Россия-Запад: итоги переговоров - предостережение США и НАТО

В период с 10 по 14 января 2021 года российские дипломаты провели серию переговоров с США, НАТО и ОБСЕ в попытке получить ответ на предложения Москвы, учесть ее интересы в современной политической архитектуре Европы.

Но все по порядку. Предварительная часть переговоров Москвы и Вашингтона по гарантиям безопасности в Европе началась еще 9 января 2022 года с участием заместителя главы МИД России Сергея Рябкова и первого заместителя госсекретаря США Уэнди Шерман в Женеве. Встреча дипломатов прошла в формате ужина, который длился более двух часов. Безусловно, основная часть дискуссии по гарантиям безопасности была перенесена на официальную часть переговоров, т.е. на 10 января.

10 января встреча началась весьма курьезно с того, что Сергей Рябков и Уэнди Шерман не пожали друг другу руки, что предусматривается протоколом встреч на высшем уровне. На опубликованных протокольных кадрах начало встречи запечатлено, как представители России и США заходят в зал и садятся напротив друг друга за два отдельных стола. После чего Рябков и Шерман подходят к флагам для протокольного фотографирования, однако встают на социальной дистанции друг от друга и воздерживаются от рукопожатий.

Хотел бы заметить, что на предыдущей встрече в Женеве 30 сентября 2021 года Рябков и Шерман, тоже обошлись без рукопожатий, однако то ли в шутку, то ли в серьез решили прикоснуться локтями в качестве приветствия, хотя тогда действовали более жесткие ограничения из-за коронавируса.[1]

Еще до начала встречи стороны обменялись жесткими заявлениями. Так, Сергей Рябков отметил, что Москва не будет поддаваться на давление Вашингтона — уступки «полностью исключены». По его словам, российская делегация приехала «не с протянутой рукой, а с четко сформулированной задачей, которую необходимо решить» на условиях России. Более того, Рябков добавил, что односторонние подходы, которые продвигают США и НАТО, не могут быть основанием для диалога по гарантиям безопасности.[2]

В свою очередь, глава американской делегации заявила, что, во-первых, американская сторона на двусторонней встрече 10 января не собирается обсуждать с Россией вопросы европейской безопасности. Во-вторых, обсуждение ряда вопросов будет проходить только на заседании Совета «Россия-НАТО» в Брюсселе 12 января и на встрече Постоянного совета ОБСЕ в Вене 14 января с участием европейских партнеров и союзников США, т.к. любая страна имеет право выбирать союзы, в которых она хочет участвовать.[3]

Речь, конечно, идет об Украине и Грузии. Правда некоторые политологи утверждают, что речь могла идти и о Казахстане, не введи ОДКБ своих миротворцев.[4]

Безусловно, события в Казахстане 2-9 января текущего года, как мне кажется, внесли свои коррективы в переговорный процесс в Женеве. С одной стороны, Россия еще до нового года заявляла, что, если она не получит советующих гарантий от США и НАТО в отношении своей безопасности, то будет действовать достаточно решительно. С другой стороны, ситуация, возникшая в Казахстане, обозначила все остроту проблемы на постсоветском пространстве и показала, что Москва для обеспечения своих жизненно важных национальных интересов действительно готова к активной фазе своих действий. По моему убеждению, казахстанский фактор, действительно оказал влияние переговоры в Женеве.

Что я имею ввиду?

Консультации между Москвой и Вашингтоном в конце 2021 года шли не только об элементах безопасности в Европе. Россия предложила США и НАТО решение целого комплекса проблем, включая: недопустимость расширения НАТО к границам России, отказ от размещения альянсом военных баз на территории бывшего СССР, отказ от размещения Россией и США ракет средней и меньшей дальности в зоне поражения друг друга и отказ от размещения ядерного оружия вне национальной территории. Однако американская администрация поставила целый ряд условий и не готова была обсуждать эти проблемы с Россией без участия своих союзников по НАТО и Евросоюзу, хотя Москва настаивала на двустороннем формате переговоров.

И, видимо, поэтому итоги восьмичасовых переговоров Сергея Рябкова и Уэнди Шерман оставляют больше вопросов, чем ответов. По заявлению Сергея Рябкова, которое он сделал на брифинге по окончании переговоров, добиться прогресса по основному вопросу - гарантиям нерасширения НАТО на восток не удалось. По его мнению, вопрос невступления Украины и Грузии в НАТО является для России «императивом и вопросом национальной безопасности». Он призвал США проявить «максимальную ответственность» и не недооценивать риски, связанные с возможным усилением конфронтации. По словам Рябкова, «деловой разговор сам по себе, конечно, настраивает на более оптимистичный лад, но главные вопросы подвешены, мы не видим, что с американской стороны есть понимание их решений в устраивающем нас ключе. России нужны «железные, юридические обязанности, а не обещания, именно гарантии» невступления Украины и Грузии в НАТО.[5]

В свою очередь, первый замгоссекретаря Уэнди Шерман, заявила, что Вашингтон не согласен с ограничениями на прием новых стран в НАТО. По ее словам, «мы никому не позволим прекратить политику открытых дверей в НАТО, которая всегда была центральной для альянса. Более того, США открыты к обсуждению вопросов, связанных с размещением ракет в Европе «в свете Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности». Кроме того, Шерман заявила, что Вашингтон не собирается обсуждать на переговорах с Россией количество своих военных в Европе, а также о готовности ввести санкции против ключевых финансовых институтов России и ужесточить экспортный контроль в случае вторжения на территорию Украины.[6]

Заседание Совета «Россия-НАТО» фактически также закончилось безрезультатно. Руководитель российской делегации по переговорам в рамках Совета «Россия-НАТО» в Брюсселе Александр Грушко, отметил, что расширение НАТО несет неприемлемые для России риски и что Москва честно, прямо и «без политкорректных формул» указала альянсу на возможные последствия для европейской безопасности в случае дальнейшего ухудшения ситуации.[7]

Фактически, это же можно сказать и о переговорах в Вене в рамках Постоянного совета ОБСЕ. По словам постоянного представителя России при ОБСЕ Александра Лукашевича, «то, что произошло Вене — это, по сути, момент истины, который должен определить, будем ли мы договариваться о тех красных линиях, которые нельзя переходить, и о тех принципах, которые нельзя нарушать. Либо ситуация пойдет по сценарию, который может привести к катастрофическим последствиям».[8]

Напомню, что в ежегодном Послании Федеральному собранию РФ Владимир Путин 21 апреля 2021 года заявил, что дальнейшее расширение НАТО на восток и размещение на украинской территории, а также в сопредельных странах наступательных вооружений — красные линии для Москвы. По словам главы российского государства «мы наблюдаем постепенное вторжение НАТО на территорию Украины со своей инфраструктурой, своими инструкторами, запасами оборонительного и наступательного вооружения, обучением украинских военных и тому подобного. Такое развитие событий подвело отношения России и НАТО к «красной черте», ситуации, которую Москва «не может больше терпеть».[9]

Как отметил пресс-секретарь российского Президента Дмитрий Песков, и это было главной причиной, по которой Владимир Путин сказал: «Ребята, для нас это – реальная угроза. Это реальная угроза стабильности и безопасности в Европе и европейской архитектуре безопасности». НАТО - это не голубь мира, а инструмент конфронтации, подбирающийся к границам России. Более того, Дмитрий Песков напомнил, что США при объединении Германии обещали не распространять инфраструктуру НАТО на восток, однако это не было зафиксировано в юридически обязывающем виде.[10]

Таким образом, ни США, ни НАТО, ни ОБСЕ не согласились с российскими предложениями по гарантиям безопасности и стратегической стабильности в Европе. По заявлению генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, во-первых, НАТО никогда не согласится с тем, что альянс должен вывести военных из стран, которые присоединились к нему с 1997 года, во-вторых, союзники по НАТО не могут поступиться абсолютно ключевыми принципами европейской и национальной безопасности, т.е. фактом, что каждая страна выбирает свой собственный путь - хочет она или нет быть членом альянса. Также НАТО не может согласиться с тем, что при таком развитии событий половина членов альянса не будет защищена военными НАТО и они станут «членами второго ряда».[11]

Так, каковы итоги прошедших переговоров?

Наверное, позитивными их назвать «язык не поворачивается», но и «посыпать голову пеплом», мне кажется преждевременно.

Да, действительно Запад сказал «нет» всем российским инициативам, т.е. фактически Запад отказал России в гарантиях ее безопасности, Запад не признает наши «красные линии» и готов переступить через них, приняв Украину и Грузию в альянс.

Но, по правде говоря, собственно, чего мы ждали от Запада? Что они вот так сразу пойдут на уступки и, что наши предложения, кстати, оформленные в достаточно жесткой (не ультимативной, прошу заметить) форме, будут безоговорочно приняты США, НАТО и ОБСЕ. Нет, не ожидали. Поэтому, я считаю, что переговоры только в начале пути. И нам, и Западу во главе с Соединенными Штатами просто придется искать компромисс, другого пути нет.

Так, можно ли назвать неудачной неделю январских переговоров в Женеве, Брюсселе и Вене? Это не неудача. Скорее всего, переговорный процесс между Россией и Западом можно назвать «сверкой часов» или «прощупыванием почвы».

Министр иностранных дел России Сергей Лавров, назвал переговоры в Женеве и Брюсселе, несмотря на всю бескомпромиссность позиции Запада, деловыми. В его интервью Первому каналу программе «Большая игра» Сергей Лавров заявил, «могу подтвердить то, что мы говорили и ранее - переговоры были деловыми. Позиция Запада достаточно жесткая, аррогантная где-то, неуступчивая, но она все-таки излагалась спокойно, в деловом ключе, что позволяет рассчитывать на перспективу осмысления состоявшихся переговоров в Вашингтоне».[12]

Кстати, такого же мнения придерживаются и официальный Вашингтон. В какой-то степени американским ответом на оценку переговоров в Женеве, Брюсселе и Вене со стороны Министра иностранных дел России Сергея Лаврова, следует считать интервью государственного секретаря США Энтони Блинкена, который пообщался с американской радиостанцией NPR. Глава американской дипломатии заявил, что не считает завершившиеся встречи неудачными, тем более что каких-либо прорывов на них, по его словам, США и не ожидали. Блинкен даже дал понять, что это, собственно, были и не переговоры, а некая прелюдия к будущим переговорам. По его словам, «мы поделились с русскими нашей глубокой обеспокоенностью в связи действиями, которые они предпринимают не только в отношении Украины, но и в более широком смысле. Русские поделились с нами своими опасениями. Мы предоставили друг другу, я думаю, немало пищи для размышлений».[13]

Поэтому я уверен, что для поиска компромисса, переговоры на высшем уровне по проблемам гарантий безопасности в Европе будут продолжены и в нем сегодня есть заинтересованность как России, так и Запада…

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs