Золотая коллекция
Дамы и господа!
Уважаемые друзья!
Я с удовольствием принял предложение выступить с лекцией в ходе моего последнего визита в Москву в должности Президента Республики Хорватия.
То обстоятельство, что данный визит является прощальным, никоим образом не отменяет его рабочего характера. Однако через два месяца я оставлю пост главы государства. Поэтому мне показалось уместным бросить взгляд на события в Хорватии, произошедшие за последние десять лет - именно такой срок я имел честь быть ее президентом, - и поделиться своими размышлениями на тему "Хорватия с 2000 по 2010 год - десятилетие перемен". Если бы я пожелал очень кратко и предельно сжато описать все, что происходило в моей стране в данный период, я именно так бы и сказал: это было десятилетием перемен.
Политика
Поддержка соотечественников является для правительства города важнейшим приоритетом деятельности, ключевым направлением наших международных связей. Вопросы этнокультурной идентичности, права человека на родной язык и культуру очень чувствительны для всех государств. В то же время мы хорошо знаем, что во многих странах СНГ грубо и жестко выдавливается русский язык, целенаправленно и порой цинично нарушаются права русскоязычного населения. Большая проблема в последние годы неожиданно, искусственно возникла с положением русского языка и русскоязычного населения на Украине. Инициатива здесь принадлежит не братскому украинскому народу, а официальным властям этого государства.
Мы не можем дальше отстраненно наблюдать за таким отношением к русским людям и русскому языку. Полностью солидаризируясь с оценками и выводами, содержащимися в августовском послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Президенту Украины, мы активизировали работу на этом направлении. Речь идет о всемерной поддержке именно тех организаций, которые стремятся реально противодействовать националистическим силам и разрушительным тенденциям в сфере языка.
Так, мы энергично поддержали создание Всеукраинской общественной организации "Правозащитное общественное движение "Русскоязычная Украина". Это новое явление в жизни наших соотечественников, когда на первый план общественного движения выходят правозащитные аспекты не только русского языка, но и всего русскоязычного населения в целом.
Данное направление является актуальным и перспективным для ряда стран СНГ. Призываем российские федеральные органы поддержать эту важную инициативу. Полагаю, что и в целом проблемы соотечественников должны активнее и энергичнее ставиться на государственном уровне и получать должную оценку в межгосударственных переговорных процессах. Столь же неравнодушно мы отнеслись с самого начала и к так называемому "делу Кононова" - судебному процессу в Латвии, затеянному в 1998 году (спустя 53 года после окончания Второй мировой войны!) против 75-летнего участника Великой Отечественной войны полковника милиции в отставке Василия Макаровича Кононова, арестованного по обвинению в убийстве в далеком
1944 году девяти полицаев по приговору партизанского трибунала.
Политика
Ирак: ключевое звено энергетического "солнечного сплетения" мира
Значимость событий, происходящих на Ближнем Востоке, и особенно в Ираке, давно вышла за региональные рамки. Ситуация в этой стране заметно сказывается на международной обстановке в целом, на позиции правительств многих стран, в том числе наиболее влиятельных. Ирак продолжает оставаться в центре международной политики, а "иракский вопрос" оказывает влияние на расклад политических сил во многих странах.
Если Ближний Восток с его нефтяными и газовыми богатствами вполне оправданно можно назвать "энергетическим солнечным сплетением" современного мира, то Ирак - его важнейшая составляющая, во многом определяющая нормальное функционирование нефтегазового комплекса этого региона.
Ирак выходит из сумрака. Движение к свету пока медленное и достается ценой потерь и крови. Однако сегодня Ирак имеет историческую возможность стать первым светским государством среди арабских стран Ближнего Востока. Этот шанс получен ценой огромных потерь, нищеты, исхода из страны интеллигенции, упадка системы образования и здравоохранения. Осознание этих потерь заставляет руководство государства, духовенство, партийных лидеров, племенных вождей искать консенсус в обществе, определять приемлемые для различных групп населения и различных регионов страны "правила жизни и созидания" в новом Ираке. Мне представляется, например, что конфессиональные проблемы постепенно начинают приобретать второстепенное значение, а стремление к национальному согласию становится все более очевидным.
Важную роль в этом процессе играет конструктивная позиция влиятельных в мусульманском мире иракских политиков, таких как Мухаммед Бакр аль-Хаким и Ахмед Систани. Внушительная победа партии Давуа, возглавляемой премьер-министром Нури аль-Малики, свидетельствует о ее серьезном политическом потенциале и доверии населения к мерам правительства по возрождению экономики, укреплению социальной стабильности и безопасности в стране. Конечно, предполагаемые в марте 2010 года парламентские выборы могут изменить мозаику внутриполитической жизни, однако правительство Нури аль-Малики и партии Давуа, на долю которого выпало решение всего комплекса посткризисных проблем в самый сложный после 2003 года переходный период, имеет высокие шансы на политический успех.
Политика
Энергетическая хартия: почему Россия берет тайм-аут
30 ИЮЛЯ 2009 ГОДА председатель правительства В.Путин подписал распоряжение правительства России №1055-р о прекращении Российской Федерацией временного применения Договора к Энергетической хартии (ДЭХ)1. 24 августа, в соответствии со
ст. 45 (3-а) ДЭХ, Россия письменно уведомила депозитарий Хартии (правительство Португалии) о своем намерении не становиться участницей ДЭХ. Спустя 60 дней Россия перестала быть стороной, применяющей ДЭХ на временной основе. С 20 октября она стала (наряду с Австралией, Исландией, Норвегией) страной, которая подписала, но не ратифицировала договор и не применяет его на временной основе, то есть сделала как бы "шаг назад", оставшись тем не менее внутри договора и хартийного процесса.
Критика ДЭХ Россией: хронология событий
КРИТИКА ДЭХ/ХАРТИИ высшим российским руководством последовательно нарастала в течение января-июня 2009 года. Первый серьезный звонок такого уровня в адрес ДЭХ прозвучал в ходе российско-украинского газового кризиса в январе. Поводом для критики стало нарушение Украиной транзитных положений ДЭХ, отсутствие адекватной оценки нарушения со стороны Евросоюза и входящих в его состав государств и бездействие политического руководства Секретариата Энергохартии до и в ходе российско-украинского газового конфликта.
Политика
БРИК как новая форма многосторонней дипломатии
Концепция БРИК (Бразилия - Россия - Индия - Китай) появилась в 2001 году. За несколько лет из абстрактной теоретической схемы БРИК постепенно превратился в политический союз влиятельных стран мира с интенсивно развивающейся экономикой. Хотя этот разноликий клуб не является однозначно интегрирующейся формацией, но его важность безусловна для российской внешней политики. Это обстоятельство продиктовало необходимость всестороннего научного и прикладного анализа БРИК, который был проведен на состоявшемся заседании "круглого стола", организованного Институтом международных исследований МГИМО (У) МИД России при содействии журнала "Международная жизнь".
В обсуждении приняли участие: Кадышев Л.Ю., заместитель директора Департамента внешнеполитического планирования МИД России; Косолапов Н.А., заведующий отделом международно-политических проблем ИМЭМО РАН; Куприков П.С., заместитель руководителя Департамента внешнеэкономических и международных связей Москвы; Макушкин А.Г., руководитель Аналитического центра при правительстве России; Окунева Л.С., профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки МГИМО (У) МИД России, доктор исторических наук; Орлов А.А., директор Института международных исследований МГИМО(У), профессор;
Тимофеев И.Н., директор Центра аналитического мониторинга ИМИ МГИМО(У); Щетинин А.В., заместитель директора Латиноамериканского департамента МИД России.
А.Орлов: БРИК - сравнительно новый элемент мировой политики. Интерес к нему в российском экспертном сообществе постоянно растет. Само возникновение БРИК - необычно. Как некоторые понятия в физике, этот термин сначала появился, можно сказать, в теории - в аналитической записке американской финансово-инвестиционной "Голдмэн Сакс", датированной ноябрем 2001 года. Под аббревиатурой БРИК (англ. BRIC) были объединены четыре быстро развивающихся государства - Бразилия, Россия, Индия и Китай. У каждого государства из "четверки" - колоссальный потенциал развития. Но еще грандиознее, по оценкам аналитиков, перспективы БРИК. Возможно, темпы сближения стран БРИК с государствами "золотого миллиарда" стремительны. На такие размышления наводит, в частности, нынешний глобальный финансово-экономический кризис, к которому экономики стран БРИК проявили высокую степень устойчивости.
Прошло, однако, пять лет после появления "теоретической модели", прежде чем предсказания экспертов "Голдмэн Сакс" начали чудесным образом обретать некую организационную субстанцию.
В сентябре 2006 года по российской инициативе во время сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке состоялась первая встреча министров иностранных дел "четверки", носившая, как можно догадываться, "пристрелочный" характер.
Дипломатия
Россия - Вьетнам. Страницы истории и взгляд в будущее
Шесть десятилетий минуло с тех пор, как Союз Советских Социалистических Республик одним из первых в мире признал молодое государство - Демократическую Республику Вьетнам и официально установил с ней дипломатические отношения. Произошло это событие 30 января 1950 года. За истекший период на долю крепкой дружбы и плодотворного сотрудничества между нашими странами выпало немало испытаний. Их не обошли стороной исторические потрясения. Однако мы с честью выдержали вызовы времени. Храня и приумножая достигнутое, сегодня нам удалось вывести отношения, развитие которых неразрывно связано с историческим выбором народов России и Вьетнама, на уровень стратегического партнерства и всеобъемлющего сотрудничества.
Годы, которые нельзя забыть
С первых дней существования независимого вьетнамского государства Советский Союз неизменно занимал ведущее место в шкале его внешнеполитических приоритетов. 10 марта 1952 года Президент Хо Ши Мин подписал верительные грамоты Нгуен Лыонг Банга, первого посла Вьетнама в СССР. В июле 1955 года, после того как Северный Вьетнам был полностью освобожден и вступил на путь строительства социализма, делегация ДРВ во главе с Президентом Хо Ши Мином посетила Советский Союз с официальным визитом с целью укрепления дружбы и солидарности, налаживания и развития отношений между двумя странами. Итогом этого первого официального дружественного визита явилось Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, ставшее правовой основой двустороннего взаимодействия в торгово-экономической и научно-технической областях.
В суровую годину тяжелейшей борьбы за независимость и объединение родины вьетнамский народ всегда ощущал братское плечо советского народа. Политическая, экономическая и военная поддержка Советского Союза была огромна по объему, чрезвычайно полезна и потому воистину бесценна. Правительство и вьетнамский народ безмерно благодарны советским людям за помощь, которая поступала к нам "по зову сердца и велению души". Колоссальная помощь СССР и других друзей из-за рубежа - один из важнейших факторов Великой победы, одержанной весной 1975 года. Победы, благодаря которой Вьетнам обрел единство страны.
Дипломатия
Россия - Индонезия. История переменчивых отношений
3 февраля 2010 года исполняется 60 лет со дня установления дипломатических отношений между Россией и Индонезией. И хотя в исторической ретроспективе 60 лет - срок небольшой, эти годы были наполнены многими яркими событиями. Наши страны пережили времена очень тесного взаимодействия и период отчужденности и наконец вышли на уровень устойчивого многопланового сотрудничества. Индонезия сегодня является одним из важных партнеров России как в Юго-Восточной Азии, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе и мире в целом. Нынешний юбилей предоставляет хорошую возможность не только вспомнить яркие страницы истории двусторонних отношений, но и подвести некоторые итоги пройденного пути и оценить перспективы.
Не считая упоминаний о сказочной Остравнице (современные российские исследователи полагают, что речь идет о древней Индонезии) в древнейшем памятнике русской письменности - "Повести временных лет", написанной в XI веке монахом Киево-Печерского монастыря Нестором, первые сведения об этой стране в России стали появляться лишь в конце XVII века при Петре I. В то время разрозненные султанаты на территории современной Индонезии уже были объединены под контролем голландской торговой компании и назывались Голландской Ост-Индией.
Только с наступлением "золотого века путешествий" русское общество в полной мере открыло для себя эту экзотическую страну, получило представление о ее природе, нравах и обычаях индонезийцев.
Начало очному знакомству наших народов и активному изучению Индонезии русскими исследователями положило знаменитое кругосветное путешествие И.Ф.Крузенштерна и Ю.Ф.Лисянского, когда в 1806 году русские парусники "Надежда" и "Нева" прошли Зондским проливом в Южно-Китайское море.
В Россию были привезены многочисленные рисунки и гравюры с видами неведомых берегов, живописные пейзажи, портреты местных жителей, изображения заморских животных, птиц и растений, бытовые зарисовки. В 1853 году тем же маршрутом проследовал знаменитый фрегат "Паллада", с борта которого писатель И.А.Гончаров описал красоты острова Ява, назвав его "самым роскошным уголком мира". Десять лет (1870-1880 гг.) посвятил изучению Индонезии известнейший русский ученый-исследователь Н.Н.Миклухо-Маклай; в 1875 году выдающийся географ и климатолог А.И.Воейков объездил остров Ява, изучая тропические леса, чайные и кофейные плантации; мировое признание получили результаты океанологических опытов в Яванском море экспедиции С.О.Макарова - впоследствии знаменитого адмирала - на корвете "Витязь" (1886-1889 гг.); наконец, автор ряда трудов о природе острова Ява, ботаник и географ, основатель Батумского ботанического сада А.Н.Краснов в 1892 году проводил на этом острове научные изыскания, используя их для опытов по выведению чая и других культур в России.
Дипломатия
Вектор модернизации дипломатии России
В послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года обозначены задачи эффективной реализации национальной внешней политики. По словам главы государства, надо "проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчиненную сугубо прагматическим целям". Внимание сосредоточено на полноценном обеспечении ее приоритетов с учетом всех современных реалий на основе принципов международного права и Устава ООН. Особый акцент сделан на общегосударственный вклад России, включая международное измерение, в направлении модернизации ее экономики, интенсификации проводимых реформ.
Сделаны и предметные рекомендации. Среди них, например, поручение правительству Российской Федерации о приведении технологий и стоимости различных инфраструктурных объектов в соответствие с общепринятыми международными стандартами; об использовании норм Евросоюза для разработки на их основе регламентов строительства; об участии в международном проекте использования термоядерного синтеза; о применении современных космических технологий, в том числе и ГЛОНАСС; о помощи в организации международной экспертизы российских научных проектов и другие идеи. Заявленный высшей властью России тезис о модернизации, безусловно, предельно актуальный, многомерный и стратегически перспективный. От того, насколько активно, ответственно и творчески государственные институты законодательной и исполнительной власти России будут задействованы в пяти предложенных проектах - внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности, - зависит в целом преобразование страны и ее устойчивость в действующем миропорядке. Применимый в этих целях инструментарий имеет как внутригосударственную, так и международную ориентацию.
Важнейшее место отводится дипломатии Российской Федерации - суверенного, демократического и правового государства, которое имеет собственную историю и свой взгляд на будущее. Ее совершенствованию, идентификации в новых условиях Россия как мировой авторитет, стратегический и системный полюс мироуправления придает большое политическое и прикладное значение. Речь идет не только о процессах общего характера, но и об использовании дипломатических средств при решении конкретных, специализированных задач. К числу таковых, несомненно, относится и модернизация российской экономики, а также достижение увязанных с ней иных целей реформирования российской государственности перед вызовами
XXI века. По этой причине логичным видится включение в перечень поручений по реализации Послания Президента России Федеральному Собранию отдельного пункта, предлагающего разработку критериев "оценки результатов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности для решения задач модернизации экономики Российской Федерации и ее технологического прорыва".
Что может и должна сделать дипломатия России? Надо подчеркнуть, что работа по указанным векторам и приоритетам не начинается с "чистого листа". Следует говорить, скорее всего, о перенацеленности внешней деятельности, о повышении ее эффективности, устранении пробелов и узких мест в практике социального управления.
Дипломатия
Его дипслужба. О книге посла А.Х.Везирова.
Читать исповедь Абдул-Рахмана Халил оглы Везирова "Моя дипслужба"* ( * А.Х.Везиров. Моя дипслужба. М.:Художественная литература, 2009, 192 с.)- одно удовольствие. В книге интересно все. Интересно узнать о том, как в советские времена назначались послы и ответственные дипломатические сотрудники для работы в наших посольствах и генконсульствах.
Как был устроен массивный и отлаженный внешнеполитический механизм, работавший почти без сбоев. В Москве на Смоленской площади для работы в знаменитом высотном доме МИД и в посольствах за рубежом отбирались лучшие из лучших, в том числе солидные партработники, как это было в случае с А.Х.Везировым. Поначалу их обычно направляли для "обкатки" на консульскую работу или на соответствующие должности в посольствах.
И только набравшись опыта, такой дипломат мог рассчитывать получить назначение на позицию посла. В этом плане в МИД СССР была обдуманная и проверенная временем система. Лучшие ее качества сохранены и приумножены в нынешней дипслужбе и системе зарубежных представительств Российской Федерации.
Привлекательность повествования Абдул-Рахмана Халиловича состоит, помимо прочего, в том, что он стал первым и, как оказалось, единственным в истории СССР азербайджанцем - Чрезвычайным и Полномочным Послом, возглавлявшим дипломатические миссии великой советской державы. И делал это многотрудное дело компетентно, с элегантным азартом и тактом. Воспоминания, признается автор, дались нелегко. Писались они долго и, как в далекие школьные годы, - "перышком, макая в чернильницу"…
Но получилось на славу.
Мир вокруг нас
Модель интеграции КНР в мировую экономику и антициклическая политика
Экономика КНР продолжала расти в 2007 году, когда рост мировой экономики практически прекратился, а в отдельных странах уже началось снижение темпов роста. Это свидетельствует о том, что для Китая (так же как, впрочем, для многих других национальных экономик) кризис был "импортирован", то есть не имел внутренних источников.
В 2008 году китайская экономика продемонстрировала один из самых высоких темпов спада ВВП в мире, обнаружив тем самым высокую степень интеграции в мировую экономику, прежде всего мировую торговлю.
Однако КНР, в отличие от экономик развитых стран и безресурсных развивающихся экономик, ни в 2008-м, ни в 2009 годах так и не испытала рецессии: несмотря на мировой спад, она сохранила положительные темпы роста. Кроме того, налицо опережение в восстановлении темпов экономического роста, в сравнении с миром в целом и отдельными экономиками. Апрельский 2009 года прогноз МВФ относительно темпов роста ВВП КНР1 был пересмотрен в июле того же года2 в сторону повышения (кроме Китая, такое же улучшение прогноза касалось Индии, однако прогнозируемые темпы роста китайской экономики выше).
Этому есть объяснения, лежащие как в структуре китайской экономики, так и в краткосрочной макроэкономической ситуации и политике.
Мир вокруг нас
Победитель Балкан… Памяти И.В.Гурко
Мы продолжаем цикл, посвященный героям Русско-турецкой войны 1877-1878 годов - Освободительной, как ее гораздо чаще принято называть в братской Болгарии. Материал, опубликованный ранее* (*Международная жизнь. 2009. №10. С. 167.), был посвящен М.Д.Скобелеву. Надо признаться, что авторы отдали таким образом должное его яркому образу (вполне сознательно создававшемуся и самим "Белым генералом"), в плену которого до сих пор находится и наша историческая память. Но блестящей военной победе, одержанной более 130 лет назад в Болгарии, Россия более обязана другому военачальнику, предпоследнему генерал-фельдмаршалу Российской империи И.В.Гурко. Именно он, по оценкам многих дореволюционных историков, придал той войне неизгладимый отпечаток, вдохнув "свою несокрушимую энергию как в войска, так и в Главную Квартиру" (так назывался тогда русский генеральный штаб)1. Недаром выдающийся русский военный писатель А.А.Керсновский назвал его "победителем войны и победителем Балкан".
Иосиф Владимирович Гурко родился 16 (28) июля 1828 года.
В числе его предков по прямой линии были четыре генерала. По окончании Пажеского корпуса, 18-летним корнетом он начал службу в лейб-гвардии гусарском полку. В 1860 году был назначен флигель-адъютантом императора Александра II.
Флигель-адъютант Иосиф Гурко неоднократно выполнял ответственные административные поручения, связанные с проведением крестьянской реформы. Участвуя в урегулировании земельных конфликтов, он сумел завоевать уважение как крестьян, так и помещиков. Позднее, когда знаменитое Третье отделение предложит ему следить за неблагонадежными, Гурко прямодушно подаст в отставку, и хотя вследствие огласки отставка не была принята, даже оппозиционный герценовский "Колокол" откликнулся на этот поступок: "Флигель-адъютантские аксельбанты Гурко - символ доблести и чести"2.
Но это - из лондонского "далека". А вот хорошо знавший Гурко по Петербургу К.П.Победоносцев написал о нем так: "Совесть у него прямая, солдатская.
В делах политических он имеет некоторую опытность, он не упрям... Не поддавался, сколько мне известно, действию политических болтунов и имел прямой взгляд на государственные потребности
России. Хитрости в нем нет, к интригам он не способен"3. Такими, думается, и должны быть военные люди. А в том, что И.В.Гурко прирожденный военный, не было никаких сомнений - ни у начальников, в подчинение которых он служил, ни у него самого.
Мир вокруг нас
Историческая политика или политическая память
История в рабстве у политики
ИСТОРИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА практична до цинизма. Путем перелицовки неоднозначных страниц истории под необходимые тому или иному государству параметры она решает актуальные политические задачи как внутри страны, так и на международном уровне.
Задачи эти весьма серьезны. На международном уровне - обоснование финансовых и территориальных претензий одной страны к другой, формирование негативного имиджа страны-оппонента. На внутреннем - легитимизация и делегитимизация правящих режимов, формирование национальных идентичностей с заранее заданными политическими характеристиками или их разложение.
Первые требования выплаты финансовых компенсаций уже имели место. В конце 2004 года после выхода в свет "Белой книги об ущербе, нанесенном народу Эстонии оккупациями", эстонские политики заявили о возможности выдвижения к России финансовых претензий на общую сумму в 17,5 млрд. долларов. В мае
2005 года Сейм Латвии принял постановление, предполагающее требование денежной компенсации со стороны России - за "оккупацию", "депортацию населения" и т.д. Председатель Комиссии по международным делам Сейма Латвии А.Кирштейнс уточнил: "Сумма претензий к России колеблется в пределах от 60 до 100 млрд. долларов". Сеймом Литвы принята резолюция о необходимости выплаты Россией компенсаций на сумму в 20 млрд. долларов. Время от времени мы слышим заявления о возможных финансовых претензиях к России со стороны Польши и Украины, отдельных польских и финских граждан.
Мир вокруг нас
Корейская ядерная проблема: в поисках устойчивых решений
Когда мы с вами говорим о проблеме безопасности, то поиск путей стабильного развития и процветания Азиатско-Тихоокеанского региона во многом увязывается с проблемой мирного разрешения северокорейской ядерной угрозы. Интересы глобальной безопасности связаны с обеспечением региональной стабильности по нераспространению ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения.
Северная Корея, как известно, ужесточает свои заявления и действия по поводу программы разработки, испытания и использования ядерного оружия.
Характерной чертой поиска региональной стабильности в Северо-Восточной Азии стало расширение международного сотрудничества как в рамках двусторонних контактов, так и многосторонних договоров. Реализация коллективных усилий, когда государства вынуждены реагировать и искать выход из складывающейся ситуации на Корейском полуострове, осложняется избранной политической стратегией КНДР, призванной решать не только вопросы своей внешней политики, но и внутренней. А также ее позицией в этом вопросе, обусловленной не только сложным, если не сказать критическим, экономическим и социальным состоянием внутри страны, но и в какой-то мере предопределенной стереотипными установками, свойственными азиатской культуре международного взаимодействия, согласно которой конфликтный потенциал сильнее с ослабленным партнером. При малейших признаках улучшения ситуации требования северокорейских политических лидеров возрастают, а поиск компромисса оценивается КНДР как проявление политической слабости партнеров по переговорам.
В целях урегулирования мирного разрешения северокорейской ядерной проблемы появилась такая форма, как международная Организация по развитию энергетики на Корейском полуострове (10 марта 1995 г.) - КЕДО. Соглашение о создании КЕДО подписали три державы: США, Южная Корея и Япония. В Совет директоров входит и Европейский союз (1997 г.).
ENGLISH
