«Формула Зеленского» вместо «формулы Штайнмайера»

Упоминание президентом Украины «формулы Штайнмайера», что посчитали хорошим знаком, оказалось лишь фигурой политической речи, риторикой Зеленского. 11 сентября политические советники глав государств «нормандской четверки» договорились о подписании «формулы Штайнмайера». Однако, результаты встречи Трехсторонней контактной группы 18 сентября оказались печальны, как отметил полпред РФ в группе Борис Грызлов: «Главный итог встречи контактной группы: представители Киева отказались подписать "формулу Штайнмайера", то есть отказались согласовать порядок правового и фактического закрепления особого статуса Донбасса. Это тот самый документ, который был согласован 11 сентября политическими советниками лидеров стран "нормандской четверки" и предложен контактной группе для подписания».[i]

Пятится назад украинская сторона начала ещё до встречи контактной группы. Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко завил, что никакого особого статуса Донбассу ожидать не стоит, особый статус ЛНР и ДНР в составе Украины может быть реализован только в рамках политики децентрализации, и без внесения изменений в Конституцию страны. 

13 сентября президент Украины заявил: «Это вопрос сначала обмена людей, потом разведения войск. Сейчас мы говорим о разведении в Золотом и Петровском. Потом только мы говорим о разведении войск по всей территории, это 400 км. А только после этого мы можем говорить о формате выборов на оккупированных территориях».[ii]

В тот же день министр Пристайко продолжил: «Формулу Штайнмайера», которую наш глава государства согласовал, мы, как люди, которые выполняют даже то, что пообещали наши предыдущие президенты, должны выполнять. Мы сейчас обсуждаем, в какой форме».[iii] Министр не говорит прямо, что украинская сторона обсуждает не форму, а суть соглашений и формулы, но речь именно об этом: «Власти Украины хотели бы проведения местных выборов по всей стране, включительно с территориями временно неподконтрольного правительству Донбасса».

14 сентября украинский дипломат продолжил коррекцию «формулы Штайнмайера», он заявил, что в Конституцию Украины не будут вноситься никакие изменения, касающиеся особого статуса Донбасса, а оккупированным территориям предложил развиваться по пути децентрализации - как и вся остальная Украина.[iv]

18 сентября уже на встрече контактной группы представитель Украины Кучма обозначил ещё одну причину отхода Киева от подписания «формулы Штайнмайера» : «... Франция и Германия, которые выступают посредниками в переговорах, будут подталкивать президента Украины Владимира Зеленского к компромиссам, таким как утверждение плана по проведению местных выборов в районах, которые контролируют российские вооруженные формирования, без какого-либо надзора со стороны украинского правительства. (...) "Безопасность на первом месте. Вам нужно вывести войска, вывести тяжелое вооружение, вернуть нам границу, и тогда мы проведем свободные выборы", - подчеркнул он».[v]

Все указанные заявления и позиции украинской стороны говорят о стремлении отойти от намерения документально закрепить «формулу Штайнмайера» как механизм реализации Минских соглашений. 

Ситуация вызвала сдержанное недовольство ОБСЕ, о чем заявил спецпредставитель ОБСЕ Мартин Сайдик: «Формула Штайнмайера" как таковая не является частью минских соглашений, но она вытекает из минских соглашений».[vi]

Представленная выше хронология событий и ее смысловое содержание привели к естественной реакции высшего руководства России - сомнение в проведении саммита «нормандской четвёрки», которое высказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков: «Отказ представителей Украины в контактной группе подписать "формулу Штайнмайера" противоречит прежним договоренностям и лишний раз подтверждает, что саммиту лидеров "нормандской четверки" (РФ, Украина, Франция, Германия) должна предшествовать подготовительная работа».[vii]

Представитель Кремля также сделал о вывод о возникновении новой ситуации: «Мы знаем, что "формула Штайнмайера" не была чем-то обусловлена, соответственно, выдвижение [Киевом] условий [для подписания соответствующего документа] - это новая позиция для всех стран, которые ранее декларировали свое согласие с этой формулой».

Новая позиция украинской стороны это не только отказ от подписания «формулы Штайнмайера». Как стало известно из информационной активности представителей Украины, новая позиция - это ещё и некая «формула Зеленского». Содержание этой формулы неизвестно. «Формула Зеленского» - новый поворот в минском процессе. Видимо, президент Украины хочет «забрендировать» политические процессы и решения своим именем. О возможном содержании формулы модно судить из приведённых заявлений украинской стороны: 

• статус Донбасса будет определяться в рамках процесса «децентрализации», а не особого статуса, закреплённого в конституции страны;

• Возвращение контроля над границей до проведения местных выборов на Донбассе;

• Проведение местных выборов на Донбассе одновременно с выборами по всей стране и на основе одного закона.

В Минских соглашениях все наоборот - сначала местные выборы, а потом передача контроля над границей.

Получается, что киевская власть пошла на обман, ради демонстрации реализации предвыборных обещаний президента Владимира Зеленского - обмен удерживаемыми лицами.

Получается, что все заявления и хроника событий - техника отхода от договорённостей. Основные причины в том, что украинская сторона и ее антироссийские зарубежные патроны видят в реализации Минских соглашений и вытекающей из них «формулы Штайнмайера» внутри украинскую политическую угрозу: усиление оппозиции, угрозу вектору на евроинтеграцию, изменение формы государственного устройства.

Ситуация остаётся сложной. Решить вопрос статуса непризнанных республик Донбасса военным путём Киёв оказался неспособен, остались только политические и дипломатические методы, повесить политическую и международную ответственность за конфликт на юго-востоке на Россию так же не удалось, Минские соглашения подписаны и альтернативы им нет, «формула Штайнмайера» является механизмом реализации соглашений. 

Украинская сторона заявляет о намерении реализовать соглашения, но при этом трактует их в рамках антироссийской политики и с учётом интереса зарубежных партнёров, а так же, с оглядкой на политические настроения и игры внутри страны. 

Вдохновлённая Западом и политической целесообразностью и националистами украинская политика затягиваниям реализации Минских соглашений продолжается.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs