Иран – Азербайджан: единство и борьба

Сегодня на Земле насчитывается более 30 горячих точек, где тлеют или даже пламенеют вооруженные конфликты. Временами некоторые из них утихают, но затем могут вспыхнуть вновь, вовлекая в огонь новые и новые территории. Одной из таких взрывоопасных точек является Южный Кавказ, представляющий собой конгломерат противоречий, порождённых историческими, этническими, религиозными, но самое главное ныне – политическими причинами.

В южнокавказском регионе миной замедленного действия, которая время от времени взрывается, является проблема[1] Нагорного Карабаха.[2] Хотя эта проблема формально двух государств - Азербайджанской Республики (АР) и Республики Армения (РА), она втягивает на свою орбиту как региональные страны - Исламскую Республику Иран (ИРИ) и Турецкую Республику, так и глобальных игроков – Россию, Израиль, США и Евросоюз.

На Южном Кавказе образовался запутанный клубок неоднозначных, порой противоречивых двусторонних, трехсторонних и многосторонних отношений каждого из акторов, борющегося за свои интересы в этом важном регионе мира.

Пожалуй, наиболее значимо для всей военно-политической ситуации в этом ареале выступают отношения между Исламской Республикой Иран и Азербайджанской Республикой. И это понятно. Иран — единственная в мире страна, которая граничит и с Азербайджаном, и с Арменией, и с Нагорным Карабахом. До XIX века эти земли принадлежали Персии, потом перешли под российскую, а затем – советскую юрисдикцию. Но при этом иранское влияние ощущалось ещё долгое время.

С момента появления ИРИ и Азербайджанской Республики (АР) на политической карте мира, (соответственно - 1979 г. и 1991 г), несмотря на географическую, историческую, конфессиональную, можно сказать, и определенную этническую близость (в ИРИ, по разным данным, от 20% до 30% населения этнические азербайджанцы), периоды сближения и взаимного доверия сменялись периодами напряженности и подозрительности.

Одна из основных теоретических концепций военно-политической доктрины ИРИ - «экспорт исламской революции по иранскому образцу» начала проводится в жизнь с первых лет существования Исламской Республики именно в Азербайджане ещё до распада СССР. После провозглашения АР политико-идеологическая и религиозная работа иранских проповедников в независимом Азербайджане усилилась. Тогда это вызывало негативную реакцию отнюдь не религиозного Баку, да и всего бывшего советского азербайджанского народа.

Вспыхнувшая вокруг Нагорного Карабаха первая армяно-азербайджанская война (1991 – 1994 гг.) высветила позицию Тегерана. Первоначально Иран оказывал поддержку своим азербайджанским единоверцам-шиитам предоставлением кредитов, поставками оружия и боеприпасов (вероятно, надеясь на успешный экспорт своих идей). Однако вскоре, в связи с укреплением отношений Баку с Турцией, США и Израилем, ориентация Тегерана стала меняться в пользу христианской Армении.

Во время второй, 44-дневной армяно-азербайджанской войны (2020 г.) Иран, по мнению Баку, продолжил свою проармянскую политику. Хотя Тегеран неоднократно заявлял о своей поддержке возвращения Азербайджану многочисленных территорий, утраченных в результате первой войны между двумя сторонами в 1990-е гг. Как считают в Баку, во многих вопросах он оказывал содействие Еревану.

Как известно, 10 ноября 2020 г., благодаря усилиям Москвы, удалось заключить перемирие. Соглашение о прекращении огня в Нагорном Карабахе, подписанное Арменией, Азербайджаном и Россией, предусматривает ввод российских миротворцев параллельно с выводом армянских вооружённых сил и оставлением под контролем Азербайджана части Нагорного Карабаха, в том числе территории, прилегающей к границе с Ираном, а также города Шуша. При этом должны быть разблокированы все экономические и транспортные связи в регионе. Формируются новые транспортные коммуникации, связывающие Нахичеванскую автономную республику с западными районами Азербайджана.

Безусловно, армяно-азербайджанский конфликт оказал своё влияние на охлаждение отношений ИРИ – АР. Как результат, видимое предпочтение Армении не позволило Ирану стать одним из посредников в вооруженном противостоянии. ИРИ осталась в стороне от процесса заключения перемирия и выработки соглашения. Это повлияло на имидж ИРИ, как влиятельного кавказского государства, и вызвало известное недовольство в иранской столице.

Быть может, в результате этого Тегеран принял сторону Еревана в вопросе так называемого Зангезурского коридора. То есть пути, который должен соединить азербайджанский анклав Нахичевань с основной территорией страны и обеспечить сухопутный маршрут до Турции (и что важно для Анкары соединить Турцию с азербайджанским побережьем Каспия и дальше с тюркскими республиками Центральной Азии).

Позиция Азербайджана известна: Армения предоставляет по своей территории (40 км) свободную транспортную связь (с юридически закрепленным за АР статусом, без таможни и т.д.). В Ереване соглашаться на это не готовы, опасаясь последующего захвата территорий и требуя обеспечения таможенного контроля на въезде и выезде. В Баку, при явной поддержке Турции, намерены открыть сообщение любыми средствами. В принципе Армения не против открытия этого пути через её территорию, но при этом вся инфраструктура должна контролироваться Ереваном.

Но не только формальные обиды формируют отношение Ирана к Зангезурскому коридору, а практические дела. В Тегеране опасаются, что новый транспортный маршрут может быть в дальнейшем использован Баку, как предлог для блокирования пути «Иран — Армения — Грузия — Россия».

Более того, (и, скорее всего, это главное) Тегеран волнует активная наступательная политика Турции в регионах близ Ирана. Ввод в строй Зангезурского коридора создаст условия турецко-азербайджанского контроля, в том числе и военного, над всей северной границей ИРИ от слияния рек Сорая и Аракс на Западе до Астары на Востоке и на берегу Каспия. Будет взят под контроль Анкары и Баку транзит товаров и энергоресурсов из Ирана через Армению. Это, несомненно, ослабит военно-политические и торгово-экономические позиции ИРИ, в первую очередь, в кавказском регионе. По словам президента Алиева, в Азербайджане уже начались масштабные работы по созданию Зангезурского коридора. В Зангилане строятся железная дорога и шоссе, возводятся аэропорты. «Думаю, - говорит президент Алиев, - что мы закончим работы на своей территории в течение двух лет, потому что объем работ здесь очень большой. Протяженность железной и автомобильной дороги на территории Армении составляет 40 километров. Это может занять 1–1,5 года. Мы этого ждём».[3] Но ждёт ли Иран?

Иран обеспокоен глобальными инициативами Турции, укрепляющей блок тюркских государств, что было продемонстрировано Анкарой на IX саммите Организации тюркских государств (ОТГ), прошедший 11 ноября в узбекском Самарканде. Но до этого на региональном уровне, на Южном Кавказе Турция оказала действенную помощь Азербайджану в войне против Армении и стала де-юре его военно-политическим союзником под известным лозунгом «один народ, два государства».[4]

В рамках исторического противостояния с Турцией на Кавказе Иран стремится сохранить свои интересы и не допустить одностороннего усиления позиций этой страны в регионе. При этом официальная поддержка Баку со стороны Анкары явно превращает Азербайджанскую Республику в самого близкого союзника Турции в регионе. То есть Анкара, по мнению Тегерана, своей политикой нарушает геополитический баланс на Кавказе. Не в меньшей степени, Иран, по-видимому, беспокоит потенциал обретшего уверенность в своих силах Азербайджана после одержанной им победы в Карабахе.

Пожалуй, из этого особой проблемы не возникало, если бы не один уже отмеченный выше факт – на территории ИРИ проживает от 15 до 35 млн. этнических азербайджанцев, а в самой Азербайджанской Республике — чуть более 10 млн.[5] Это было и продолжает оставаться серьезной проблемой как для Тегерана, так и Баку.

На упомянутом IX саммите ОТГ президент АР Ильхам Алиев в своём выступлении не обошёл вниманием этот факт и отметил, что большинство из 40 миллионов азербайджанцев, проживающих за пределами АР, которых президент назвал соотечественниками, лишено возможностей образования на родном языке. При этом он подчеркнул: «Азербайджанское государство уделяет особое внимание обеспечению прав и свобод, безопасности азербайджанцев, проживающих в зарубежных странах. Мы продолжим свои усилия для того, чтобы наши соотечественники, волею горькой судьбы, оказавшиеся отделенными от Азербайджанского государства, сохранили свой язык, традиции, культуру, оставались приверженными идеологии азербайджанства, никогда не прерывали связей с исторической родиной».[6]

Выступление И. Алиева с открытым раздражением было встречено в Иране, где прекрасно поняли, о ком говорил президент АР. Как пишет иранский аналитик Мехран Шамсуддин, впервые подобное заявление делает должностное лицо самого высокого уровня Азербайджанской Республики. Депутатский корпус меджлиса ИРИ был взбудоражен заявлениями И. Алиева. Так, Али Никзад, заместитель спикера парламента, этнический азербайджанец, заметил, что замечания президента Азербайджана необоснованны и беспочвенны. А депутат Мохаммад Реза Мир-Таджуддини даже призвал к аннексии азербайджанской Нахичевани. Депутат Махмуд Ахмади Бигаш, выступив с резкой критикой Алиева, отверг «назойливые замечания» Азербайджана и «продолжающуюся наглость». Парламентарий Альборз Хосейни в свою очередь посоветовал Алиеву читать Гюлистанский мирный договор, чтобы понимать историю страны. «Если бы Гюлистанский мирный договор не был реализован, - продолжил г-н Хосейни, - Азербайджанская Республика была бы частью Ирана, и он не стал бы президентом этой страны. МИД и парламент Ирана должны реагировать на такие высказывания».[7]

По мнению иранцев, руководство Азербайджана приняло решение еще больше подорвать отношения с Ираном. Они считают, что высказывания президента Алиева о значительной части иранского населения вызвали политический резонанс, который может привести к серьезным дипломатическим последствиям для отношений Тегерана и Баку.

Действительно, резкая реакция последовала с двух сторон. Практически одновременно министерство иностранных дел Ирана вызвало посла Азербайджана в Тегеране. И министерство иностранных дел Азербайджана сделало то же самое. Претензии аналогичные – ужесточение антииранской пропаганды в АР и антиазербайджанской в ИРИ.

Объективности ради, надо отметить, что «азербайджанский вопрос», то есть статус южного, иранского Азербайджана – это тема, которая время от времени в течение десятилетий то вспыхивала, то утихала по обе стороны границы, оставаясь при этом жупелом в руках национал-оппозиционеров и сепаратистов в Иране и радикалов в Азербайджане.

В последние дни антииранский мотив в азербайджанских СМИ усилился в связи с обвинениями Тегерана в активизации спецслужбами ИРИ разведывательно-подрывной деятельности против Азербайджана. Осенью 2022 г. сотрудники Службы государственной безопасности (СГБ) Азербайджана разоблачили две шпионские сети Ирана. По ее утверждению они состояли из граждан АР, завербованных, обученных и финансируемых иранскими спецслужбами. Задачей этих групп, считают в СГБ, было не только ведение военной разведки, но и пропаганда радикальных религиозных идей, основанных на учении аятоллы Хомейни.[8]

Не радует Баку и расширившиеся военно-технические связи Еревана с Тегераном. Руководители иранских военных компаний участили свои визиты в Армению. Активизировались военно-дипломатические связи. В январе 2021 г. в Ереване был создан Иранский центр экспорта и инвестиций. На церемонии открытия присутствовали представители иранских производителей лазерных, коммуникационных систем и беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) [9], входящих в ВПК ИРИ. Иранский аналитик Эхсан Мохаведиан подчеркнул: «Расширение сотрудничества между Арменией и Ираном в экономической, военной и разведывательной сферах уменьшит возможности Турции, Азербайджана, Израиля и Великобритании по созданию так называемого «Зангезурского коридора» или, как мы говорим, туранского коридора НАТО».[10]

При этом Корпус стражей исламской революции (КСИР) внимательно следит за обстановкой в Азербайджанской Республике, вокруг неё и не только. В 2021 – 2022 гг. КСИР провел серию крупных учений на границе с Азербайджаном, причём с отработкой вопросов форсирования пограничной реки Аракс.

Примечательно, что депутат меджлиса Мохаммад Сафаи назвал октябрьские маневры этого года «решающим ответом» Израилю на его влияние в Азербайджане, а также на планы некоторых «заговоров» против Ирана.[11] К слову, недавно командующий второй зоной ВМС КСИР генерал Рамазан Зирахи назвал Азербайджан одним из мест в регионе, где враги Исламской Республики получают пристанище. «Сегодня США, Запад и даже сионистский режим [т.е. Израиль, В.С.] присутствуют в странах Персидского залива, Ираке, Азербайджане» - возмущался генерал КСИР.[12]

Действительно, здесь Баку надо бы признать, что в своей политике, в том числе и военной, он ориентируется не только на Турцию. Важным партнёром Азербайджана ныне является Израиль. Отношения двух стран стали складываться в 2010 г. С тех пор связи двух стран укрепляются и развиваются во многих направлениях. На 2021 г. товарооборот двух стран составил $ 928,5 млн.[13] (против $ 400 млн. товарооборота АР и ИРИ[14]). При этом Израиль является вторым по закупкам нефти из этой кавказской республики. В свою очередь, Азербайджан, по данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, занимает третье место в закупках у Израиля оружия и боевой техники. В рамках оборонного контракта, оцениваемого в $ 1,6 млрд., заключенного ещё в 2011 году, Азербайджан производит беспилотные летательные аппараты по израильским технологиям. Израиль обеспечивает Баку средствами ПВО и другой самой современной военной техникой. Причем всё возрастающие объемы военно-технического сотрудничества не всегда попадают в официальную статистику товарооборота двух стран, который по своим показателям и так уже вывел Азербайджан в лидеры среди мусульманских стран-партнеров Израиля.

Баку закупил в Израиле, в частности, беспилотники Aerostar, Orbiter-2M, Orbiter-3, Orbiter-1K, Hermes-450, Heron-1. Азербайджан стал первым иностранным покупателем тактических барражирующих боеприпасов последнего поколения Sky Striker. Ясно, что такие массированные закупки были результатом военно-политических договоренностей.[15]

Примечательно также, что еще несколько лет назад стороны договорились об обмене разведданными. Обращает на себя внимание одно высказывание президента Азербайджана Ильхама Алиева, которое ныне остаётся актуальным. В американской дипломатической переписке 2009 года, опубликованной WikiLeaks, приводится цитата И.Алиева, охарактеризовавшего азербайджанско-израильские отношения как «айсберг, девять десятых которого скрыты под водой».[16]

В последнее время США стали активизировать свою антииранскую политику на Кавказе. Как отметил официальный представитель Госдепартамента США Нед Прайс, отвечая на вопрос об Азербайджане, «нам совершенно ясно, что Иран представляет угрозу для региона. Мы будем и впредь стоять рядом с нашими партнёрами (Азербайджаном в том числе), поддерживать их и, в конечном счете, противостоять тому дестабилизирующему влиянию, которое оказывает Иран — в своём регионе и, возможно, за его пределами».[17]

Очевидно, что в последнее время отмечается военная составляющая в американо-азербайджанских отношениях. Так, 12 ноября в Баку заместитель министра обороны, начальник Генерального штаба армии Азербайджана генерал-полковник Керим Велиев принял военного атташе США в АР Кайла Мэтью Коуна. Как сообщила пресс-служба Минобороны Азербайджана, на встрече состоялся обстоятельный обмен мнениями о перспективах развития сотрудничества в военной, военно-технической, военно-образовательной и других областях, а также по ряду вопросов, представляющих взаимный интерес.[18]

Примечательно, что ранее, летом, посол США в АР Эрл Литценбергер заявил, что «предоставляемая нами (США) помощь была направлена на то, чтобы помочь Азербайджану защитить свою южную границу. <…> Мы также предоставили помощь Азербайджану в повышении безопасности на Каспии, чтобы у него была возможность контролировать то, что происходит в его секторе моря, предотвращать незаконную деятельность и защищать критически важную энергетическую инфраструктуру — нефтяные скважины, газовые скважины, трубопроводы, по которым азербайджанская нефть и газ поступают на западные рынки».[19]

Таким образом, отметим, что армяно-азербайджанские войны, в отношении которых ИРИ занимает во многом проармянскую позицию; несостоявшиеся посреднические усилия Ирана в конфликте АР и РА; не во всем приемлемые для Тегерана условия перемирия; рост влияния Турции на Южном Кавказе; использование, как Азербайджаном, так и Ираном «азербайджанского вопроса» в политико-пропагандистских целях, самостоятельность Баку в выборе партнеров без учета геополитических интересов Ирана - всё это в комплексе стало факторами, внесшими напряженность в ирано-азербайджанские отношения.

Резюмируя сказанное, вполне возможно констатировать, что, несмотря на все сложности, все противоречия и политические разногласия, Исламская Республика Иран и Азербайджанская Республика, которые в региональном контексте объединяет слишком многое, можно сказать, «обречены» к мирному сосуществованию. И это, похоже, понимают оба государства.

Недаром, 15 ноября состоялся телефонный разговор между министром иностранных дел Азербайджана Джейхуном Байрамовым и главой МИД Ирана Хосейном Амиром Абдоллахианом. Министры обсудили актуальные вопросы двусторонней повестки дня, а также ситуацию в регионе. Но главное - стороны констатировали необходимость разрешения в рамках диалога и взаимопонимания сложившейся в последнее время ситуации в отношениях двух стран, опасений по поводу публичной риторики и других проблем. В данном контексте было отмечено, что налаживание контактов между пресс-секретарями МИД могло бы быть полезным. В ходе беседы обе стороны подчеркнули необходимость продолжения и укрепления отношений между двумя странами во всех секторах в соответствии с укреплением дружественных отношений и устранением возможного недопонимания.[20]

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs