«Международная жизнь»: Высшими органами финансового контроля России и Социалистической Республики Вьетнам завершена совместная проверка двух российско-вьетнамских предприятий по разведке и добыче нефти СП «Вьетсовпетро», которое находится на территории южноазиатского соседа, и ООО «СК «Русвьетпетро», расположенное на территории нашей страны. Результаты проверки были рассмотрены 5 декабря 2011 года на совместном заседании делегаций Счетной палаты России и Госаудита Вьетнама в Ханое, где и был подписан совместный отчет о контрольном мероприятии.

Алексей Алексеевич, как руководитель проверкой от российской стороны, не могли бы вы ответить на вопрос, каково значение проверенных компаний для экономического сотрудничества России и Вьетнама?

Алексей Кузьмицкий: Межправительственное соглашение об учреждении совместного предприятия «Вьетсовпетро» по проведению геологоразведки и добыче нефти и газа на континентальном шельфе юга Вьетнама было подписано еще в 1981 году. Промышленная добыча начата в 1986 году, «Вьетсовпетро» добывает большую часть товарной нефти страны. Сотрудничество в рамках «Вьетсовпетро» было пролонгировано соглашением от 16 июля 1991 года, а затем продлено следующим соглашением, вступившим в силу 1 января 2011 года, со сроком действия до конца 2030 года. При этом соотношение долей участников изменено и установлено следующим образом: российской стороне - 49%, вьетнамской стороне - 51%, ранее было 50:50. Но все равно, этот проект остается исключительно выгодным для России. Совместная проверка Счетной палатой и Госаудитом Вьетнама подтвердила оценку «Вьетсовпетро» как высокоэффективного предприятия с низкой себестоимостью добычи.

Так, взнос российской стороны в уставный капитал «Вьетсовпетро» в размере 750 млн. долларов был возмещен в виде прибыли от реализации нефти менее чем за пять с половиной лет. Общая же прибыль российской стороны за весь период действия совместного предприятия превысила 8,6 млрд. долларов.

Соответственно, вьетнамская сторона задействована в проекте по разведке и добыче нефти и газа на территории Ненецкого автономного округа. Им управляет совместная компания «Русвьетпетро», созданная в 2008 году. По сути, это зеркальный проект «Вьетсовпетро», и доли распределены по-другому: у российского участника - 51%, а у вьетнамского - 49%. Российский участник «Русвьетпетро» - открытое акционерное общество «Зарубежнефть», 100% его акций находятся в федеральной собственности. Вьетнамский - государственная корпорация нефти и газа «Петровьетнам».

«Международная жизнь»: Каковы, на ваш взгляд, перспективы этого проекта?

А.Кузьмицкий: С момента учреждения в конце 2008 года и по настоящее время «Русвьетпетро» находится на стадии инвестирования процесса  геологоразведки и разработки месторождений. С учетом сложных климатических условий, а также ускоренных сроков работы в столь труднодоступных районах деятельность компании  потребовала значительных финансовых вложений и отличалась высоким уровнем потенциальных рисков на всех этапах. Тем не менее за три с небольшим года введены в эксплуатацию два месторождения, построены новый нефтепровод внешнего транспорта, автодороги, линии электропередачи, энергоцентры, социальная инфраструктура. Достигнут плановый уровень добычи нефти до 5 тыс. тонн в день. До конца 2011 года планировалось добыть около 1,750 млн. тонн нефти, полностью выполнив план. В этом году компанией получена первая прибыль. Предполагается, что на максимальный уровень добычи предприятие выйдет к 2020 году.

«Международная жизнь»: Не могли бы вы, Алексей Алексеевич, рассказать подробнее о доходах российского бюджета от участия в обоих проектах?

А.Кузьмицкий: Следует отметить, что еще пять лет назад вся прибыль от деятельности «Вьетсовпетро» направлялась в доход федерального бюджета, а «Зарубежнефть» получала только комиссионное вознаграждение в размере 5% от прибыли.  С октября 2007 года по решению правительства России с целью эффективной реализации инвестиционных проектов по разведке и добыче нефти  (в том числе в рамках сотрудничества с Вьетнамом) вся прибыль от деятельности «Вьетсовпетро» перечисляется в полном объеме на счета «Зарубежнефти». В доход федерального бюджета зачисляются дивиденды от деятельности «Вьетсовпетро», которые за 2008-2010 годы составили суммарно 19,7 млрд. рублей. «Русвьетпетро», как я уже сказал, только сейчас вышла на безубыточность. Поэтому пока ее вклад в федеральный бюджет - только налоги. В целом за 2008-2010 годы «Зарубежнефтью» уплачено налогов на сумму 3,8 млрд. рублей.

«Международная жизнь»: Выявила ли совместная проверка нарушения в «Русвьетпетро»?

А.Кузьмицкий: Да. По результатам контрольного мероприятия рекомендовано внести уточнения в устав компании, приняв меры к наделению работников - граждан Вьетнама статусом временно проживающих в нашей стране, чтобы они могли получить социальное и пенсионное обеспечения наравне с российскими работниками. Требует совершенствования и порядок проведения закупок товаров, работ и услуг, действующий на предприятии. Компании «Русвьетпетро» также рекомендовано актуализировать технико-экономическую оценку инвестиций в связи с получением заключения Главгосэкспертизы на проектную документацию, скорректировать планы производственной и инвестиционной деятельности, а также провести работу по поиску и привлечению дополнительных источников внешнего финансирования в кредитных организациях.

«Международная жизнь»: Какова картина по «Вьетсовпетро»?

А.Кузьмицкий: По результатам проверки «Вьетсовпетро» установлено, что ежегодные закупки товаров на предприятии не соответствовали их практическим потребностям. В результате длительное хранение невостребованных материалов и оборудования привело к ухудшению их качества и потребовало в 2010 году дополнительных расходов на добычу нефти в объеме свыше 2,5 млн. долларов. Кроме того, предприятием приобретены основные фонды, имеется незавершенное строительство общей стоимостью 1,348 млрд. долларов, которые в настоящее время в производственной деятельности не задействованы. Высшие органы финансового контроля двух стран рекомендовали компании разработать план эффективного использования указанного имущества.

К началу текущего года у «Вьетсовпетро» сформировался остаток средств в размере 79,6 млн. долларов, который после уплаты налога на прибыль должен быть распределен между участниками. В ходе проверки налог выплачен, остаток распределен. Также установлено, что не разработан план по ликвидации одного из двух месторождений  предприятия. По второму месторождению - «Белый тигр» в ликвидационный фонд недоперечислено 10,5 млн. долларов. Наконец, у предприятия сложилась задолженность по различным налогам перед госбюджетом Вьетнама, превышающая 2 млн. долларов. В ходе проверки долг уплачен.

И еще один немаловажный вопрос. По действовавшему в 2005 году соглашению за перевод прибыли российского участника за рубеж налог не должен был взиматься. Но по результатам работы за девять месяцев 2005 года налог в сумме 25 млн. долларов был удержан. Проведена работа по выверке и пересчету задолженности, и в ходе проверки вопрос о возврате средств между министерствами финансов обеих стран был согласован. Средства в доход федерального бюджета России были возвращены в ноябре 2011 года.

«Международная жизнь»: Проводилась ли инвентаризация имущества «Вьетсовпетро» и каковы ее результаты?

А.Кузьмицкий: В ходе проверки Госаудитом СРВ и Счетной палатой  России подробно рассмотрены вопросы, касающиеся имущества и финансовых средств предприятия, сформированных в период действия соглашения от 16 июля 1991 года. По этому соглашению имущество подлежало распределению между участниками согласно долям в уставном капитале. Но по условиям нового соглашения порядок и условия распределения сформированного ранее имущества не определены.

Кроме того, в соответствии с действующим соглашением район деятельности совместного предприятия ограничивается отдельным участком. И после окончания срока действия соглашения, то есть 31 декабря 2030 года, или в случае ликвидации предприятия все имущество, сформированное за счет вкладов участников в уставный фонд и средств от реализации нефти, добытой на этом участке, переходит в собственность Вьетнама. Что никак не мотивирует участников, российского и вьетнамского, на инвестиции в проект. Эти вопросы рассмотрены в ходе согласования и подписания совместного отчета по результатам контрольного мероприятия в Ханое. Достигнута договоренность направить обращение в правительства двух стран с предложением дополнительно регламентировать имущественные вопросы СП «Вьетсовпетро», чтобы обеспечить интересы обоих участников.