Дипломатия
Интервью
А.Г.Оганесян, главный редактор журнала "Международная жизнь": Александр Владимирович, позвольте начать нашу беседу с темы, которая возникает сразу, когда речь заходит о Ближнем Востоке. Как идет процесс урегулирования палестино-израильского конфликта? Насколько эффективна "Дорожная карта", какая часть маршрута уже пройдена?
А.В.Салтанов, заместитель министра иностранных дел России, специальный представитель Президента Россий-
ской Федерации по Ближнему Востоку: Начну с "Дорожной карты". Это - реальный юридический документ, утвержденный резолюцией Совета Безопасности ООН и лежащий в основе практических шагов, направленных на достижение урегулирования на Ближнем Востоке. Прежде всего речь идет, конечно, о поисках решения ключевого вопроса, палестинского, ставшего причиной арабо-израильского конфликта. Но "Дорожная карта" также предусматривает на последующих этапах выход на всеобъемлющее урегулирование этой сложной проблемы.
Дипломатия
Россия и Словакия: на путях формирования нового партнерства
С момента установления между Россией и Словакией в 1993 году полноформатных межгосударственных отношений они не омрачались конфронтационными подходами и имели в целом динамичное развитие. Во многом это объясняется действием ряда факторов, которые объективно способствовали, способствуют и, надеюсь, будут способствовать и в дальнейшем взаимному притяжению наших стран и народов. Это родство языков, культур, во многом схожая ментальность жителей обоих государств, сложившаяся в прежние десятилетия совместная производственно-транспортная и энергетическая инфраструктура и, наконец, отсутствие каких-либо серьезных "раздражителей" в новейшей истории взаимных отношений, которые осложняли бы продвижение вперед.
По итогам парламентских выборов в 2006 году к власти в Словакии пришла левоцентристская коалиция, заявившая в числе своих внешнеполитических приоритетов намерение поднять на качественно новый уровень словацко-российские отношения. Правительство во главе с премьером Р.Фицо в качестве одной из своих важнейших задач определило в программном заявлении "активизацию отношений с Россией важным фактором безопасности и преуспевания ЕС". С удовлетворением можно констатировать, что совместными усилиями их удается успешно развивать, ориентируя на будущее, вписывать в общеевропейский контекст. Благодаря этому уже сегодня есть основания говорить о партнерстве, которое позволяет в широкой мере реализовывать потенциал сотрудничества на различных направлениях, действуя в духе прагматизма и учета интересов друг друга.
В целом в конструктивном духе развивается взаимодействие с Братиславой по внешнеполитическим вопросам. По ряду актуальных международных проблем позиции России и Словакии совпадают или близки. Словацкие партнеры выступают за развитие диалога в рамках Россия - Евросоюз, приветствуют возобновление взаимодействия в рамках Совета Россия - НАТО. Позитивно воспринята в Братиславе инициатива Президента Российской Федерации Д.А.Медведева о заключении всеобъемлющего Договора о европейской безопасности. Развивается российско-словацкое сотрудничество в ООН и других международных организациях.
Тональность всему комплексу двусторонних связей задает последовательно развивающийся на различных уровнях политический диалог. Особое значение в этом контексте придается сторонами запланированному на апрель 2010 года визиту в Братиславу Президента России. Функционируют правительственные, парламентские, другие каналы взаимодействия, в том числе на уровне гражданского общества. Все это приносит ощутимые результаты. Выступая в
МГИМО во время своего недавнего визита в Москву, министр иностранных дел СР М.Лайчак подчеркнул, что в ХХI веке Словакия хотела бы видеть Россию в качестве "хорошего и привлекательного партнера, друга и даже союзника".
Дипломатия
Посол Великой державы : к 90-летию А. Ф. Добрынина
Трагический XX век, перемешивая идеологии, ломая социально-экономические системы, развязывая глобальные войны и потом почти непрерывно держа мир в состоянии напряженной неустойчивости, породил в то же время особую потребность в искусной, изощренной и сильной дипломатии. Этот действенный инструмент внешней политики, десятилетиями оттачиваясь, с нарастающей активностью использовался нашей страной для охраны ее безопасности и мирного развития.
Дипломатия, как и всякий вид искусства, требует талантливых людей, которые вооружаясь опытом, способны умело, надежно и политически выгодно обеспечивать национальные интересы государства. У России испокон веков находились достойные фигуры, награжденные даром выполнять самые сложные и ответственные задания в международных делах. Не беден был такими талантами и XX век.
Среди них особое место принадлежит А.Ф.Добрынину, выдающемуся дипломату, с именем которого связаны блестящие достижения в урегулировании опаснейших мировых и региональных кризисов, обеспечении договоренностей по сложнейшим проблемам ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений, налаживании - несмотря на критические перипетии - стабильных многоплановых связей с Соединенными Штатами.
Анатолию Федоровичу исполняется 90 лет. Мне посчастливилось работать под его началом почти полтора десятилетия в нашем посольстве в Вашингтоне, в том числе в должности советника-посланника. И сейчас мы с ним тесно сотрудничаем в Международной внешнеполитической ассоциации, многочисленных контактах с представителями политической и деловой элиты Америки. Когда я навещаю его в домашнем кабинете, мне открывается доступ к "золотому запасу" дипломатии - его непревзойденному опыту и богатой памяти при обсуждении международных дел и перспектив дальнейшего развития отношений с Вашингтоном.
Дипломатия
Бельгия – наш партнер в сердце Евросоюза
Российско-бельгийские отношения имеют богатые исторические корни. Причем первопроходцами в их развитии традиционно выступали торговые и мастеровые люди. Со времен "Господина Великого Новгорода" на Руси в большом почете были фряжские вина, сукна, кружева… А ведь все эти товары завозили к нам купцы-фризы, жившие на побережье Фландрии. Они же доставляли в Западную Европу русские меха, льняные ткани, смолу, пеньку.
Настоящий бум деловые связи наших стран пережили на рубеже XIX-XX веков. Именно тогда бельгийский капитал основательно развернулся к России. Сочетание благоприятных инвестиционных условий, созданных русским правительством, с мобильностью, передовыми технологиями и финансовыми возможностями бельгийцев дало поразительный результат. К 1914 году в России работали сотни бельгийских компаний, на созданных ими предприятиях трудилось около 23 тыс. бельгийских инженеров и техников. Бельгия успешно соперничала с Францией за звание главного иностранного инвестора в России. Удивительно, но, например, город Березники в Пермской области возник как рабочий поселок при cодовой фабрике, построенной бельгийской химической компанией "Сольвей". А в Северной Осетии бельгийцами был создан горно-металлургический комбинат "Алагир", успешно действующий и поныне.
О силе взаимного делового тяготения говорит и то, что даже в разгар холодной войны экономические связи наших стран успешно развивались. В Бельгии активно действовал почти десяток совместных предприятий, таких как "Скалдия-Волга" (экспорт наших автомашин), "Бельсо" (экспорт потребительских и продовольственных товаров), "Совнафта" (экспорт нефти и нефтепродуктов). Однако эта "полугосударственная" модель торговых связей ушла в небытие в начале 1990-х годов, вместе с упразднением госмонополии на внешнюю торговлю. Найти ей эффективную замену оказалось непросто.
Сегодня можно говорить о выходе наших деловых связей с Бельгией на путь устойчивого многопланового развития.
Консульская служба
О паспортном направлении в деятельности консульской службы МИД России
Не будет преувеличением сказать, что сегодня мы наблюдаем в буквальном смысле слова лавинообразный рост обращений граждан в российские консульские учреждения по самому широкому спектру жизненных проблем. Это связано в первую очередь с постоянным увеличением числа поездок российских граждан за рубеж (в 2008 г. - 30 млн. человек), а также наличием более 1,5 млн. россиян, проживающих за границей и требующих нашего внимания. Реальное же число наших граждан за рубежом гораздо больше - многие попросту не регистрируются в консучреждениях, поскольку эта процедура не является обязательной.
Центральное место среди этих обращений занимают вопросы оформления и выдачи заграничного паспорта, документа, удостоверяющего личность гражданина России за ее пределами. В этой связи Консульский департамент и российские загранучреждения (далее - РКЗУ) постоянно работают над тем, чтобы российские граждане при обращении в консульские учреждения за получением паспорта не сталкивались с проблемами и неудобствами, а процедура своевременного документирования проходила в соответствии с действующим законодательством.
В последнее время на этом направлении проделана серьезная работа по совершенствованию нормативной правовой базы. В рамках реформы госуправления, а также с целью перевода работы с гражданами на более высокий качественный уровень МИД России по согласованию с другими ведомствами разработан и c 20 марта 2009 года введен в действие Административный регламент, определяющий порядок исполнения Консульским департаментом МИД России, загранучреждениями и территориальными органами МИД России государственной функции по оформлению и выдаче загранпаспортов (далее - Регламент).
Этот документ хотя и не устанавливает никаких новых правил по сравнению с действующим законодательством, тем не менее он строго упорядочивает реализацию правовых норм, содержащихся прежде всего в Федеральном законе "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, и четко определяет порядок действий сотрудников консульской службы при оформлении и выдаче загранпаспорта, создавая тем самым для граждан своеобразный правовой заслон от возможного нарушения чиновниками их законных прав и интересов. В нем впервые зафиксированы права и обязанности как российских граждан, обращающихся за предоставлением им государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, так и консульских должностных лиц, оказывающих им такую услугу. Следует заметить, что ранее, несмотря на неоднократно предпринимаемые попытки, МИД России не удавалось создать что-либо подобное. Не было даже своей ведомственной инструкции по оформлению и выдаче паспорта.
Русский мир
О российской общине в Австралии
В Москве состоялся очередной Всемирный конгресс российских соотечественников. В канун столь значимого политического события в жизни зарубежной российской диаспоры, каким является конгресс, естественный интерес представляет "биение пульса" и настрой отдельных организаций соотечественников, степень их зрелости и готовности к диалогу и взаимодействию с исторической Родиной.
11-15 июня 2009 года по линии Департамента по работе с соотечественниками за рубежом (ДРС) МИД России мне довелось впервые побывать на Пятом континенте с целью участия в региональной конференции соотечественников, проживающих в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Указанный форум, организованный Советом российских соотечественников в Австралии (СРСА) и посольством России, прошел в два этапа: в столице Канберре и административном центре штата Новый Южный Уэльс Сиднее. Такой подход организаторов оказался не случайным.
Если в тихой и спокойной Канберре, избранной в свое время в качестве столицы "по договоренности", и посредине, между крупнейшими в Австралии городами Сиднеем и Мельбурном, соотечественники из девяти государств АТР имели оптимальные условия для проведения пленарных и секционных заседаний конференции, возможности принять участие в приеме, устроенном посольством по случаю Дня России, ознакомиться с деятельностью государственных органов власти Австралии, в частности ее Парламента, то в Сиднее, где сосредоточено ядро русской общины, они воочию увидели некоторые ее социальные, культурные и общественные объекты, обменялись "передовым" опытом, который может быть использован и в других странах.
Кратковременное пребывание в Австралии, спрессованное массой интересных и познавательных мероприятий, встреч и экскурсий, способствовало не только моему открытию Зеленого и сравнительно благополучного континента для проживания, но также общению и знакомству со многими соотечественниками, их судьбами, нынешним родом занятий, мировоззрением.
Русский мир
Русская диаспора от Аляски до Огненной Земли
В мексиканской столице прошла Региональная конференция российских соотечественников, проживающих в странах Северной и Латинской Америки. В течение двух дней более 40 делегатов, представлявших организации наших соотечественников в Аргентине, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Канаде, Колумбии, Коста-Рике, Кубе, Мексике, Никарагуа, Панаме, Парагвае, Перу, США, Уругвае, Чили и Эквадоре, обсуждали стоящие перед российскими диаспорами проблемы, обменивались опытом организации работы, а также общались с прибывшими из Москвы для участия в мероприятии представителями МИД России и Фонда "Русский мир". Прошедшая при активной организационной поддержке посольства России и представительства Россотрудничества в Мексике конференция стала уже третьим по счету региональным форумом, собравшим воедино представителей отделений соотечественников, проживающих в странах Западного полушария.
График работы прошедшего в мексиканской столице форума выдался, без преувеличения, насыщенным. В течение двух дней его делегаты выступили с сообщениями о текущей деятельности своих страновых организаций, утвердили отчет члена Всемирного координационного совета соотечественников от Латинской Америки Серджио Паламарчука о ходе выполнения резолюции Всемирной конференции соотечественников, состоявшейся в прошлом году в Москве, выслушали сообщения представителей российского Министерства иностранных дел, а также приняли итоговую резолюцию конференции, призванную определить направления их работы на ближайшую перспективу. Особый характер конференции придавало то обстоятельство, что она проходила в преддверии Всемирного конгресса соотечественников в Москве.
Выступивший на открытии конференции посол России в Мексике В.И.Морозов рассказал о работе российского МИД по поддержке соотечественников. Он подчеркнул, что возрождение России и укрепление ее позиций как одной из мировых держав возлагает на внешнеполитическую службу страны особую ответственность за соотечественников, которые волею судеб оказались за пределами Родины. Посол отметил, что МИД и наши дипломатические представительства за рубежом всемерно помогают становлению российских диаспор, а также налаживанию постоянной связи между ними. Он также сообщил, что в Мексике начал успешно работать Координационный совет соотечественников, активно включившийся в процесс формирования русской диаспоры в этой стране.
Говоря о нынешней конференции, В.И.Морозов отметил, что одна из ее главных задач заключается в организации и объединении разбросанных по Западному полушарию наших сограждан, в налаживании устойчивых связей между страновыми координационными советами соотечественников. "Конечной целью для всех нас является формирование полноценной сплоченной диаспоры от Аляски до Огненной Земли, имеющей прочные связи с исторической Родиной. И важно, - отметил В.И.Морозов, - чтобы это объединение было не чисто формальным, а являлось реальной действенной силой, способной проводить в жизнь российские интересы в странах Западного полушария".
Русский мир
Прочитал я недавно книгу о немцах-колонистах, прибывших в Россию по приглашению в начале XIX века и заселивших огромную территорию в 600 квадратных километров на юге страны, в бывшей Таврической губернии. Книга называется "Барон Фальц-Фейн"*, (*Н.В.Данилевич. Барон Фальц-Фейн. Жизнь русского аристократа. М., 2001. 232 с.) получил я еe в подарок от автора, Надежды Витольдовны Данилевич, в течение многих лет занимающейся изучением этой истории. А поскольку она давно уже тесно связана с одним из старейших потомков тех немецких колонистов Фальц-Фейном, живущим в настоящее время в Европе, в крохотном княжестве Лихтенштейн, и помогает ему разбираться в его богатейших архивах и воспоминаниях, ей, естественно, стали доступны многие подробности из жизни этого необыкновенного "племени". Более того, эта дотошная женщина, похоже, не упускала ни одной возможности побродить или проехать вместе с еe героем по тем местам и дорогам, где когда-то оставил свой след тот или иной из российских знаменитостей. Ей самой, видимо, не меньше, чем Фальц-Фейну, доставляла удовольствие, а то и радость, любая возможность прикоснуться к этим историческим следам.
В ходе чтения книги у меня, естественно, возникали вопросы. Много вопросов, и в первую очередь, разумеется, - как вели себя в России немецкие гости и какие чувства они испытывали по отношению к ней. Кем они себя считали на российской земле - временщиками, пришедшими за наживой, или еe верными слугами, считавшими своим долгом способствовать честным трудом еe процветанию. Именно этот аспект представляется мне в данном случае наиболее интересным и существенным.
На первых порах немецкие пришельцы занимались в основном овцеводством, разведением высокопродуктивных, качественных мериносов, ради чего, собственно, и пригласили их в Россию. Но вскоре решение этой основной задачи потребовало соответствующего "подсобного хозяйства". И колонисты занялись посевами зерновых и кормовых культур, садоводством, разведением лошадей и другого домашнего скота, птицеводством - и всe это отборное, племенное, высокосортное. И уж, конечно, дороги, без них было не обойтись, сначала грунтовые и шоссейные, а вскоре появились и железные. А позднее дело дошло и до налаживания своего судоходства, до строительства морских и речных портов, благо море и реки были рядом.
Вот так, началось с овец, а дошло до превращения еще недавно совсем неразвитого, полупустынного степного края в обжитой, самообеспечивающийся, цветущий район. По разнообразию собранной в нем живности и организации проводимых там работ он превратился со временем не просто в заповедник, а в научный центр мирового масштаба. И назывался он Аскания-Нова.
Политика
Ядерные испытания в системе стратегической стабильности
Заметным событием 2009 года стало возрождение дискуссий о целесообразности сохранения запрета на проведение ядерных испытаний1. Еще 5 апреля этого года Президент США Барак Обама объявил вступление в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) одним из приоритетов политики ядерного разоружения. 15 апреля Б.Обама второй раз после
1999 года предложил Конгрессу ратифицировать этот документ.
16 сентября Госдепартамент Соединенных Штатов заявил о возобновлении участия в Международной конференции по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ. Американские эксперты заговорили о высокой вероятности ратификации Конгрессом данного договора.
Новые инициативы Белого дома вызвали, однако, настороженную реакцию в других странах. Россия официально приветствовала намерения администрации Б.Обамы. Но в российских СМИ появились скептические публикации о перспективах сохранения режима запрета ядерных испытаний. Государства ЕС внешне приветствовали инициативы Белого дома. Но параллельно страны Евросоюза запустили серию проектов по изучению ДВЗЯИ. Предложения администрации Б.Обамы формально поддержала и КНР. Но Пекин не ратифицировал ДВЗЯИ и сомневается в возможности сохранности ядерных арсеналов без натуральных ядерных испытаний. Обозначившиеся перспективы вступления в силу ДВЗЯИ привели к возобновлению дискуссий 10-15-летней давности о целесообразности подписания этого договора. Вопрос о роли ядерных испытаний в процессе поддержания системы стратегической стабильности сохраняет актуальность.
ПРОБЛЕМА ЗАПРЕТА ядерных испытаний настолько затрагивает самые чувствительные сферы национальных интересов, что неизбежно ставит вопрос: "Зачем ядерные державы подписали этот документ?" Либералы объясняют этот запрет стремлением всех стран уменьшить опасность развязывания ядерной войны. Жесткие реалисты видят в ДВЗЯИ механизм подрыва военного ядерного комплекса оппонента. Военные эксперты просчитывают выгоды или издержки от развития технологий электронного моделирования ядерных взрывов или Международной системы мониторинга ядерных взрывов (МСМ). Но в международных отношениях этот договор всегда выполнял сдвоенную функцию. С одной стороны, ДВЗЯИ был призван укрепить режим нераспространения ядерного оружия (ЯО). С другой - он выступал составной частью советско/российско-американской системы стратегической стабильности.
Политика
Почему Россия - не Китай. Послесловие к торжествам.
Восточная Азия стала выходить на экономическую авансцену сразу после того, как в мире перестал действовать фактор СССР. Уже к 1993 году половина активов 500 крупнейших банков мира принадлежала японским банкам: некоторым наблюдателям даже стало казаться, будто Нью-Йорк больше не cможет выступать в привычной для себя роли арбитра и распорядителя финансовых рынков.
Но время испытаний для "финансовой архитектуры" стремительно развивавшейся Азии наступило очень быстро. Вследствие ударов международных финансовых спекулянтов (видимо, совершенных не без благосклонного понимания некоторых, если не правительств, то финансовых институтов) по так называемым "азиатским тиграм" в том же, 1997 году, а по Японии - в 1998-м, экономики Восточной Азии сдали свои позиции, а также уменьшились глобальные амбиции Японии.
Хотя в ходе "азиатского кризиса" Нью-Йорк подтвердил свой мировой статус, но в то же время столкнулся с новой для него реальностью: оказалось, что китайский зонтик уже простерт над младшим японским братом как, впрочем, и над всей новой "великой восточно-азиатской сферой совместного процветания".
В 1997 году произошло знаковое событие - возвращение под суверенитет Китая бывшей бедной рыбачьей деревушки Гонконг, превращенной за 100 лет колониального владычества англичан в мировой финансово-экономический центр. Смена британского флага на китайский означала, среди прочего, переход в руки пекинских финансовых властей серьезнейшего эмиссионного инструмента: континентальный Китай, по сути, стал эмитентом гонконгского доллара, который, в отличие от юаня, к тому времени уже являлся общепризнанной мировой валютой.
Политика
Высокий полет. 85 лет Б.Л.Колоколову - боевому летчику, дипломату, писателю
Мы встретились в далеком 1950 году в Московском государственном институте международных отношений. Пришли поступать в этот, ставший с годами легендарным, МГИМО. "Старый дом у Москвы-реки", как поется в институтской песне.
Борис был статный черноволосый красавец-парень. Одет в солдатскую гимнастерку. Знаем, что в Великую Отечественную войну он был боевым летчиком. "Грузили бомбы в самолет и летели бомбить фашистов", - рассказывал он нам, зеленым парням, многие из которых хлебнули лиха в Великой Отечественной войне, закончившейся за пять лет до этого.
Борис сразу стал признанным лидером на нашем курсе и в институте. С успехом закончил МГИМО и пошел по дипломатической стезе. На долгие годы, до высших дипломатических степеней и званий.
Долгое время он работал в системе международных организаций ООН. Накрепко связал себя с протокольной службой МИД, являя пример компетенции в тонких делах взаимоотношений с дипкорпусом. И что сложнее - при решении протокольных вопросов, в которых предусматривалось участие высшего руководства партии и правительства. Здесь был недопустим даже малейший промах, особенно в брежневские времена. Утверждают (и не без оснований), что от Л.И.Брежнева исходила вроде бы шутка: "Слишком уж красив черноволосый шеф мидовского протокола, отвлекает он на официальных мероприятиях своей обаятельностью внимание от руководителей партии и правительства".
Вехи истории
200 лет автономии Финляндии: Начало пути
Говоря о событиях 200-летней давности, следует подчеркнуть, что и сама война 1808-1809 годов, и присоединение Финляндии к Российской империи стали порождением тех политических и международных процессов, которые были вызваны Великой французской революцией и наполеоновскими войнами.
Еще в годы Северной войны Петр I говорил, что Финляндия нужна была ему не сама по себе, а только для того, чтобы "шведская шея мягче гнуться стала". Образное выражение Петра I вполне применимо и к начальному периоду войны 1808-1809 годов, в ходе которой Александр I должен был принудить Швецию присоединиться к континентальной блокаде Британии. Оккупация же территории Финляндии, согласно международному праву того времени, объявлялась лишь "временным военным завладением" (occupatio bellica), которое должно было закончиться с достижением главной цели - примирением Швеции и Франции.
Тем не менее уже через месяц после начала военных действий,
20 марта (1 апреля) 1808 года, официальный Петербург заявляет о присоединении Финляндии к Российской империи: "Страну, сию оружием Нашим таким образом покоренную, Мы присоединяем отныне навсегда к Российской империи, и вследствие того повелели Мы принять от обывателей ее присягу на верное престолу Нашему подданство"1. Присоединение лишний раз подчеркивало сложный и противоречивый характер международной обстановки, в которой разворачивался этот конфликт.
Решение о присоединении Финляндии к Российской империи в условиях продолжавшейся войны существенно расширило содержание финляндской проблемы. Теперь, наряду с планированием и проведением военных операций, предстояло озаботиться организацией гражданского управления, во главе которого был поставлен главнокомандующий Ф.В. фон Буксгевден. И, самое главное, следовало решить принципиальный вопрос: на каких условиях включать финские территории в состав империи?
Вехи истории
О межгосударственном размежевании России и Финляндии в 1917-1920 годах
Русскую революцию выдающийся социолог Питирим Сорокин назвал "великим Тартюфом". Он имел в виду, что, во-первых, расхождений между словами и делами у русской "революции и ее деятелей" было гораздо больше, чем у известного персонажа пьесы Мольера, а во-вторых, деятели революции "с поразительной гениальностью умели маскировать свои "прозаические… дела великими словами". Тем самым они хотели заставить общество судить о своих намерениях и политической деятельности "не по делам, а по словам"1. Данные высказывания можно отнести к политическим взаимоотношениям между Россией и Финляндией в 1917-1920 годах. В это время произошло отделение Финляндии от России, трудное и кровавое. Главная причина столь тяжелого размежевания двух государств заключалась в том, что русские и финляндские политические и государственные деятели на словах провозглашали одни задачи и принципы своей политической стратегии, а на самом деле придерживались других целевых установок.
Стремлением к отделению Финляндии от России часть политической элиты Финляндии была охвачена задолго до 1917 года. Для достижения этих целей сторонники отделения Финляндии в начале ХХ века искали сотрудничества с иностранными государствами - противниками царской России. Во время Первой мировой войны таким государством стала Германия (также и потому, что с 1890-х годов Германия занимала ведущее положение в возе промышленной продукции в Финляндию). После Февральской революции проблема предоставления Финляндии независимости вышла на первый план. Временное правительство в марте 1917 года восстановило автономию Финляндии, но выступило против ее полной самостоятельности. Финский сейм в июле принял закон, ограничивавший компетенцию Временного правительства вопросами внешней и военной политики. В ответ Временное правительство разогнало сейм.
Октябрьская революция придала новый импульс стремлению финляндской политической элиты к полной государственной независимости страны. Вскоре после захвата власти большевиками вновь избранный сейм объявил себя верховным органом власти в Финляндии (15 ноября 1917 г.). Было сформировано правительство во главе с П.Э.Свинхувудом, который выступал за скорейшее отделение Финляндии от России. 6 декабря 1917 года финляндский сейм принял декларацию о государственной независимости. Под давлением Германии правительство П.Э.Свинхувуда направило в Совнарком официальное обращение. Совет народных комиссаров легко пошел на предоставление независимости Финляндии, и уже 31 декабря 1917 года финской делегации было вручено Постановление СНК о предоставлении независимости Финляндии. 4 января 1918 года его ратифицировал ВЦИК.
Однако советское правительство, предоставляя Финляндии независимость, не собиралось отделять этот регион от России. В отношении нового государства у советских руководителей были другие намерения. В конце 1917 - начале 1918 года социально-экономическая и политическая ситуация в Финляндии была очень напряженной. Страна стояла на пороге революции и гражданской войны: росла инфляция, мощным было забастовочное и профсоюзное движение, активизировались пробольшевистские силы, энергично действовали финские рабочие сеймы, финская Рабочая гвардия порядка, русские советы рабочих и солдатских депутатов, комитеты Балтийского флота, в то же время шло создание отрядов белой финской гвардии (шюцкора).
Вехи истории
Предложение о командировке в Исландию, переданное мне по телефону, когда я находился в отпуске, начальником Департамента кадров МИД, давшим на раздумья два дня, в который раз подтвердило справедливость укоренившегося у меня за более чем 30 лет дипломатической службы представления о непредсказуемости избранной карьеры.
Ответив согласием, вспомнил совет восточных мудрецов о полезности не реже одного раза в 12 лет смены занятий как своего рода стимула для профессионального роста, обогащения знаниями новых регионов, стран и культур. В моем случае такие перемены случались даже чаще этого цикла*. (*За первой командировкой в воюющий Вьетнам последовало направление в Постоянное представительство при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве, потом работа во Втором Европейском отделе МИД (сектор Австралии и Новой Зеландии), в секретариате министра иностранных дел, затем опять Юго-Восточная Азия, теперь уже в качестве заведующего Отделом МИД, вслед за этим - направление послом в Экваториальную Африку - Конго и по возвращении - отношения со странами Закавказья и Турции в качестве директора Четвертого департамента Азии и Четвертого департамента стран СНГ.) И вот теперь предстояло новое назначение в самую северную и западную европейскую столицу - Рейкьявик, на крупнейший вулканический остров Земли на границе с Северным Ледовитым океаном.
Обычная при назначении послов процедура из-за множества инстанций, которые предстояло пройти, плюс ожидание агремана и подписания президентского указа, растянулась на несколько месяцев.
Готовясь к возможным вопросам на коллегии министерства, в комитетах по международным делам обеих палат Федерального Собрания и президентской администрации, переворошил и старательно проштудировал имевшиеся в департаментах министерства материалы. Пройдя все инстанции, оставшееся до отъезда время употребил на поиск и изучение изданного у нас об Исландии. Таких источников я обнаружил не так уж и мало, расширив свои не очень обширные познания об этой загадочной стране и сделав для себя ряд неожиданных открытий*. (*Представления об Исландии у большинства россиян еще недавно укладывались в не очень длинный ассоциативный ряд: исландская сельдь и гейзеры, плюс (для любителей шахмат) исландская шахматная школа, гроссмейстер Олафссон и проходивший в Рейкьявике в 1972 г. скандально известный матч между Б.Спасским и Б.Фишером, позднее - советско-американский саммит в Рейкьявике (1986 г.). Ныне к этому короткому перечню добавилась мировая знаменитость - певица Бьорк. А с 2008 г. при упоминании Исландии у многих возникает ассоциация еще и с мировым финансово-экономическим кризисом, от которого она пострадала одной из первых и наиболее чувствительно.) Поразила давняя история связей наших народов, которая восходит к временам викингов. (Имеются свидетельства пребывания исландских купцов на Руси еще в Х-ХI веках.) С интересом прочел дореволюционные переводы на русский исландских саг, современные исследования наших ученых по исландской литературе и языку, произведения классиков исландской литературы.
ENGLISH
