Есть ли шансы у Договора о запрещении ядерного оружия в Азии

Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО), подписанное в 2017 г. международное соглашение, запрещающее разработку, испытание, хранение, приобретение, транспортировку и использование ядерного оружия, ратифицирован 50 государствами и вступает в силу в январе 2021 г. Дебаты о полезности и применимости договора развернулись повсюду, включая Восточную Азию.

Прежде всего, речь идет о Японии. Ее министр обороны заявил, что нет практического смысла подписывать договор, который игнорируют все ядерные державы, как официальные, так и неофициальные. Однако значительная, пацифистски настроенная часть японской общественности полагает иначе: полезно все, что способствует запрещению ядерного оружия.

А курирующая в ООН вопросы ядерного разоружения заместитель Генерального секретаря, Высокий представитель по вопросам разоружения Идзуми Накамицу заявила: «Мы хотели бы, чтобы Япония в качестве единственного государства, пострадавшего от атомных бомбардировок, удвоила свои усилия по устранению возникшего разрыва в подходах различных стран к ДЗЯО, сыграв роль своеобразного моста между ними».[1]

Ее энтузиазм понятен: документ подписали 122 государства, и это важно как для престижа ООН, так и для будущего трудоустройства ооновских чиновников - ведь после вступления договора придется следить за его выполнением, а то и создавать на базе договора международную организацию (как это произошло с ОЗХО, созданной на базе Конвенции о запрещении химического оружия).

Однако понятен и скептицизм ядерных держав, что для Восточной Азии и АТР имеет особенно важное значение: Индия, Пакистан и Северная Корея не участвовали в разработке договора, при этом три из пяти официальных ядерных держав, США, КНР и Россия, непосредственно присутствуют в регионе.

Важно понять причины отрицательного отношения ядерных стран к ДЗЯО. И дело даже не в том, что ядерный статус, для получения которого они затратили много усилий и ресурсов, делает их «привилегированными» участниками международного сообщества. Пять постоянных членов Совета безопасности ООН, обладающих ядерным оружием, США, Россия, Китай, Великобритания и Франция, утверждают, что Договор не принимает во внимание реалии обеспечения безопасности в мире, и выступают за поэтапное и контролируемое ядерное разоружение.

На прошедшей в октябре этого года сессии Генеральной ассамблеи ООН в рамках ее Первого комитета эти страны приняли совместную декларацию, в которой заявили: «Для того чтобы могла быть реализована идея о безъядерном мире, следует тщательно учитывать интересы ядерных государств в сфере безопасности. Наиболее подходящим здесь является процесс поэтапного разоружения. Это можно осуществлять в рамках существующего Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)».[2]

А Китай, который зафиксировал такую позицию еще на раннем этапе обсуждения договора, указывает на одну из его статей, которая позволяет выходить из ДЗЯО «в связи с угрозами национальной безопасности», справедливо подчеркивая, что использование статьи в качестве «лазейки» фактически обесценивает весь договор.

Конечно, велик соблазн покончить с проблемами ядерного разоружения «одним махом», приняв ДЗЯО. Однако дискуссии в Восточной Азии показывают, что этот небезупречный по содержанию и фактически декларативный документ не заменит многолетней и кропотливой работы по реальному отказу от ядерного оружия, который потребует сильной политической воли и незаурядных дипломатических усилий ото всех стран, в первую очередь ядерных.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs