VII Московская конференция по международной безопасности – диалог о мире и стабильности

21:59 06.04.2018 Елена Студнева, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Министр иностранных дел России Сергей Лавров выступает на VII Международной конференции по безопасности 5 апреля 2018 г. Фото С.Красильникова/ТАСС

В столице России состоялась VII Московская конференция по международной безопасности на тему «Перспективы развития ситуации на Ближнем Востоке после разгрома ИГИЛ в Сирии».

Седьмой форум по международной безопасности, организованный Министерством обороны Российской Федерации, показал беспрецедентную заинтересованность государств Азии, Африки, Латинской Америки в конструктивном диалоге по обустройству мира и стабильности на планете. И хотя внимание участников VII Московской конференции по международной безопасности было сфокусировано на ближневосточном регионе, проблемы актуальной повестки дня военные структуры 95 государств готовы решать в тесном сотрудничестве при максимальном содействии друг другу в накопленном опыте. Об этом свидетельствовал количественный и представительский состав участников высокого уровня – среди 850 делегатов на форум прибыло 30 министров обороны, а также глав внешнеполитических ведомств, замминистров, начальников военных штабов, военных экспертов и политологов, руководителей научных институтов по разработке международных проблем безопасности. Делегации многих международных организаций, таких как ООН, ОДКБ, ШОС, СНГ, МККК, возглавили либо генеральные секретари, либо их представители. Рекордное число журналистов – более 700 человек - освещали работу двухдневного форума. 

Президент Российской Федерации Владимир Путин направил приветствие  в адрес участников VII Московской конференции по международной  безопасности. Секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев выступил на открытии форума, зачитав приветствие главы Российского государства, в котором, было отмечено, что потерпевшие поражение на Ближнем Востоке силы террора сохраняют «способность быстро менять тактику и совершать вылазки в различных странах и регионах мира». «В этих условиях необходимо вместе подумать о новых формах многостороннего взаимодействия, которые позволили бы закрепить успехи, достигнутые в борьбе с терроризмом, и пресечь дальнейшее распространение этой угрозы», - подчеркнул Президент РФ В.В.Путин в приветствии участникам VII Московской конференции по международной безопасности.

Президент России Владимир Путин: «В этих условиях необходимо вместе подумать о новых формах многостороннего взаимодействия, которые позволили бы закрепить успехи, достигнутые в борьбе с терроризмом, и пресечь дальнейшее распространение этой угрозы».

В своем же выступлении Секретарь Совбеза РФ подчеркнул, что события, происходящие на Ближнем Востоке, «тесно связаны с текущими изменениями на глобальном уровне». «Формируется полицентричный миропорядок, который призван возродить принципы сотрудничества между государствами в решении общих проблем на основе международного права под эгидой ООН в качестве единственно универсального органа глобального управления», - сказал Николай Патрушев. По словам секретаря Совбеза РФ, «отдельные государства противодействуют процессам установления справедливости и равноправия в мировых делах и подрывают систему международной и региональной безопасности, искажают и нарушают нормы межгосударственного общения».

Министр обороны Сергей Шойгу отметил опасность угрожающих масштабов гонки вооружений на фоне нарастания антироссийской риторики, а также приближения военных баз НАТО и авиаполетов воздушных сил альянса близ границ России. «Сегодня в Прибалтике и Польше уже размещен десятитысячный контингент, имеющий все виды наступательных вооружений», - сообщил С.Шойгу. По словам Министра, в Черном и Балтийском морях активизировались флоты США и других натовских государств. «Существенно выросло», по словам Министра, количество учений и тренировок Североатлантического альянса, «явно антироссийской направленности». С января с.г. более 25 раз истребители ВСК России предотвращали провокационные полеты натовской авиации вдоль российских границ. Среди глобальных факторов дестабилизации международной обстановки Сергей Шойгу назвал вмешательство во внутренние дела государств под видом распространения демократии. Так, очевидно, США стремятся закрепиться в Центральной Азии, где уже давно существует опасность конфликтного очага в Афганистане. Там сегодня расположены четыре с половиной тысячи боевиков ИГИЛ, которые вербуют в свои ряды новое пополнение.

Министр уделил особое внимание ситуации в Сирии, начиная с сентября 2015 г., когда руководством России было принято решение о помощи правительству Б.Асада в борьбе с террористами ИГИЛ. С.Шойгу не обошел вниманием тот факт, что до этого времени коалиция стран, сформированная по инициативе США, «боролась» с игиловцами, которые лишь расширили  подконтрольные им территории. «Видимо, цель была другая – расшатать ситуацию в регионе, закрепить в нем своё военное и экономическое присутствие», - прокомментировал Сергей Шойгу деятельность нелигитимной коалиции (не под эгидой ООН). По словам Министра, при истинной помощи сирийскому народу и правительству САР со стороны России и её воздушно-космических сил, а также при участии Ирана и Турции была освобождена значительная часть сирийской территории. В результате создания зон деэскалации и доставки гуманитарной помощи 155 тысяч сирийцев сегодня перемещены в безопасные места, 12 тысяч школьников начали учиться. «Мы продолжаем создавать условия для беспрепятственного прохода гуманитарных конвоев ООН, - сказал Сергей Шойгу. – Только в город Дума они доставили 445 тонн гуманитарной помощи. Это реальный вклад Российской Федерации в выполнение резолюции 2401 Совета Безопасности ООН. Данная работа проводится в  тесном взаимодействии с ООН, Международным Комитетом Красного Креста и Сирийским Арабским Красным Полумесяцем».  

Названа новая угроза, исходящая от террористов, - это ударные беспилотные летательные аппараты, используемые как современные средства поражения. Сергей Шойгу утверждает, что такое оружие невозможно создать «без технического содействия развитых стран». По словам Министра, за последние три месяца российские военные уничтожили 17 беспилотников, оснащенных боеприпасами и способных действовать на расстоянии свыше 100 км. Но такие аппараты могут быть направлены в густонаселенные районы и на разветвленную инфраструктуру жизнеобеспечения. Вывод Министра обороны РФ: «В этом контексте террористы не должны получить доступ к оружию массового поражения и отравляющим веществам». 

Сергей Шойгу: «В этом контексте террористы не должны получить доступ к оружию массового поражения и отравляющим веществам».

Сергей Шойгу отдельно остановился на военно-техническом сотрудничестве со странами Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, как нового центра силы, прежде всего, экономической. Среди активных партнеров в России Министр назвал Китай, Индию, Вьетнам, Лаос и Мьянму. Поступательно развивается взаимодействие в военной и военно-технической сфере с Брунеем, Камбоджей, Малайзией, Индонезией, Филиппинами. «Партнерство востребовано ещё и потому, что в Азии сохраняются вызовы в сфере безопасности, которые требуют совместных действий», - подчеркнул Министр, имея в виду, в первую очередь, проблемы Корейского полуострова.      

Сергей Шойгу: «Партнерство востребовано ещё и потому, что в Азии сохраняются вызовы в сфере безопасности, которые требуют совместных действий».

Кроме того, совместные усилия военных аналитиков и практиков необходимы для предотвращения ситуации, когда боевики, вытесняемые с захваченных территорий, устремляются в страны Африки, Азии и Европы. 

Министр иностранных дел России Сергей Лавров подчеркнул, что за год, прошедший со времени предыдущей VI Московской конференции по международной безопасности, обстановка в мире значительно осложнилась. Основной причиной Министр считает односторонние шаги, предпринимаемые США и другими странами Запада, идущие вразрез всем принципам международного права. Сергей Лавров с сожалением отметил, что в западных столицах «так и не сделали выводов из трагедий Югославии, Ирака, Ливии, Сирии, Украины». Иначе, чем объяснить  тенденции к ревизии в мировых делах. США замахнулись на ревизию таких крупных многосторонних договоренностей, как Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе, решения ООН по ближневосточному урегулированию, декларацию Парижской конференции по климату, в том же ряду «Минские договоренности». Отмечая деятельность США в ближневосточном регионе, Сергей Лавров подчеркнул: «Создается устойчивое впечатление, что американцы стремятся сохранять на этом огромном геополитическом пространстве состояние управляемого хаоса, рассчитывая использовать его для того, чтобы оправдать бессрочное военное присутствие США в регионе для продвижения своей односторонней повестки дня».

Сергей Лавров: «Создается устойчивое впечатление, что американцы стремятся сохранять на этом огромном геополитическом пространстве состояние управляемого хаоса, рассчитывая использовать его для того, чтобы оправдать бессрочное военное присутствие США в регионе для продвижения своей односторонней повестки дня».

Глава МИД России указал на опасность политики обеспечения военного превосходства США в мире, на подрыв со стороны Вашингтона паритета в военных делах, продолжающееся развертывание системы ПРО и приближение военных баз и контингентов НАТО вблизи российских границ, ведущие к дестабилизации обстановки в мире. Но, пожалуй, самая большая опасность кроется в том, что призывы России к конструктивному диалогу игнорируются США и странами Запада. «Самую глубокую озабоченность вызывает линия США на снижение «порога» применения ядерных вооружений, - подчеркнул Сергей Лавров. - Звучат идеи о том, чтобы в рамках НАТО подвести под статью 5 Вашингтонского договора проблемы, возникающие в киберпространстве». «Неприкрытым глумлением над международным правом» назвал Сергей Лавров инсценированный инцидент в Солсбери, последствием которого стала массовая высылка российских дипломатов из стран, к которым этот инцидент не имел никакого отношения, но «солидарность» в Великобританией сделала возможным этот недружественный шаг. Если раньше всё сходило с рук главному зачинщику русофобской риторики, а так было с Ираком, «уличенным» в производстве оружия массового уничтожения, так было с Ливией, Сирией, то теперь Россия будет настаивать на ответственном расследовании каждого подобного рода эпизода. «Вновь призываем всех коллег рассматривать любые проблемы в международно-правовой плоскости, по-честному и с предъявлением доказательств», - призвал участников конференции – делегатов своих стран – глава МИД России.

Сергей Лавров: «Вновь призываем всех коллег рассматривать любые проблемы в международно-правовой плоскости, по-честному и с предъявлением доказательств».

Министр заверил, что Россия, чью внешнюю политику трудно обвинить в несамостоятельности, продолжит формировать и отстаивать позитивную повестку дня в международных делах ради обеспечения стабильности в мире.   Обращаясь к участникам конференции, Сергей Лавров сказал:  «В наших общих интересах сделать так, чтобы объективно складывающаяся полицентричность обрела не хаотичную, а конструктивную динамику, способствовала налаживанию взаимовыгодного сотрудничества и плодотворного партнерства ключевых государств». При этом глава МИД России призвал отказаться от стереотипов, фобий и неоколониальных амбиций. «На Западе должны, наконец, осознать, что «играть в одни ворота» больше не получится, что бесперспективно стараться добиться за наш счет односторонних преимуществ: что безопасность в Евроатлантике, в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и в мире в целом должна быть равной и неделимой», - подчеркнул Сергей Лавров. Министр сообщил, что в России завершен процесс по уничтожению запасов химического оружия (2017 г.), нашей страной выполнены все обязательства по Договору о сокращении и ограничении наступательных стратегических вооружений (ДСНВ), а также – о том, что «на столе Конференции по разоружению в Женеве* – наши предложения о разработке конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма». Кроме того, в этой ооновской структуре в Женеве –  российско-китайская инициатива по недопущению появления в космосе ударных вооружений. «Россия – за то, чтобы целенаправленно работать над упрочением режимов контроля над вооружениями и нераспространения ОМУ с опорой на принципы открытости и предсказуемости», - подвел итог Сергей Лавров.

На Конференции выступили с докладами директор Службы внешней разведки РФ Сергей Нарышкин, директор ФСБ генерал армии Александр Бортников, Приветствие Генерального секретаря ООН огласил его Заместитель - российский дипломат Владимир Воронков. Одно перечисление имен выступивших на Конференции высокопоставленных государственных и военных деятелей из разных стран отражает высокий интерес к Московскому форуму в разных частях планеты. С докладами выступили Начальник Главного оперативного Управления Генштаба ВС РФ Сергей Рудской, министр обороны и поддержки Вооруженных Сил Исламской Республики Иран Амир Хатами, заместитель министра обороны Сирийской Арабской Республики Махмуд Шава, экс-президент Афганистана (2004-20014 гг.) Хамид Карзай, спецпосланник Генерального секретаря по Сирии Рамзи Эззелдин Рамзи, министр обороны Исламской Республики Пакистан   

Хуррам Дастигр Хан, министр обороны Республики Армения Виген Саргсян, Генеральный секретарь ШОС Рашид Алимов, министр обороны Республики Казахстан Сакен Жасузаков, президент МККК Петер Маурер, министр обороны Китайской Народной Республики Вэй Фэнхэ, министр обороны  Индии Нирмала Ситхараман, генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев, министр обороны Республики Беларусь Андрей Равков, постоянный представитель РФ при ЕС и Европейском сообществе по атомной энергии Владимир Чижов, министр обороны Республики Сербии Александр Вулин, Генеральный секретарь ОБСЕ Томас Гремингер, замдиректора Объединенного Королевского института оборонных исследований Малькольм Чалмерс, начальник Генштаба Армии Никарагуа Байардо Рамон Родригес Руис, министр обороны Республики Конго Шарль Ришар Монджо, министр–делегат при Президенте Республики Камерун по вопросам обороны Джозеф Бели Ассомо, министр обороны Восточной Республики Уругвай Хорхе Мегендес, государственный министр по вопросам обороны Гвинейской Республики Мохаммед Диане, Генеральный секретарь ОДКБ Юрий Хачатуров и другие.

Участники отмечали, что работа в секциях и обсуждение тем и проблем проходило в атмосфере конструктивного диалога. В беседе с обозревателем журнала «Международная жизнь» Владимир Орлов – кандидат политических наук, советник ПИР-Центра, руководитель Центра глобальных проблем и международных организаций Дипакадемии МИД РФ, член Консультативного совета при Генеральном секретаре ООН по вопросам разоружения поделился своими впечатлениями и оценками работы Конференции: «Я участвую в седьмой конференции из семи, мне есть, с чем сравнить. Конференция, конечно, получается всё более и более насыщенной, очень важно разностороннее географическое присутствие, очень серьезное наращивание участия уровня и широты представительства из государств Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки, в этом году Африка очень сильно чувствуется». По мнению Владимира Орлова, Конференцией взят верный курс. «Можно сколько угодно говорить, что мы «расплевываемся» с Европой, а Запад «расплевывается» с нами, но здесь представлена позитивная повестка дня, в том числе и международного сотрудничества в оборонной области России с государствами тех регионов, которые я назвал». Собеседник журнала подчеркнул: «Мне кажется принципиально важным участие и выступление в первый день форума министра обороны Китайской Народной Республики. Очень хорошо, что организаторы конференции посвятили серьезное внимание вопросам сирийского урегулирования. Рассказали о том, как Россия и  в военном, и в гуманитарном плане решала и решает вопросы борьбы с терроризмом в Сирии. Мне очень понравилась секция по «мягкой силе», - эта тема очень сложная и по ней были представлены  диаметрально противоположные позиции, но это и вызвало большую дискуссию, продолжившуюся даже в кулуарах». Что касается небогатого представительства на форуме участников западных стран, то Владимир Орлов не видит в этом особого изъяна Конференции: «Не первый год на конференции нет топовых представителей Запада. Мир глобализирован, полицентричен, есть серьезная широкая повестка дня, мы обсуждали Азиатско-Тихоокеанский регион – он сейчас наиболее важен, чем другие регионы мира. Но должен сказать, что представители Запада здесь есть. В числе выступающих их нет, но в кулуарах я общался с представителями НАТО, из таких государств как Латвия, Италия. Здесь активно представлены Швейцария, Австрия, да - это не натовские государства, но они не стесняются здесь участвовать, а наоборот – считают для себя это очень важным, видят форум как диалоговую площадку. Наконец, есть эксперты из США, Великобритании, из других западных государств, которым дали возможность высказаться, и которых мы видим также активно дискутирующих «на полях» Конференции. Всегда лучше, когда приходят приглашенные всех регионов. Было бы лучше, если бы здесь были европейские и американские военные».  

«На полях» Конференции состоялись двусторонние встречи министров обороны и иностранных дел – Сергея Шойгу и Сергея Лаврова с министрами обороны КНР, Вьетнама, Пакистана, Казахстана, ЮАР, экс-президентом Афганистана Хамидом Карзаем Генеральным секретарем ОБСЕ Томасом Гремингером. Работа Конференции в секциях по вопросам безопасности в Европе, Азии, Африке, Латинской Америке была выстроена с учетом на взаимодействие военных ведомств по обеспечению региональной безопасности. Феномен мягкой силы, о котором упомянул Владимир Орлов рассматривался участниками как инструмент в решении задач военно-политического характера. 

Вероника Крашенинникова – член Общественной палаты РФ, Генеральный директор Института внешнеполитических исследований и инициатив (ИНВИССИН), советник генерального директора МИА «Россия сегодня» дала позитивную оценку и организаторам, и работе VII Московской конференции по международной безопасности. «Руководители российских ведомств, связанные с обеспечением государственной безопасности, сделали содержательные выступления, дали оценки текущей ситуации в мире, оценки очень четкие и прямым текстом, - сказала Вероника Крашенинникова.  - Для государственных участников конференции такие оценки очень важны, потому что они дают ориентиры на предмет текущей российской политики и на ближайшие годы. Российская внешняя и военная политика была очень последовательной с тех пор, как Президент В.Путин в 2007 году выступил на Мюнхенской конференции, что глава государства заявил, - то Россия и делала. То, что год от года число участников Московской конференции растет, несмотря на отдельные антироссийские выпады ряда государств, показывает, что всё большее число государств ищут и видят в России роль стабилизатора и надёжного партнёра в мировых делах. В отдельных вопросах Россия играет важную роль, в других, таких, как Сирия, - ключевую роль. Вес и влияние России привлекает к нам больше и больше стран.

Что касается западных государств, на официальном уровне они не были представлены на Конференции. Но те эксперты, которые приехали и выступали, все говорили в пользу нормализации отношений и восстановления диалога. Диалог ведь тем важнее, чем более острые вопросы стоят на повестке дня. Таким образом, за время проведения Московской конференции (с 2012 г.) Россия зарекомендовала себя как главный не натовский партнёр, главный строитель международного военного сотрудничества в мире, сотрудничества такого, которое обеспечивало бы безопасность для всех, не в ущерб другим государствам». Вероника Крашенинникова отметила важность участия в Конференции министра обороны КНР Вэй Фэнхэ: «Активное участие в Конференции  министра обороны Китайской Народной Республики – это очередное подтверждение многопланового стратегического партнерства между Россией и Китаем. Мы живем в одном регионе, и обе наши страны заинтересованы в мире, безопасности, возможности благополучного экономического развития наших государств и наших народов. Мы эти цели разделяем. Внерегиональные державы могут иметь другие цели, им в этом регионе не жить. Поэтому сотрудничество с Китаем и для нас, и для них очень важно. И это в очередной раз подтверждается на военно-политическом уровне». 

VII Московская конференция по международной безопасности предложила прекрасные возможности для поиска совместных решений по пониманию того, какая структура могла бы обеспечить стабильность и безопасное развитие государств. Её «архитектура» должна быть основана на принципе неделимости безопасности, когда безопасность одного государства не обеспечивается за счет другого или группы других государств. Министр обороны Уганды сказал журналистам в кулуарах форума: «Мы все прекрасно понимаем, что мир – это глобальная деревня, поэтому необходимо все проблемы, которые встают перед нами, решать коллективно и коллективно на них отвечать». Важно не только иметь возможность совместно обсуждать проблемы мирового уровня, но важно и понимать, кто те, с кем придется их решать – именно этому и способствовала VII Московская конференция по международной безопасности.       

 

* http://www.un.org/ru/peace/disarmament/conf/