Дипломатия
Россия - США: будем пытаться расширять интерфейсы взаимных ожиданий и возможностей
«Международная жизнь»: Сергей Алексеевич, одна из «горячих» информационных тем - это саммит «Большой восьмерки» в Лох-Эрне. Смогла ли «Группа восьми» подтвердить, что она остается форумом для обсуждения глобальных геополитических проблем и привержена реализации обязательств, направленных на решение социальных проблем?
Сергей Рябков: Могу назвать происходящее в «восьмерке» в последнее время экономическим ренессансом. Когда создавалась «двадцатка», возникли предположения, что постепенно функция главного координатора международных экономических, в том числе торговых, процессов и решений отойдет к этой группе. Конечно, значение «двадцатки» недооценивать нельзя, но все же «восьмерка» сохранила за собой определенную экономическую нишу.
В вопросе речь идет о социальной составляющей. Думаю, что темы, по которым работает «восьмерка», в том числе «Довильское партнерство» (это социальная составляющая стабилизации на Ближнем Востоке), а также вопросы налогообложения, прозрачности деятельности различных отраслей имеют вполне определенное социальное измерение. Конечно, нельзя все сводить только к этому, но то, что данная тематика присутствует, причем отчетливо, в деятельности «Группы восьми», - факт. Это отвечает нашим интересам, мы это поддерживаем.
«Международная жизнь»: Вопросы экономики напрямую связаны с социальными вопросами, это понятно. В Швеции, Великобритании и других европейских странах массовая безработица, проблемы с мигрантами вызывают социальную напряженность в обществе. Если вычленить тему безработицы, чей это приоритет в обсуждении? Как эта тема звучит сейчас на международных форумах?
Дипломатия
О международном сотрудничестве в борьбе с криминальными вызовами и угрозами
Содействие активизации коллективных международных усилий по противодействию международному терроризму, наркотрафику, организованной преступности определены Президентом В.В.Путиным в его Указе «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» от 7 мая 2012 года среди основных задач российской внешней политики.
Эта категория новых вызовов и угроз (НВУ) прочно вошла в международную повестку дня, стала фактором, влияющим на обеспечение глобальной и региональной безопасности, а порой и инструментом геополитического влияния.
Терроризм, преступность, наркоопасность - явления не новые. Новизна - в масштабах, то есть в уровне их опасности (варьирующейся по странам и регионам) и географическом охвате. В современных условиях они стали глобальными.
Эффективно бороться с ними можно только сообща. Тем более что криминальный мир располагает значительными финансовыми и материальными возможностями, использует современные технологии (например, вербовка и обучение своих сторонников через Интернет). Отличительная черта современной транснациональной преступности - динамика развития, быстрая адаптация к новым реалиям. Не в последнюю очередь на это влияет экономический фактор, стремление получить максимальную прибыль, часть которой идет на развитие криминального бизнеса, часть - на врастание в легальную мировую экономику. В последнее время наблюдается сращивание различных ветвей криминала, например, террористы «крышуют» пиратов и наркобаронов в обмен на финансовую подпитку. Поступает информация, что часть доходов, полученных организованными преступными группировками от незаконной добычи бивней слонов и носорогов, идет на финансирование поддерживающих связи с «Аль-Каидой» группировок «Аль-Шабаб» и «Армия сопротивления Господня», других террористических структур.
Колонка главного редактора
«Назад к «тэтчеризму», или Похороны мечты
Тело Патрокла лежало уже бездыханным, но вокруг него мужи ахейские и троянские продолжали вести свой бранный спор. Так и дебаты о наследии Маргарет Тэтчер не утихают. Проконсервативная печать возводит бывшего премьера на всемирно-исторический пьедестал под лозунгом «Назад к «тэтчеризму». Печать, близкая к лейбористам, утверждает, что Тэтчер - навсегда перевернутая страница истории, которая так и не смогла подняться над сугубо британским контекстом.
С последним, по-видимому, трудно не согласиться. Маргарет Тэтчер была не только истинная, но и истовая дочь своего народа. Однако истовость, с которой она отстаивала интересы своей страны, достойна не только уважения - это пример для политиков на все времена. Символично, что ее прах будет покоиться рядом с другим великим британцем - Уинстоном Черчиллем.
Конечно, масштаб личности сэра Уинстона, проведшего «британский корабль» сквозь огонь Второй мировой войны, несопоставим с госпожой Тэтчер. И все же их объединяло одно - общее стремление, чувство и вера под названием «Величие Британии». Черчилль и Тэтчер - это два разновеликих осколка одной и той же гранитной породы, имя которой Британская империя. Объединяет их и то, что обе эти незаурядные личности потерпели фиаско, приложив колоссальные усилия к возрождению былого величия «владычицы морей».
Убежденный антикоммунист, Черчилль был даже готов вести сепаратные переговоры со Сталиным о послевоенном переделе Европы, пытаясь обеспечить британские интересы. Однако твердая позиция Рузвельта и уклончивость Сталина скоро подвели его к очевидному выводу - плодами победы в Европе воспользуются две новые сверхдержавы. Британия будет вынуждена довольствоваться специальными отношениями с одной из них. Послевоенные долги и раны, нанесенные войной британской экономике, оказались невосполнимыми. Она постепенно, но неуклонно стагнировала.
Политика
Южно-Китайское море: зона сотрудничества или акватория конфликтов
В последнее время в ряде столиц государств Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Пекине и Токио, бушуют нешуточные страсти, не стихают воинственная риторика и барабанная дробь. Политики и военные соревнуются в патриотизме, разжигают национализм. Свежий пример: в странах АСЕАН довольно нервно отреагировали в отношении региональной политики Китая, который недавно начал выпуск новых паспортов, демонстрирующих спорную карту Южно-Китайского моря (ЮКМ). Пекин также утвердил новое регулирование, дающее руководству ВМС бóльшую свободу действий по задержанию иностранных судов, проходящих в водах, которые КНР считает своими1. По мнению газеты «Нью-Йорк таймс», «Китай приводит в смятение Индию, Вьетнам и Японию своими все более напористыми действиями в давних территориальных спорах»2. Поэтому тема конфликтов в Восточной Азии не сходит со страниц международных СМИ, остается постоянным информационным поводом, вызывая опасения мирового сообщества за положение дел в одном из ключевых регионов планеты.
Обострение летом 2012 года споров между Китаем и Японией из-за островов Сенкаку (китайское название Дяоюйдао), Японией и Южной Кореей из-за островов Такэсима (корейское название Токто) в Восточно-Китайском море, Китаем и некоторыми членами АСЕАН (Вьетнамом, Филиппинами, Малайзией и Брунеем), а также Тайванем в Южно-Китайском море из-за архипелага Спратли и Парасельских островов имеет ряд объективных и субъективных причин. Исторические мотивы здесь тесно переплетаются с современной практикой активного освоения богатств Мирового океана.
Проблемы Мирового океана (разработка шельфа и недр морского дна, делимитация акваторий и островных территорий) занимают сегодня все более заметное место в международной политике. Их значение, учитывая, что эти проблемы затрагивают интересы практически всех государств, постоянно возрастает. В начале XXI века в Азиатско-Тихоокеанском регионе заметно усилилось соперничество между прибрежными государствами по вопросам правового режима водных пространств и освоения ресурсов морского дна. Эксплуатация ресурсов открытого моря включает в себя многие виды деятельности. Значительный интерес для прибрежных государств Восточной Азии представляет добыча в пределах 200-мильной экономической зоны биоресурсов и минерального сырья, прежде всего использование нефтегазовых ресурсов морского дна.
Активизация дипломатической борьбы по этим вопросам связана с односторонними действиями некоторых государств, направленными на распространение национального суверенитета не только в отношении омывающих их прибрежных вод и водных ресурсов, но и над удаленными от их берегов «ничейными» островами, установление контроля над которыми значительно усилили бы политические и стратегические позиции этих стран.
Политика
Пакистан и афганская миссия Запада
За последнее десятилетие в ходе афганского вооруженного конфликта Пакистан являлся одним из наиболее активных геополитических игроков. Это государство оказывало большое влияние на ход и динамику вооруженной борьбы и политический процесс в Исламской Республике Афганистан (ИРА). И поныне Исламабад остается ключевым участником «афганской игры» не только в силу своего традиционного влияния на талибов, но и вследствие отсутствия у Афганистана и действующих на его территории коалиционных сил Запада выхода к морю.
История плохих соседей
На протяжении многих лет Пакистан связывают с Афганистаном сложные политические отношения, обусловленные территориальными претензиями Кабула. Объектом спора является так называемая «линия Дюранда», граница Британской Индии и Афганистана, установленная по итогам серии британо-афганских войн в 1893 году. Тогда под контролем Лондона оказались значительные территории с пуштунским населением1.
С 1947 года эти территории принадлежат независимому Пакистану, чего афганское руководство официально признать не желает. В 1950-1960 годах правительство Мухаммада Дауда пыталось добиться возврата спорных территорий, в том числе посредством стимулирования вооруженной деятельности отрядов боевиков в пуштунских районах Пакистана. В Кабуле не исключался и даже прорабатывался вариант вооруженного конфликта с Исламабадом, в котором афганская сторона намеревалась заручиться поддержкой Советского Союза2. В ответ Пакистаном предпринимались меры по дезорганизации советско-афганского сотрудничества, в том числе путем публичного разоблачения связей афганской коммунистической оппозиции с КГБ СССР3.
Политика
Межконфессиональные противоречия в Саудовской Аравии: «шиитский вопрос»
Королевство Саудовская Аравия (КСА) наряду с другими аравийскими монархиями (за исключением Бахрейна) пока остается вне зоны арабской «оттепели». Властям этой страны удалось сохранить политическую и социальную стабильность, в основе которой многие годы было сочетание трех факторов. Во-первых, доходы от экспорта нефти давали возможность устранять реальные и потенциальные очаги социального протеста. Во-вторых, режим поддерживал союзнические отношения с консервативными религиозными кругами и лидерами племенных кланов. В-третьих, национальная безопасность гарантировалась западными державами, в первую очередь США.
Однако за кажущимся спокойствием скрываются обострившиеся в последнее время внутриполитические и социальные противоречия, экономические проблемы. Образ процветающего и богатого аравийского государства не вполне соответствует действительности. В начале ХХI века экономическая и социально-политическая обстановка в Саудовской Аравии существенно обострилась. Долгосрочные программы диверсификации экономики не уменьшили зависимость страны от экспорта нефти. Удельный вес добывающей промышленности в ВВП составил в 2007 году 56,1%, обрабатывающей индустрии - 9,3%, услуг - 31,6%1. В то же время в результате стабильного роста внутреннего потребления энергоносителей (в среднем на 7% в год) доля производства, остающаяся для внешнего рынка, сократилась с 76% в 2000 году до 65% в 2011 году. Показатель ВВП на душу населения в КСА - самый низкий среди стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). В период с 2000 по 2011 год он почти не изменился и составлял около 20 тыс. долларов.
Среднегодовые темпы роста численности населения Саудовской Аравии в течение последних четырех десятилетий являлись одними из самых высоких в мире и составляли 4%. В результате высоких темпов роста населения, которое увеличилось с 20 миллионов в 2000 году до 27,4 млн. человек в 2010 году2, а также недостаточной диверсификации экономики рынок труда не в состоянии абсорбировать дополнительную рабочую силу. Возможности госсектора по трудоустройству в основном исчерпаны, а в частном секторе на мигрантов приходится до 90% рабочей силы. Безработица превышает 20% трудоспособного населения. По официальным данным, 670 тыс. семей (около 3 млн. человек) живут ниже уровня бедности3.
Прогнозируется, что, несмотря на наметившуюся в последние годы тенденцию к снижению рождаемости в этой стране, к 2050 году число ее жителей увеличится до 45 млн. человек. Это означает, что руководству королевства предстоит обеспечить рабочие места растущему числу молодых саудовцев (как мужчин, так и женщин), а работающим гражданам - достойное существование в старости. Даже для Саудовской Аравии с ее огромными нефтяными ресурсами - это непростая задача4.
Мир вокруг нас
Парламентская дипломатия: латиноамериканский вектор
Прошедшие в период с 14 по 17 мая этого года визиты в Мексику и на Кубу официальной делегации Совета Федерации РФ во главе с председателем В.И.Матвиенко явились составной частью парламентского измерения объемной многовекторной внешнеполитической деятельности, которую современная Россия эффективно применяет в условиях формирующейся на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества многополярной системы международных отношений.
Встречи и переговоры российских парламентариев в столицах двух латиноамериканских государств не только подтвердили тот факт, что у Москвы, Мехико и Гаваны схожие взгляды на глобальные вызовы XXI века, но и показали огромную партнерскую заинтересованность в том, чтобы максимально полно задействовать имеющийся потенциал сотрудничества на благо народов своих стран, а также в интересах стабильного и безопасного мира.
Что касается Мексиканских Соединенных Штатов, «визит делегации столь высокого уровня - это демонстрация и подтверждение того, что мы серьезно заинтересованы развивать диалог с Мексикой как с важным партнером», - сообщила «Международной жизни» глава российской делегации В.И.Матвиенко. «Мексика играет все возрастающую роль в мировой политике. Сегодня это одна из самых быстроразвивающихся экономик Латинской Америки. У Мексики есть своя независимая позиция по целому ряду вопросов. Мексика, например, поддержала Россию по основным приоритетам в Генассамблее ООН, что очень важно. Это касается мер доверия в космосе, транспарентности, информационной безопасности, нашей резолюции по мерам противодействия легализации нацизма. Мексика была активной сторонницей принятия этих резолюций. Далеко не все страны заняли столь твердую позицию. Нас с Мексикой объединяют и общие подходы к мироустройству. Взгляды и позиции по основным мировым проблемам у нас либо близки, либо совпадают», - подчеркнула председатель Совета Федерации РФ.
Инновационные технологии, инвестиции в крупные инфраструктурные проекты, научно-техническое и торгово-экономическое сотрудничество, медицина, образование, студенческие и культурные обмены, экология - вот далеко не полный перечень сфер общих интересов, в которых наши страны уже успешно сотрудничают, но способны на гораздо большее.
Мир вокруг нас
Противодействие нелегальной миграции: практика ЕС и политика России
Как и во всем мире, в ЕС, несмотря на достаточно жесткую систему выдачи виз и охрану границ, практически существует нелегальная миграция. До сих пор главной сложностью является определение масштабов данного явления. Существует значительное количество экспертных оценок, зачастую очень противоречивых и часто не имеющих под собой глубоких исследований.
По мнению некоторых исследователей, в странах Западной Европы на середину 1990-х годов уже насчитывалось около 3 млн. нелегальных мигрантов1 и их численность продолжает увеличиваться. По примерной оценке Международного центра развития миграционной политики (ICMPD) в Вене, ежегодно от 150 тыс. до 300 тыс. человек нелегально въезжают в страны Западной Европы. Общую численность нелегалов в ЕС на данный момент эксперты этого центра оценивают от 2 млн. до 6 млн. человек2. Данный международный центр собирает информацию от всех стран из разных источников, анализирует и делает детализированные отчеты по разным аспектам миграционных процессов. В ежегодном отчете «Regularisations in Europe», посвященном легализации нелегальных мигрантов в странах ЕС, проводится сравнительный анализ европейских стран по уровню незаконных мигрантов (определяется отношение их численности к общему населению страны), их категоризация по данному показателю и типу их политик, направленных на легализацию, включая миграционные амнистии.
Приведем данные по отдельным государствам - членам ЕС. По различным оценкам, в Италии могло находиться от 200 тыс. до 1 млн. нелегальных иммигрантов. В Испании число нелегальных мигрантов колеблется от 150 тыс. до 700 тыс. человек. В Германии насчитывается примерно от 500 тыс. до 1,5 млн. мигрантов. Относительно численности нелегалов во Франции оценки колеблются от 300 тыс. до 500 тыс. человек. В Бельгии, видимо, находится примерно от 90 тыс. до 150 тыс. нелегальных иммигрантов3. В страны Евросоюза ежегодно незаконно прибывает более 500 тыс. человек, не считая сотен тысяч беженцев. Даже в островной Великобритании, которая имеет достаточно труднопреодолимую естественную границу, имеется значительное количество нелегальных иммигрантов, большинство из которых составляют люди с просроченными визами.
Оценить реальные масштабы нелегальной иммиграции с высокой долей точности вряд ли возможно. Тем не менее наибольшее число незаконных иммигрантов сосредоточено в Италии, Испании, Греции, Португалии (в этих четырех странах ЕС в последнее время наблюдался большой рост спроса на рынке труда, особенно на неквалифицированную рабочую силу), а также во Франции, в Нидерландах, Великобритании, Германии. В данных странах проводилось наибольшее число программ легализации. По заявкам и одобрениям на предоставление легального статуса можно судить о численности нелегальных мигрантов.
Мир вокруг нас
Современные тенденции развития межбюджетных отношений в ФРГ
Термин «финансовое выравнивание» крайне неоднозначно трактуется в немецкой правовой литературе и судебной практике1. Так, в немецкой правовой доктрине традиционно принято рассматривать финансовое выравнивание в широком и узком смысле. Под финансовым выравниваем в широком смысле следует понимать распределение полномочий, доходов и расходов между различными уровнями власти в государстве2. Профессор Й.Попиц определял финансовое выравнивание как совокупность финансовых отношений между государством и входящими в его состав территориальными коллективами. При этом Й.Попиц особо подчеркивал комплексный характер данного правового явления. С одной стороны, речь идет о фактических отношениях, с другой - о правовых нормах, регулирующих данные отношения3. Таким образом, данное понятие охватывает как нормативную, так и фактическую составляющие. Можно сделать вывод, что финансовое выравнивание представляет собой и систему норм, регулирующих отношения по распределению полномочий, доходов и расходов между различными уровнями власти в федеративном государстве, и систему правоотношений, складывающихся между различными уровнями власти в федеративном государстве в процессе такого распределения.
Финансовое выравнивание как система норм, регулирующих соответствующие отношения, обладает существенной спецификой. Правовую основу системы финансового выравнивания в первую очередь составляют нормы так называемой «финансовой конституции» - Раздела Х Основного закона ФРГ (далее по тексту - Основной закон)4. Регулирование данных отношений на столь высоком законодательном уровне подчеркивает их особую значимость для государства. Финансовая конституция является своего рода опорой, на которой строится федеративное государство5. Она призвана сформировать нормативную базу для создания такого правопорядка, при котором и Федерация, и земли были бы наделены необходимым объемом финансовых средств в пределах общего национального дохода для осуществления расходов, возникающих в связи с исполнением возложенных на них задач6.
Федеральный конституционный суд в своем решении7 отметил, что в финансовой конституции должны содержаться только основополагающие начала системы финансового выравнивания. Таким образом, суд предостерег законодателя от чрезмерной детализации соответствующих нормативных положений на уровне Основного закона. Представляется, что законодателю следует соблюдать баланс - с одной стороны, отражать основные принципы и начала системы финансового выравнивания на уровне финансовой конституции, подчеркивая тем самым ключевую роль данных норм в системе бюджетного права ФРГ и обеспечивая стабильность системы финансового выравнивания. С другой стороны, в целях обеспечения динамичного развития данной системы норм более детальное нормативное регулирование должно содержаться в федеральных законах (механизм внесения поправок в которые значительно проще по сравнению с Основным законом).
Следуя позиции Федерального конституционного суда, в настоящее время отношения по финансовому выравниванию между Федерацией и землями регулируются в совокупности нормами Основного закона, Закона о стандартах, Закона о финансовом выравнивании и изданных во исполнение названных законодательных норм подзаконных актов.
Гуманитарный вектор
На фоне необычайно возросшего в нашей стране интереса к отечественной истории и обострения сложных исторических вопросов в отношениях России с рядом государств в новом свете предстает роль российских архивов как хранителей исторической памяти. Архивные документы невозможно «отменить» или переписать. Они говорят сами за себя, показывая неоднозначность и многогранность исторических явлений и фактов. Они не оставляют места для подгонки событий прошлого под заранее готовые схемы. В руках добросовестного исследователя, искренне заинтересованного...
Гуманитарный вектор
Историческая память и духовные корни объединяют народы
В Одессе прошла международная конференция «Культура межэтнических, религиозных и правовых отношений в средствах массовой информации» под патронатом С.Кивалова, председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам верховенства права и правосудия, председателя депутатской группы по межпарламентским связям с Россией. В конференции наряду с представителями органов государственной власти приняли участие деятели культуры, представители духовенства, СМИ, студенчества, бизнеса из России, Украины, Грузии, Белоруссии, Ливана, Румынии, Молдовы, Приднестровья, других стран и регионов. Журнал «Международная жизнь» выступил информационным партнером. Форум проводится ежегодно при поддержке и участии Генерального консульства России в Одессе.
Участники конференции обсудили вопросы интеграции и формирования единого информационного поля России и Украины, задачи и модели освещения межэтнических и межконфессиональных тем в СМИ, роль власти и прессы в установлении атмосферы доверия в межнациональных контактах. Специальные дискуссии и мастер-классы в день празднования 69-й годовщины освобождения Одессы от фашизма были посвящены исторической теме - «Великая Отечественная война как объединяющий фактор народов». Участники и слушатели говорили о важности исторической памяти, духовности, правовой грамотности для понимания общих корней разных народов.
Открывая международный форум, Генеральный консул России в Одессе Юрий Антонов сказал: «Мы с большим волнением и удовольствием каждый год принимаем участие в организации этого международного форума средств массовой информации, на который приезжают журналисты из России, других государств СНГ, дальнего зарубежья. Тема, вынесенная на открытую дискуссионную трибуну одесского международного форума, крайне важна по многим причинам. Межэтнические, межрелигиозные отношения в современных условиях развиваются далеко не всегда позитивно. Есть множество факторов, которые осложняют их, делают эту тему деликатной, а иногда просто опасной. Долг журналиста-профессионала освещать эту тематику так, чтобы не навредить». «Мы, к сожалению, иногда встречаем примеры того, как попытки играть на этой теме приводят к очень нежелательным, а иногда и катастрофическим последствиям», - отметил Ю.Антонов.
Тема «Великая Отечественная война как объединяющий фактор народов» сегодня имеет особую ценность. Российский генконсул привел печальный пример показа одного историко-документального фильма на Украине: «Здесь, на одном из основных телеканалов, демонстрировался фильм «1941-й». Наверное, многие из присутствующих на конференции его видели. Фильм настолько далек от исторической правды, что вред от него просто колоссальный.
Русский мир
О молодежной конференции соотечественников «О спорт, ты - мир!»
С каждым днем в СМИ и спортивных кругах нарастает внимание к подготовке двух крупнейших спортивных мероприятий мирового уровня, которые вскоре состоятся в России, - Универсиада в Казани и зимние Олимпийские игры в Сочи. Введение обратной системы отсчета начала этих мероприятий еще больше подогревает возникший интерес.
Мы заранее хорошо представляли, какая высокая потребность в информации о мероприятиях в Сочи и Казани возникнет в среде российских соотечественников, проживающих за рубежом. С этой целью 23-24 апреля в Москве по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) прошел Международный молодежный форум соотечественников под лозунгом «О спорт, ты - мир!».
На форум приехали более 100 делегатов из 49 стран мира. Прибывшая в Москву молодежь представляла собой не дилетантов от спорта, а юношей и девушек, компетентно разбирающихся в делах организации спортивной жизни, желающих лично убедиться в том, что в реальности делается в спортивной жизни на их исторической Родине, особенно в преддверии крупных событий мирового класса.
Руководитель ПКДСР - глава российского внешнеполитического ведомства С.В.Лавров в своем приветствии участникам форума подчеркнул, что, «объединяя народы, спорт способствует решению многих гуманитарных проблем, воспитанию духа толерантности и «честной игры», которые должны восторжествовать не только на стадионах, но и в других сферах человеческой деятельности». Министр выразил уверенность в том, что «форум будет способствовать более широкому ознакомлению российских соотечественников с деятельностью России в области спорта в интересах дальнейшего наращивания многопланового партнерства с Русским миром».
Русский мир
О региональной встрече соотечественников стран Америки на Кубе
9-11 мая 2013 года в Гаване при поддержке Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР) и МИД России состоялась VII Региональная конференция российских соотечественников, проживающих в странах Северной и Южной Америки. В ней приняли участие руководители и активисты координационных советов (КС) и объединений соотечественников из 18 стран Латинской Америки и Канады, всего около 40 человек. К сожалению, на гаванский форум не смогла прибыть делегация соотечественников из США во главе с членом Всемирного координационного совета российских соотечественников председателем КС соотечественников, проживающих в США, И.Бабошкиным, которому было отказано во въезде на Кубу.
Отличие нынешней региональной встречи от предыдущих конференций, ставших уже традиционными, было в том, что она впервые проходила в Центрально-Американском регионе, и именно на Кубе. К чести организаторов - КС российских соотечественников на Кубе и его координаторов из шести провинций, а также благодаря усилиям и поддержке посольства и Генконсульства России в Гаване программа конференции и сопутствующих мероприятий, а их оказалось немало, была хорошо подготовлена и насыщена, отличалась позитивным духом и по-настоящему праздничным настроем.
Проведению конференции, о которой расскажу несколько ниже, предшествовало участие соотечественников в торжественных мероприятиях, организованных кубинскими властями и посольством России на Кубе и посвященных Дню Победы. Уникальность ситуации состоит в том, что нигде в Западном полушарии, кроме как на Кубе, этот святой для россиян праздник не отмечается официально.
Таким образом, нашим соотечественникам, принявшим участие в минипараде и прохождении торжественным маршем бравых военных - молодых кубинцев и кубинок и последующем возложении венков и цветов к памятнику советскому воину-интернационалисту и захоронениям советских военнослужащих, довелось прочувствовать «этот праздник со слезами на глазах». Памятник-мемориал был открыт в пригороде Гаваны 23 февраля 1978 года к 60-летию Вооруженных сил СССР на месте захоронения 64 советских военнослужащих, погибших или умерших на территории Республики Куба в 1962-1964 годах1. На торжествах наряду с соотечественниками, которых ждали чуть ли не как главных гостей, были представители руководства вооруженных сил Кубы, общественности и молодежи, присутствовали главы посольств России и других стран СНГ, аккредитованных в Гаване, включая прежде всего посла Российской Федерации М.Л.Камынина, выступившего со здравицей.
Pro et Contra
Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Стало доброй традицией проводить совместные «круглые столы» с Институтом международных исследований (ИМИ) МГИМО (У) МИД России по актуальным вопросам российской внешней политики.
Многие государства мира, союзы и международные организации посвящают значительные усилия и значительное время теме Африки. Пока мы не можем констатировать, что Россия находится в лидерах тех стран, которые ведут активную работу на африканском направлении. Во многом, к сожалению, Россия в 90-х годах ХХ века частично вынужденно, частично нет ушла из Африки. И сейчас мы в ситуации «догоняющих самих себя», но уже в новых геополитических условиях. Наше прозрение не должно оказаться слишком поздним. В рамках предстоящей дискуссии мы ожидаем услышать о новых подходах к «освоению» Африки, новую аналитику, конкретные рекомендации, которые будут обеспечивать продвижение контактов и связей нашей страны с африканскими государствами.
Что сейчас происходит с Африкой, какие процессы бурлят внутри континента, столь неоднородного, в том числе и исторически? Необходимо понять, где находятся точки приложения наших усилий по восстановлению и налаживанию связей с Африкой в этом большом контексте, который называется «Россия и Африка».
Александр Орлов, директор Института международных исследований (ИМИ) МГИМО (У) МИД России: Не так давно по историческим меркам - в первой половине 90-х годов прошлого века - руководство российского внешнеполитического ведомства убежденно настаивало на том, что новой России не нужна Африка, как, впрочем, и Латинская Америка, и некоторые другие географически отдаленные от нашей страны регионы планеты. Близорукость этой политической линии была вполне очевидна уже тогда. Но какие-либо возражения и дискуссии были абсолютно бесполезны вследствие того, что никаких аргументов «контра» слушать никто не хотел и не собирался.
Книжная полка
Короткая микроистория - «пыль мелких фактов»?
«С распространением грамотности, а затем и всеобщего образования, постепенно сходит на нет значение семейной истории как источника информации о прошлом, выходящем за пределы семьи, - эту функцию начинают выполнять учебники, музеи, исторические романы, кинофильмы и т. д… С другой стороны, распространение грамотности и технических средств… способствовало развитию семейной истории, которая ныне фиксируется не в виде устных преданий, а в виде документов, писем, фотографий, видеофильмов. Как правило, большинство современных семей располагает документированной историей двух-трех, а то и более поколений»1. Отметим, что документированная история - еще не повествование, а набор фактов. Заслуга Н.Бегловой - в способности вплести описание частной жизни в широкий контекст «бытописания земли»*. (*Беглова Н. Московская семья рязанского разлива. М.: Новый хронограф. 2012. 342 с.)
В настоящее время в методологии исторической науки происходит бум «микроистории» - исследования отдельных исторических «казусов» и индивидуальных судеб людей, их психологии и поведения - после доминирования школы «Анналов» Л.Февра и Ф.Броделя. Эта методология противопоставляла устойчивые «структуры», которые соответствовали долговременным общественным, экономическим или культурным реальностям (медленная история), «конъюнктуре» коротких волн циклов и тем более «вспышкам» событий. В броделевской трехчастной концепции времени различались периоды «большой длительности», то есть время существования «структур» и длительных процессов общественного развития; конъюнктуре было отведено промежуточное место между коротким временем событий и почти неподвижным временем большой длительности. «Короткое время» - время быстро протекающих событий или индивидуальной жизни человека, а, согласно Броделю, важнее процессы «большой длительности», ибо именно они определяют развитие человечества. Школа «Анналов» преуменьшала роль личности и событий, которые, по метафоре Броделя, представляли не более чем «поверхностное волнение» океана истории, «пыль мелких фактов», не интересных ученому. Таким образом, в пределах «короткого времени» историку исследовать практически нечего - это, «по преимуществу, время хроникера, журналиста».
Действительно, газета живет один день. Однако недаром именно прессу (а ныне СМИ) называют «четвертой властью» после законодательной, исполнительной и судебной. В советские времена целая плеяда «звезд» международной журналистики была «властителями дум», поскольку приоткрывала «железный занавес» для миллионов людей - особенно тех, кто умел читать между строк.
О выдающемся журналисте-международнике Спартаке Ивановиче Беглове - о его предках и потомках, нелегкой и яркой судьбе поколений - повествует книга.
Книжная полка
Всесторонний взгляд на миграцию
Трехтомная хрестоматия «Миграция в России: первое десятилетие XXI века. 2000-2012 гг.»*, (*Хрестоматия «Миграция в России: 2000-2012 гг.». В трех томах. М., 2013 г. Т. 1. 880 с., т. 2. 960 с., т. 3. 928 с.) подготовленная Российским советом по международным делам (РСМД), стала настоящим подарком для специалистов, занимающихся миграционными исследованиями. Обобщенный в ней материал рассматривает практически все аспекты миграционной проблематики - от влияния миграции на экономику России до проблемы интеграции мигрантов - и будет интересен как студентам и ученым, изучающим это многогранное явление с научной точки зрения, так и специалистам-практикам, напрямую работающим с мигрантами: сотрудникам Федеральной миграционной службы (ФМС), служб занятости, кадровикам, сотрудникам неправительственных организаций и многим другим.
Интерес к этой теме продиктован тем, что миграция все больше влияет на экономику нашей страны и жизнь простых россиян, поэтому с каждым годом проводится все больше исследований, в которые вовлечены демографы, экономисты, этнологи, политологи, конфликтологи, историки, искусствоведы, религиоведы и представители других отраслей научных знаний. За последние 12 лет российскими и зарубежными специалистами проведено столько исследований, что у человека, только входящего в тему миграции, голова может пойти кругом. Подготовленная РСМД хрестоматия - первая попытка структурировать уже опубликованный материал.
Издание полезно не только начинающим специалистам, которые приступают к знакомству с миграционной тематикой и пытаются найти в ней свою нишу, но и уже состоявшимся ученым, специализирующимся на определенной тематике. Ведь, как правило, специалисты в области миграции так же, как и врачи, прекрасно знают работы коллег по данной теме и несколько хуже - работы «смежников». Данная хрестоматия предоставляет уникальный шанс познакомиться с работами ведущих специалистов по всем направлениям миграционных исследований. Конечно, даже в три толстые книги невозможно вобрать все опубликованные за 12 лет работы, да такой задачи и не ставилось перед составителями. Главная задача хрестоматии - познакомить читателя с основными направлениями исследований и проводящими их учеными, дать общее представление о проблематике, что для заинтересованного читателя станет отправной точкой для дальнейших самостоятельных поисков.
Как уже было сказано, хрестоматия состоит из трех томов. Первый том «Миграционные процессы и актуальные вопросы миграции» содержит 26 разделов, охватывающих различные аспекты миграционной проблематики: Миграционная ситуация в России; Миграция и демография; Миграция в эпоху глобализации; Выгоды и риски миграции; Миграция и безопасность; Постсоветские страны - главные миграционные партнеры России; Возвращение соотечественников; Трудовая миграция; Нелегальная миграция; Приграничные и трансграничные миграции; Китайская миграция; Женщины и миграционный режим; Здоровье мигрантов; Миграция и образование; Россия в глобальном перемещении интеллектуальных ресурсов; Эмиграция; Внутренняя территориальная мобильность населения; Адаптация и интеграция мигрантов; Отношение к мигрантам: толерантность и ксенофобия; Миграция и этнические конфликты; Теоретические подходы к изучению миграции; Миграция и развитие; Миграция и глобальный кризис 2008 г.; Источники данных о миграции; Миграция и СМИ; Современная миграция в историческом контексте; Принудительные миграции советского прошлого; Прогнозы и модели миграции. Каждый раздел содержит от пяти до семи статей ведущих специалистов в указанных областях, причем использован не только российский, но и зарубежный материал, что дает читателю комплексное представление о мировых миграционных процессах в начале XXI века.
ENGLISH
