Геополитика
Переосмысление концепции Большой Европы в связи с украинским кризисом
Статья подготовлена за счет гранта Российского научного фонда (проект №14-28-00097 «Оптимизация российских внешних инвестиционных связей в условиях ухудшения отношений с ЕС») в Институте мировой экономики и международных отношений РАН. Украинские события 2013-2014 годов поставили мир на грань второй холодной войны. При этом государственный переворот на Украине и начавшееся вслед за этим кровопролитие по всей стране, несмотря на наличие разных внутренних социально-экономических и политических предпосылок1, все-таки были спровоцированы отказом...
Геополитика
Политическое противоборство Королевства Саудовская Аравия и Исламской Республики Иран в Сирии
Сирийский конфликт - это, по сути, открытое противостояние Королевства Саудовская Аравия (КСА) и Исламской Республики Иран (ИРИ) на Ближнем Востоке: «Одними из главных противоборствующих политических сил являются политика Ирана, с одной стороны, и политика Саудовской Аравии - с другой. После долгого периода туманного состояния, обернувшего политику этих стран по отношению друг к другу, сегодня это стало более ясно, чем раньше»1. Саудовская Аравия, чья государственность основывается на суннитской доктрине ислама, чувствует давление Ирана в непосредственной близости от своих границ: на севере проиранский Ирак, на востоке шиитские волнения в Бахрейне, которые провоцируют протесты в Восточной провинции королевства, в Йемене регулярно происходят столкновения правительственных войск и шиитских племен Аль-Хуси. Убрать с политической карты одного из самых верных союзников Исламской республики в регионе, баасистский режим в Сирии, - это вопрос принципиальный для КСА. Эскалация революции в Сирии против Президента Башара аль-Асада даст уникальную возможность странам - членам Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) активизировать усилия по изоляции Ирана и ослаблению его влияния2.
Вернемся немного назад к истокам сирийского кризиса. Отец нынешнего Президента Сирии Б.Асада - Хафез аль-Асад пришел к власти в 1970 году в результате военного переворота. Он был членом Партии арабского социалистического возрождения (БААС) и шиитом-алавитом по вероисповеданию. Так началось строительство арабского социализма в Сирии, которое возглавило военное руководство страны, по большей части состоявшее из шиитов-алавитов.
На 2011 год численность населения Сирии составляла около 20 млн. человек, из которых 74% мусульман-суннитов, 13% шиитов (алавиты, имамиты), 10% христиан и 3% друзов. Однако именно маленькая община шиитов-алавитов оказалась во главе этой страны. Всегда державшаяся особняком алавитская община, получив власть, становится еще более обособленной, о чем может свидетельствовать факт создания в городе Тартус закрытой зоны, окруженной блок-постами, куда многие из высшего алавитского руководства страны отправили свои семьи3.
Геополитика
Кипрская проблема - самая застарелая и нерешенная в Европе
Генезис Республики Кипр и Конституции 1960 года
Республика Кипр* (*Официальное название государства - Республика Кипр. Кипр - независимая суверенная республика с президентской формой правления. Согласно Конституции 1960 года, в Республике Кипр действуют исполнительная, законодательная и судебная ветви власти с независимыми полномочиями. Президент Республики является главой государства и одновременно главой правительства. Территория острова составляет 9,251 км2, а население (в декабре 2011 г.) – 952,100 человек. Столица - город Никосия.) была провозглашена 16 августа 1960 года в соответствии с Цюрихско-Лондонскими соглашениями от 11 и 19 февраля 1959 года. Как независимое государство Кипр стал членом ООН (1960 г.), ее специализированных учреждений и других международных и региональных организаций, а 1 мая 2004 года вошел полноправным членом в Европейский союз.
Цюрихско-Лондонские соглашения 1959 года составили основу для трех договоров: Договора о создании Республики Кипр, Договора о гарантиях и Договора о союзе. Цюрихско-Лондонские соглашения стали также основой для разработки проекта Конституции Республики Кипр.
Конституция Республики Кипр была принята Палатой представителей (парламентом) и вступила в силу в день провозглашения независимости - 16 августа 1960 года. Она является первой и пока единственной Конституцией Республики Кипр.
Многосторонняя дипломатия
Одним из основных вопросов повестки дня пятой встречи группы «Эльба» в Марракеше (Марокко, 22-24 марта 2014 г.) стала дискуссия по проблемным аспектам уязвимости международного режима физической ядерной безопасности.
Предвосхищая результаты Саммита по физической ядерной безопасности в Гааге (Нидерланды, 24-25 марта 2014 г.), российские эксперты группы «Эльба» высказали мнение о том, что разработка в настоящее время единого универсального стандарта «для постановки на замок» ядерных материалов и ядерных установок представляется гипотетической и практически невозможной. В условиях сложной международной обстановки, роста вызовов и угроз создание такого стандарта в столь чувствительной области труднодостижимо и может быть лишь в будущем материализовано в результате долговременного итерационного процесса.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки много сделали для развития глобальных возможностей поиска путей и способов предотвращения, обнаружения и реагирования на акты ядерного терроризма, включая учреждение Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма. Определение следующих шагов, которые страны и международное сообщество могли бы предпринять в противодействии этой угрозе, - процесс сложный и трудоемкий. Не хватает свежих идей и взаимного доверия.
Именно поэтому в октябре 2010 года ряд высших офицеров в отставке, среди которых представители военных ведомств, правоохранительных органов и спецслужб США и России, сформировали группу под названием «Эльба».
Целью группы «Эльба», названной в честь реки, на которой произошла встреча американских и советских войск в конце Второй мировой войны, является создание открытого и непрерывного канала связи по чувствительным вопросам. Группа «Эльба» уникальна тем, что объединяет в своем составе бывших руководителей и сотрудников МВД, ФСБ и ЦРУ, РУМО и ГУМО, а также вооруженных сил и сил безопасности.
Многосторонняя дипломатия
Антикризисные механизмы ОБСЕ в интеграционных процессах Запад - Восток
Последние события на Украине и конструктивная роль ОБСЕ в урегулировании кризисной ситуации на юго-востоке страны (активное подключение ОБСЕ при председательстве Швейцарии к разработке и реализации Женевских и Минских договоренностей, направление миссии наблюдателей за прекращением огня и осуществление правозащитного мониторинга) еще раз подтвердили востребованность этой универсальной региональной организации в международной «кризисной дипломатии», в нахождении развязок по военно-политическим аспектам украинского кризиса.
Однако парадокс ситуации состоит в том, что, пожалуй, впервые в послевоенной истории «антикризисный потенциал» ОБСЕ был задействован применительно к политическим последствиям масштабного кризиса в результате конфликта интересов, связанного с решением ЕС и Украины форсировать процесс торгово-экономической ассоциации Украины с ЕС без учета естественных озабоченностей России и ее партнеров по Таможенному союзу (Евразийский экономический союз).
Это указывает на то, что с развитием глобализации и интеграции меняется природа конфликтных ситуаций, в том числе и на европейском континенте, происходит своеобразное замещение военно-политических противоречий торгово-экономическими, особенно в контексте агрессивного расширения географической зоны торгово-экономических объединений и стремления отдельных региональных блоков к монополизации своих позиций в ущерб другим странам. Осложняющий фактор - отсутствие системных «горизонтальных» связей между важнейшими игроками (ЕС - Таможенный союз - Евразийский экономический союз), консультативных и антикризисных механизмов, способных решать задачи предотвращения кризисов. В результате может возрасти непредсказуемость таких ситуаций, способных при отсутствии своевременных корректирующих мер спровоцировать серьезную политическую напряженность и даже полномасштабный кризис. Особенно в случаях, когда накопившиеся проблемы усугубляются торгово-экономическими санкциями и «войнами».
Поэтому все большую актуальность приобретает вопрос о расширении параметров традиционной «антикризисной» повестки ОБСЕ, включении в нее новых вызовов, связанных с политикой и действиями торгово-экономических объединений.
Многосторонняя дипломатия
Препятствия на пути универсализации
В результате настойчивых усилий государств - участников Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО), Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и ООН в сравнительно короткие сроки (всего лишь 16 лет) этот документ по универсальности вплотную приблизился к ДНЯО. В настоящее время участниками КЗХО являются 190 государств. В то же время за пределами конвенции остаются шесть стран, которые по-прежнему не связаны какими-либо ограничениями в данной сфере и, разумеется, не могут пользоваться благами этого документа. Среди них два государства (Израиль и Мьянма), которые подписали, но не ратифицировали КЗХО, и четыре государства (Ангола, Египет, КНДР и Южный Судан), которые все еще не подписали конвенцию. Причем Египет, Израиль, Мьянма и КНДР принимали участие в многосторонних переговорах по выработке КЗХО, однако по различным причинам отказались присоединяться к ней.
Неучастие упомянутых стран в конвенции подрывает ее эффективность, оставляя возможность использования их территории и военного химического потенциала в качестве источника распространения и незаконного приобретения химического оружия (ХО), в том числе и негосударственными субъектами. Кроме того, их негативная позиция, безусловно, тормозит уничтожение ХО отдельными государствами - участниками документа. Поэтому правительства стран - участниц конвенции, так же как ООН и ОЗХО, считают достижение ее универсальности ключевым приоритетом, от которого зависит реализация предмета и цели этого многостороннего международного соглашения.
С октября 2003 года в рамках ОЗХО осуществляется план действий, нацеленный на скорейшее обеспечение универсальности КЗХО, принятый Исполнительным советом ОЗХО в соответствии с рекомендацией первой специальной сессии Конференции государств-участников по рассмотрению действия конвенции. Планом предусмотрены практические шаги со стороны Технического секретариата и генерального директора ОЗХО, а также государств-участников, направленные на скорейшее решение этой задачи. Об успешном выполнении этого плана свидетельствует то, что со времени его принятия 35 государств стали участниками КЗХО.
Состоявшаяся в апреле 2013 года третья специальная сессия Конференции государств - участников конвенции вновь призвала страны, воздерживающиеся от участия в этом документе, в кратчайшие сроки и без каких-либо предварительных условий ратифицировать и присоединиться к КЗХО в интересах обеспечения их собственной безопасности и укрепления глобального мира. Государствам - участникам конвенции предложено активнее воздействовать на страны, уклоняющиеся от участия в КЗХО, используя при этом все имеющиеся возможности и ресурсы, в том числе и ОЗХО.
Колонка главного редактора
Американский посол в России Джон Теффт, вступая в должность, подчеркнул, что одной из его главных задач является разъяснение российской позиции Белому дому. Разумеется, перед тем, как разъяснять другим, нужно сначала многое уяснить для самого себя. Это предполагает непростую внутреннюю работу. Ведь если посол отражает точку зрения Вашингтона в личных вариациях, то это то же самое, что рассматривать себя в зеркале, утверждая, что в нем отражается другой человек.
Между тем до сих пор все заявления господина посла сводились к уже заученным и давно известным постулатам американской дипломатии. Смелым можно считать лишь заявление Теффта о том, что Россия не только не потеряла, но и выиграла от расширения НАТО на Восток. При этом господин посол отметил: «Я знаю, что в России некоторые считают иначе». Здесь нельзя не удивиться «осведомленности» посла по столь важному вопросу. Как показывают опросы, не «некоторые», а большинство россиян рассматривают расширение НАТО как угрозу. Но, как говорится, - мимо.
В недавнем интервью господин Теффт сослался на Генри Киссинджера, справедливо полагая, что в России многие относятся к нему с уважением. «Я на днях читал интервью Генри Киссинджера, и он, хоть и критиковал санкции, в то же время назвал неприемлемой ситуацию, в которой одна страна «отрезает кусок» другой. И неважно, по какой причине. Иными словами, вы не можете просто аннексировать территорию другого государства, какими бы историческими мотивами вы ни руководствовались. А в Крыму именно это и произошло».
Стоит сразу заметить, если бы Россия руководствовалась исключительно историческими причинами, то Крым был бы давно российским. Однако не эти причины, которые, конечно, немаловажны, а конкретная историческая ситуация привела к необходимости воссоединения Крыма с Россией. На парадокс Теффта о том, что расширение НАТО на Восток не представляет опасности для России, можно было ответить другим, гораздо более реалистичным. Исходя из оценок сложившейся ситуации, во избежание гуманитарной катастрофы, массового кровопролития и повторения трагедии Донбасса, Запад должен был не только поддержать, но и просить Россию о воссоединении с Крымом. Если бы господин Теффт имел возможность возврата истории и право нажать кнопку «отмена», понимая, что это обречет более миллиона жителей Крыма на насилие, многочисленные жертвы и хаос гражданской войны, то, думаю, он не рискнул бы к ней прикоснуться. Слава Богу, что такой возможности ни у кого нет.
В МИД РФ
Василий Небензя, заместитель министра иностранных дел России: Стало очень хорошей традицией проводить вечера памяти выдающихся советских и российских дипломатов, к числу которых принадлежит Юрий Владимирович Дубинин. Для меня все эти люди были и остаются легендой. Юрий Владимирович - просто небожитель.
А теперь позвольте зачитать приветствие министра иностранных дел Сергея Викторовича Лаврова участникам Вечера памяти Ю.В.Дубинина.
«Сердечно приветствую участников Вечера памяти, посвященного видному отечественному дипломату Юрию Владимировичу Дубинину. Его жизненный путь неразрывно связан с Министерством иностранных дел, где он с честью прошел все ступеньки от стажера до посла в таких важных для наших внешнеполитических интересов государствах, как Испания, США, Франция, Украина, он также был Постоянным представителем при ООН и заместителем министра. На всех ответственных постах, в том числе на крутых виражах истории, Юрий Владимирович эффективно отстаивал интересы Отечества, проявляя высочайший профессионализм, творческий подход к делу, энергию и целеустремленность. Его заслуги по праву отмечены многочисленными государственными наградами и почетными званиями. Выйдя в отставку, Юрий Владимирович вел плодотворную научно-педагогическую деятельность в МГИМО, много сил отдавал ветеранскому движению, воспитанию молодежи. Его перу принадлежит ряд монографий и воспоминаний, в которых он умело делится богатым жизненным опытом. Уход Юрия Владимировича болью отозвался в сердцах всех, кто его знал.
Ценим работу Совета ветеранов дипломатической службы МИД России по сохранению наследия выдающихся отечественных дипломатов, обеспечению преемственности поколений российской дипслужбы. Желаю вам плодотворного вечера!»
Сергей Лавров
Мир вокруг нас
Энергия Евразии и борьба цивилизаций
Мир находится на грани третьей мировой войны. Фактически она уже началась: и не с борьбы Киева против Новороссии за единую и неделимую Украину, и не с фейерверка «цветных революций», и даже не с противостояния исламских «террористов» и атлантических «ангелов», несущих всему миру свет так называемых общечеловеческих ценностей. Противостояние уже вышло за пределы научно-культурологических дискуссий и информационно-политических диалогов, угроз и санкций. Началась борьба цивилизаций - и не только за право идти каждому своим путем, развиваться на основе собственных традиций и по-своему понимаемому модернизму, а за само право на существование в истории мира.
Эта борьба на рубеже тысячелетий - не чей-то злой умысел, это отражение объективного процесса смены доминанты мирового развития - меркантильного патриархата на духовный матриархат, перехода от всеобщего универсализма и глобализма к многообразию и самодостаточности в выборе ценностей жизни и приоритетов развития, от материального к идейно-духовному. Объективный процесс смены доминанты мирового развития имеет тысячелетнюю периодичность и означает не полную смену одного варианта эволюции на другой - прямо противоположный, а лишь спираль - смену приоритетов, сохраняя накопленный потенциал и достижения одного цикла, но подчеркивая стремление к необходимым переменам.
Смена парадигмы развития никогда не обходилась сугубо мирными средствами - она всегда сопровождалась острым противостоянием дня вчерашнего и грядущего. «Борьба» без правил вышла «за пределы ковра» и превратилась в «битву» цивилизаций. И битва цивилизаций - это не способ словесного разрешения естественно возникающих противоречий в ходе развития. Битва - это война, если не на уничтожение протиборствующей стороны, то, по крайней мере, на ее откат на второстепенные роли в мировом развитии.
Возникает вопрос: а кто является субъектом этой битвы и что такое цивилизация, на которую так часто ссылается в оправдание своих действий каждая из сторон? Ответ на первую часть вопроса, на наш взгляд, достаточно прост, хотя для некоторых, возможно, и не очевиден. Противоборствующими субъектами - участниками мировых войн являются, как правило, не отдельные державы, а коалиции стран, придерживающихся в данном конфликте общих, пусть и временных, интересов.
Мир вокруг нас
Соотношение религии и политики
в современном обществе
Сегодня все чаще можно слышать о том, что общество стало постсекулярным. Действительно, восстановление авторитета религии является одной из главных тенденций, характеризующих развитие современного общества. Два столетия секуляризации сменились ростом религиозных настроений в мире, во многом разочаровавшемся в идеях, предлагаемых абсолютно светским обществом. Религия сегодня - один из главных факторов и инструментов мировой политики. Разделенные в эпоху Просвещения, а еще ранее Вестфальскими договоренностями, политика и религия вряд ли вновь будут полностью объединены, но и отрицать социокультурную трансформацию мира не представляется возможным. Что же послужило толчком к этой перемене?
Возможно, одной из причин возрождения религиозности (в данном случае на Западе) стало крушение биполярной системы в 1990-х годах. После десятилетий, ознаменованных идеологической борьбой между СССР и США, образовался вакуум, который необходимо было заполнить в том числе и ранее утраченными и частично забытыми религиозными ценностями, которыми так успешно оперируют в своих целях американские политики неоконсервативного толка. Религия в данном случае - не более чем инструмент новой идеологии. Как пишет французский философ-социолог Жорж Корм, «интеллектуальный механизм того же типа движет сегодня, по всей видимости, и идеологами нового мирового порядка. Теперь во имя защиты «иудео-христианской цивилизации» в самом центре дискурса господ нового мирового порядка, строящегося на американской силе, утверждается то же самое презрение к жизни Другого, но этот Другой - уже не «большевик-революционер, а исламистский адепт «Четвертой» мировой войны»1. Религия в данном случае подкрепляет новую идеологию наравне с новыми лагерями военнопленных, тюрьмами, бесконтактными войнами, в ходе которых погибают невинные люди, и становится оправданием «нового геополитического порядка», установленного США.
«Новые одежды для старых идей - в мире, который понять сложнее, чем вчера»2, - справедливо отметил французский философ. Похожую оценку современного мира и месту религии в нем дал и немецкий философ Юрген Хабермас: «Заметим, что часто тлеющие конфликты, имеющие совершенно иную, мирскую подоплеку, разгораются только с облачением их в религиозные одежды»3. В качестве одного из примеров десекуляризации в угоду политике философ приводит активную деятельность религиозных правых сил в США до и в ходе войны в Ираке. Прежде всего стоит говорить о деятельности разнообразных радикальных протестантских религиозных сект в США, таких как мормоны, баптисты или пятидесятники, которая направлена на оправдание очередной войны, развязываемой Вашингтоном. В свете вышесказанного становится ясно, что западный мир еще до конца не избавился от тоталитарных традиций Просвещения и наследия секулярного XX века.
Мир вокруг нас
Развитие экономико-энергетического сотрудничества между Азербайджаном и Россией
Азербайджан - одна из основных стран в международной энергетической политике, и в частности на Кавказе. Кроме того, за последние 15 лет в этой стране наблюдается бурный экономический рост. Поэтому сотрудничество между Россией и Азербайджаном в экономической и энергетической сферах развивается довольно активно.
России выгодно сотрудничать с Азербайджаном, так как это транспортные и коммуникационные связи с Югом и Востоком и взаимовыгодное энергетическое сотрудничество. В Азербайджане работают более 300 российских компаний, включая такие гиганты, как «Лукойл». Для Азербайджана Россия - это один из главных торгово-экономических партнеров1.
Азербайджан является нашим крупнейшим торговым партнером в районе Южного Кавказа. В 1995-2007 годах он обеспечивал 60% объема торговли России со странами Южного Кавказа. Это означает, что объем торговли с Азербайджаном в 1,5 раза превышает общую долю двух других стран региона2.
В 2010 году объем азербайджано-российской торговли достиг 1,9 млрд. долларов, что на 5,5% больше показателя предыдущего года. Всего же в период 1992-2010 годов объемы азербайджано-российской торговли выросли в 3,2 раза. При этом экспорт Азербайджана в Россию вырос в 2,2 раза, а импорт - в 4,6 раза3.
А в январе-июле 2012 года, согласно статистическим данным РФ, внешнеторговый оборот между нашими двумя странами вырос на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года4.
Мир вокруг нас
Военно-политическая конфликтогенность постсоветского пространства
Постсоветское пространство продолжает оставаться конфликтогенной зоной на политической карте мира. Во многих государствах региона сохраняется политическая нестабильность, наличие нерешенных споров, включая территориальные, между политическими элитами.
События на Украине показали реальность использования военного фактора для достижения политических целей. Россия и Украина, народы которых имеют общую многовековую историю и связаны между собой тесными, не имеющими аналогов в мире культурными и экономическими связями, едва не оказались в состоянии вооруженного конфликта.
В этом контексте весьма востребованным представляется поиск ответа на вопрос о причинах периодически возрождающегося фактора военно-политической конфликтогенности в ближнем окружении России, который, как показывают события вокруг Украины, способен существенно дестабилизировать не только региональный, но и мировой политический процесс.
Согласно экспертным оценкам, на протяжении 1990-х годов вооруженными конфликтами было охвачено треть постсоветского пространства, которые затронули регионы с населением в 30 млн. человек. «Под ружьем» находилось 400 формирований, насчитывающих 30 тыс. человек, втянутых в более 80 очагов потенциальных конфликтов1.
Со временем градус конфликтогенности в ближнем зарубежье России стал постепенно снижаться, в значительной степени благодаря дипломатическим и военно-политическим мерам, предпринятым Россией2. Одновременно были сформированы международные форматы сотрудничества, призванные противостоять угрозам военной безопасности стран СНГ.
Вена-2014
Сессия I
Информационная безопасность личности в условиях информационных войн. Международная помощь: поддержка или влияние. Новые реалии цифровых коммуникаций. Финансово-экономические кризисы в освещении СМИ
Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Тема нашей конференции, уже третьей, посвященной актуальным проблемам международной журналистики, - «Глобальные вызовы в «зеркале» СМИ». Хотел бы поблагодарить В.И.Воронкова, постоянного представителя Российской Федерации при международных организациях в Вен, за то, что нам предоставлена возможность работать в этом прекрасном здании. Ему я и даю первое слово.
Владимир Воронков, постоянный представитель Российской Федерации при международных организациях в Вене: Приветствую всех в Вене, в здании постоянного представительства России. Рассчитываю, что ваши заседания пройдут очень плодотворно, тем более что мы находимся в Вене - городе, который известен своим примирительным духом. Есть даже такое понятие: «международный венский дух», который помогает договариваться, решать в рамках взаимопонимания разные, даже самые трудные проблемы. Недаром в Вене располагается около 30 различных международных организаций. Думаю, что сегодняшний разговор у вас получится очень серьезным, потому что здесь есть и европейское измерение, есть и глобальный контекст современных проблем. Поэтому хочу вам пожелать плодотворной работы.
21.11.2024 Бразильский саммит G20 – новая реальность
ENGLISH
