ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

Газовый блеф в контексте цейтнота

10:43 03.12.2019 • Денис Батурин, политолог

Киев умеет брать страну в заложники своими действиями в событиях и процессах, где все зависит только от него. 

В этом смысле газовая эпопея напоминает и ситуацию с Минскими соглашениями, по поводу которых Украина апеллирует к Европе и Вашингтону, возлагает ответственность на Россию, но согласно документу и здравому смыслу - выполнение соглашений зависит только от неё. 

Перед окончанием десятилетнего контракта на транзит российского газа Киев решил блефовать. Расчёт был на несколько позиций, а его сутью была политизация газовых отношений. Украина рассчитывала на поддержку Европы в виде давления на Россию, на то, что «Северный поток - 2» ещё не достроен, что Москва не может оставить Европу без газа по политическим, финансовым и контрактным причинам, что Россия не захочет усугублять санкционную ситуацию, что американский СПГ станет фактором влияния на европейский энергетический рынок. Позиция России оказалась прочнее, интересы Европы сложнее, СПГ не стал фактором - он дорогой, его мало, да еще он с политическим «привкусом» давления на Евросоюз.

Предметом и методом украинского блефа стали иски к «Газпрому». Директор «Нафтогаза» Андрей Коболев заявлял о $22 млрд. - в эту сумму, входят почти $3 млрд. «компенсации» за транзит газа, иск на $12 млрд. и штраф от украинского Антимонопольного комитета в $7 млрд. 

Российский ответ на украинские иски прост - для заключения контракта и продолжения газовых отношений между странами необходимо прийти к «нулевому варианту» разрешения судебных споров. 

Кроме того, ещё летом текущего, 2019 года глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что самый значимый вопрос в переговорах с Киевом по газу — заключение прямого контракта на поставку топлива Украине, а не договор о транзите, и в случае подписания такого соглашения цена топлива для конечного потребителя на Украине снизится на 25%.[i] 

Политически правильный т.н. «реверсный» газ из Европы стоит Украине и гражданам, тем самым конечным потребителям, дороже, чем газ, поставляемый напрямую. Тем более что реверс - это иллюзия и миф, которые стоят реальных денег бюджету, бизнесу и гражданам. 

Сейчас, накануне нового года, история судебных исков Украины против России, касающихся обвинений в монопольном положении и цены, которые были явной попыткой набить себе цену и подготовить плацдарм к переговорам о сроках транзитного контракта и цене, столкнулась с фактором времени и фактором газовых интересов Европы.

Но переговоры, несмотря на судебные иски, идут, что означает намерение сторон прийти к соглашению. Ситуация цейтнота имеет определяющее значение. Об этом говорят заявления и хронология последних событий:

  • Глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что Киеву было отправлено предложение по новому контракту на транзит российского газа, как вариант, предложено продлить действующее соглашение и заключить контракт на поставку российского газа на Украину

  • 27 ноября пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что работа по заключению нового контракта на поставку газа между российским Газпромом и украинским «Нафтогазом» идет, однако времени на это остается очень мало. По его словам, «Нафтогаз» после выделения оператора газотранспортной системы в отдельное юрлицо должен оформить новую структуру и выполнить все необходимые процедуры, а также зарезервировать необходимое количество объемов.[ii]

  • 28 ноября в Вене прошли совместные консультации представителей России и Украины, в ходе которых стороны обсудили урегулирование претензий по газовым вопросам, условия транзита с 2020 года, а также прямые покупки газа Украиной. В переговорах участвовали министр энергетики России Александр Новак, председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель, а также руководители «Нафтогаза Украины» и ООО «Оператор газотранспортной системы Украины».[iii]

  • 29 ноября исполнительный директор "Нафтогаза Украины" Юрий Витренко заявил, что Украина готова обсуждать отказ от последних исковых требований к "Газпрому" на общую сумму 12,2 миллиарда долларов при условии получения компенсации. Он предложил рассмотреть возможность получения трех миллиардов долларов (которые "Газпром" должен выплатить Украине по решению Стокгольмского арбитража), а также компенсации. (В новых исковых требованиях "Нафтогаз" просит пересмотреть тариф на транзит газа, а также выплатить разного рода компенсации на общую сумму $12,2 млрд. Глава российского Минэнерго Александр Новак, назвал требования абсурдными.[iv]

Более того, понимая «европейские устремления» Украины, Россия идёт ей навстречу. Выражая сомнения по поводу того, успеет ли Киев принять европейские нормы до завершения текущего контракта, Россия, по словам президента Владимира Путина, в таком случае готова на один год продлить действующий договор, чтобы Украина успела принять необходимое законодательство.

К этому стоит добавить сообщение Министерства топлива и энергетики, где позиция России полностью обозначена: «Подписание долгосрочного договора на транспортировку газа в соответствии с европейским законодательством и на экономически обоснованных условиях — это вопрос энергетической безопасности не только Украины, но и Европы. Мы, как надёжный партнёр, должны обеспечить стабильность и бесперебойность транспортировки природного газа на европейские рынки».[v]

Европа хорошо помнит зимний газовый кризис 2009 года, причиной которого были сложности переговоров между Россией и Украиной. 

31 декабря 2019 года заканчивается подписанный в 2009 году 10 летний контракт. Вероятность повторения газового кризиса из-за действий Украины сохраняется. События 2009 года произвели незабываемое впечатление на европейские страны:

«В последний раз серьезный конфликт в области газа между Россией и Украиной произошел зимой 2008-2009 годов, и он вызвал хаос, в том числе отключение электричества в таких странах-членах Евросоюза как Болгария, Венгрия, Польша и Словакия, которые сильно зависят от поставок российского газа, транспортируемого через территорию Украины».[vi]

Пока Украина сама создаёт стены на пути транзита российского газа, которые «героически» намерена преодолевать с иностранной помощью, Германия расчищает путь голубому топливу с востока: «Германия обжаловала решение суда Евросоюза по газопроводу Opal, который принимает газ из «Северного потока»... В 2016 году по решению Еврокомиссии «Газпром» получил расширенный доступ к Opal. Благодаря этому компания могла бронировать 50% из доступных ей транзитных мощностей трубы, которые составляют порядка 25 млрд. кубометров. Еще 50% транзитной мощности российский концерн мог приобрести через аукционы. Против этого выступила Польша. В результате в сентябре нынешнего года суд ЕС отменил решение Еврокомиссии, из-за чего «Газпром» сейчас может бронировать только 50% транзитной мощности Opal. В итоге российская компания снизила объем поставок по Opal и увеличила прокачку по другому газопроводу – Nel, имеющему меньшую мощность».[vii]

При этом, можно представить под каким мощным непубличным давлением находятся власти Германии со стороны владельцев промышленных предприятий и корпораций, являющихся крупнейшими потребителями газа. Ситуация заставляет Берлин идти на противоречивую схему отношений - политика отдельно, экономика отдельно. Но иезуитская получается схема, так как Берлин поддерживает антироссийские санкции, которые имеют экономический характер. Но не по всем позициям. Так, соглашаясь на выполнение Украиной позиций третьего энергетического пакета, Берлин делает все, чтобы в своих интересах увести российский газ из-под различных ограничений.

Но вернемся к Украине, какие аргументы для устрашения и усиления ее борьбы с Россией приводит Украина для Европы? Они носят практически апокалиптический характер и концентрированно собраны в публикации бельгийского издания Euobserver: «Россия в настоящее время строит два новых трубопровода в направлении Евросоюза через Балтийское море и через Черное море, и в результате в 2020 году украинский транзитная сеть может оказаться невостребованной». Далее про дестабилизацию украинской экономики, ущерб из-за потери транзита в 3 миллиарда долларов в год, про энергетический шантаж, и даже про военную агрессию.[viii] На мой взгляд, адекватную оценку поведения киевской власти в газовой сфере даёт украинский эксперт Руслан Бортник: «ЕС (Германия, Венгрия), Китай и другие страны, мыслящие категориями национального интереса, ожесточенно борются за дешевые энергоносители — несмотря ни на что строят новые газопроводы (пока мы уничтожаем старые), люто торгуются со странами-экспортерами за каждый цент цены — ведь это одно из главнейших конкурентных преимуществ на мировых рынках. А вы нам о "бижутерии" — рыночных ценах, реформах, конкуренции… — рассказывали 5 лет, пока "западные партнеры" и деятели Нафтогаза зарабатывали на "реверсах" и "псевдореверсах"».[ix]

Несмотря на иски к «Газпрому», другие действия и заявления украинской стороны, Киев идёт на переговоры, понимая, что предлог необходимости оформления контрактов на основании европейского законодательства не станет для него оправданием в случае срыва подписания контракта и остановки транзита газа в Европу. Цейтнот ощущают все, хочется верить, что и последствия понимают тоже…

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 


Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати