнему являются главной движущей силой экономической глобализации, однако их доминированию все больше стал бросаться вызов со стороны нарождающихся новых лидеров, прежде всего стран БРИКС, что дало толчок процессу изменения расстановки сил в мире. Иными словами, обозначилась тенденция перехода мирового экономического потенциала от старых развитых стран к «странам с формирующимся рынком».
Колонка главного редактора
«Похищение Европы», или как Юпитер превратился в Быка
На наших глазах происходит «похищение Европы». Исчезает то, что было европейской мечтой для многих поколений европейских политиков, и каких политиков! Ее идеологический фундамент после войны закладывали Робер Шуман, Жан Монне, Уинстон Черчилль, Шарль де Голль, Конрад Аденауэр, Поль-Анри Спаак и многие другие. Гарольд Макмиллан, обращаясь в 1962 году к премьер-министрам стран Содружества, заявил, к глубокому разочарованию присутствовавших, что отныне главная задача Британии - интегрироваться в Европу. Он был убежден, что в современных условиях экономический рост возможен, только если страна является частью большого континентального блока. В наши дни британская печать назовет такую точку зрения поверхностной и близорукой, которую тем не менее «разделила большая часть истеблишмента и которая обошлась британцам так дорого». Впрочем, британцев обычно обвиняют в островной психологии. Но вот французская «Le Monde» задает уже совсем апокалиптический вопрос: «Не повторит ли Европа судьбу СССР?» И дальше следует горькое признание, что сегодня интеграционные институты и разросшаяся до необычайных размеров евробюрократия «наталкиваются в Европе в лучшем случае на безразличие, а в худшем - на полное неприятие».
Европейский союз рождался как политический проект после краха коммунизма и окончания холодной войны. Многие были убеждены - пробил исторический час для создания Соединенных Штатов Европы и этот шанс нельзя упускать. В истории тем не менее были и другие попытки «глобализации» Европы. Мечом и унифицированным сводом законов Наполеон пытался интегрировать Европу вокруг Франции. Одним из первых, кто понял в России замысел Бонапарта еще в период первых наполеоновских войн, был Александр Васильевич Суворов. Он разглядел в бонапартизме попытку построить в Европе «новый Рим» на краю бездны… Некоторые полагают, что Третий рейх тоже был извращенной попыткой интеграции Европы вокруг Германии. Но слово «интеграция» здесь сильно «хромает», учитывая идею моноэтнического господства «белокурой бестии», которая лежала в основании идеологии нацизма.
Построение Европейского союза - это первая попытка мирной наднациональной интеграции с применением универсальных критериев демократии, свободного рынка и межнациональной терпимости.
Правда, уже на самой ранней стадии объединителей поджидала неудача, имевшая долгосрочные последствия. Эта неудача свела на нет первоначальные замыслы создания Европейской федерации, когда европейцы отвергли первый вариант Конституции Соединенных Штатов Европы. Было ощущение, будто в большом, празднично убранном зале вдруг наполовину притушили свет. Постепенно национальные эгоизмы стали дрейфовать в сторону от Брюсселя, образуя региональные союзы по интересам. Париж провозгласил программу лидерства в Средиземноморье, Варшава - в Восточной и в части Центральной Европы, скандинавы и прибалты ощутили близость своих позиций, и, наконец, Великобритания заняла свою особую, всегда уникальную нишу «сидения на заборе».
Тенденции
Неототалитаризм, или Скучные ошибки века
Паника
То, что мир сменил парадигму своего развития, совершенно ясно. И если еще в 1960-1970-х годах, а может даже и в начале 1990-х, казалось, что в целом есть направление развития мира, то сейчас слишком много сомнений в том, что вообще кто-нибудь из мировой элиты внятно отдает себе отчет в том, что происходит. Мы видим, что реальные показатели уровня жизни в странах Западной Европы и Северной Америки явно не растут. Экономический кризис, глобальный по своему масштабу, не идет на убыль, а набирает обороты.
Но самое главное, что подоплекой и экономического кризиса, и растерянности, царящей в мире, является глубочайший социально-политический кризис. Его проявления просты и ясны: падение интеллектуального уровня управляющей элиты, дезорганизация гражданского общества, размывание ценностей, на которых оно основано. Драма, впрочем, касается и всех иных обществ. Нет сомнений, что «арабская весна» символизировала кризис традиционного арабско-мусульманского мира.
В Европе наблюдается снижение рождаемости, рост числа заключенных, усиление беспорядков, распространение социального уныния, атомизация общества и потеря социальных ориентиров, неприкрытое противостояние между возрождающимся консерватизмом в самых ханжеских проявлениях и стремлением к индивидуальному счастью и свободе и многое, многое другое.
Тенденции
Детерминанты современной российской арктической стратегии
За последние десятилетия ситуация в Арктике претерпела кардинальные изменения. Длительное время она оставалась малоизученным, плохо освоенным, отдаленным суровым краем, ситуация в котором не очень интересовала международное сообщество государств. Арктику предлагалось считать либо общим достоянием человечества, либо передать под международное управление, определив ее режим на международной конференции. Выдвигалась также идея раздела Арктики на систему секторов, принадлежащих арктическим странам с непосредственным выходом к Северному полюсу. В XIX веке стало набирать силу стремление отдельных арктических государств установить свой суверенитет над островами и водными просторами Арктики в одностороннем порядке.
Установление суверенитета над арктическими территориями
В 1821 году российский Сенат издал указ, согласно которому «право торговли, китовой и рыбной ловли и всякой промышленности на островах, в портах и заливах и вообще… по всем берегам Сибири предоставляется в пользование единственно российским подданным»1. Инструкция 1893 года исходила из того, что под суверенитет России подпадают все заливы, бухты, рейды «русского побережья Северного Ледовитого океана…»2.
С 1904 года на официальных картах Канады стал обозначаться арктический сектор страны. Приняв в 1907 году специальный закон «О северо-западных территориях», канадские власти в 1909 году провозгласили собственностью Канады все земли, лежащие к западу от Гренландии между Канадой и Северным полюсом. Несмотря на то что остров Врангеля в 1909 году был объявлен собственностью Российской империи, канадская полярная экспедиция в 1922 году водрузила на нем национальный флаг Канады.
Тенденции
Культура ядерного нераспространения - новый ресурс публичной дипломатии России
В 2012 году исполняется десять лет резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 57/60 и докладу Генерального секретаря ООН о просвещении в области разоружения и нераспространения1. В самом начале XXI века стало ясно, что новая волна интереса к атомной энергетике, названная «ядерный ренессанс», охватывает все большее количество государств. Ядерные технологии и материалы еще не стали предметом повседневного общего использования, но доступ к ним со стороны новых стран, компаний, людей многократно увеличивается. Соответственно растут и риски их попадания в «нечистые руки». Во всем мире люди знают, что на красный свет нельзя переходить дорогу, в автомобиле необходимо пристегиваться ремнями безопасности, а в переполненном транспорте нужно следить за своим кошельком. Вырабатываются понятные и прививаемые всем с раннего детства правила поведения, позволяющие обезопасить жизнь и сделать ее более комфортной. О необходимости такой работы в сфере ядерного нераспространения и разоружения заявила Генеральная Ассамблея ООН в 2000 году. Резолюция 55/33 о всеобщем и полном разоружении просила Генерального секретаря создать группу экспертов и подготовить исследование по образованию в области ядерного нераспространения и разоружения2. В 2002 году доклад был представлен и принят на 57-й сессии ГА ООН. Эти решения ООН положили начало развитию культуры ядерного нераспространения. Если специальными знаниями в области экспортного контроля или ядерной безопасности обладают эксперты, то культура нераспространения должна стать частью общественной и политической жизни как «простых» граждан, так и тех, кто принимает ответственные решения.
Ядерные технологии: глобальные риски
и национальный суверенитет
Существуют разные сценарии развития энергетики, но многие из них содержат общие положения о росте населения и энергопотребления, конкуренции за исчерпаемое и неравномерно размещенное органическое топливо, непредсказуемом характере рынка органического сырья, нарастающих экологических проблемах, ограниченных возможностях возобновляемых источников энергии. Эти факторы объясняют устойчивый интерес к атомной энергетике. Растет и понимание того, что ядерные технологии - это не только вопрос энергии, это новый уровень медицины, эффективности производства, повышения качества жизни. К 2020 году к списку государств, имеющих атомную энергетику, добавится 11 новых стран. Помимо этого, еще в 23 странах серьезно рассматривают перспективу строительства атомных станций3. В национальных ядерных программах страны Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки видят залог устойчивого развития, ухода от сырьевой зависимости и формирования научно-технической элиты, укрепления самостоятельности и повышения статуса в регионе, перехода в новую лигу мировой политики.
Авария на Фукусиме поколебала позиции атомной энергетики, но коснулось это больше Европы, чем «новичков» в атомной сфере. Скорее, изменилось не отношение к атомной энергии, а появился новый вопрос о внедрении структур, методов управления и международных стандартов в области ядерной и радиационной безопасности.
Тенденции
Российская дипломатия и нагорно-карабахское урегулирование
Конфликт вокруг Нагорного Карабаха и авантюристические действия руководства Грузии подпитывают напряженность на Северном Кавказе, затрудняя борьбу с терроризмом, сдерживая экономическое развитие всего Кавказа. Поэтому мирное урегулирование территориальных и этнополитических проблем бывших советских республик Закавказья является одним из важных направлений деятельности российской дипломатии.
В этом специфическом регионе, представляющем уникальную общность проживающих здесь десятков миллионов людей, по-прежнему предпринимаются попытки «поделить» сферы влияния. Между тем общая ответственность и первостепенная задача региональных государств (включая Россию) - поставить ситуацию на Кавказе под плотный совместный контроль, погасить конфликты и преодолеть их последствия. Ибо путь к благополучию народов лежит через развитие и углубление сотрудничества, интеграцию, использование накопленного совместно опыта политических, экономических и научно-технических связей, общности культур и истории России и других кавказских государств.
Российским дипломатам (в том числе послам В.Казимирову, Б.Пастухову, Ю.Юкалову, В.Лозинскому, В.Трубникову, Н.Грибкову и др.) пришлось немало потрудиться в сфере постсоветской конфликтологии, занимаясь вплотную решением практических задач по прекращению вооруженного насилия. Особое место в этом многонациональном клубке взаимных претензий занимает нагорно-карабахский конфликт между Азербайджаном и Арменией, имеющий давние исторические корни1.
Предлагая свою методику решения этой проблемы, российская дипломатия делает главный упор на необходимости продолжения прямого переговорного процесса между Азербайджаном и Арменией - в том числе на высшем уровне. Россия готова принять ту схему урегулирования, которая окажется приемлемой для самих сторон, и выступить гарантом компромиссных договоренностей. Стабилизация обстановки, скорейшее урегулирование конфликтов и устранение их последствий, развитие отношений добрососедства и равноправного партнерства, нормализация экономических связей, полное разблокирование временно прерванных транспортных и иных коммуникаций, защита законных интересов российской диаспоры представляются сейчас наиболее актуальными задачами российской политики в Закавказье в целом2.
Мир вокруг нас
«Международная жизнь»: Высшими органами финансового контроля России и Социалистической Республики Вьетнам завершена совместная проверка двух российско-вьетнамских предприятий по разведке и добыче нефти СП «Вьетсовпетро», которое находится на территории южноазиатского соседа, и ООО «СК «Русвьетпетро», расположенное на территории нашей страны. Результаты проверки были рассмотрены 5 декабря 2011 года на совместном заседании делегаций Счетной палаты России и Госаудита Вьетнама в Ханое, где и был подписан совместный отчет о контрольном мероприятии.
Алексей Алексеевич, как руководитель проверкой от российской стороны, не могли бы вы ответить на вопрос, каково значение проверенных компаний для экономического сотрудничества России и Вьетнама?
Алексей Кузьмицкий: Межправительственное соглашение об учреждении совместного предприятия «Вьетсовпетро» по проведению геологоразведки и добыче нефти и газа на континентальном шельфе юга Вьетнама было подписано еще в 1981 году. Промышленная добыча начата в 1986 году, «Вьетсовпетро» добывает большую часть товарной нефти страны. Сотрудничество в рамках «Вьетсовпетро» было пролонгировано соглашением от 16 июля 1991 года, а затем продлено следующим соглашением, вступившим в силу 1 января 2011 года, со сроком действия до конца 2030 года. При этом соотношение долей участников изменено и установлено следующим образом: российской стороне - 49%, вьетнамской стороне - 51%, ранее было 50:50. Но все равно, этот проект остается исключительно выгодным для России. Совместная проверка Счетной палатой и Госаудитом Вьетнама подтвердила оценку «Вьетсовпетро» как высокоэффективного предприятия с низкой себестоимостью добычи.
Так, взнос российской стороны в уставный капитал «Вьетсовпетро» в размере 750 млн. долларов был возмещен в виде прибыли от реализации нефти менее чем за пять с половиной лет. Общая же прибыль российской стороны за весь период действия совместного предприятия превысила 8,6 млрд. долларов.
Мир вокруг нас
Пару месяцев назад в Бонне состоялась масштабная международная конференция по Афганистану под лозунгом «От переходного периода к трансформации». На ней присутствовали высокие представители около 100 государств и международных организаций, представляющих практически весь спектр мирового сообщества. Встреча была призвана подвести итоги десятилетнего опыта Кабула после свержения режима талибов и заручиться широким международным консенсусом по «Дорожной карте» развития страны после начавшегося летом 2011 года и планируемого к завершению в 2014 году вывода войск США и НАТО.
Каковы же реальные итоги декады очередного эксперимента государственного и социально-экономического строительства в Афганистане? Несмотря на отмечавшиеся в Бонне достижения страны, тем не менее совершенно очевидно, что реальных позитивов пока немного. Несмотря на массированное военное присутствие Запада и многомиллиардные внешние вливания, в ИРА, по существу, так и не удалось достичь внутренней стабилизации и подойти к решению ее фундаментальной проблемы - всесторонней форсированной модернизации. Как в Кабуле, так и Вашингтоне уже фактически признали провал западного проекта, а бывший командующий войсками коалиции генерал Мак-Кристалл незадолго до конференции в Бонне подтвердил, что США начинали кампанию в Афганистане с «пугающе оптимистичным настроем».
Осознание правящими кругами Кабула значения преодоления социально-экономической отсталости страны никогда не встречало адекватной реакции у местных родоплеменных и религиозно-консервативных элит. Попытки модернизации общества под различными, подчас диаметрально противоположными политико-идеологическими лозунгами не приводили к желаемым результатам. Так было в период короткого правления эмира Амануллы в 20-х годах прошлого столетия и более четырех десятилетий пребывания у власти короля Захир Шаха - умеренного сторонника конституционных эволюций в поздние послевоенные годы. Так было при Президенте М.Дауде, который в ранние 1970-е под лозунгом форсирования буржуазных преобразований ликвидировал монархию и провозгласил страну республикой. Так было и при Народно-демократической партии Афганистана (НДПА), которая после переворота 1978 года поставила радикальную задачу «социализации» страны.
В 1992 году моджахеды свергли режим НДПА, однако, не достигнув компромисса в распределении сфер влияния, долго удержаться у власти не смогли. Их сменили экстремисты радикального движения «Талибан», которые начали насаждать жесткое теократическое правление с одиозными религиозными устоями. Предложить же практические рецепты для современного экономического развития они способны не были, а их демонстративное игнорирование элементарных основ современного хозяйствования довело экономическую и социальную структуры страны до окончательного развала. Одновременно открылись шлюзы для закрепления здесь деятельности международного терроризма и экстремистских, религиозно окрашенных группировок, в числе которых были не только «Аль-Каида», но и центральноазиатские «Хизб-уль-Тахрир», «Исламское движение Узбекистана» и т.д.
Мир вокруг нас
В Ливии верховная власть в октябре 2011 года перешла в руки Национального переходного совета (НПС), который возвестил об освобождении страны от диктатуры М.Каддафи.
С его устранением авторитарная модель, названная им Джамахирией, то есть народовластием, лишилась своей верхушки. Эта выстроенная под вождя социально-политическая система обеспечивала управляемость и развитие огромной страны с малочисленным населением и большим влиянием племенного фактора как единого государства в течение 42 лет.
Осенью 2011 года НПС опубликовал «Дорожную карту» по продвижению к демократии в Ливии в течение 20 месяцев. Она предусматривала проведение выборов в Учредительный совет, который должен принять новую Конституцию и другие законы. После избрания Совета НПС должен быть распущен.
Состав и деятельность НПС до конца 2011 года оставались полузакрытыми. Точное число его членов, а также их биографии не были известны широкой публике. Результаты голосований по принимаемым решениям не публиковались, а о самих решениях сообщалось нерегулярно в теленовостях.
Вехи истории
Сахара: первые люди и первые рисунки
Африку справедливо считают колыбелью человечества. В Кении, Танзании, Эфиопии найдены останки древнейших предков человека. На африканском континенте появился «человек разумный» («homo sapiens»), начавший оттуда свое победное шествие по миру.
К одному из районов, где с незапамятных времен жили люди, относится нынешняя Сахара, которая тогда не являлась пустыней. Ее территория была заселена уже в раннем палеолите. Там обнаружены орудия, относящиеся к шелльской и ашелльской культурам. В зоне барханов (эрге) Адмер, находящейся между горным массивом Хоггар и плато Тассили Аджер, открыты рыболовные стоянки, возраст которых составляет несколько сотен тысяч лет1. Поселения палеолитического периода найдены и в эрге Таходаин. Четыре древнейшие доисторические стоянки обнаружены в алжирской провинции Бешар. Мало известно про жизнь этих людей и о том, какой климат господствовал тогда в Сахаре.
Обширными сведениями мы располагаем о периоде конца позднего палеолита - начале неолита. Исследователи сходятся на том, что в это время друг друга сменили три климатические эпохи: первая плювиальная, первая засушливая и вторая плювиальная. В то же время их мнения относительно датировки этих периодов существенно разнятся. Так, по оценке суданского ученого Мухаммеда Эйюба, первая засушливая эпоха длилась с XX по XII тысячелетие до н.э.2, в то время как, по мнению Б.Кэри, она завершилась за 20 тыс. лет до н.э3. Равным образом первый засушливый период начался, как считает М.Эйюб, за 12 и закончился за 5,5 тыс. лет до н.э., а по оценке Б.Кэри, он длился с 20 до 8,5 тыс. лет до н.э. Не меньший разброс мнений наблюдается и в отношении второй плювиальной эпохи - с 10 до 2,5 тыс. лет до н.э., c 7 до 3,5 тыс. лет и т.д.
При этом, что важно, выделяют наиболее дождливый, самый ранний период продолжительностью в 2-2,5 тыс. лет. Именно в это время на территории Сахары, оставленной жителями при возникновении там пустыни, вновь появились люди. Началась «эпоха охотников», длившаяся, по разным оценкам, с 8 до 6 тыс. лет, либо с 5 до 2 тыс. лет до н.э. С этим периодом в истории Сахары мы знакомы по наскальной живописи, а также по результатам археологических раскопок.
Вехи истории
Дорога домой. О возвращении из Чехии картины И.Крамского «Портрет крестьянина»
К написанию данной публикации автора побудила весьма актуальная статья историка искусств Инны Данилевич «Международные аукционы искусства: интересы России», вышедшая в прошлогоднем декабрьском номере журнала «Международная жизнь».
В ней, в частности, исследуется проблема возвращения в Россию путем участия в международных аукционах искусства утраченных культурных и художественных ценностей, в том числе вывезенных гитлеровцами из Советского Союза (Крым, Алупка) экспонатов передвижной выставки Государственного Русского музея (Ленинград) «Основные этапы развития русской живописи».
И.Данилевич также ссылается на мнение члена Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО, бывшего главы департамента и заместителя руководителя Росохранкультуры А.И.Вилкова. Известный эксперт в данной области полагает, что в работе по возвращению художественных ценностей «особое значение имеет поддержка МИД России, российских посольств и консульств за границей, так как в каждом случае уникален не только возвращаемый объект, но и каждый случай возвращения»1.
О возвращении картины выдающегося русского художника-передвижника И.Н.Крамского «Портрет крестьянина» (по другой версии «Голова крестьянина») при активной поддержке Генконсульства России в Брно и Посольства России в Праге хотелось бы поподробнее рассказать и еще раз довести этот факт до сведения заинтересованных специалистов и читателей. Так сказать, из первых рук - с дипломатической стороны.
Вехи истории
О Международной научной конференции «Первая мировая война и ее балканский узел»
6-7 декабря 2011 года в Белграде состоялась Международная научная конференция «Первая мировая война и ее балканский узел», организованная фондом «Русский мир» совместно с сербским Институтом современной истории при содействии и участии Посольства России в Сербии.
Конференцию в здании Народной скупщины Сербии торжественно открыла председатель сербского парламента С.Джукич-Деянович. С приветствиями к собравшимся обратились министр образования Ж.Обрадович, министр культуры П.Маркович, посол России А.В.Конузин. Статс-секретарь МИД Сербии И.Мркич зачитал приветствие конференции министра иностранных дел В.Еремича. Директор европейских программ фонда «Русский мир» А.А.Громыко и директор сербского Института современной истории М.Павлович подчеркнули в своих выступлениях важность научного осмысления событий в канун и в ходе Первой мировой войны, ставшей страшным испытанием, постигшим человечество в XX веке.
В фойе Народной скупщины была развернута выставка уникальных фотодокументов, подготовленная сотрудниками Центрального музея Вооруженных сил Российской Федерации. Экспозицию представила начальник выставочного отдела музея А.О.Морозова.
В течение двух дней ученые-историки, архивисты, общественные деятели, эксперты из Европы, Америки и Азии обсуждали широкий спектр научно-исторических вопросов, связанных с возникновением Первой мировой войны. И хотя события имели место почти 100 лет назад, специалисты до сих пор обращаются к этой теме, появляются новые оценки причин начала Первой мировой войны. Такое положение во многом объясняется тем, что, к сожалению, в Советском Союзе и затем в России эта тема практически не разрабатывалась. Те же оценки, которые в свое время давались, сейчас в научном сообществе являются предметом критического анализа.
Книжная полка
Христианская демократия во Франции
В конце 2011 года в Казани увидела свет книга Дмитрия Шмелева «Христианская демократия в послевоенной Франции: Народно-республиканское движение (1944-1967)»*. (*Шмелев Д.В. Христианская демократия в послевоенной Франции: Народно-республиканское движение (1944-1967). Казань: изд-во «Яз», 2011. 554 с.) Автор работы - молодой историк, на протяжении полутора десятков лет занимающийся центристскими политическими движениями современной Франции и выпустивший по этой тематике уже не одну монографию. Публикация его последней книги стала важным событием в отечественном французоведении, потому что она закрыла последний пробел в изучении в России политических партий послевоенной Франции. Конечно, историки нашей страны касались этого вопроса. Назовем прежде всего книги обобщающего характера Н.Н.Молчанова, М.М.Наринского и Ю.И.Рубинского. В советскую эпоху много писали о Французской коммунистической партии. Среди таких трудов выделим работы Р.С.Варфоломеевой и А.И.Перминовой. Социалистической партии посвящены монографии Е.М.Макаренковой и С.С.Салычева, правым (Республиканской партии свободы), «независимым» (Объединению французского народа)- О.А.Малороссияновой и Н.Н.Наумовой. О партии радикалов речь идет в книге Г.Н.Канинской. Работа Д.В.Шмелева о Народно-республиканском движении (МРП) замыкает этот цикл исследований. Ее появление очень важно, потому что МРП на протяжении многих лет играла важнейшую роль в формировании всей французской политики. Книга по большей части написана на материалах французских архивов, впервые вводящихся в России в научный оборот.
Солидный труд (35 печатных листов) состоит из трех объемных глав. Первая - «Возникновение партии Народно-республиканское движение, ее организация, электорат, идейные принципы» - посвящена образованию и становлению МРП и разработке ее идеологических установок и программы.
Раздел о создании партии предваряет серьезный очерк по истории христианско-демократических идей и объединений во Франции, главным образом в первой половине ХХ века. Говоря о возникновении самой МРП, автор пишет следующее: «Два главных фактора оказали влияние на образование партии МРП: традиции, политический опыт французской христианской демократии и движение Сопротивления в годы Второй мировой войны. Воздействие этих двух факторов дало оригинальность МРП. Но если христианско-демократическая традиция представляла для народных республиканцев фактор идентификации, принадлежности к «старой» традиции, несла в себе доктринальные истоки, то движение Сопротивления выступало как средство политической стратегии и формулирования актуальной социально-экономической программы» (с. 9). Д.В.Шмелев также подчеркивает, что во Франции «после разрушительной войны, принесшей огромные бедствия, многие видели в христианской демократии силу, способную противостоять тоталитарным соблазнам и воплотить идеи гуманизма и социальной справедливости» (с. 35).
Автор не задается целью провести сравнительное исследование христианско-демократических партий Европы (Франции, Германии, Италии). Однако он все-таки приводит некоторые сравнения, заявляя, например, что «ключевым фактором процесса создания МРП, в отличие от итальянской и отчасти германской христианской демократии, была крайне низкая степень (если не отсутствие таковой) участия в нем официальных церковных кругов. Такая отстраненность была следствием их позиции в период оккупации и режима Виши» (с. 58). В целом же Д.В.Шмелев вполне справедливо, на наш взгляд, утверждает: «Без всякого сомнения, МРП оставалась частью христианской демократии. Ее руководители и активисты были католиками. Их ценности - уважение человеческой личности, сообщества, семьи, социальной защиты - были типично христианско-демократическими. Тем не менее, отвергнув конфессионализм и привычное деление на правых и левых, МРП познала серьезный кризис идентичности: для левых она оставалась слишком католической, для правых она была слишком слева, для католиков она была недостаточно связана с церковью» (с. 182).
Книжная полка
Военная дипломатия как история и искусство
Появление столь объемного издания*, (* Винокуров В.И. История военной дипломатии. В четырех т. М.: ООО НИЦ «Инженер», 2011.) посвященного истории военной дипломатии, заслуживает внимания тех, кто интересуется вопросами стратегии, военной историей, развитием военного искусства, дипломатией, международными отношениями в целом, ибо деятельность любой заграничной миссии, любого государственного пребывающего за рубежом лица состоит в оценке текущего состояния государства пребывания, его военного, экономического потенциала, возможностей проецировать военную силу. По большому счету, военная дипломатия призвана решать две задачи: развивать военное сотрудничество со страной пребывания и информационное обеспечение (разведка). Если первое не осуществляется, то акцент делается на второе. Бытует еще и такое мнение: реальную политику государства проводят именно его разведслужбы. И если дипломатия как средство осуществления внешней политики известна с древности, то собственно военная ее ипостась вычленялась в ходе становления ее механизмов.
Автор исследования профессор В.Винокуров берет за основу военной дипломатии деятельность военных атташе - людей военных, представлявших военное ведомство своего государства перед военным ведомством страны пребывания (т. 1, с. 6), а отправной точкой российской военной дипломатии считает время правления Петра I, которого современники называли царем-дипломатом. Дипломатия при Петре I обеспечивала в основном военные интересы, поскольку время его царствования почти сплошь приходилось на войны. В рамках Посольского приказа изучались не только явные и предполагаемые противники, но и другие страны - будь то союзные, нейтральные, ближние и дальние. Но насколько дипломаты были сведущи в военном искусстве? В конце XVII века у царя зародилась мысль о необходимости введения в состав посольств офицеров для более подробного изучения вооруженных сил страны пребывания. «Постигая основную специальность, - пишет автор, - они попутно изучали язык, быт и нравы страны пребывания, вращались в кругах, близких им по социальному положению» (т. 1, с. 19). Посылавшиеся за границу сухопутные и морские офицеры получили тайные приказы изучать армии и флоты стран пребывания. Так, по информации князя А.Хилкова о «готовящейся акции шведов против Архангельска» в 1701 году Петром I были предприняты меры, позволившие разгромить шведские корабли на дальних подступах к городу.
Во времена походов П.Румянцева и А.Суворова (1787-1791 гг.) военно-дипломатическая деятельность обогатилась посылкой представителей в штабы союзных армий для согласования совместных действий. Однако упорядочение службы произошло уже при Александре I, когда при участии Барклая-де-Толли была сформирована Экспедиция секретных дел при военном министерстве, позже переименованная в Особую канцелярию. В апреле 1811 года 25-летний полковник А.Чернышов сообщил, что «Наполеон уже принял решение о войне против России но пока выигрывает время из-за неудовлетворительного положения дел в Испании и Португалии» (т. 1, с. 31). Весьма подробно раскрывая жизнь и деятельность этого блестящего военного дипломата, автор рассказывает о его предложениях императору затягивать войну, избегать больших сражений и делать противное тому, что желает неприятель. Государство оценило заслуги этого военного дипломата, пожаловав ему в 1826 году титул графа.
В 1836 году после очередной реорганизации в составе военного министерства был образован департамент Генерального штаба, при этом разведывательные функции возлагались на Второе (военно-учетное) отделение. Крымская война 1853-1856 годов не только стимулировала военную реформу в империи, но и заставила руководство обратить более пристальное внимание на работу военных представителей за рубежом. В том же году Александр II утвердил первую инструкцию о работе военных агентов, содержавшую указания о том, какого рода сведения представляют наибольший интерес. Вообще во второй половине XIX века военно-дипломатические службы и представительства развивали все ведущие государства мира. Расширялась и сеть военной дипломатии, охватывая такие страны, как Иран. В эту страну, кстати, были отправлены русские военные инструкторы, в задачи которых вменялся и сбор информации.
Книжная полка
«Международная жизнь»: Леонид Петрович, позвольте искренне, от души поздравить вас и весь коллектив Российского института стратегических исследований (РИСИ) с 20-летием. Расскажите, пожалуйста, как все начиналось?
Леонид Решетников: В 1992 году Президент Ельцин подписал указ о создании Российского института стратегических исследований. Отмечу, что Борис Николаевич был оригиналом и указ подписал 29 февраля. Так что формально день рождения институт справляет раз в четыре года. РИСИ создавался как институт, который будет заниматься анализом международных процессов, прежде всего в области политики, экономики, гуманитарных вопросов, экологии. Как видите, это широкий круг международных вопросов, которые входят в сферу интересов нашей страны.
За 20 лет в институте было три директора. Большой вклад внес Евгений Михайлович Кожокин, который много лет возглавлял институт. При нем РИСИ сложился как крупный аналитический центр и получил признание в экспертном сообществе.
Но с апреля 2009 года началась новая жизнь института, поменялся устав. Согласно уставу учредителем института стал Президент Российской Федерации. Это обстоятельство увеличило число потребителей нашей информации, наших исследований, наших аналитических записок за счет администрации президента, других государственных органов. Также изменилась структура института: у нас появились новые подразделения, но направления в целом сохранились прежние. Хотел бы назвать евроатлантические исследования, исследования проблем стран ближнего зарубежья, Азии и Ближнего Востока, ВПК и международных военных вопросов. Также мы ведем экономические исследования: глобальные вопросы экономики, отраслевые вопросы экономики и т.д. И новое - отдел гуманитарных исследований, который занимается спорными вопросами истории международных отношений и ролью религиозного фактора.
ENGLISH
