ГЛАВНАЯ > События, факты, комментарии

ВТО без США?

12:23 16.08.2019 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Пока ни для кого нет смысла отказываться от участия во Всемирной торговой организации (ВТО), а выход из нее США не станет фатальным, - так министр экономического развития России Максим Орешкин прокомментировал заявление американского президента Дональда Трампа о том, что Вашингтон может покинуть ВТО.

Министр напомнил, что «со стороны США уже не первый раз звучат слова о возможности выхода из ВТО. Если такого рода «напоминания» начинают раздаваться слишком часто, они становятся похожи на переговорные приемы, призванные произвести впечатление на контрагентов по обсуждаемым торговым сделкам». По словам российского министра, на эту же мысль наводит позиция американских торговых дипломатов, которую они занимают в Женеве по вопросу функционирования системы разрешения споров. Складывается впечатление, что, блокируя работу апелляционного органа ВТО, США пытаются создать для себя дополнительные рычаги воздействия на торговых партнеров, в частности, чтобы подтолкнуть их к принятию выгодных для Белого дома решений по реформированию ВТО, - подчеркнул Максим Орешкин. По его словам, «пока для ВТО нет и не предвидится сопоставимой по эффективности глобальной альтернативы, смысла отказываться от нее нету даже у таких крупных участников международной торговли, как США», а для самой Всемирной торговой организации потеря даже одного из крупнейших игроков не станет фатальной.

Одновременно министр экономического развития России высказал предположение, что выход США из Всемирной торговой организации (если он состоится) даст толчок к ее реформированию, серьезно изменит конфигурации «тактических союзов» и групп интересов внутри ВТО, а также изменит многосторонние правила по тем направлениям, где переговоры уже давно находятся в тупике. [1]

Если США выйдут из Всемирной торговой организации (ВТО), то все существование организации будет под большим вопросом, - подтвердил со своей стороны пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. По его словам, «безусловно, существование, скажем так, всемирной системообразующей экономической организации после выхода крупнейшей экономики земного шара из нее будет под большим вопросом, это очевидно». «В любом случае это внутреннее дело США», - добавил Дмитрий Песков. [2]

О том, что США могут выйти из состава ключевой международной торговой организации, американский президент заявил на днях в своем выступлении перед сотрудниками химического предприятия Royal Dutch Shell в городе Монака, штат Пенсильвания: «Мы покинем организацию, если в этом будет необходимость». Он предупредил, что ВТО помогает другим странам-участникам «пользоваться» США, и эта ситуация больше не повторится. [3]

В качестве примера подобной ситуации Дональд Трамп предсказуемо привел своего главного «оппонента» в торгово-экономических дебатах – Китай. Американский президент отметил быстрое развитие китайской промышленности после вступления Пекина в ВТО. При этом США жаловались на кражу американских технологий в Китае, - добавил хозяин Белого дома.

Нынешнее выступление Дональда Трампа можно рассматривать как ключевой элемент его собственной начавшейся предвыборной кампании, учитывая то обстоятельство, что потенциальный выход США из ВТО выступал в качестве важного пункта его предвыборной программы еще в 2016 году. Тогда он пообещал пойти на подобный шаг, если его планы по защите тарифами производства внутри страны встретят сопротивление со стороны вышеуказанной организации.

Аналогичная идея была озвучена Дональдом Трампом и в 2018 году. Тогда глава ВТО Роберту Азеведу постарался максимально смягчить напряжение, отметив, что обеспокоенность США в отношении тех сфер работы организации, которые они хотели бы улучшить, не является чем-то новым. То, что заявляет Дональд Трамп, «согласуется с тем, что они высказали раньше», - напомнил Роберту Азеведу. [4]

Однако нынешняя ситуация в мире кардинально отличается от того, что было еще пару лет назад, - и это вселяет серьезные опасения относительно будущего международных торгово-экономических отношений. «Торговая война» между Вашингтоном и Пекином не только не стихает, но угрожает выйти на новый уровень. Дональд Трамп пообещал обложить уже с 1 сентября повышенными торговыми тарифами остающийся объем импорта из Китая на общую сумму порядка 300 млрд. долларов, несмотря на ранее достигнутое на саммите G20 в Осаке «торговое перемирие» с председателем КНР Си Цзиньпином. Правда, в последние дни американский лидер перенес сроки введения пошлин на ряд товаров (в первую очередь, электроники) на 15 декабря текущего года, однако мировые рынки пока не ожидают стабилизации обстановки, - тем более что Дональд Трамп также объявил Китай «валютным манипулятором» по причине резкого ослабления курса юаня.

Характерно при этом, что, несмотря на уже введенные сторонами повышенные тарифы на общий объем двусторонних поставок в 360 млрд. долларов, именно Китай пока явно выигрывает в «торговой войне». Несмотря на действие пошлин, китайский профицит в торговле с США продолжает расти, увеличившись за первое полугодие текущего года до 140,48 млрд. долларов по сравнению с 133,76 млрд. долларов за аналогичный период 2018 года. В июле экспорт американских товаров в Китай снизился на 19%, в то время как экспорт китайских товаров в США сократился всего лишь на 6,5%. Новый раунд повышения тарифов будет более заметным, в том числе, в плане негативного влияния на социально-экономическую ситуацию в США, - предупреждают в данной связи эксперты организации Capital Economics. [5]

Однако еще большие потери несут европейские союзники США. Ежемесячный индекс экономических настроений в Германии, публикуемый Центром исследований экономики Европы, в августе текущего года упал до минимального значения с декабря 2011 года, а национальная экономика оказалась на грани первой рецессии за последние шесть лет. Эксперты Центра объяснили подобную ситуацию продолжающейся «торговой войной» США и Китая вкупе с нарастающей угрозой выхода Великобритании из Европейского союза по «жесткому» сценарию. [6]

«Торговые конфликты, глобальная неопределенность и проблемы автопроизводителей наконец опустили немецкую экономику на колени», - подтверждает экономист компании ING Карстен Бржески. [7]

Негативные тенденции прослеживаются и в британской экономике, - где уровень инфляции уже превысил целевой показатель Банка Англии в 2%. «Куда толкает мир, особенно исторических союзников Вашингтона, обостряющийся экономический конфликт между США и Китаем?», - задается вопросом лондонская газета The Financial Times и продолжает: «При обычных обстоятельствах они непременно встали бы на сторону США. Но у нас необычные обстоятельства. При Дональде Трампе США превратились в неблагонадежную сверхдержаву-изгоя: они противятся даже фундаментальным нормам торговой системы, основанной на многостороннем согласии и неукоснительном соблюдении правил. И теперь в обоюдную травлю втянуты даже союзники США». «И пока США бодаются с Китаем, что делать американским союзникам? Дело ведь отнюдь не в Трампе. Его повышенное внимание к торговому сальдо - это еще полбеды. Что гораздо хуже, многие американцы недовольны не только поведением Китая, но и его экономическим ростом», - не без основания констатирует британское издание и предлагает собственное видение урегулирования ситуации: «Что же делать союзникам США? Поддерживать попытки Америки помешать росту Китая они не должны - это было бы недобросовестно. Вместо этого они должны дать понять, с какими целями США в области торговли и технологий они согласны и - по возможности - этой общей позиции придерживаться. Что примечательно, ЕС и Япония уже во многом сходятся. Они должны поддерживать принципы многосторонней торговой системы под эгидой ВТО. Если США сломают кворум, необходимый для решения споров, то пусть остальные договорятся насчет некоего неформального механизма». «Враждебность между США и Китаем -угроза миру во всем мире и всеобщему процветанию. Посторонние этот конфликт остановить не могут. Но они отнюдь не беспомощны. Если сверхдержавы выходят за рамки многосторонней торговой системы, их место займут другие. В своей совокупности они - тоже крупные игроки. Надо лишь набраться смелости и вести себя подобающе», - подчеркивает The Financial Times. [8]

Однако проблемы во взаимоотношениях США с Китаем и ВТО выходят далеко за рамки собственно торговой организации. Согласно имеющейся информации, Пекин в качестве ответа уже рассматривает два варианта, крайне опасных для Вашингтона: наращивание стратегического сотрудничества с Ираном и обрушение финансовых рынков и курса доллара посредством распродажи американских ценных бумаг. По свидетельству иранских источников, Китай возобновил сотрудничество с Ираном по трем ключевым нефтяным проектам и рассматривает то, что Вашингтон и Пекин называют «ядерным вариантом». В частности, по словам гендиректора иранской нефтегазовой компании Pars Oil and Gas Company (POGC), по первому из этих проектов – фаза 11 на сверхгигантском месторождении Южный Парс – уже ведутся переговоры с китайскими разработчиками.

Китай также согласился увеличить добычу на иранских нефтяных месторождениях в районе Западного Каруна, включая Северный Азадеган и Ядаваран, на дополнительные 500 тысяч баррелей в сутки к концу 2020 года. Это согласовано с планом Ирана по наращиванию работ на указанных месторождениях.

Если же тот или иной из этих китайских проектов в Иране получит отпор со стороны США, то Пекин задействует «ядерный вариант» продажи всего или значительной части своего пакета американских векселей на общую сумму в 1,4 трлн. долларов. Масштабная распродажа этих бумаг приведет к дестабилизации доллара, всплеску доходности облигаций, краху на рынке недвижимости и хаосу на фондовом рынке. Подобный шаг вписывается в общую долговременную стратегию Китая, который хочет, чтобы юань в перспективе начал оспаривать статус доллара США в качестве ключевой мировой резервной валюты и основной валюты для глобальных энергетических операций. «Китай хочет уйти от долларовой системы», - подтверждает экономист компании TS Lombard Рори Грин. [9]

Происходящие события в сфере мировой торговли открывают перед Россией очевидные возможности в плане укрепления своих взаимоотношений с нынешними и потенциальными союзниками и партнерами как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Очевидно, что уже в ближайшее время «востребованность» Москвы в мировых торгово-экономических (а, следовательно, и политических) структурах будет возрастать.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5d54406c9a7947469cc11533?from=newsfeed

[2] URL: https://www.vestifinance.ru/articles/123375

[3] URL: https://twitter.com/WhiteHouse/status/1161338217318060034

[4] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5d531f289a79475f6e2afedd

[5] URL: https://www.kommersant.ru/doc/4060355

[6] URL: https://www.kommersant.ru/doc/4060454

[7] URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/08/15/808835-ugroza-globalnoi-retsessii

[8] URL: https://www.ft.com/content/870c895c-7b11-11e9-81d2-f785092ab560

[9] URL: https://www.vestifinance.ru/articles/123408

Версия для печати