ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

Закон о безопасности Гонконга в действии: что дальше?

10:28 07.07.2020 • Владимир Петровский, доктор политических наук, действительный член Академии военных наук, главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН

Как и ожидалось, Закон о безопасности Гонконга, единогласно одобренный китайским парламентом и подписанный Председателем КНР Си Цзиньпином, вступил в силу, и произошло это в канун годовщины передачи Гонконга от Великобритании Китаю (а также в годовщину образования КПК).

Закон оказался жесткий: сепаратистская деятельность, попытки подрыва государственной власти, террористическая деятельность, а также вступление в сговор с иностранными государствами или силами, находящимися за границей, с целью поставить под угрозу национальную безопасность, предусматривают наказание вплоть до пожизненного заключения, причем закон имеет обратную силу. Центральное правительство Китая учредило на территории Гонконга специальное представительство органов государственной безопасности и уже назначило его начальника.

Первый нарушитель нового закона (мотоциклист, умышленно въехавший на полном ходу в цепь полицейских) был арестован при подавлении акций протеста, которые прошли в Гонконге 1 июля. К концу дня задержано более 300 человек (справедливости ради, не по новому закону, а из-за нарушения запрета на проведение массовых мероприятий в связи с эпидемией коронавируса).

Полиция Гонконга выпустила заявление, в котором пообещала "сделать все, чтобы внедрить закон четко и профессионально, чтобы обеспечить соблюдение интересов Гонконга и защитить национальную безопасность".[1] И на этот раз полиция при подавлении очередных беспорядков действовала более уверенно, применяя весь доступный ей арсенал спецсредств: дубинки, водометы и слезоточивый газ.

Помимо полиции, новый закон поддержала и местная элита. Закон подобного рода («Закон о мятеже») законодательные власти Гонконга пытались принять еще в 2003 г., но также столкнулись с массовыми акциями протеста. А вот сейчас, если верить СМИ, об ужесточении закона попросили сами гонконгские политики, уставшие от бесконечных протестов, в условиях которых Гонконг жил несколько месяцев. Пекинское отделение связи в Гонконге (главный орган Госсовета КНР в этом районе) сообщило, что по итогам двухдневной консультативной встречи со 120 представителями местного истеблишмента все они «единогласно выразили поддержку» законодательству и его скорейшему осуществлению.[2]

После 1 июля ожидаемо усилилось внешнее давление на Китай из-за нового закона. Глава МИД Великобритании Доминик Рааб назвал закон о нацбезопасности грубым нарушением декларации о передаче Гонконга КНР и заявил, что Китай нарушает свои обещания народу Гонконга и идет против своих обязательств перед международным сообществом. США наложили санкции на китайских официальных лиц  и организации, причастные к новому закону, в ответ Китай наложил визовые ограничения на американских чиновников, которые вмешиваются в вопросы автономии Гонконга.

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова вновь заявила о том, что «принципиальная позиция России по ситуации вокруг Гонконга остается неизменной. Мы уважаем суверенитет и территориальную целостность Китайской Народной Республики, считаем все вопросы, касающиеся Гонконга, внутренним делом Китая».[3]

Однако главный вопрос, который волнует сейчас многих, - повлияет ли введение нового закона на финансово-экономический статус Гонконга? С одной стороны, через Гонконг проходит почти 60% китайских внешних прямых инвестиций и более 70% привлеченного капитала, и счет идет на сотни млрд. долларов. С другой стороны, Гонконг постепенно теряет свои позиции, и отнюдь не из-за нового закона о безопасности.

Экономика Китая растет, и доля Гонконга в ней сокращается: на момент присоединения в конце 1990-х гг. она превышала четверть ВВП Китая, теперь - лишь около 3%. Гонконгская биржа - одна из пяти крупнейших в мире - постепенно уступает позиции Шанхайской.

К тому же, объявленные санкции и угрозы применения новых пока не сильно повлияли на статус Гонконга как международного финансового центра. До принятия Китаем закона о национальной безопасности в Гонконге, констатирует китайская «Жэньминь жибао», Соединенные Штаты заявили об отмене особого статуса Гонконга, однако отмена коснулась лишь приостановления действия освобождения от экспортной лицензии и усиления контроля за экспортом оборонного оборудования в регион, независимый тарифный статус не был затронут. «Китай уже приготовился к худшему, а угрозы США оказались напрасными».[4]

Как итог, становится понятно, что текущие американские угрозы и действия пока не в силах  причинить Гонконгу реальный экономический и финансовый ущерб. К тому же, недавний саммит Китай-ЕС показал, что европейский капитал, несмотря на критику нового закона со стороны Брюсселя, отнюдь не собирается уходить из Гонконга (который, по сути, при всей его важности, не более чем «большая контора» по оказанию финансовых услуг с элементами офшора).

Главное же в том, что более всего угрожают статусу Гонконга именно постоянные акции протеста, которые подрывают экономику, отпугивают туристов и покупателей недвижимости. Чтобы быть по-прежнему финансово привлекательной, «тихая гавань» должна продолжать оставаться таковой, и новый закон о безопасности Гонконга будет этому не мешать, а при всей его жесткости  - способствовать.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 


[1] «Пекин принял закон о безопасности для Гонконга», https://rg.ru/2020/06/30/pekin-prinial-zakon-o-bezopasnosti-dlia-gonkonga.html

[2] «Конечная постановка: как КНР подошла к принятию закона о нацбезопасности в Гонконге», https://iz.ru/1029230/nataliia-portiakova/konechnaia-postanovka-kak-knr-podoshla-k-priniatiiu-zakona-o-natcbezopasnosti-v-gonkonge

[3] «Захарова назвала ситуацию вокруг Гонконга внутренним делом Китая», https://iz.ru/1030734/2020-07-02/zakharova-nazvala-situatciiu-vokrug-gonkonga-vnutrennim-delom-kitaia

[4] «Жэньминь жибао (Китай): закон КНР о защите нацбезопасности в Гонконге – основа устойчивости принципа «Одна страна, две системы»

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати