ENGLISH
18:17 21.12.2020 • 
Нарастающая экономическая мощь Китая становится все более уверенной. Являясь второй экономикой мира, Поднебесная делает все для того, чтобы стать первой. Мешает этому ряд факторов, один из которых доллар, который на протяжении многих лет является основной мировой валютой. Получится ли у Китая интернационализировать юань и укрепить к нему доверие? Об этом читайте в статье журнала Йельского Университета.
Yale Journal of International Affairs: Политическая экономия международных финансов: пересмотренная дорожная карта интернационализации юаня
Хотя 2020 год станет годом глобальной пандемии, политических и экономических потрясений, Китай продолжил свой путь к восстановлению статуса процветающей сверхдержавы. Как отметил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, «подъем Китая коренным образом меняет глобальный баланс сил и разжигает гонку за экономическое и технологическое превосходство». До сих пор подъем Китая обеспечивался его военной модернизацией и производственной мощью. Но наиболее важным источником силы Китая в будущем будет интернационализация его валюты, юаня (RMB). В 13-м пятилетнем плане (2016-2020 гг.), макрополитической повестке, сформулированной Постоянным комитетом Политбюро и принятой Народным национальным конгрессом, руководство централизованного планирования подтвердило, что цель Китая - «неуклонно продвигать интернационализацию юаня и способствовать глобальному развитию капитала юаня». Чтобы добиться успеха, Китаю следует рассмотреть возможность открытия своего рынка капитала и разрешить потоки капитала для трансграничных финансовых операций; разрешить рыночное определение процентных ставок; пусть валюта будет полностью конвертируемой; и упростить контроль за движением капитала и регулирования, одновременно укрепив доверие, чтобы юань стал всемирно признанной валютой.
В нашей предыдущей статье анализировался статус валюты и излагалась дорожная карта для более широкого принятия юаня с учетом проблем 2010-х годов как при администрации Обамы, так и в начале первого срока Си Цзиньпина в качестве председателя. С тех пор Китай начал двигаться по одному из намеченных нами путей: продвигать юань в качестве основной валюты для партнеров по инициативе «Один пояс, один путь» (BRI). Через BRI, созданный президентом Си Цзиньпином в 2013 году, Китай инициировал широкий спектр торговых и инфраструктурных проектов в более чем семидесяти странах по всему миру, чтобы стать пионером международной экономической системы, ориентированной на Китай. С момента создания объем торговли Китая со странами-участницами превысил 6 триллионов долларов США, показывая ежегодные темпы роста, опережающие общий объем внешней торговли Китая. Хотя эта программа обещает взаимовыгодное экономическое развитие, ее также можно рассматривать как проекцию «мягкой силы», предлагающую альтернативы инициативам США, России или Европы. Китай стал более уверенным на мировой арене и менее опасающимся конфликтов, несмотря на все более напряженные отношения с США.
Сегодня не подлежит сомнению, что юань является самым большим потенциальным конкурентом доллара США. Размер экономики Китая, перспективы будущего роста, интеграция в глобальную экономику и усилия по интернационализации его валюты указывают на расширение роли юаня в международной макроэкономике и торговле. Успех Китая в области финансовых технологий, быстрое внедрение мобильных онлайн-транзакций, таких как Alipay и WeChat Pay, а также его пилотный проект цифровой валюты - все это ликвидирует разрыв между сегодняшним преобладанием доллара США и потенциальным будущим доминировании юаня.
Однако, хотя рост международной торговли сделал Китай второй по величине экономикой мира и крупнейшим экспортером, юань не используется так широко. Существует разрыв между высокой долей мировых товаров, перемещаемых через Китай, и использованием доллара США в качестве основной денежной единицы для учета во всей глобальной цепочке поставок. В настоящее время на юань приходится лишь 1,88 процента мировых платежей.
Как политические, так и экономические факторы влияют на скорость интернационализации юаня. Внутренними экономическими детерминантами в основном являются открытость счета операций с капиталом, развитие финансового рынка и либерализация процентных ставок/обменных курсов, каждая из которых считается необходимым условием интернационализации. Действия членов BRI в условиях глобальной пандемии в сочетании с новой волной антикитайской риторики в Соединенных Штатах и за рубежом также играют важную роль в определении темпов интернационализации. Экономическое обоснование интернационализации юаня заключается в том, что он поможет снизить транзакционные издержки приграничной торговли, снизить риски колебаний обменного курса и увеличить количество финансовых транзакций в юанях, особенно с основными торговыми партнерами Китая.
Китайское правительство начало обширный процесс интернационализации своей валюты. Начав в последние годы, но увеличив темп этим летом, Народный банк Китая (НБК) по рекомендации Государственного валютного управления (SAFE) расширил использование юаня для содействия расчетам в мировой торговле. Процесс включает следующие три этапа:
1. Установить юань в качестве глобальной торговой валюты, используемой на международном уровне для оплаты товаров и услуг,
2. Установить юань в качестве глобальной инвестиционной валюты, используемой на международном уровне для покупки активов,
3. Установить юань в качестве глобальной резервной валюты, указывая на то, что юань рассматривается как надежное средство сбережения для центральных банков и устанавливая Китай в качестве надежного глобального экономического лидера.
Помня об этих целях, за последние десять лет несколько учреждений приняли ряд политических изменений. К таким изменениям относятся:
- НБК создал Систему трансграничных межбанковских платежей (CIPS) в качестве альтернативы SWIFT, поддерживаемой Западом,
- CEINEX (Китайско-европейская международная биржа) запущена как первая платформа для торговли в юанях за пределами материкового Китая,
- МВФ включил юань в корзину валют, составляющих специальные права заимствования (SDR) МВФ,
- Китай подписал двусторонние соглашения об обмене валют (CSAs) с 36 иностранными центральными банками,
- НБК пригласил иностранные центральные банки, суверенные фонды благосостояния и международные финансовые учреждения выйти на межбанковские валютные рынки Китая,
- Китай дерегулировал процентные ставки по депозитам коммерческих банков,
- Китай выделил зоны свободной торговли в провинциях Гуандун, Тяньцзинь и Фуцзянь и сделал их приоритетными.
Китай широко продвигает интернационализацию юаня через двусторонние инфраструктурные инвестиции и торговые миссии. Наряду с развитием международных инвестиционных проектов Китая, таких как BRI и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB), Пекин движется к созданию национализированной цифровой валюты. Эта новая цифровая валюта может преобразовать международную финансовую систему в «электронный юань». Его можно было бы широко использовать в глобальных расчетах и снизить зависимость Китая от других конвертируемых национальных валют.
Принимая во внимание многие политические инициативы, предпринятые НБК на протяжении многих лет, включение юаня в качестве валюты специальных прав заимствования МВФ и огромные возможности использования цифровой валюты, юань может оказаться стимулом к «переосмыслению» глобальных финансов. Отчасти из-за этих изменений политики недавно подписанное региональное всеобъемлющее экономическое партнерство (RCEP), ново-сформированный торговый блок, включающий Китай и четырнадцать других стран, появился в то время, когда Китай имеет хорошие возможности для извлечения выгоды из его масштабов и сроков. Без Индии или Соединенных Штатов RCEP является скрыто ориентированной на Китай сделкой, которая только пойдет на пользу продвижению Китаем юаня в международных расчетах внутри этого блока. Таким образом, RCEP дает Китаю возможность мирно возглавить многостороннюю торговую политику, свободную от конфликтов или напряженности, демонстрируя смещение глобального лидерства и сотрудничества.
В то время как Китай продвигает публичную дипломатию с помощью BRI, международное принятие и широкое использование юаня в определенной степени сдерживается его собственными геополитическими действиями. Растущее взаимное недоверие между региональными и глобальными торговыми партнерами Китая подрывает его стремление подавать пример. Открытые и неурегулированные споры - включая территориальные вопросы в Южно-Китайском море и на границе между Индией и Китаем, статус Гонконга, отношения с Тайванем и продолжающийся спор с США - все это отрицательно влияет на интернационализацию юаня.
Например, последние изменения в Основном законе Гонконга подверглись критике за подрыв местных правовых структур в рамках «одна страна – две системы». Законы и ограничения, установленные в Пекине в отношении таких населенных пунктов, как Гонконг, который приобрел большую автономию в качестве особого административного региона, подчеркивают ограничения независимых судебных процессов Гонконга. Международные инвестиции не всегда связаны с макрополитическими движениями, но поскольку Соединенные Штаты отменяют особый торговый статус Гонконга под давлением администрации Трампа, это может стать таковым. Еще в этом году Гонконг представлял собой «бьющееся сердце» финансовой деятельности и жемчужину международной экономической мощи Китая. Гонконг находится в авангарде интернационализации юаня и является мировым центром оффшорных инвестиций. Если общественные беспорядки по вопросам, относящимся к Основному закону, сохранятся, китайское руководство рискует расстроить хрупкую экономическую «энергоустановку», которая принесла пользу, как китайским торговцам, так и всему миру.
На этом геополитическом фоне главные политики Пекина рисковали, напрямую взяв на себя ответственность за протесты в Гонконге этим летом. Их грубые действия показали, что Пекин пойдет на все, чтобы сохранить социальную гармонию и единство. Как уже отмечалось, присутствие и влияние Гонконга на финансовый рост Китая огромен. Преследование гонконгских диссидентов вызывает опасения по поводу будущего города как глобального финансового центра. Утечка талантов, лидерство в бизнесе и даже культурное влияние из-за вышеописанных проблем может запятнать столь востребованный имидж Китая как страны, которая может похвастаться легкостью ведения международного бизнеса. В то же время он предоставляет возможности соперникам, стремящимся сформировать представление о том, что приверженность Китая созданию открытых и справедливых условий для бизнеса и международных партнеров лицемерна.
Более широкое использование юаня в качестве средства обмена или валюты зависит от соседних стран и крупных торговых партнеров, рассматривающих Китай и юань как безопасную, стабильную и надежную гавань с небольшим геополитическим риском – трудная задача, если те самые партнеры, которые выиграли бы от юаня, превращаются в противников из-за природных ресурсов или неразрешенного политического конфликта. Быстрая военная модернизация Китая, которую долгое время представляли как часть стремления к независимости и сдерживанию, теперь все чаще воспринимается как агрессивная в США, Японии и других странах. Только разработка гиперзвуковых ракет, десятки новых надводных и подводных кораблей ВМФ и реорганизация корпуса морской пехоты Народно-освободительной армии (НОАК) составляют половину уравнения. Когда такое военное развитие сочетается с отсутствием дипломатического прогресса по таким вопросам, как статус Тайваня, морская деятельность в Южно-Китайском море или территориальные споры с Индией, китайские политики должны полагаться на военную силу, чтобы преследовать их собственную повестку. Кроме того, возобновленное принятие Китаем северокорейского режима только оттолкнуло Южную Корею и Японию. Угроза применения жесткой силы, будь то на границе с Индией или в случае возможного просчета в Южно-Китайском море, представляет собой серьезный риск для стремления Китая к более широкому применению юаня.
Еще один аспект, который следует рассмотреть, - это то, как сами отношения между США и Китаем напрямую влияют на амбиции Китая по замене доминирующего положения доллара на юань. Инициирование администрацией Трампа недавней торговой войны выявило ранее нерешенные проблемы. У международных партнеров может не быть другого выбора, кроме как выбирать чью-то сторону, и валюта станет еще одним инструментом соперничества великих держав. Ярким примером дуэльных систем был переход к заключению двусторонних нефтяных контрактов с такими странами, как Венесуэла в 2019 году, в юанях или петро-юанях, а не в долларах США. Существует потенциал, чтобы сломить доминирование Соединенных Штатов в сфере финансовых рычагов во внешней политике; и наоборот, такие действия могут создать путаницу для предприятий и экономики, жонглирующих противоречивыми повестками Пекина или Вашингтона.
Краткосрочные риски «бурных» отношений между США и Китаем повышают вероятность деглобализации, когда глобальный рынок фрагментируется. С одной стороны, это может способствовать развитию интернационализированного юаня в качестве избранной валюты среди единомышленников, торговых партнеров с закрытой системой, глубоко зависящих от китайской торговли. С другой стороны, такая деглобализация подорвет инновационный двигатель бизнеса XXI века и технологический прогресс, на который полагались даже китайские экономические корпоративные гиганты. Сам Китай использовал свой прогресс в технологиях и производстве на основе фундаментальных свобод трансграничного, трансконтинентального развития и развертывания искусственного интеллекта, технологии блокчейн, облачных вычислений и больших данных. Фрагментация глобальной цифровой экономики будет иметь разрушительные последствия для рынков во всех уголках мира, вынудив каждого игрока переоценить, с кем и как он может вести дела.
Несмотря на значительный прогресс в последние годы, юаню предстоит пройти долгий путь, прежде чем он заменит доллар США в качестве доминирующей мировой резервной валюты. Выступая в качестве средства обмена и сбережения, юань отстает в качестве расчетной единицы ценообразования на мировые товары. Чтобы быть принятой в качестве действительно глобальной валюты, юань должен быть свободно конвертируемым (ликвидным), храниться в качестве резервной валюты (финансового актива) и использоваться в качестве расчетной единицы для выставления счетов-фактур на глобальные товары. Юань хорошо зарекомендовал себя в качестве валюты для торговых расчетов и для центральных банков в качестве глобальной резервной валюты, но он отстал в качестве денежной единицы для ценообразования на сырьевые товары. НБК под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) должен будет либерализовать рынок капитала и отменить контроль за движением капитала, чтобы ускорить интернационализацию юаня. Более того, Китай должен преодолеть функциональную несовместимость целей денежно-кредитной политики, отдавая приоритет институциональной автономии, потокам капитала и фиксированному валютному курсу (трилемма Манделла-Флеминга), если он хочет быть неотъемлемым игроком в мировой финансовой системе. В настоящее время Китай сохраняет жесткий контроль над обменным курсом юаня, «под влиянием рынка», при этом выдвигая свои ограничения на свободный приток капитала и опираясь на торговый платежный баланс в свою пользу. Китайским политикам придется радикально переоценить один из этих столпов, чтобы валюта получила поддержку на международных рынках.
Интернационализация юаня - это стратегическая попытка КПК расширить глобальное влияние китайской валюты. Однако нестабильность и отсутствие глобального доверия к политической системе сохраняются, и инвесторов все больше беспокоят опасности государственного контроля и независимости НБК. Эти проблемы останутся проблемами для интернационализации юаня.
Принятие юаня сводится к доверию. Те, кто использует юань, должны быть уверены, что представленные финансовые данные точно отражают силу или слабость внутренней экономики Китая. Финансовая система Китая строго регулируется и находится под политическим контролем. Что касается трансграничных потоков капитала, рынок капитала должен быть дерегулирован, чтобы освободиться от политических препятствий. Кроме того, должно быть доверие к тому, что финансовая система, управляемая юанем, или даже удобная цифровая система, управляемая юанем, не будет подвергаться манипуляциям или исправлению только в интересах Китая.
Геополитический риск, например случаи, когда Китай отступает от обещаний и применяет силу во внутренних и региональных спорах, отразится на финансовых рынках и побудит конкурентов воспользоваться валютой Китая как еще одной областью конкуренции великих держав. Повышение осведомленности о том, что такие шаги будут напрямую влиять на статус и принятие юаня за рубежом, имеет решающее значение. Китаю предстоит нелегкая битва за продвижение позиции юаня в мировой валютной иерархии. Предвидя продолжающиеся трения при его принятии, в ближайшей перспективе мы увидим цементированную мультивалютную глобальную резервную систему, состоящую в основном из доллара США, евро и юаня. Уроки, извлеченные из азиатского финансового кризиса (1997–1998), показывают, что Китаю следует придерживаться постепенного подхода к интернационализации валюты. Это соответствует совету Дэн Сяопина «переходить реку, ощупывая камни». Китай все еще идет вброд, но река теперь глубже и быстрее.
Продолжая тему нарастания китайского величия, нужно отметить, что Поднебесная использует все инструменты для продвижения своих интересов в мире. Одним из таких является мягкая сила, воплощенная в современных технологиях. Используя средства массовой коммуникации Китай «делится» со всем миром своими ценностными установкам и мировоззрением, завоевывая все и больше сторонников.
Chatham House: Китайская TikTok дипломатия
За последнее десятилетие Китай незаметно заложил основы эффективной коммуникационной стратегии на Ближнем Востоке, где ранее он использовал ограниченную мягкую силу.
С началом пандемии коронавируса тщательно выстроенная операция по влиянию заработала, поскольку Пекин спешно направил широко разрекламированные поставки помощи для поддержки испытывающих трудности систем здравоохранения во всем регионе.
Медиа-стратегия Китая использует несколько возможностей для достижения своих целей: антизападные настроения на Ближнем Востоке, некоторые культурные сходства, такие как уважение к старшим, восхищение быстрым развитием Китая и даже исламская риторика.
В целом, цели состоят в том, чтобы сломать монополию Запада на СМИ, экспортировать китайскую модель социального контроля и централизованной модернизации и подорвать роль США как дипломатической и военной державы в регионе, обеспечивая при этом стабильные поставки энергии.
Эта инициатива восходит к 2004 году, когда Китай и арабские страны создали Форум сотрудничества между Китаем и арабскими государствами. Сотрудничество в области СМИ, культуры и новостей было определено как область, в которой может быть достигнут быстрый прогресс, и обе стороны решили организовать регулярную конференцию китайско-арабского диалога СМИ.
Первое собрание, организованное Государственным советом Китая и Лигой арабских государств, состоялось накануне Олимпийских игр 2008 года в Пекине, и на нем присутствовало высшее руководство Коммунистической партии Китая.
В инаугурационной речи был задан четкий тон, в котором говорилось, что «о делах развивающихся стран нельзя узнавать из западных СМИ».
В следующем году государственное Центральное телевидение Китая, чьи службы на иностранных языках были переименованы в 2016 году в China Global Television Network или CGTN, запустило международный арабоязычный канал.
В течение десятилетия войн, которые все еще бушуют на Ближнем Востоке, телеканал не стремился составить конкуренцию многим хорошо финансируемым новостным агентствам Ближнего Востока в передаче последних новостей. Вместо этого он предлагал «эскапистский контент» с программами, показывающими природные пейзажи, красочные праздники, боевые искусства и семейные драмы.
CGTN Arabic представляет истории о самосовершенствовании отдельных людей и сообществ с общим позитивным посланием. Его слоган «Увидеть разницу» - еще один удар западным конкурентам.
Революция Интернета и смартфонов на Ближнем Востоке резко увеличила эффективность и охват китайских СМИ на арабском языке. Последовала волна изощренных социальных сетей и видео, которая увеличила его привлекательность для молодой арабской аудитории.
Среди ключевых сообщений, которые китайские СМИ на арабском языке стараются продвигать, - отношение Пекина к правам человека. Они избегают традиционного определения, предпочитая вместо этого определять права человека с точки зрения доступа к инфраструктуре, электричеству, образованию, экономическому развитию, защите окружающей среды, а также борьбе с терроризмом и борьбой с коррупцией.
Возможно, удивительно, что отношение Китая к своему уйгурскому мусульманскому меньшинству не было препятствием. Китайские СМИ на арабском языке защищают политику Пекина в беспокойном Синьцзяне, как направленную на развитие региона в условиях борьбы с терроризмом.
Эти агентства и влиятельные лица в социальных сетях не просто пытаются противостоять западным сообщениям о Синьцзяне, но и активно продвигают регион. Местная халяльная кухня представлена в кулинарных программах, туризм в этот район поощряется, поскольку арабов приглашают «приехать и убедиться в этом сами».
Китайские дипломаты и арабоязычные журналисты увеличили свою аудиторию на платформах, запрещенных в Китае, но широко используемых на Ближнем Востоке, таких как YouTube, Facebook и Twitter. TikTok также становится популярной платформой в регионе. Поскольку управление пандемией в Китае стало предметом пристального внимания, они стали чаще появляться в местных СМИ и использовать аккаунты в социальных сетях, чтобы отразить критику.
Когда Вашингтон и Пекин начали обмениваться обвинениями в происхождении вируса, китайские государственные СМИ, дипломаты и влиятельные лица начали распространять теории о том, что вирус, возможно, возник в Соединенных Штатах.
Сюй Вэй из CGTN Arabic, известная тысячам ее подписчиков как г-жа Ви, отказалась от репутации веселой ведущей шоу о путешествиях и попала в заголовки международных новостей, благодаря одному из первых видеороликов, в которых говорится, что вирус попал в Китай из Америки. У нее более миллиона подписчиков в Facebook и шесть миллионов просмотров на YouTube.
Китайское «очаровательное наступление» возглавляют говорящие по-арабски влиятельные лица, чьи онлайн-аватары, такие как Fayhaa, Ayisha и Suad, предназначены для местного населения. Они часто подчеркивают социальные и культурные сходства, такие как обычаи, связанные с браком, и то, как китайские мусульмане отмечают различные праздники.
Они также демонстрируют более политическую сторону, ставя под сомнение американские ценности свободы после смерти Джорджа Флойда, застреленного полицией в Миннеаполисе, и американскую политическую систему во время президентских выборов 2020 года.
Трудно оценить эффективность этих усилий, хотя, согласно некоторым опросам, следует сказать, что Китай имеет положительный рейтинг на Ближнем Востоке.
Когда исследовательский центр Пью опрашивал респондентов в Израиле, Ливане и Тунисе, хотели бы они иметь более тесные связи с Китаем, более 60 процентов ответили, что хотели бы.
Поскольку пандемия коронавируса сказывается на Ближнем Востоке, Европе и Соединенных Штатах, еще неизвестно, улучшат ли репутацию Китая «замаскированная дипломатия» и пропаганда.
Источник: https://www.chathamhouse.org/publications/the-world-today/2020-12/chinas-tiktok-diplomacy
Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
