Политика
Безопасность в Персидском заливе
Одним из важных направлений политико-дипломатической деятельности России на Ближнем Востоке является создание устойчивой и надежной системы безопасности в зоне (или субрегионе) Персидского залива, в которой расположены восемь государств - Бахрейн, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Оман и Саудовская Аравия. Этот район, где сосредоточено около двух третей разведанных мировых запасов нефти и около трети запасов газа, имеет уникальное значение для глобальной экономической и в первую очередь энергетической безопасности.
Положение, складывавшееся в зоне Персидского залива в течение последних десятилетий, можно квалифицировать как состояние перманентной нестабильности, усугубляемой кризисными ситуациями. В ходе серии кровопролитных военных конфликтов (ирано-иракская война 1980-1988 гг., кувейтский кризис и операция "Буря в пустыне" 1990-1991 гг., война в Ираке 2003 г.) сформировалось субрегиональное устройство, отражающее многие изъяны однополярного мира.
С начала 80-х годов прошлого столетия США позиционируют себя в качестве основной стороны, ответственной за поддержание стабильности в зоне Персидского залива. Этот район рассматривается Соединенными Штатами как зона их жизненных интересов.
Вовлеченность американцев в дела субрегиона постоянно возрастала в контексте военных конфликтов, последний из которых, в Ираке, был инициирован самими США с целью свержения неугодного им режима в этой стране.
Политика
УШЕДШАЯ с политической арены администрация Джорджа Буша оставила в наследство новому президенту Бараку Обаме не только ряд нерешенных региональных проблем, но и целый список неурегулированных вопросов такой вечно актуальной темы, как контроль над вооружениями. Белый дом практически "отложил в долгий ящик" такие направления, как дальнейшее сокращение стратегических наступательных ядерных вооружений/потенциалов, тактических ядерных вооружений и ограничение пяти ключевых видов обычных вооружений в Европе, так и не ратифицировав вместе со своими партнерами по НАТО известный Договор об обычных вооруженных силах в Европе.
Теперь Москве и Вашингтону придется одновременно основательно разбираться и с такой чувствительной проблемой, как "евроПРО", запланированное бывшей республиканской администрацией развертывание к 2011 году американских стратегических систем ПРО на территории Польши и Чехии, на которую, в случае создания, придется примерно 25% всего противоракетного арсенала США стратегического назначения.
В этом контексте особого внимания заслуживает и такая проблема, как широко развернутая и постоянно модернизируемая стратегическая и тактическая система ПРО Соединенных Штатов в АТР, которая как бы осталась в стороне от международных дискуссий под воздействием повышенного внимания к планам Вашингтона распространить свой "противоракетный щит" и на Восточную Европу - поближе к границам России.
Президент США Барак Обама, как можно судить по его публичным выступлениям, по-разному оценивает значение между намечаемой американской стратегической системой ПРО в Европе и той, которую США уже давно развернули в АТР.
Политика
ЛЮБОЙ ТИП ПРОГНОЗА не точен, в особенности в отношении стран и сообществ - самых сложных и иногда самых могущественных систем на Земле. Считаю, что было бы опрометчивым предсказывать с большими подробностями, как разовьются отношения между Соединенными Штатами и Россией, однако представляется возможным обозначить широкомасштабные конфигурации и обстоятельства, а это, в свою очередь, должно дать нам лучшее представление о вызовах и возможностях в будущих отношениях между обеими странами.
Предсказания будущего поведения основываются на разумном анализе действий в прошлом - ключом является определение тех действий и периодов прошлого, которое нам необходимо изучить. После этого анализа мы сможем оценить настоящее положение и сделать предположение о будущей эволюции внешних условий - и далее создать рациональные прогнозы динамики собственно двусторонних отношений.
Следует помнить, что обсуждая взаимоотношения таких стран, как Соединенные Штаты и Россия, наши масштабы должны соответствовать вопросу: в пространстве мы работаем с материками, а во времени мы смотрим на многие десятилетия, и даже на столетия. Итак, попробуем осветить вкратце эпизоды истории отношений между Россией и Америкой.
Хронологию этих взаимоотношений можно разделить на три периода: от появления Соединенных Штатов до 1917 года, советский период и период Российской Федерации после 1991 года.
Политика
Национальные архетипы внешней политики России, или Возвращение к истокам
НАЦИОНАЛЬНЫЕ АРХЕТИПЫ играют существенную роль во внешней политике любого государства. Во многом именно исторически сложившиеся традиции, предопределенные византийским наследием, унаследованным Московской Русью, определяют генеральное направление развития российской государственности на протяжении всего ее существования. Византийское наследие, воплотившееся в идее "Москва - Третий Рим", во многом предопределило миссию России в мире. Эта идея, реализуемая во внешней политике, дала потрясающие результаты в виде создания огромного государства и привлечения не только русских и православных, но и представителей других народов и религий под свое крыло - Российской и советской империй. Но стоило только отказаться от великорусского ядра в начале и конце ХХ века, как произошла "крупнейшая геополитическая катастрофа" - распад русской государственности.
Византийское наследие и русское мессианство
СОЗДАНИЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ было вызвано целым рядом причин как внутреннего, так и внешнего характера. Вопросы культурного и цивилизационного самоопределения России, ее роли и места в мире всегда были и останутся в центре внимания политиков, дипломатов, философов. Дискуссии, посвященные этим проблемам, велись на протяжении всей истории России и имели не только риторический характер, но - что имеет значение - непосредственно отражались в политической практике русского государства. Традиционно проблемы бытийной сущности России решаются в рамках двух историософских традиций - славянофильства и западничества, оформившихся в 30-40-х годах XIX века. По словам русского философа Н.А.Бердяева, русское национальное самосознание, как и самосознание всеславянское, "рождалось у нас в распрях славянофильства и западничества", но славянскую идею можно искать только в славянофильстве, в западничестве нет и следов этой идеи".
Славянофильская традиция черпает свои силы в наследии Византии, перенесенном на Русь, оформившемся в историософской концепции "Москва - Третий Рим" и в дальнейшем послужившей основой для создания патриархом Никоном его теории "вселенского государства". Религиозно-идеологические основы мессианства и имперского призвания русского государства были созданы в эпоху создания русского национального государства - Московской Руси.
Дипломатия
В основу статьи положена лекция, прочитанная болгарским министром в Москве в Дипломатической академии МИД России.
Позвольте прежде всего поблагодарить руководство Дипломатической академии за приглашение осветить перед вами вопросы, связанные с внешней политикой Республики Болгария, с акцентом на региональное сотрудничество. Я принял это приглашение как большую честь, но и как настоящий вызов, учитывая информированность и компетентность этой аудитории.
В начале XXI века мы лицом к лицу стоим перед рядом вызовов - старых и новых, причем реальность требует от нас быть не только информированными, но и прежде всего адекватными по отношению к значительным изменениям в мире в целом, и в частности в областях и проявлениях, которые мы обозначаем как поле деятельности дипломатии.
Конец холодной войны превратился в источник беспрецедентных процессов политической, экономической, социальной, культурной и технологической трансформации, важным результатом которых стало увеличение количества участников и проблем на международной сцене и их взаимозависимость. Вопреки тому факту, что национальное государство сохраняет свое центральное место в международных отношениях, традиционная межгосударственная дипломатия фрагментируется и усложняется в результате увеличивающегося количества государственных и негосударственных субъектов, претендующих получить территории, ресурсы, рынки и легитимность. С другой стороны, революция в информационных и коммуникационных технологиях помогает процессам демократии и глобализации, вводя новый инструментарий, новые организационные механизмы, генерируя изменения в существующих иерархических отношениях. В современном мире информация представляет собой основной источник власти и влияния, а национальным правительствам все труднее контролировать движение - в некоторых случаях мгновенное - ресурсов разнообразного характера, а также взаимодействие между многочисленными участниками международной жизни. Конкретнее, Интернет фундаментально изменил понимание времени, пространства и скорости. Эти технологии становятся одним из могущественнейших средств подбора, обработки, анализа и синтеза информации и превращения этой информации в оперативные знания в разных областях человеческой деятельности, включая дипломатию.
Дипломатия
Прибалтика. Вспоминая предвоенные годы
ОККУПАЦИОННАЯ ДОКТРИНА, принятая в странах Балтии, служит юридическим основанием для решения целого ряда как практических, так и идеологических проблем. На ее основе происходит дискриминация сотен тысяч постоянных жителей этих стран (ограничения на занятие должностей, лишение права участвовать в парламентских выборах в Эстонии, а в Латвии помимо этого - и в местных выборах), выдвигаются финансовые претензии к России.
Была ли оккупация или ее не было - вопрос, который сегодня активно дискутируется, во многом искусственный, противоречащий здравому смыслу. Действительно, что это за оккупация, когда власть не только никак не ущемила прав "оккупируемых" по сравнению с правами "оккупантов", не ввела никакого "оккупационного режима" на их территории, не назначила сюда в качестве военной администрации своих генерал-губернаторов (как это делала, например, Германия, назначив на оккупированных территориях гауляйтеров), не ввела других соответствующих оккупационному режиму атрибутов, а решение о вступлении в СССР приняли в 1940 году легитимные органы власти - парламенты Латвии, Литвы и Эстонии, избранные на основе существующих в этих странах государственных законов. В отличие, кстати, от решений о независимости этих республик в 1991 году, которые были приняты их Верховными Советами, то есть органами "оккупационного режима", что переводит дискуссию об оккупации в плоскость политического курьеза.
Что это за оккупация, когда в ее результате Литва получила более 30% своей нынешней территории и ей была возвращена ее древняя столица - Вильнюс. И наконец, что это за оккупация, когда "оккупанты" последовательно осуществляют преимущественное инвестирование "оккупированных" территорий и повышение уровня жизни их населения в ущерб собственному народу, развивают там национальную культуру, безразлично наблюдая, как деградирует собственная? Например, "оккупированная" Латвия с населением в 2,5 млн. человек получала в советское время из госбюджета в три раза больше, чем Воронежская область с населением в 2,6 млн. человек. В советской Прибалтике был не только самый высокий уровень доходов, но и условия жизни здесь были более комфортными, чем в других регионах Советского Союза, даже давление идеологического пресса ощущалось значительно меньше.
Опережающее развитие национальных республик и автономий было стратегической линией Центра в Советском Союзе. Так, в соответствии с Законом о бюджете СССР еще в первое послевоенное десятилетие Россия оставляла у себя 50% полученных ею доходов, Украина и Белоруссия - по 55%, а все остальные республики - по 100% да еще получали субсидии из Центра. И это осуществлялось в то время, когда республики-доноры, понесшие наибольший урон во время Второй мировой войны, восстанавливали свою экономику.
Дипломатия
Автор выражает признательность профессору Дипломатической академии МИД России, послу О.Н.Хлестову, в спорах с которым сформировались некоторые из высказываемых в этой статье идей. Отдельные выводы были опубликованы нами ранее: см., например, Тузмухамедов Б.Р. Упреждающее применение силы: возможные критерии допустимости.//Российский ежегодник международного права 2005. СПб., 2006, с. 36-55.
РАЗВЯЗАННЫЙ нынешним грузинским руководством в августе 2008 года вооруженный конфликт на Кавказе - хрестоматийный пример противоправного применения вооруженной силы одной стороной и законного с точки зрения международного права - другой.
В 1974 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила Определение агрессии - этот документ хотя и не имеет обязательной юридической силы, но обладает высоким политическим авторитетом. В соответствии с ним "нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства" может квалифицироваться в качестве акта агрессии1. Лишь Совет Безопасности вправе окончательно давать такую квалификацию, однако уже сам факт применения силы первым порождает право применить силу в ответ. Действительно, одним из объектов преднамеренного нападения грузинских войск было российское подразделение в составе Смешанных сил по поддержанию мира. Российский батальон в Южной Осетии подчинялся российскому командованию, в отличие от коалиционных международных сил, формируемых по решению Совета Безопасности ООН для проведения операций по поддержанию мира в составе национальных контингентов, переходящих под оперативное управление ООН. По сути дела, было совершено нападение на орган государственной власти России, на законных основаниях находившийся за пределами территории Российской Федерации, что вызвало правомерное противодействие со стороны последней.
События на Кавказе обострили проблему установления пределов правомерного применения силы в международных отношениях, которые слишком часто подвергаются испытаниям на прочность, что ставит под сомнение их реалистичность и практическую применимость.
Дипломатия
Четыре года на громыкинских коврах
НИ В КОЕМ РАЗЕ не замахиваясь на большие обобщения и тем более оценки - предоставлю это ныне здравствующим коллегам по дипломатическому цеху, работавшим "при Громыко" в более высоком качестве, - рискну описать сохранившиеся в памяти эпизоды 30-летней давности, когда мне посчастливилось работать под непосредственным руководством этой выдающейся личности, непревзойденного мастера дипломатического искусства и талантливого ученого.
Надеюсь, они добавят несколько живых штрихов к его портрету, незаслуженно "засушенному" в ряде появившихся у нас и за рубежом публикаций.
Боевое крещение
МОЕ НАЗНАЧЕНИЕ в cекретариат министра иностранных дел СССР в начале июля 1979 года пришлось накануне 70-летнего юбилея А.А.Громыко в зените его популярности и влияния как одного из трех членов Политбюро ЦК КПСС, которым в тот период принадлежало решающее слово в определении внутри- и внешнеполитического курса великой страны, обладающей общепризнанным статусом сверхдержавы.
***
Разве это не чудо? К 90-летию посла Н.Лунькова
Случилось это ровно 90 лет назад на исконно русской рязанской земле. В бедной крестьянской семье Анастасии и Митрофана Луньковых родился сын Николай. Один из 13 детей. Судьба обошлась с ним на редкость счастливо. Как если бы крестьянского мальчонку, появившегося на свет в день Рождества Христова - 7 января 1919 года, сам Господь взялся вести по жизни.
И вот сейчас в свои 90 лет Николай Михайлович жив-здоров, бодр, деятелен. Разве это не чудо? Рядом с ним супруга Валентина Николаевна, с которой он познакомился и обручился в далеком 1944 году. Встретились молодые люди в старом здании МИД СССР на Кузнецком мосту в Москве, куда оба были взяты на службу. Так и идут они рука об руку по жизни. Можно только позавидовать хорошей завистью.
В 16 лет, собрав небогатый скарб, поехал Николай в Москву попытать счастья с работой на автозаводе ЗИС. Получилось. Устроился помощником электросварщика. Нелегкую жизнь пролетария скрашивала учеба на вечернем факультете Автомеханического института. Заложенная от природы способность к иностранным языкам позволила сделать почти невероятное - выучить немецкий. Впрочем, впоследствии став дипломатом, он с завидной легкостью овладевал языками тех стран, где ему приходилось работать.
Дипломатическая служба у Н.Лунькова началась с автоматом в руках. В феврале 1945 года он был направлен в штаб маршала Ф.И.Толбухина, войска которого добивали германский и иной фашизм, освобождая Будапешт, а потом Вену.
Мир вокруг нас
Главная ошибка людей состоит в том, что бед
сегодняшних они боятся больше, чем завтрашних.
Карл фон Клаузевиц
Общие сведения о новых видах оружия массового поражения
РАССМАТРИВАЯ многовековую историю человечества под определенным углом зрения, следует признать, что это своего рода история войн и вооружений. Каждая эпоха мировой цивилизации характеризуется соответствующими видами оружия. Это определялось прежде всего тем, что разрешение политических, экономических, этнических, конфессиональных противоречий их участники, как правило, пытались решать военно-силовым путем. Ускорение процесса совершенствования вооружений стало особенно заметным в последние два столетия, когда боевые свойства оружия, его поражающее действие стали определяться достигнутым уровнем науки, результатами научных исследований, появлением новых технологий и материалов. Это, в свою очередь, закономерно определяло соответствующие изменения форм и способов вооруженной борьбы, которые зарождались и развивались в ходе ведения боевых действий. В XX столетии на мировую арену вышли принципиально новые виды оружия - химическое, биологическое, ядерное, способные наносить массовое поражение.
Вступление человечества в третье тысячелетие ознаменовано обострением все более актуальной проблемы: какой видится дальнейшая судьба мировой цивилизации? Как избежать появления тяжелых катаклизмов, которые могут поставить человечество перед угрозой утраты своего бессмертия? Понимание реальности угрозы тяжелых последствий использования оружия массового поражения (ОМП) инициировало широкое движение в мире за запрещение и полное уничтожение всех существующих его видов. Были предприняты реальные шаги на этом нелегком пути. В 1975 году вступила в действие Конвенция о запрещении биологического оружия и уничтожении всех его запасов. В 1977 году мировое сообщество приняло аналогичную конвенцию в отношении химического оружия. Был подписан ряд российско (советско)-американских соглашений об ограничении и сокращении ядерных вооружений, полностью ликвидирован целый класс ядерного оружия - ракеты средней дальности. Мировое сообщество, озабоченное угрозой появления природных катаклизмов, в 1977 году приняло Конвенцию о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду.
Мир вокруг нас
Очень крупные транснациональные корпорации и современный мир
ТАКОЕ НАЗВАНИЕ носит недавно выпущенная издательством "Экономика" работа двух известных авторов - доктора экономических наук профессора Черникова Г.П. и кандидата экономических наук доцента Черниковой Д.А.
Характеристике ТНК посвящена обширная литература, изданная в последние годы в нашей стране и за рубежом.
Задача, которая ставится в предлагаемой книге, - охарактеризовать прежде всего новейшие тенденции развития ТНК. Одной из наиболее важных новых тенденций является бурное развитие особо крупных корпораций, которые не просто становятся наиболее влиятельными игроками в мировой экономике, но все более претендуют занять решающее место в мировой политике, задавать тон во всей общественно-политической и культурной жизни на всех уровнях - глобальном, региональном, национальном.
Отчеты компаний, публикации фондовых бирж, оценки ряда исследовательских групп, в частности журнала "Fortune", публикуемые регулярно с 1954 года рейтинги 500 крупнейших компаний мира позволяют утверждать, что в конце XX - начале XXI века влияние таких особенно крупных ТНК все более возрастает.
Мир вокруг нас
ПРОЦЕССЫ ГЛОБАЛИЗАЦИИ и региональной интеграции, создающие благоприятные условия становлению мирового хозяйства посредством стирания экономических граней между странами, континентами и торговле без границ, предоставили человечеству широкие возможности для дальнейшего прогрессивного развития. Но, к сожалению, происходящие обновления международных отношений и изменения в государствах умело использует в своих целях наркобизнес, который в последнее время приобрел транснациональный характер. Являясь отражением этих возможностей, он в определенной степени выступает и причиной, и следствием важных перемен в глобальной политике и экономике.
Обретению таких масштабов влияния на современное мироустройство транснациональному наркобизнесу, по мнению ряда отечественных и зарубежных специалистов, способствует ряд факторов.
Это наблюдаемая в некоторых странах политическая и экономическая нестабильность, ослабляющая защитные функции государствообразующих систем, институтов власти и управления от криминального влияния организованной наркопреступности и ведущая к углублению кризиса в этих странах, что связано с использованием значительных наркодоходов для достижения политических и экономических целей, в том числе путем развязывания и поддержания межнациональных конфликтов.
Это также отсутствие или несовершенство законодательства или контроля его исполнения в сочетании с обострением социально-экономических проблем; коррумпированность представителей органов власти, которые получают прибыль от незаконной деятельности в сфере наркобизнеса. Стремясь обезопасить свой бизнес и уйти от ответственности, наркопреступники стимулируют коррупцию, тратя значительную часть прибыли на подкуп чиновников и получение необходимой информации; наличие благоприятных условий для отмывания наркодоходов.
***
Исламский радикализм. Дискуссия
В стенах Дипломатической академии МИД России обсуждалась, безусловно, важная и актуальная тема исламского радикализма в России и Центральной Азии.
На "круглый стол" собрались эксперты, ученые, политологи, политики. Во вступительном слове директор Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России А.К.Пушков акцентировал важность выбранной темы в условиях перехода от однополярного мира американской гегемонии к многополярному мировому порядку. Вниманию читателя предлагаются мнения участников "круглого стола".
С.А.Николаев (заместитель директора Третьего департамента стран СНГ МИД России) подчеркнул, что Россия заинтересована прежде всего в том, чтобы регион ЦА был стабильным и безопасным, чтобы укреплять с входящими в него государствами отношения стратегического партнерства и союзничества, вместе с ними работать над решением региональных проблем, включая борьбу с терроризмом, экстремизмом и незаконным оборотом наркотиков.
В рамках двустороннего гуманитарного сотрудничества Россия уделяет повышенное внимание вопросам защиты прав и интересов соотечественников, сохранения позиций русского языка, расширения российского образовательного, культурного и информационного пространства в государствах региона. Есть понимание необходимости использования в этой сфере ресурса гражданского общества, в том числе возможностей фонда "Русский мир".
ENGLISH
