***
Внешнеполитическая философия России
Президент России В.В.Путин утвердил 12 февраля этого года новую редакцию Концепции внешней политики Российской Федерации. Направление работы над документом, которая продолжалась в течение нескольких месяцев, было задано Указом Президента, подписанным в день инаугурации главы государства. Проект Концепции был согласован с ведомствами, наиболее активно участвующими в международной деятельности, рассмотрен в различных подразделениях Администрации Президента России. К его подготовке было подключено российское экспертное сообщество, включая членов Научного совета при министре иностранных дел. Признательны всем, кто высказал свои соображения и предложения, в том числе на страницах «Международной жизни».
Главный итог этих обсуждений - понимание того, что современный самостоятельный внешнеполитический курс нашей страны носит, по сути, безальтернативный характер. Другими словами, мы не можем даже гипотетически рассматривать вариант «пристегивания» России в качестве ведомого к какому-либо другому ключевому игроку на международной арене. Независимость внешней политики России обусловлена ее географическими размерами, уникальным геополитическим положением, многовековой исторической традицией, культурой и самосознанием нашего народа. Этот курс является также результатом последних 20 лет развития страны в новых исторических условиях, того периода, когда - ценою нередко проб и ошибок - удалось сформулировать философию внешней политики, в наибольшей степени отвечающую интересам России на современном этапе.
В обновленной Концепции сохранены ключевые принципы не только предыдущего варианта 2008 года, но и базовые подходы документа, утвержденного В.В.Путиным в 2000 году. Это прежде всего прагматизм, открытость, многовекторность, последовательное, но без конфронтации продвижение российских национальных интересов. Эти принципы доказали свою востребованность и эффективность. Более того, они в возрастающей степени приобретают универсальный характер, то есть принимаются на вооружение в практической политике все большим числом государств.
Главной задачей международной деятельности России является создание благоприятных внешних условий для подъема экономики, ее перевода на инновационные рельсы, повышения уровня жизни людей. Не будет преувеличением сказать, что такая постановка вопроса не только вытекает из анализа современного положения страны, но и является совершенно естественной для России в исторической перспективе. Хотел бы в этой связи процитировать циркулярное сообщение русским представителям при дворах иностранных держав, направленное 4 марта 1881 года в связи с вступлением на престол императора Александра III. В нем говорилось, что Россия «достигла своего естественного развития; ей нечего желать, нечего домогаться от кого бы то ни было. Ей остается лишь упрочивать свое положение, охранять себя от внешней опасности и развивать внутренние силы, нравственные и вещественные, накопляя запасы средств и умножая свое благосостояние». Этот подход Александр III подтвердил в 1893 году, когда он писал, что «мирное развитие сил России должно составить исключительный предмет государственных попечений и служить предпочтительным побуждением мирной политики».
Технологии и дипломатия
Создание и развитие консульских информационных систем
Министерство иностранных дел России стало одним из первых среди органов государственной власти, приступивших к активному внедрению средств автоматизации в свою деятельность. Начало было положено в 1983 году, когда руководство страны инициировало создание нормативно-правовой базы для совместной работы и координации действий различных ведомств по обеспечению въезда на территорию СССР возросшего потока иностранных граждан. Актуальность этой задачи стала очевидной после проведения в 1980 году в Москве, Таллине, Ленинграде, Киеве и Минске XXII летних Олимпийских игр, число участников, гостей и зрителей которых только в Москве превысило 200 тыс. человек.
Подготовка, проведение и анализ итогов Олимпиады выявили острую необходимость разработки автоматизированных систем, обеспечивающих обработку данных машиносчитываемых паспортов и виз при постоянно возрастающем потоке въезжающих и выезжающих из страны.
Внедрение в деятельность консульской службы МИД России первой автоматизированной системы обработки визовой информации, получившей название «Консул-1», было осуществлено на базе вычислительных машин отечественного производства СМ-4, габариты которых требовали для установки больших площадей. Система была введена в эксплуатацию в шести консульских учреждениях за рубежом с наибольшей нагрузкой на участке оформления виз: в Финляндской Республике (консульский отдел посольства России в Финляндии, например, в сезон пиковых нагрузок выдавал более 1300 виз в день), Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республике, Итальянской Республике, Федеративной Республике Германия, в Королевстве Швеция.
Следующий этап развития автоматизации был связан с переходом на персональные компьютеры. Впервые компьютеры и технические средства, задействованные в работе Консульского департамента МИД России и консульских учреждений за границей, объединили в единую вычислительную сеть. Тем самым был создан вычислительный комплекс, позволивший решать многие консульские вопросы на качественно новом уровне. Автоматизированная система, созданная для работы с консульской информацией в распределенной вычислительной сети, получила название «Консул-Микро».
Тенденции
Глобализация и проблема мирового лидерства
Внезапный развал биполярной структуры международных отношений имел по крайней мере два важных последствия, которые долгое время не осознавались и/или сознательно не признавались многими участниками этих отношений. Во-первых, это утрата основы, объективной необходимости существования статуса «сверхдержавы», возникшей и существовавшей в период идеологического противостояния двух систем, или, как тогда говорили, «двух лагерей». Во-вторых, открыто выявилась зарождавшаяся под «покровом» биполярности тенденция формирования многополярного мира. Эта набирающая силу тенденция (она все еще на стадии становления и формирования - процесс, который займет не одно десятилетие) поначалу была встречена многими скептиками отрицательно. Они долгое время не признавали ее, выдвигая различные аргументы против, как они утверждали, «концепции многополярности». Но формирующаяся многополярность - это не «концепция», а объективная реальность. Вот почему идея «однополярности» мира, выдвигаемая американцами и их сторонниками в других странах (в том числе и России), быстро сошла на нет. И тогда, в особенности с началом глобального кризиса, стало модным говорить и писать о возрождении «биполярности», но теперь место СССР должен занять Китай, быстро набиравший свои экономические мускулы и военную мощь и отреагировавший на мировой кризис лишь некоторым снижением показателей экономического роста (с 10% до 7,5-8%). Более того, теперь стали говорить о «новом типе капитализма», который бросает вызов западным капиталистическим странам и который быстро обгоняет их одну за другой, а Китай, обогнав вторую экономическую державу - Японию, стремится потеснить с первого места США. В сущности, что он это сделает, не сомневается сегодня большая часть экспертного сообщества, включая работающих в ООН и других международных организациях. Таким образом, у нас есть еще один миф, не имеющий под собой серьезную, фундаментальную научную основу. В самом деле, нельзя же признать за научный анализ поверхностное и формальное сопоставление таких статистических показателей по ВВП и даже ВВП на душу населения, подразумевающее, что мир однороден, в то время как современный мир не глобален (как утверждают некоторые российские эксперты), а представляет собой симбиоз около двух сотен неодинаковых стран с разным уровнем формационного, то есть социального и экономического развития. Сопоставлять страны без учета этой симбиозности мира - это из разряда таких занятий, как определять «среднюю температуру по больнице», в которой лежат пациенты не только с различными, но чрезвычайно различающимися диагнозами. Ведь каждая страна в составе мирового сообщества преследует собственные геоэкономические и гео-политические интересы, и формальное членство в ООН не делает их однородными компонентами этого сообщества. Именно симбиозность мира десятилетиями препятствует достижению согласия на переговорах в Дохе или, скажем, принятию нового эффективного документа вместо Киотского протокола на ежегодных конференциях ООН по климату.
Мировой симбиоз чисто условно можно подразделить на несколько крупных групп (условно, потому что в каждой из этих групп есть существенные «персональные» различия):
1. Развитые капиталистические страны. Большинство этих стран уже прошло стадию индустриализма, и в них возникают структуры постиндустриализма (ИТ-уклад);
2. Индустриализирующиеся развивающиеся страны, которые в рамках догоняющей модели стремятся наряду с индустриальной модернизацией в той или иной форме подключиться к достижениям первой группы в сфере постиндустриализма;
Тенденции
Конец XX и начало XXI века отмечены энергичной экономической динамикой многих развивающихся стран и их масштабным выходом на глобальную политическую сцену. Это исторический сдвиг, равносильный великой геополитической и геоэкономической революции, самая впечатляющая особенность современных международных отношений. И значение его, думается, будет расти, по крайней мере в течение ближайших десятилетий.
В эпицентре этого процесса, выражая все его тренды, находится Азия. Азиатские страны - его пионеры («форварды») и его основная движущая сила. Темпы и размах экономического и политического преображения Азии, укрепления ее внешнеполитических позиций поразительны1.
Азия - самый большой и самый населенный континент, здесь живут около 4 млрд. человек, или почти две трети человечества (60% - 2007 г.). Известен «китайский» афоризм Наполеона, предрекшего, что мир вздрогнет, когда гигант (Китай) проснется. Сегодня же проснулся не только Китай. Проснулась или просыпается едва ли не вся Азия, оставляя позади себя века подчинения и унижения, периферической участи или даже отсутствия в международной жизни.
Азия превратилась в первостепенную площадку мирового экономического развития, опору экономической и финансовой многополярности. Подобная оценка сегодня принадлежит самым видным западным экономистам. Многие азиатские страны пережили такой экономический взлет, который повсеместно был расценен как «чудо». При этом Азия как бы возвращает себе свои утраченные исторические позиции2.
Тенденции
24-25 февраля в Италии состоялись досрочные парламентские выборы. Победу в них одержали левоцентристские силы во главе с лидером Демократической партии Пьером Луиджи Берсани. Они получили 55% мест в Палате депутатов Парламента страны. Однако минимальное преимущество в Сенате - там у левоцентристов всего на пять мандатов больше, чем у представителей правого центра, - ставит под сомнение политическую выживаемость как законодательного органа власти, так и правительства, которое Берсани предстоит сформировать. Для Италии политическая нестабильность - явление привычное и обычное. За 65 минувших лет в результате политических кризисов там сменилось 50 правительств. Но при всем при том нынешнее досрочное голосование вполне может стать поворотным пунктом в политическом процессе страны, который на протяжении минувших 18 лет проходил, по мнению итальянских экспертов, под знаком «берлусконизма».
Формальным поводом, спровоцировавшим крушение технического кабинета профессора Марио Монти, стал отказ партии Сильвио Берлускони «Народ свободы», имеющей в коалиции с «Лигой Севера» парламентское большинство, поддержать Закон о развитии - бюджетный документ на 2013 год, что привело бы к неминуемой экономической катастрофе. И тогда премьер-министр предложил своего рода размен: он уйдет в отставку, но только после того, как будет принят госбюджет. Это устроило парламентариев от «Народа свободы» и их союзников из правоцентристского объединения. Но, судя по всему, здесь не обошлось без причин иного свойства, связанных как с личным политическим будущим Кавальере* (*Так в Италии называют С.Берлускони.) (в 1977 г. он удостоился от президента страны почетного звания «Кавалер труда»), так и с электоральными перспективами созданной им партии.
«Партийная десятина»
На авансцену политической жизни Италии Берлускони вышел в 1994 году. Тогда от былой политической системы страны остались лишь одни жалкие обломки. Этому предшествовала операция «Чистые руки», инициированная двумя годами раньше прокурором Антонио ди Пьетро. Несколько лет назад он подался в политику и возглавил левую партию «Италия ценностей». Потянув за ниточку коррупционных связей социалистов из Милана, возглавлявших местный совет, с миром бизнеса, следователи размотали целый клубок. Оказалось, что к взяточничеству и коррупции были причастны не только провинциальные партийные функционеры, но представители политической элиты Италии. Так называемую «партийную десятину», 10% от стоимости контрактов, подрядов, льготных кредитов и так далее, получали и демохристиане, и либералы, и социалисты, и социал-демократы, и республиканцы, и даже неофашисты. В разгар скандала один из бывших премьер-министров лидер итальянских социалистов Беттино Кракси даже вынужден был бежать от уголовного преследования в Тунис.
Тенденции
В последнее время в России все больше говорят и пишут о необходимости активизации общественной, или публичной, дипломатии. Такую задачу ставит и руководство страны. Немаловажно, что в подписанном уже в день вступления в должность Президента России указе «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» В.В.Путин призвал «в интересах повышения результативности российской внешней политики эффективнее использовать ресурс публичной дипломатии, вовлекать гражданское общество во внешнеполитический процесс…»1.
Несмотря на общее признание необходимости усилить роль публичной дипломатии, взгляды на цель этого усиления среди политиков и экспертов разнятся. В целом здесь можно выделить две точки зрения. Одни понимают публичную дипломатию как более активное и умелое использование современных средств PR и механизмов, наработанных неправительственными организациями (НПО), для продвижения и популяризации целей государственной политики. Другие считают, что задача НПО, занимающихся публичной дипломатией, - не обслуживание государства, но осуществление непосредственных связей с гражданским обществом других стран с целью углубления взаимопонимания между народами. Поэтому необходимо рассмотреть, насколько правомерны эти два подхода и в какой степени они не противоречат друг другу.
История понятия
Одна из причин разногласий - различное понимание терминов. Поэтому перед рассмотрением проблемы по существу необходимо договориться об их точном значении. Термины «публичная» и «общественная» дипломатия часто применяют как взаимозаменяемые. Причина здесь в том, что по сути это два разных перевода английского «public diplomacy».
Тенденции
Россия укрепляет связи с партнерами в Азии
Заметным событием внешнеполитической жизни начавшегося года стали состоявшиеся в конце февраля официальные визиты в Индию и Пакистан делегации российских парламентариев во главе с председателем Совета Федерации РФ В.И.Матвиенко. Это были не связанные друг с другом визиты. Каждый - самоценен, как и страны-соседи, с которыми Россия ведет уважительный, деловой, партнерский диалог.
Индия с ее древнейшей культурой, богатой историей и национальными традициями всегда была близка нам не только в силу совместимости коренных национальных интересов, совпадения целей и задач в меняющемся мире, но и во многом благодаря схожей шкале ценностей, где главенствующее место отводится духовным началам. Наши отношения с южноазиатским соседом никогда не омрачались конфликтами, мы были и остаемся естественными, а в последнее время и стратегическими, партнерами, успешно реализуя масштабные проекты многопланового двустороннего сотрудничества в экономике, торговле, науке, технологической модернизации, демонстрируя близость взглядов на ключевые международные проблемы, предлагая совместные консолидированные ответы на вызовы нового века. И все это было бы невозможно без высочайшей степени доверия народов, наличия общенационального консенсуса в наших странах по вопросам развития всего комплекса двусторонних отношений.
В том, что такой консенсус есть, что год от года он расширяется и становится прочнее, немалая заслуга парламентариев двух стран. Законодатели не только формируют правовую базу для эффективного межгосударственного диалога, конструктивного взаимодействия в рамках международных институтов и парламентских организаций. Обличенные мандатами доверия избравших их народов, они придают этому диалогу предельно персонифицированный, ответственный и по-настоящему доверительный характер.
Официальный визит в Нью-Дели делегации российских сенаторов во главе с председателем Совета Федерации РФ В.И.Матвиенко стал наглядным тому подтверждением. Встречи с индийским руководством, парламентариями, представителями общественности Индии вылились в большой и откровенный разговор двух стран-партнеров.
Глобальные вызовы
Киотский протокол умер - да здравствует «Киото-2»?
Проблема глобального изменения климата уже давно и прочно заняла одно из ведущих мест в ряду новых вызовов и угроз XXI века. В последние несколько лет по мере приближения даты завершения так называемого первого периода обязательств Киотского протокола* (*Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата конкретизирует обязательства по сокращению выбросов парниковых газов и срокам их осуществления и устанавливает количественные показатели снижения выбросов для развитых стран. Принят на Конференции Сторон РКИК в Киото (Япония) в декабре 1997 г. и вступил в силу 16 февраля 2005 г. Первый период обязательств КП охватывает 2008-2012 гг.) она привлекала к себе особо пристальное внимание международного сообщества: срок действия первого периода - 31 декабря 2012 года.
Интрига, что будет дальше, сохранялась до последних часов работы 18-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата/8-го Совещания Сторон Киотского протокола (Доха, Катар, 26 ноября - 8 декабря 2012 г.), которая была продлена на целые сутки.
Столь высокий политический градус международной дискуссии по этой теме вполне понятен: на одной чаше весов лежит серьезнейшая экологическая проблема с трудно предсказуемыми последствиями для человечества в случае, если развитие природных климатических процессов пойдет по негативному сценарию, а на другой - перспективы социально-экономического развития государств, преодоления бедности, обеспечения конкурентоспособности в условиях XXI века и то весьма значительное финансовое бремя, которое дополнительно ложится на страны в связи с необходимостью реализации мер по снижению угрозы климатических изменений.
С точки зрения современной науки доводы в пользу необходимости принятия мер по ограничению и снижению антропогенного воздействия на климатическую систему Земли достаточно весомы. Данные, собранные и систематизированные в Четвертом докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата*, (*Научно-консультативный орган системы ООН, учрежденный под эгидой ВМО и ЮНЕП и объединяющий ведущих ученых из всех регионов мира.) подтверждают факт глобального потепления, включая его антропогенную составляющую.
Глобальные вызовы
Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Одна из обсуждаемых глобальных проблем - это, безусловно, повсеместное потепление. Что нам сулит повышение температуры хотя бы на два градуса?
Алексей Кокорин: Во все времена климат менялся естественным путем и «благодаря» деятельности человека. При изменении температуры на два градуса опасные явления - гидрометеорологические, включая и засухи, и наводнения, - будут увеличиваться. Но, как правило, эти два градуса очень важны для населения определенных регионов. Например, в Австралии существует проблема жары, температура достигает 50-52 градусов. И конечно же, дополнительная пара градусов очень ощутима. В Москве же безразлично - 30 или 32 градуса. В целом на большей части земного шара эта проблема находится в числе опасных явлений.
Еще один момент - повышение уровня Мирового океана. При повышении температуры на два градуса не избежать повышения уровня моря на один метр. Один метр для очень многих стран, включая Россию, не означает почти ничего. Надеюсь, и питерская дамба выдержит. Но для многих островных государств это очень опасно, имея в виду штормы, обрушивающиеся на них. Кроме того, этот метр неравномерно распределен по Мировому океану. И Земля - не идеальная сфера, и океаны - не идеально сообщающиеся сосуды.
А.Оганесян: Какие же регионы будут наиболее подвержены этому воздействию?
Колонка главного редактора
Дети сексуальной революции: кто они?
Сексуальная революция в Европе закономерно перерастает в революцию гомосексуальную.
Нижняя палата Парламента Франции одобрительно отнеслась к принятию закона об однополых браках и усыновлению детей гомосексуальными парами. И тут же официальный Париж стал оказывать нарастающее давление на Россию с требованием пересмотреть российское законодательство, в котором брак признается, только если он совершен между мужчиной и женщиной.
Франция находится на пятом месте по количеству приемных детей-сирот из России, в прошлом году их число составило 235. После трагических событий, связанных с судьбой детей, попавших в иностранные семьи, российская сторона ужесточила условия усыновления. Французской стороне была предъявлена официальная претензия в связи с нарушением законодательства РФ, которое требует от социальных служб предоставлять отчеты о состоянии здоровья усыновленных детей в течение трех лет. В результате, 69 департаментов Франции оказались в черном списке как неблагонадежные для усыновления ребенка. Теперь, после того как Национальное собрание одобрило право однополых пар на усыновление детей, во Франции в одночасье образовался рынок гомосексуалов, желающих усыновлять российских мальчиков и девочек. У всякого спроса, как известно, есть свои лоббисты, и в данном случае весьма влиятельные.
Здесь надо иметь в виду, что агрессивная пропаганда содомии во Франции привела к тому поразительному факту, что уже более 12 лет большинство французов высказываются в поддержку права на однополые браки. Почти 70% граждан моложе 35 лет одобряют однополые браки и до 70% молодых французов поддерживают право на усыновление однополыми «семьями». Во всяком случае, так гласит опрос за июнь 2011 года. (Для сравнения, в России, по данным опроса Левада-Центра в феврале этого года, 85% опрошенных выступают против легализации однополых браков и 80% - против права усыновления ими детей.)
Экономика
«Фискальный обрыв»: случайность или закономерность?
Бюджетные баталии 2011-2012 годов между Конгрессом США и Белым домом, ставшие своего рода политическими торнадо огромной разрушительной силы, обрушившимися на Вашингтон, породили новые виды политтехнологий по манипулированию общественным мнением как внутри, так и за пределами США. Американские СМИ чутко уловили резкое изменение тональности публичных высказываний высших должностных лиц американского государства, что нашло свое отражение, в частности, в игровом ролике сатирически-пародийного плана, выставленного на сайте ведущей независимой американской организации, специализирующейся на серьезном анализе фискальной политики США.
Ролик построен в форме записи «скрытой камерой» секретного совещания в знаменитой Ситуационной комнате, расположенной в западном крыле Белого дома. Совещание, в котором участвуют руководители финансово-экономического блока администрации, проводит «железная леди». По манере ее поведения можно понять, что президент в Овальном кабинете Белого дома с нетерпением ждет результатов «мозговой атаки» своих ключевых фигур, ответственных за выработку фискальной политики.
В ходе «мозгового штурма» решается вопрос принципиальной важности - выбор времени выступления президента по очередному гордиеву узлу фискальной политики, ставшему камнем преткновения между Белым домом и Конгрессом США. В предварительном плане, как ясно дает понять присутствующим «железная леди», вопрос решен: президент выступит с заявлением о принятом им решении за несколько минут до часа «Х» - до объявленного момента наступления «фискального события». Один из ближайших советников, внешне чем-то напоминающий председателя ФРС Б.Бернанке, - в неописуемом ужасе: «Это - бредовая идея, вы даже не понимаете, что делаете!» Остальные присутствующие на совещании лица вежливо просят его конкретизировать эту мысль. Он сухо констатирует, что в таком случае развитие событий пойдет по самому худшему сценарию - произойдет немедленный коллапс американской экономики, за которым последует крах японской экономики, и через неделю вся глобальная экономика погрузится в необратимую Великую депрессию. «Вы что - пророчите нам конец света?» - вопрошает один из участников совещания «Бена Бернанке». Тот всем своим видом дает понять, что именно это он и имел в виду, характеризуя развитие событий «по худшему сценарию».
«Железная леди» переводит свой взор на других советников, и один из них приводит неотразимый аргумент в пользу президентского заявления «в последнюю минуту»: «Зато у лидеров Сената и Палаты представителей не останется времени, чтобы ответить президенту!» - «Решено, - подводит итоги совещания «железная леди». - Так и поступим. Всем спасибо»1.
Экономика
России нужна развернутая энергетическая стратегия в АТР
Председательство в форуме Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) в 2012 году и саммит АТЭС во Владивостоке открыли новый этап в азиатской политике России. Речь идет о том, чтобы затвердить признание международным сообществом весомой роли нашей страны как евразийской державы не только в евроатлантических, но и азиатско-тихоокеанских делах.
Сегодня значение АТР резко возросло - и для мира в целом, и для России в частности, что закономерно. Ведь именно туда из Евро-Атлантики смещается центр мировой политической и экономической жизни. Там расположены наиболее мощные экономики мира - американская, китайская, японская. В делах региона все более ощущается географическая близость крепнущего южноазиатского гиганта Индии.
Потенциально Россия - своеобразный интеграционный узел, связывающий Азию, Европу и Америку. Проблема, однако, в том, что наша страна продолжает оставаться на периферии экономической интеграции в АТР. Ни для одного из государств региона экономические связи с Россией не играют сколько-нибудь заметной роли. Масштабы этих связей в разы меньше объемов отношений стран АТР между собой или с государствами Евросоюза. Доля России во внешнеторговом обороте экономик - участниц АТЭС составляет примерно 1%, в то время как в российской внешней торговле на них приходится лишь немногим больше 20%. В торгово-экономических связях России с партнерами по АТР преобладает простой товарообмен (преимущественно сырья на готовую продукцию), крайне ограничена производственная кооперация, практически отсутствует инвестиционное сотрудничество.
Энергетика видится той «дверью», через которую Россия может войти в набирающие силу интеграционные процессы в АТР. Среди всех азиатско-тихоокеанских рынков ее присутствие наиболее ощутимо именно на энергетическом.
Русский мир
Архивы национальной памяти вне коммерции
«Международная жизнь»: Георгий Вадимович, в своих многочисленных выступлениях в кругу научного сообщества и более широких аудиториях вы поднимаете важную для российской культуры проблему так называемой оптимизации. В чем заключается, по вашим словам, эта «ползущая опасность»?
Георгий Вилинбахов: Очень важно понимать, какое значение для будущего России имеют наши национальные, государственные фонды, которые хранят то, что можно назвать архивами национальной памяти, - это библиотеки, документальные источники, музеи. Сегодня в обществе, а иногда, что еще хуже, во властных структурах, бытует мнение, что фонды архивов, музеев, библиотек - это своего рода склады, которые нужно использовать экономично. Предлагается оптимизировать деятельность архивов национальной памяти.
Наряду с такими важными сферами жизни общества, как здравоохранение и образование, культура должна быть под особым покровительством государства. Культура - это наша «визитная карточка», которую мы можем предъявить, когда возникают конфликтные ситуации. Определенным образом культурная политика вступает в силу тогда, когда другие формы отношений по тем или иным причинам приходится «замораживать», но остается возможным присутствие нашей страны (в том или ином регионе) лишь в сфере культуры. В этой связи, с моей точки зрения, одна из задач государства - не просто поддерживать культуру, что звучит достаточно абстрактно и против чего на словах никто не возражает, а сохранять архивы национальной памяти.
Если начать «оптимизировать» деятельность учреждений культуры, рассматривать культурные памятники и культурное наследие как некий расходный материал, часть которого нужно и можно хранить, а что-то хранить и не надо, то мы можем очень многое потерять, причем безвозвратно. Поэтому обозначившиеся тенденции, связанные с термином «оптимизация», мне представляются очень опасными. Малообразованные люди считают, что решение экономических задач значительно важнее, чем архив, музей или библиотека. Для них главное сократить бюджетное финансирование, а все, что хранится как национальное достояние, использовать на коммерческих условиях.
Русский мир
Давно хотелось написать небольшое эссе о деятельности объединений наших соотечественников в Чешской Республике и попытаться отразить в нем специфику и особенности тамошней российской общины, генезис ее развития. Это желание во многом обусловлено тем, что мне пришлось работать в общей сложности около 15 лет сначала в Чехословакии, а затем и в Чешской Республике, быть свидетелем смены исторических вех, знать лично многих «действующих лиц и исполнителей», в том числе и в среде «русских чехов».
В бытность в 2003-2008 годах генконсулом России в Брно при характерных - в целом для российской диаспоры за рубежом и в Чехии в частности - процессах разобщенности, а подчас сепаратизма и соперничества организаций соотечественников приходилось непосредственно принимать участие в консолидации их рядов в Моравии, создании и становлении там головных объединений соотечественников - «Русского культурно-просветительского общества в Моравии» (Южно-Моравский край, г. Брно) и «Остравского русского дома» (Моравскосилезский край, г. Острава).
Появление этих записок также навеяно участием в работе и дискуссии на страновой конференции российских соотечественников в Праге в апреле 2012 года и встречами с делегатами IV Всемирного конгресса соотечественников 26-27 октября 2012 года в Санкт-Петербурге из Чехии, давшими массу позитивных эмоций и впечатлений, новую пищу для размышлений.
О профиле и социальном срезе русских в Чехии
В МИД РФ
Посол российско-китайской дружбы. Вечер памяти И.А.Рогачёва
Владимир Казимиров, председатель Совета ветеранов войны и труда МИД России: 1 марта Игорю Алексеевичу Рогачёву исполнился бы еще один год жизни. Здесь собрались его коллеги, друзья, родные, чтобы вспомнить о сотрудничестве, взаимодействии с этим выдающимся представителем отечественной дипломатической школы.
Андрей Денисов, первый заместитель министра иностранных дел России: Признаюсь, я испытываю не свойственное мне волнение, потому что речь идет о выдающейся личности, поистине государственном деятеле или, скажем так, государственном человеке.
Игорь Алексеевич прожил яркую дипломатическую жизнь. Он работал на разных направлениях: китайском, американском. Известна его кампучийская эпопея.
Никогда не забуду его рассказ, когда он был заместителем министра иностранных дел и после бессонной ночи приехал на совещание к Шеварднадзе и там заснул. Тогдашний министр сказал в свойственной ему манере: «Пусть товарищ спит».
Книжная полка
Рузвельт в судьбе Америки и России
В новой книге об американском президенте* (*Мальков В.Л. Великий Рузвельт. «Лис в львиной шкуре». М.: Яуза: Эксмо, 2012. 560 с. (Гении власти).)
В.Л.Мальков использует разнообразные архивные источники, с тем чтобы облик его героя «в интерьере времени выглядел максимально достоверно» (с. 7).
Практически половина ХХ века в США связана с именем Франклина Делано Рузвельта (ФДР) и, по крайней мере, треть этого века - с развитием советско-американских отношений при его активном участии. Этот выдающийся лидер США, прикованный к креслу-каталке, не только успешно справлялся с бременем президентских обязанностей четыре срока, но и вместе с руководством СССР внес важный вклад в победу над фашизмом.
Особое место в книге уделяется Второй мировой войне.
Книжная полка
Внешняя политика России: ориентиры до 2020 года
Очевидно, что весь мир в первой четверти XXI века ожидают не только глубокие трансформации, но и, по выражению В.Путина, глубокие потрясения. Но не только мировой финансовый кризис оказывает влияние на внешнюю политику. Взаимозависимость, экология, инновации, рост народонаселения с присущим ему расслоением, новые революционные сдвиги - все это заставляет вносить во внешнюю политику коррективы, учитывать новые ситуации в мире, происходящие в нем сдвиги, вызовы и реагировать на них. В этой связи симптоматично появление объемного трехтомного труда*, подготовленного одной из наиболее авторитетных совещательных структур - Российским советом по международным делам (РСМД). Он дает не только оценку пестрой палитре современного мира, но и прогнозы относительно хода развития событий и роли в них России. Для этой работы РСМД удалось привлечь ведущих отечественных экспертов из академического сообщества.
В предисловии к изданию академик Е.Примаков, с одной стороны, отмечает соотносимость российской внешней политики тем реальностям, которые складываются в мире, а с другой - необходимость понимания пределов воздействии процессов глобализации на государственный суверенитет (т. 1, с. 11-13). Развивая эти мысли, президент РСМД И.Иванов видит коренное отличие ситуации в России конца 1980-х - начала 1990-х годов от нынешней в том, что с ее внешней политики снят налет романтизма. «Тогда нам казалось, - пишет он, - что место для новой России в новой системе мировой политики зарезервировано, что партнеры легко поймут наши текущие сложности и помогут в трудных вопросах… Мы существенно недооценили жесткость, даже жестокость современной политики и переоценили готовность наших партнеров к стратегическому видению и масштабным решениям» (т. 1, с. 17).
Одним из основных факторов «мягкой силы» для России, пишет далее И.Иванов, может стать экспорт образования, и этот рынок имеет намного большие перспективы, нежели, например, рынок вооружений. На данный момент Россия по сравнению с другими ведущими игроками имеет одно тактическое преимущество среднесрочного планирования: она находится в самом начале нового политического цикла, что обеспечит ей восходящее движение, как минимум, в течение шести ближайших лет (т. 1, с. 27).
Рассматривая фактор ускорения в перемещении информации в мире, ректор МГИМО (У) МИД России академик А.Торкунов указывает на несоответствие между скоростью ее перемещения и состоянием долгосрочной нерешенности угрожающих ситуаций. «Отложенный характер нашего реагирования, - считает он, - ведет к очень печальному и пока слабо осознаваемому явлению деградации и устареванию международно-правовых инструментариев» (т. 1, с. 31), которые, по его мнению, нужно совершенствовать.
Книжная полка
Филиппины между прошлым и будущим
Сегодня ситуация в Восточной Азии из-за вышедших в 2012 году на поверхность территориальных противоречий между Китаем и Японией, Китаем и государствами АСЕАН - одна из резонансных и сложных региональных узлов мировой политики. В плане противодействия китайским претензиям на контроль в Южно-Китайском море Манила - наиболее активный участник территориального спора, ведущий при молчаливой поддержке США многолетнюю борьбу за осуждение односторонних действий Китая и интернационализацию проблемы ЮКМ.
Обострение в регионе американо-китайского соперничества стимулирует усилия США по сколачиванию антикитайской коалиции за счет стратегических партнеров и дружественных стран (Япония, Австралия, Филиппины, Вьетнам, Индия), опасающихся возрастания там военной мощи Китая. В этом геополитическом раскладе Вашингтон отводит Филиппинам важное место как своему проверенному временем союзнику.
Республика Филиппины остается прочным звеном в системе союзнических отношений Вашингтона с государствами Восточной Азии. США оказывали и продолжают оказывать заметное влияние на политический процесс в этой стране. Американо-филиппинские отношения, по существу, образуют стержень развития Филиппин как в недавнем прошлом, так и в настоящем, на который нанизываются исторические факты и отталкиваясь от которого формируются тенденции, обуславливающие перспективы национального развития.
Эта тема широко отражена в вышедшей недавно монографии «История Филиппин. ХХ век»*, (*Левтонова Ю.О. История Филиппин. ХХ век. М.: Институт востоковедения РАН, 2011. 496 с. ) подготовленной ученым-востоковедом Ю.О.Левтоновой. Монография издана в рамках основанной в 1999 году Институтом востоковедения РАН серии «История стран Востока. ХХ век». Подытоживая исследования по Филиппинам в прошлом столетии, работа вносит весомый вклад в углубление нашего знания об объективных процессах развития стран Юго-Восточной Азии. В конкретно-исторических рамках обобщается опыт развития Филиппин от 1899 до 2000 года.
Книжная полка
Книга о сталинградском сражении
В ходе проходившей недавно в МГИМО (У) МИД России международной конференции, посвященной 70-летию победы на Волге, состоялась презентация новой книги «Сталинградская битва и ее геополитическое значение»*, (*Сталинградская битва и ее геополитическое значение / под общ. ред. С.Е.Нарышкина, акад. А.В.Торкунова. М.: МГИМО - Университет, 2013. 480 с.) в создании которой принимали участие крупнейшие ученые МГИМО, других вузов и научных центров страны. Большой интерес, который вызвал выход из печати этого издания, объясняется прежде всего представленным глубоким научным анализом сталинградского периода Великой Отечественной войны, приведенными оценками геополитических последствий победы СССР в Сталинградской битве, продуманным подбором опубликованных новых архивных документов.
В предисловии к изданию, озаглавленном «В память об «остановивших волну нашествия», заместитель председателя правительства Российской Федерации Д.О.Рогозин отмечает: «Сталинградская битва, продолжавшаяся 200 дней и ночей, стала переломным моментом в ходе военных действий Второй мировой войны, после которых немецкие войска окончательно потеряли стратегическую инициативу… Именно после Сталинграда всему миру стало ясно, что война против СССР для агрессоров проиграна. «Ударная волна» победы под Сталинградом достигла и западных союзников, вынудив их ввиду кардинального изменения в соотношении сил в мировой войне ускорить приготовления к открытию Второго фронта в Европе. Разгром под Сталинградом союзных Германии войск надломил фашистский блок, заставив Италию, Румынию, Венгрию и Финляндию активно искать контакты со странами антигитлеровской коалиции с целью выхода из войны. Развернувшиеся события положили конец расчетам на вступление в войну против СССР Турции и Японии, явились решающим стимулом роста движения Сопротивления в Европе и Азии... Слово «Сталинград» для всех европейских народов стало символом освобождения от гитлеризма и победы над фашизмом» (с. 3-5).
В первой главе книги «1942-й - переломный. Борьба за стратегическую инициативу: нереализованные надежды» заведующий Центром истории войн и геополитики Института всеобщей истории РАН М.Ю.Мягков представляет читателям обстоятельный анализ развития военно-политической обстановки на советско-германском фронте в 1942 году, действия фронтов, армий и дивизий, скрупулезно анализирует решения командования противоборствующих сторон, интригу противоборства планов советских и германских военачальников.
1942 год. Это был непростой военный год, отмеченный в первой половине крупными неудачами Советской армии. Но затем, благодаря героизму советских воинов, растущему оперативно-тактическому и стратегическому мастерству советских офицеров и генералов, удалось переломить крайне опасную ситуацию, вынудить немецких захватчиков потерять стратегическую инициативу, завязнуть в боях в Сталинграде, забыть о непреложной ранее для немецких «генштаблеров» стратегии непрямых действий. Как отмечает М.Ю.Мягков: «Сорок второй год по праву можно назвать переломным в ходе Великой Отечественной войны. Его начало пришлось на период контрнаступления Красной Армии под Москвой, завершение - на момент боев по уничтожению окруженных германских войск под Сталинградом. Но между этими двумя событиями советскому народу пришлось пережить страшные испытания, подойти к краю пропасти, но не потерять надежды и выстоять» (с. 140). И хотя, как отмечает ученый, после Сталинграда Советский Союз предъявил полное право быть победителем в войне, однако сроки окончания войны зависели не только от него: союзники пока не спешили открывать Второй фронт. Предстояли суровые испытания, борьба с раненым, но крайне опасным противником.
ENGLISH
