ГЛАВНАЯ > Обзоры

Обзор зарубежных СМИ

09:36 14.01.2021 • А. Федоров, журналист-международник

Brookings: Теперь США должны восстановить демократию дома и за рубежом

Восстание (в среду, 6 января) обнажило хрупкость демократии в Соединенных Штатах. Неудивительно, что многие американцы чувствуют, что их уверенность в демократических идеалах страны подорвана. Выражение озабоченности со стороны американских союзников и злорадство со стороны автократов, в том числе турецкого Реджепа Тайипа Эрдогана, отрезвляют.

В своей статье в журнале «Внешняя политика» Эмма Эшфорд, старший научный сотрудник Атлантического совета, утверждала: «Амбициозные цели внешней политики полностью не соответствуют реалиям внутренней политической и экономической дисфункции страны… Как Соединенные Штаты могут распространять демократию или действовать в качестве примера для других, если дома едва ли есть функционирующая демократия?». Джеймс Голдгейер, профессор Американского университета, и Брюс Джентлесон, профессор Университета Дьюка, призвали избранного президента Джо Байдена отказаться от предложенного им международного саммита за демократию и вместо этого провести внутренний. Ричард Хаасс, президент Совета по международным отношениям, посетовал в Твиттере, что «пройдет много времени, прежде чем мы сможем убедительно отстаивать верховенство закона» за рубежом.

Однако было бы неверно заключать, что наше нынешнее унижение означает, что Соединенные Штаты каким-то образом потеряли способность выступать в защиту демократии и прав человека во всем мире, или что эти идеалы менее актуальны из-за наших внутренних проблем. Наоборот. Наша ситуация показывает, что Соединенные Штаты действительно заинтересованы в этой борьбе.

Восстановление демократии дома совместимо с отстаиванием демократии за рубежом; они взаимно усиливают друг друга. Угрозы демократии присущи не только Соединенным Штатам. Трампизм является частью глобального националистически-популистского движения, которое извлекает выгоду из международных сетей клептократии, дезинформации и коррупции. Как отметили Берни Сандерс и Элизабет Уоррен во время президентских праймериз Демократической партии, ликвидация этих сетей является необходимой предпосылкой для восстановления демократии и верховенства закона в стране.

Многие из долгосрочных угроз демократии - дезинформация и отсутствие объективной правды, политическое вмешательство Китая и России, неравенство в мировой экономике и опасения по поводу взаимозависимости и глобализации - могут быть устранены только коллективно. А американские союзники по-прежнему нуждаются в помощи страны. Официальные лица союзников говорили мне в последние дни, что, хотя они обеспокоены тем, что происходит в Соединенных Штатах, они сочли бы «катастрофой», если бы США отказались от своей ведущей роли в укреплении либеральной демократии во всем мире.

На этой неделе Twitter был наводнен людьми, утверждающими, что Соединенные Штаты не имеют морального права читать лекции другим о правах человека, учитывая то, что произошло в Вашингтоне. Это мнение преобладало и летом, после убийства Джорджа Флойда. Затем Тамара Кофман Виттес, бывший чиновник администрации Обамы, мудро заметила в статье на веб-сайте Brookings Institution: Настаивать на том, что мы должны сначала «привести наш дом в порядок», прежде чем говорить о притеснении других, так стыдиться наших собственных недостатков, что мы воздерживаемся от критики злоупотреблений за границей и, таким образом, удерживаем нашу солидарность с жертвами насилия, было бы само по себе актом морального отречения. После четырех лет правления Дональда Трампа и растущего авторитаризма во всем мире мы теперь живем в том, что бывший министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд назвал «эпохой безнаказанности», когда правительства считают, что им все сойдет с рук. Если Соединенные Штаты не будут сопротивляться этому, будет только хуже.

Через несколько дней после восстания посольство Китая в Вашингтоне опубликовало в Твиттере ужасно оскорбительное заявление о принудительной стерилизации уйгурских женщин в Синьцзяне, которое позже было снято Twitter. Сообщение можно было бы истолковать как преднамеренную провокацию, чтобы показать, что, поскольку Соединенные Штаты впали в кризис, Китай может раздвинуть границы приемлемого дискурса. Ранее на этой неделе Китай арестовал множество продемократических активистов в Гонконге, пытаясь медленно задушить последние остатки свободы в городе.

Возможно, осуждение этих действий и возобновление внимания Конгресса к тому, как на них реагировать, звучало бы пустым звуком из-за внутренних проблем Америки, но это не делает их менее необходимыми.

В отличие от администрации Трампа, команда Байдена дала понять, что готова к жестким отношениям с американскими союзниками и другими странами, когда они нарушают права человека или подрывают демократию, включая убийство правительством Саудовской Аравии журналиста Джамаля Хашогги и тюремное заключение правых активисток-женщин. Многие внутренние критики внешней политики США уже давно выступают за эти действия. Поскольку Америка избрала - а затем отвергла - популиста, подстрекающего к насилию, было бы очень досадной иронией, если бы его новоизбранная замена уклонилась от ответственности за абсолютную монархию, которая посылает команды за границу, чтобы похитить, а иногда и убить своих критиков.

Моменты кризиса и отчаяния должны заставить нас противостоять нашим собственным неудачам и примирить их с нашими ценностями и целями. Иногда человек может сформулировать это таким образом, чтобы это находило отклики и прорвалось наружу. На этот раз это красноречие исходило от сотрудника дипломатической службы США, группы, которая подверглась нападению и подрыву со стороны администрации Трампа. Через два дня после вторжения в Капитолий посол США в Уганде Натали Браун выступила с заявлением, в котором объяснила, почему Соединенные Штаты по-прежнему должны выступать за свободу и верховенство закона: «Когда мы выступаем против нарушений прав человека, мы делаем это не потому, что такие нарушения не происходят в Америке. Когда мы выступаем за свободу прессы, мы делаем это не потому, что американские журналисты полностью свободны от преследований. Когда мы призываем к независимости судебной системы, мы делаем это не потому, что судьи в Америке свободны от внешнего влияния. Напротив, мы делаем это, потому что мы помним о работе, которую еще предстоит проделать в американском эксперименте с демократией, и потому, что наша история научила нас, что демократию необходимо защищать, чтобы она продолжалась».

У США, безусловно, есть уроки, которые можно извлечь из последних нескольких дней и лет. Например, администрация Трампа использовала демократию и права человека чисто инструментально, как оружие, чтобы сокрушить своих врагов - Китай, Венесуэлу, Кубу - в то же время, давая своим друзьям поблажки и подрывая эти ценности у себя дома. Такой подход «обанкротился» и потерпит неудачу при повторной попытке.

Официальные лица переходного периода Байдена превосходно высказывались в поддержку прав человека и, похоже, будут продолжать делать это. Избранный президент любит говорить о «силе нашего примера, а не о примере нашей власти». Он, конечно, прав, но печальная правда заключается в том, что силы нашего примера недостаточно для борьбы с авторитаризмом во всем мире. Безотлагательность и серьезность борьбы таковы, что они требуют конкретных действий, а также решительных слов. Сюда может входить закон, запрещающий компаниям США помогать авторитарным правительствам и подстрекать их к репрессивным актам. Это также должно означать возложение на союзников США, которые подрывают демократию, «санкций», например, запрет их лидерам посещать Вашингтон или даже сокращение сотрудничества с ними.

Трамп больше, чем любой другой президент, пытался расширить возможности автократов и подорвать либеральную демократию. В этом он преуспел за четыре года. Теперь мы готовы к развороту. Для Соединенных Штатов потерять уверенность в своей способности защитить демократию за рубежом значило бы отдать Трампу и трампизму победу, когда он находится на грани поражения. Именно потому, что американская демократия находится под давлением дома, правительство США должно отстаивать ее за границей.

Источник: https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/11/the-us-must-now-repair-democracy-at-home-and-abroad/

 

Chatham House: Китайская стратегия воссоединения союзников Америки

Отношения Америки со своими основными демократическими партнерами резко восстановятся после вступления в должность избранного президента США Джо Байдена. Союзники в Европе и Азии с радостью ожидают, что американский президент будет привержен демократическим традициям у себя дома, выполнит стратегические обязательства за рубежом и будет работать в команде.

Солидарность мировых демократий особенно важна, когда речь идет о противостоянии Китаю. Но решение Европейского союза подписать инвестиционное соглашение с этой страной подчеркивает возможность серьезных разногласий. Несмотря на то, что лагерь Байдена предостерег Евросоюз от продвижения соглашения, он, тем не менее, «запечатал» сделку в ожидании ратификации.

Упрямство Китая побуждает мировые демократии объединиться против него. Тем не менее, его растущий геополитический вес и привлекательность китайской торговли и инвестиций также побуждают многие страны, в том числе демократии, заискивать перед его правительством. Соответственно, Байден должен в начале своего президентства предпринять согласованные усилия по созданию единого демократического фронта в отношении Китая, руководствуясь тремя принципами.

Во-первых, США должны ослабить риторику и относиться к Китаю как к грозному конкуренту, а не как к непримиримому противнику. Американская стратегия жесткого сдерживания или агрессивного отката не найдет сторонников ни в Европе, ни в Азии, а это означает, что в стратегическом плане она приведет к обратным результатам.

Демократы и республиканцы могут стремиться превзойти друг друга, когда дело доходит до призывов к жестким отношениям с Китаем. Но если иностранные партнеры увидят, что Байден готов к борьбе, США сделают больше, чтобы разделить, а не объединить основные демократии мира. Китай уже обладает значительным геополитическим и экономическим влиянием в Азии и за ее пределами - особенно благодаря инициативе «Один пояс, один путь», его масштабной инвестиционной программе в глобальной инфраструктуре и коммерческому развитию. Джина нельзя вернуть в бутылку.

Прагматический реализм, а не напыщенность, должен направлять стратегию США в отношении Китая. Конечно, США должны четко обозначить свои красные линии, особенно когда речь идет об автономии Тайваня и свободе судоходства в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Но США и Китай должны стремиться к совместному лидерству в регионе - стратегическая цель, которая получит широкую поддержку со стороны союзников США, уже опасающихся эскалации китайско-американского соперничества.

Во-вторых, США и их ключевым союзникам необходимо объединить усилия, чтобы противостоять Китаю в вопросах торговли и инвестиций. Экономическое разделение не ожидается; Китай слишком интегрирован в мировую экономику. Тем не менее, импортная конкуренция из Китая и его недобросовестная торговая практика стоили развитым демократиям миллионы рабочих мест за последние два десятилетия. Принуждение Китая к выравниванию игрового поля может принести им экономическую выгоду.

Америка и ее союзники должны объединиться, чтобы добиться максимальной эффективности. Действуя в одностороннем порядке, как это сделал президент Дональд Трамп - и как сейчас делает ЕС - только играет на пользу Китая, ослабляя коллективную переговорную силу мировых демократий. Тарифы Трампа мало что сделали для либерализации рынка Китая или снижения торгового дефицита США.

Вместо этого потребуется глобальное давление, чтобы противодействовать вредной торговой практике Китая, включая государственные субсидии и кражу интеллектуальной собственности. Хотя полномасштабная развязка невозможна, США должны объединиться со своими демократическими союзниками, чтобы «отступить» от Китая, когда дело доходит до чувствительных технологий, таких как полупроводники и искусственный интеллект.

То же самое относится и к введению нового экспортного контроля, контролю и регулированию китайских инвестиций за рубежом, избеганию Huawei, когда дело доходит до построения сетей 5G, и репатриации высокотехнологичного производства. Эти шаги будут хорошо согласованы с внутренними мерами, которые администрация Байдена и правительства многих других демократических стран готовы принять для создания большего количества рабочих мест и повышения оплаты труда рабочих.

Цель должна заключаться в том, чтобы экономический рост и выгоды от торговли были более инклюзивными. Затраты на инфраструктуру, образование и переподготовку, исследования и разработки, а также на возобновляемые источники энергии могут помочь основным демократиям сохранить свое конкурентное преимущество над Китаем.

Наконец, США и их демократические партнеры должны говорить единым голосом, когда дело касается защиты прав человека. Решительное осуждение нежелания Китая предоставить основные свободы своим гражданам заставит руководство Китая занять оборонительную позицию перед международным общественным мнением. И это поможет исправить эрозию морального авторитета Америки при Трампе.

Демократические лидеры могут еще больше поднять издержки для китайских правителей, введя санкции против тех, кто несет ответственность за угнетение уйгурского меньшинства в Синьцзяне, и приняв жесткие меры в отношении Гонконга. Когда Китай прибегает к экономическому принуждению, чтобы наказать страны за критику его положения в области прав человека, как это происходит с Австралией, мировые демократии должны ответить тем же.

Работа по достижению консенсуса вокруг этих трех принципов не только сигнализирует о глубине приверженности администрации Байдена работе со своими партнерами, но и сыграет на самой сильной стороне Америки, когда дело доходит до обращения с Китаем, - на ее союзы.

У Китая есть только один союзник - Северная Корея, а у США есть верные партнеры по всему миру. К концу десятилетия экономика Китая станет крупнейшей в мире, но его ВВП останется примерно на одну треть от совокупного размера основных демократий мира. Пока они стоят вместе и объединяют свой геополитический и экономический вес, основные демократии будут превосходить Китай в обозримом будущем.

Байдену нужно будет задействовать все свои навыки убеждения, чтобы выработать скоординированный подход к Китаю. Но его задача облегчается тем фактом, что, даже глядя на преимущества расширения торговли с Китаем, демократии в Европе и Азии обеспокоены намерениями Китая. Они будут приветствовать президента США, который уважает союзников и ценит необходимость совместной работы в отношениях с Китаем.

Источник: https://www.chathamhouse.org/2021/01/china-strategy-reunite-americas-allies

 

Council on Foreign Relations: Дорогостоящее наследие Дональда Трампа

Наконец, мы можем с уверенностью заявить, что президент США Дональд Трамп покинет Белый дом, хотя и неохотно, 20 января. Поскольку четыре года его пребывания у власти подходят к концу, еще не рано поднимать вопрос о том, как к нему будут относиться.

История рассудит, что Трамп был влиятельным президентом США, поскольку он «покинул» Америку, и мир сильно изменился. Он также будет считаться одним из худших, если не самым худшим из всех президентов.

Правда, кое-что полезного Трамп сделал. Внутри страны он продвигал политику  снижения слишком высокой ставки корпоративного налога; ослабление некоторых излишне обременительных правил, что, по-видимому, способствовало устойчивому экономическому росту. Во внешней политике он заслуживает похвалы за то, что продвинул политику США в отношении все более репрессивного, мощного и напористого Китая в более трезвом и критическом направлении. Он также был прав, поставляя оборонительное вооружение Украине, учитывая, что часть этой страны находится под российской оккупацией.

Переговоры по новому торговому пакту с Мексикой и Канадой, а затем убеждение Конгресса одобрить его, было значительным достижением, даже если улучшение по сравнению с Североамериканским соглашением о свободной торговле (NAFTA) было скромным, а важные части нового соглашения были взяты из текста гораздо большего Транстихоокеанского партнерства, который Трамп неразумно отверг. Соединенные Штаты также сыграли ценную роль в содействии нормализации отношений между Израилем и некоторыми из его арабских соседей, несмотря на их неспособность добиться прогресса в палестинском вопросе.

Но эти и любые другие достижения затмеваются ошибкой Трампа. В особенности выделяются три неудачи. Во-первых, это ущерб, который он нанес американской демократии. События 6 января 2021 года, когда толпа сторонников Трампа осадила и оккупировала Капитолий США, стали кульминацией усилий президента по демонизации СМИ, нарушению установленных норм, пропаганде лжи, сомнению в авторитете судов и отклонению результаты президентских выборов, прошедших все серьезные испытания на легитимность.

Подстрекательство Трампа к незаконной деятельности и насилию стало последней каплей. Безусловно, не вся вина здесь лежит на Трампе, потому что никто не заставлял стольких республиканцев последовать его примеру в попытках подорвать легитимность победы избранного президента Джо Байдена. Те, кто позволил Трампу своей политической и финансовой поддержкой, разделяют ответственность за его постоянные атаки на ограничения, которые имеют решающее значение для функционирования любой демократической системы. Тем не менее, что отличает этот инцидент американского популизма от предыдущих эпизодов, так это то, что он был спроектирован из Овального кабинета, а не извне.

Вторая определяющая проблема - COVID-19. Вспышка и последующее распространение коронавируса стали провалом Китая, но неумелая и неадекватная реакция Трампа объясняет, почему к тому времени, когда он покинет свой пост, 400000 американцев умрут от этой болезни. Ошибочная реакция США также привела к исчезновению миллионов рабочих мест и предприятий (некоторые навсегда), отставанию миллионов студентов, а также к утрате уважения к Америке правительствами и людьми во всем мире.

Администрация Трампа могла и должна была многое сделать для борьбы с коронавирусом. Хотя он заслуживает похвалы за свою роль в ускорении разработки вакцин против COVID-19, это достижение было частично подорвано неспособностью организовать их эффективную доставку. Администрация также не представила последовательных сообщений о необходимости масок для лица, не обеспечила наличие у медицинского персонала соответствующего защитного снаряжения и не предоставила существенной федеральной поддержки для разработки эффективных и действенных тестов.

Контраст с относительно успешными ответами Тайваня, Австралии, Новой Зеландии, Германии, Вьетнама и Китая подчеркивает, что вирусная вспышка необязательно должна приводить к пандемии, и уж тем более к пандемии такого масштаба, как в США. По иронии судьбы, Трамп, по-видимому, опасался, что приоритетность борьбы с COVID-19 ослабит экономику и снизит его шансы на переизбрание, хотя на самом деле его неспособность принять вызов, вероятно, и привела к этому.

Третий провал, определяющий наследие Трампа, - это внешняя политика, которая подорвала позиции Америки в мире. Частично этот результат во многом объясняется причинами, описанными выше: его атакой на демократию и неспособностью эффективно бороться с COVID-19.

Но внешняя политика Трампа провалилась и по своей собственной причине. Северная Корея увеличила свой ядерный арсенал и создала больше ракет лучшего качества, несмотря на личную дипломатию Трампа с Ким Чен Ыном. Иран сократил время, необходимое для разработки ядерного оружия, после одностороннего выхода администрации Трампа из ядерного пакта 2015 года (Совместного всеобъемлющего плана действий). Диктатура Венесуэлы укрепилась, а Россия, Сирия и Иран усилили свое влияние на Ближнем Востоке после того, как Америка вывела войска и отказалась от поддержки местных партнеров.

В более широком смысле выход США из международных соглашений и институтов стал отличительной чертой внешней политики Трампа, равно как и его критика европейских и азиатских союзников Америки, дружелюбие к авторитарным лидерам и игнорирование нарушений прав человека. В конечном итоге влияние США на мировой арене снизилось.

Источник: https://www.cfr.org/article/donald-trumps-costly-legacy

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати