ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

Россия готова к «газовому компромиссу» с Украиной?

11:35 11.10.2019 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

В преддверии завершения действия 31 декабря текущего года существующего контракта на транзит российского газа через территорию Украины Москва предложила Киеву продлить имеющийся договор на условиях его адаптации к «актуальным рыночным условиям». Соответствующее предложение прозвучало 9 октября в ходе встречи председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера с уполномоченным правительства Германии по транзиту газа через Украину Георгом Вальдерзее.

Стороны обсудили возможность того, что работа по внедрению Киевом положений Третьего энергетического пакета ЕС не будет завершена до конца года, когда истекает срок действия существующего контракта на транзит российского газа. «Если эта комплексная работа не будет завершена к 1 января 2020 года, единственный вариант сотрудничества на переходный период - продление действующего договора на транзит газа, адаптированного к актуальным рыночным условиям», - подчеркнула российская сторона. Глава «Газпрома» также отметил, что в первую очередь украинской стороне необходимо определиться с объемом дальнейших закупок российского газа по прямому контракту. От этого зависит пропускная способность газотранспортной системы, которую «Газпром» будет готов поддерживать на российской территории для подачи газа в направлении Украины.

Как отметили в «Газпроме» по итогам переговоров с представителем Германии, в настоящее время Украина ведет работу по внедрению в свое законодательство положений Третьего энергетического пакета ЕС. В рамках этой работы, в частности, следует обеспечить независимость национального регулятора в энергетической сфере и создать сертифицированного независимого газотранспортного оператора. Отмечено, что качественное прохождение оператором процедуры сертификации и лицензирования требует тщательной подготовки и занимает длительный срок. Кроме того, на Украине до сих пор не утверждена экономически обоснованная и прозрачная методика тарифообразования на транспортировку газа для независимого оператора. [1]

За несколько дней до указанной встречи - 4 октября – министр энергетики России Александр Новак заявил, что цена транзита газа через Украину должна определяться в рамках тарифов, которые действуют в Европе.

Ранее (2 октября) президент России Владимир Путин заявил о том, что если Киеву удастся имплементировать энергетическое законодательство Европы до конца текущего года, то Москва подпишет договор о транзите в соответствии с законами Евросоюза. Если договоренность о новом контракте не будет достигнута, то Россия, по его словам, готова продлить на небольшой срок (в том числе на год) действующее соглашение о прокачке газа в Европу через Украину. [2]

Однако украинская сторона явно стремится затянуть время, пытаясь выговорить для себя дополнительные уступки в плане параметров будущего соглашения. Глава «Нафтогаза Украины» Андрей Коболев уже дал понять, что новый транзитный контракт может подписать с «Газпромом» только новый оператор газотранспортной системы (ГТС) Украины. Киеву не имеет смысла продлевать с 1 января 2020 года действующий контракт на транзит газа с Москвой, - заявил он в ходе Украинского газового форума. «Мне тяжело представить, зачем новому оператору ГТС, зачем украинской стороне может быть интересно продление старого контракта». По мнению Андрея Коболева, речь теперь должна идти только о новом контракте, «только по европейскому праву, только с новым оператором». [3]

Глава «Нафтогаза Украины» также сообщил, что новый украинский оператор уже передал России проект межоператорского соглашения, которое регулирует вопрос присоединения сетей. Кроме того, после подписания документа начнется обсуждение доступных мощностей, а также их количества, которое необходимо российской стороне. Будут оговорены и возможные сроки и тарифы. [4]

Ранее Андрей Коболев заявлял, что «Нафтогаз Украины» не может подписать новый контракт с «Газпромом», так как он будет нарушением обязательств перед ЕС о системе управления газотранспортной системой: «Новый контракт должен быть подписан не с «Нафтогазом», а с новой компанией-оператором ГТС. Пока мы от «Газпрома» услышали предложение продлить контракт с «Нафтогазом». Мы на это согласиться не можем, потому что это было бы нарушением наших обязательств».

В рамках договоренностей с Европейским энергетическим сообществом Украина обязалась провести так называемый «анбандлинг» (unbundling) «Нафтогаза», то есть разделить транспортировку, хранение, добычу и продажу газа. Сейчас все эти функции выполняет «Нафтогаз» и непосредственно его «дочка» - компания «Укртрансгаз». По словам Андрея Коболева, стороной подписания транзитного контракта с 1 января 2020 года будет компания «Магистральные газопроводы Украины» (МГУ), в которую по процедуре анбандлинга будет передана ГТС Украины. [5]

Тем не менее, очевидно, что в позиции украинской стороны уже в ближайшее время можно ожидать определенные подвижки, связанные с пониманием необходимости взаимодействия с Россией по вопросам поставок и транзита газа. Как признал на днях все тот же Андрей Коболев, он «не удивится», если 1 января 2020 года «Газпром» или его дочерние компании окажутся поставщиком газа для крупных украинских потребителей. По его словам, прямые поставки газа от российского поставщика будут возможны после внедрения в законодательство Украины европейских норм, которое должно произойти до конца текущего года. Тогда весь вопрос будет в цене топлива, подчеркнул глава «Нафтогаза Украины», фактически признав важность ранее озвученных российской стороной аргументов и соображений. «Как только мы внедрим европейские нормы работы рынка газа, «Газпром» сможет прийти на этот рынок и поставлять в таком количестве газ потребителям, как они пожелают. Более того, они могут делать это достаточно эффективно, если их ценовая политика будут дешевле, чем у европейских поставщиков», - подчеркнул Андрей Коболев.

Руководитель «Нафтогаза Украины» сообщил, что российской стороне уже переданы документы, регулирующие технические вопросы присоединения газовых сетей, и после их подписания можно обсуждать конкретные параметры нового соглашения - мощности, срок и тарифы на прокачку. «Я не вижу другого пути, и не вижу никакого смысла идти на какие-то другие суррогатные варианты», - заявил Андрей Коболев. [6]

Очевидно, что Киев осознает важность обсуждаемой проблемы. Поэтому можно с определенной долей уверенности предположить, что уже в ближайшее время Москва и Киев предпримут новые шаги навстречу друг другу в газовом вопросе, – учитывая, в том числе, определенные позитивные подвижки в двусторонних отношениях. При этом нельзя забывать об опасности деструктивных действий со стороны радикальных сил на самой Украине, а также стремление США сорвать достижение договоренностей о транзите российского газа в Европу с тем, чтобы «продвинуть» на европейский рынок собственный дорогостоящий СПГ.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://www.gazprom.ru/press/news/2019/october/article489254/

[2] URL: https://iz.ru/930280/2019-10-09/gazprom-nazval-varianty-sotrudnichestva-s-ukrainoi-po-postavkam-gaza?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews

[3] URL: https://www.mk.ru/economics/2019/10/09/naftogaz-potrebuet-ot-gazproma-novyy-kontrakt-na-tranzit-gaza.html

[4] URL: https://www.mk.ru/economics/2019/10/09/naftogaz-potrebuet-ot-gazproma-novyy-kontrakt-na-tranzit-gaza.html

[5] URL: https://www.rbc.ru/business/09/10/2019/5d9dc9fd9a79472f88590282

[6] URL: https://regnum.ru/news/economy/2742851.html

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати