Обживать и беречь Арктику сообща

Именитые российские ученые-эксперты собрались в Москве на встречу с представителями СМИ и обсудили юридические, экономические и экологические аспекты освоения Арктики.

Cерьезный и довольно откровенный разговор состоялся в международном пресс-центре РИА «Новости» под названием: «Арктический шельф России. Взгляд в будущее».

Дискуссия была вызвана тем, что 2014 год становится первым годом практического осуществления масштабной программы социально-экономического развития территорий российской Арктики, которая была утверждена Правительством РФ прошлой осенью во исполнение подписанной Президентом России Стратегии развития Арктической зоны РФ. Усовершенствованная инфраструктура: новые и модернизированные морские порты вдоль трассы Северного морского пути, единая транспортная, телекоммуникационная, информационная и энергетическая сеть в перспективе позволят на практике начать разработку новых нефтегазовых месторождений, в том числе и на арктическом шельфе. В январе текущего года в Госдуме началось обсуждение создания национального интегратора для управления шельфовыми проектами. Вопросов, которые задавались ученым-экспертам, прозвучало немало. В ответ ученые дискутировали на тему создания так называемого Агентства по шельфовым проектам, о том, как выгоднее вести добычу на арктическом шельфе или на территории, какими огромными разведанными и потенциальными запасами обладает наша страна и с какими сложностями может быть сопряжена практическая реализация российских проектов на арктическом шельфе.

Но главным и наиболее «горячим вопросом» дискуссии стали возможные вызовы и риски освоения Арктической зоны с экологической точки зрения.

Во встрече с прессой приняли участие Председатель Комитета Госдумы РФ по энергетике Иван Грачев, заместитель директора Института географии РАН, заместитель председателя Московского городского отделения Русского географического общества, профессор Аркадий Тишков, член-корреспондент РАН, заведующий лабораторией комплексного геолого-геофизического изучения и освоения нефтегазовых ресурсов континентального шельфа Института проблем нефти и газа им. И.М. Губкина Василий Богоявленский, руководитель Дирекции по стратегическим исследованиям в энергетике Аналитического центра при Правительстве РФ Александр Курдин, профессор кафедры освоения морских нефтегазовых месторождений РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина, академик Академии технологических наук РФ Александр Дзюбло и вице-президент Российской Ассоциации морского права, профессор Александр Вылегжанин.

Из высказываний руководителей арктических государств на III Международном форуме «Арктика - территория диалога», состоявшемся в сентябре прошлого года в Салехарде.

Президент РФ Владимир Путин:

«Работа в суровых условиях Арктики крайне сложна, требует серьезных финансовых затрат и поистине уникальных технологических решений. Очевидно, что приоритетом, ключевым принципом развития Арктики должно стать природосбережение, обеспечение баланса между хозяйственной деятельностью, присутствием человека и сохранением окружающей среды. Тем более, это важно, когда речь идет об Арктике с ее хрупкими, уязвимыми экосистемами, восприимчивым климатом, который во много определяет экологическое самочувствие нашей планеты.

Арктика сегодня, пожалуй, как никогда раньше нуждается в особом внимании и бережном отношении. Россия, почти треть территории которой приходится на районы Крайнего Севера, осознает свою ответственность за сохранение экологической стабильности».

Сегодня в российской зоне Арктики готовится воссоздание и совершенствование инфраструктуры - сооружение новых и модернизирование существующих морских портов вдоль трассы Северного морского пути, единой транспортной, телекоммуникационной, информационной и энергетической сетей. В перспективе это позволит начать практическую разработку новых нефтегазовых месторождений, в том числе и на арктическом шельфе. В январе нынешнего года в Госдуме началось обсуждение создания национального интегратора для управления шельфовыми разработками месторождений углеводородов. Решающая роль в этом мегапроекте, безусловно, принадлежит нашей отечественной науке, более тесному и открытому партнерству и сотрудничеству российских специалистов со своими зарубежными коллегами.

Наши ученые с сожалением констатируют, что полноценным исследованием Арктической зоны Россия в постсоветское время мало занималась и мы заметно отстали от своих соседей по Северу как в научном, так и в технологическом отношении. У нас в Арктике, мол, остается немало «белых пятен», много неизученного, неисследованного. Отсюда, наверное, в самом начале больше говорили о предполагаемых и приблизительно определенных запасах нефти и газа, о том, насколько рентабельно их добывать.

Василий Богоявленский отмечал, что Россия «исторически и традиционно» обладает самыми крупными залежами углеводородов в мире - и на суше и на арктическом шельфе, имея 42% залежей нефти и на российском северном шельфе. По общим запасам углеводородов наша страна превосходит все другие государства. Но ими нужно грамотно, по-хозяйски рационально распоряжаться. Точных цифр наших богатств никто назвать не смог, науке еще предстоит их определить.

Дискутировали и по поводу рентабельности добычи ископаемых. Александр Курдин, например, утверждал, что добыча нефти в Арктике стоит, по оценкам экспертов, 100 долларов за баррель, что приводит к высоким издержкам, и на сегодняшний день она становится экономически нецелесообразной. Даже при налоговых льготах выгода от такого освоения будет нулевой. Следует еще хорошо подумать, прежде чем «штурмовать» Арктическую зону.

Но ведь у нас уже есть хороший, позитивный опыт добычи углеводородов на суше Арктики, возражал Василий Богоявленский. Там мы добываем в 3,5 раза больше невосполняемых ресурсов, чем другие страны. Однако признал, что за постсоветское время Россия не пробурила ни одной поисковой скважины. И все же, начавшему недавно бурение нефти «Газпромом» на шельфе Печорского моря (платформа «Приразломная») добыча обходится в 30 долларов за баррель при стоимости сырья на мировом рынке в 100 долларов, что, по его словам, уже рентабельно.

Тем не менее, жаркой дискуссии ученых не получилось. При некотором разногласии в приводимых цифрах и оценках все приходили к единому мнению о том, что государство зачастую устраняется от прямого и целенаправленного научного и практического исследования и освоения Арктики, ошибочно передавая это частным и частно-государственным компаниям.

Но профессор Александр Дзюбло все же признал: «По освоению Арктики я оптимист». Говорят, что для «штурма арктического Севера» у России сейчас дефицит опыта и хорошо подготовленных кадров. Между тем, у нас уже накоплен свой опыт и есть специалисты. Например, на месторождениях «Сахалин-1» и «Сахалин-2», где работают как раз 80% наших специалистов. Есть опыт зарубежных компаний, которые и так уже передают нам свою современную технологию. Своей-то пока нет. Но нам необходимо изучать этот накопленный опыт и применять его в наших арктических проектах.

Ученые вели разговор и о противоречиях и недосказанности в международном арктическом праве. Затрагивали тему обязательств России по уже подписанным международным соглашениям. Но основным вопросом в итоге дискуссий стал вопрос экологических и эко-этнических рисков при поспешном начале освоения этого огромного участка – 17% Арктики, которым владеет Россия. А последствия «штурма» могут быть катастрофичными для уникальной арктической природы. К тому же там живут малые народности и этносы нашего Севера, для которых сбережение их среды обитания крайне важно.

Однако даже председатель Комитета Госдумы РФ по энергетике Иван Грачев с грустью признал: «Я, наверно, тоже не совсем еще экологично мыслю»…

Почти все участники круглого стола большее время посвятили обсуждению именно экологических рисков при освоении Арктики. В советские времена, говорили ученые, наша страна была мировым лидером по научным исследованиям в Арктике. Мы были первопроходцами по освоению Северного морского пути. Правда, при этом оставили в регионе много мусора. В Салехарде, выступая на пленарном заседании III Международного Арктического форума «Арктика – территория диалога» в сентябре прошлого года, президент Владимир Путин говорил об очистке региона, что «всего из федерального бюджета в 2011-2013 годах на очистку Арктики было выделено 1 миллиард 420 миллионов рублей. Такую работу мы начали впервые, и она сейчас находится на марше»… Немало средств было выделено на генеральную уборку российской Арктики и владельцами частных компаний.

Наши федеральные власти справедливо полагают, что вопрос о том, осваивать или не осваивать Арктическую зону не стоит. Освоение неизбежно. Об этом свидетельствует логика развития современного мира. Но остаются вопросы «Как?», «Какими безопасными способами?», «Какими средствами?».

Президент Финляндии Саули Ниинистё:

«Если нефть и газ не были целью ранних исследователей, то сегодня открытие и разработка месторождений этих углеводородов – главная награда исследователям Арктики. Наличие богатых минеральных ресурсов играет важную роль в экономическом освоении Арктического региона. С позиций экономической географии мир переворачивается с головы на ноги, поскольку будущее – за Севером. Меняющаяся Арктика открывает большие экономические возможности, но также создает проблемы и угрозы.

Всем арктическим странам необходимо выработать единое видение того, как использовать ресурсы Арктики на принципах устойчивого развития. А это развитие нуждается в углублении тесного сотрудничества и постоянного взаимодействия правительств с научным сообществом. Тем более, что в Арктике климат изменяется в два раза быстрее, где где-либо еще. И нужна более точная научная информация и о рисках для биоразнообразия региона, и о влиянии изменения климата на выбросы черной сажи и метана…

Как меняются времена, так меняется и наша роль в Арктике. Наша цель – предлагать первоклассные технологические решения ряда проблем Арктического региона. В рамках Арктического совета заключено Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Финляндия, как Россия или Исландия, - арктическое государство. Всегда была им и всегда будет им. Из всех людей, проживающих к северу от 60-й параллели, каждый третий – финн».

Депутату Ивану Грачеву был задан конкретный вопрос: «Создается ли в России внятная и подробная федеральная программа освоения нашего арктического шельфа с учетом экологических рисков? Ведь это должна быть огромная российская программа, в некотором роде равная по значимости и масштабам программе освоения космоса. Иван Грачев ответил прямо и честно: с постановкой вопроса согласен, но такой программы у нас пока нет.

- Но ведь без напряженного труда ученых, прежде всего, наших, российских решить вопросы освоения Арктики невозможно, убежден профессор Аркадий Тишков. После публичной дискуссии мне удалось побеседовать с ним отдельно, что называется, эксклюзивно.

- Конечно, без экологической защиты и безопасности у нас в Арктике не будет будущего, сказал ученый. - И по большому счету сегодня пока рановато начинать массированные проекты по эксплуатации арктических полезных ископаемых. Основной аргумент – отсутствие у нас экологичных технологий для безопасной работы на шельфе. Кроме того, мы еще плохо знаем, что у нас происходит в Арктике. Необходимо вначале создать солидную научную инфраструктуру, нужно вложить средства в развитие арктической науки по всем направлениям. Мы многое утратили по знаниям современной Арктики. Она ведь тоже, как все в мире, меняется. Нужно превентивно исследовать все природные компоненты, включая воду, биоту, океан. И только после этого начинать реализацию экономических проектов. Конечно, есть ученые, которые заявляют, например, что в Баренцевом море возросла численность некоторых видов рыб, считая это позитивным индикатором воздействия человека на среду, мол, ничего плохого с экологией там не происходит. Но на самом-то деле происходит. В Арктике, например, падает популяция моржей. Мы до сих пор не знаем, сколько у нас на территории белых медведей, которые тоже требуют к себе внимания, заботы и защиты от браконьеров и экологических катастроф.

- А какие здесь главные риски?

По мнению Аркадия Тишкова, это – риски разливов нефти, образования неуправляемых скважин с газоконденцатами, с попутными газами. «У нас же до сих пор есть брошенные саморазливающиеся скважины, - сообщил Тишков. – И находятся они тоже в Арктике. Одну такую скважину пытались «гасить» даже с помощью малого атомного взрыва. Но она продолжает саморазливаться. И никто пока эту проблему не решил, а мы уже спешим разрабатывать шельф. Если у нас будут новые экологичные технологии, если будут решены вопросы безопасной транспортировки, переработки и соблюдения всех природоохранных правил, а главное – если будет строгий и ответственный контроль гражданского общества, то и риски значительно минимизируются. На сегодняшний день нет даже единого федерального органа, который осуществлял бы контроль за деятельностью компаний, за бурением, за произвольным отстрелом белых медведей. Добывающие компании ведут себя в Арктике, как им вздумается. Делят секторы между собой, эксплуатируют их ресурсы в своих интересах, часто не считаясь с природосбережением. Государство им это позволяет и слабо контролирует. А вот когда дело касается экологических издержек, тут подключается государство.

- За что ратуете вы лично? - спрашиваю у Аркадия Тишкова.

- Я ратую, - сказал он, - за то, чтобы было создано Министерство Арктики, которое выполняло бы экологическую и прочие контрольные функции, забрав их у Минприроды, которое сейчас одновременно ведает и разведкой углеводородов, и добычей, и контролирует само себя. В настоящее время создается Регулятор, но он будет, главным образом, привлекать зарубежные инвестиции, компании, которые обладают большими технологическими и экологичными возможностями, чем наши. Лучше бы было нашему государству больше вкладывать в отечественную науку. Нашими приоритетами должны стать тщательное изучение арктической зоны Арктики. А экономическое освоение региона, на мой взгляд, пока преждевременно. Необходимо сначала создать механизмы превентивной защиты природы, среды обитания человека, растительного и животного мира.

- Значит, сейчас ускорение процессов освоения Арктики носят больше политический, демонстрационный характер? - задаю очередной вопрос профессору Тишкову.

- Да, и, по-моему, это правильно. Россия должна стратегически продемонстрировать всему миру, что она заинтересована в освоении своего участка Арктики, что она занимается этим регионом и будет инвестировать свои проекты, развивать там все необходимые инфраструктуры, включая оборонную и природоохранную. Это хорошо. И ничего страшного в этом нет»…

- Аркадий Александрович, Арктика сегодня настолько привлекательная в экономическом смысле, что в этот регион устремились даже далекие от него страны, Китай, Южная Корея, Германия…

- Совершенно верно. В качестве наблюдателей они активно действуют, открывают в Арктике полярные станции, лаборатории, развивают арктический флот. Китай, например, организовал на Шпицбергене свой научный стационар, стремится к освоению ресурсов, строит уже второй ледокол. Пекин очень интересует Северный морской путь в качестве более выгодной дороги в Европу и Америку. Без китайских инвестиций сейчас в Арктике делать нечего. У КНР есть свободные деньги и они здесь нужны. В то же время Сахалинские проекты по добыче углеводородов должны через их доставку по трубопроводам удовлетворять китайские потребности в сырье. А если говорить о Германии, то на ее территории, в Потсдаме, заседает Арктический научный комитет. В целом же, о ресурсном потенциале Арктики задумались многие государства. И недаром этот регион ныне часто называют «Территорией диалога и сотрудничества».

В конце нашей беседы с недоверием переспросил:

- Мы действительно не знаем, сколько осталось белых медведей- этих северных королей зверей Севера? В Швеции, например, существует проект «Медведь и человек». Это говорит о том, что там придают большое значение традиционным знаниям о природе, которыми располагают коренные народы Арктики.

Шведские специалисты по арктической культуре утверждают: чтобы преуспеть в сохранении животных в этом регионе, надо, прежде всего, понять историю и культуру местных жителей. Только после этого можно начинать там работать. К примеру, традиционная алеутская пословица гласит, что «если вы уважаете медведя, медведь будет уважать вас».

- Мы даже приблизительно не знаем, сколько у нас медведей, продолжает Аркадий Тишков. - И вы правы, шведский опыт нам бы пригодился. Российские чиновники обещают, что в 2018 году посчитаем медведей. Но это неправильно. Считать нужно сейчас. Это позволит наладить контроль за их сохранением, предотвратить браконьерство, варварский отстрел животных уже в ближайшие годы.

Президент Исландии Олафур Рагнар Гримссон:

«В первые десятилетия XXI века Арктика превратилась в новое глобальное игровое поле, на котором хотят развивать научный, экономический и политический диалог с арктическими государствами страны Азии и континентальные европейские государства. Выдающуюся роль науки и научных исследований в принятии политических решений относительно Арктики необходимо сохранить. Знания, основанные на рекомендациях экспертов и результатах научных исследований, стали основой наших решений и важным условием успешного сотрудничества. Поиск научных фактов и доказательств был для нас гораздо важнее, чем демонстрация политической и экономической мощи»…

Что касается России, активное возрождение научных исследований в Арктике по сути только начинается. В намеченной государством стратегии определяется, говорили на встрече в Москве эксперты, основные механизмы, способы и средства достижения долгосрочных целей и приоритетов устойчивого развития Арктической зоны России. Стратегия направлена на укрепление национальных и экономических интересов нашей страны в Северном регионе и способствует решению там задач государственной политики России.

…Итак, тема Арктики сегодня привлекает повышенное внимание множества стран. И не только арктических. Довольно динамичные изменения в регионе создают не только дополнительные возможности, но и новые вызовы, риски. Отрадно, что конструктивный диалог и энергичное взаимодействие ученого и экспертного сообщества государств Арктического бассейна становятся преобладающей тенденцией. Как однажды заявил Министр иностранных дел Сергей Лавров, «Арктика – наш общий дом, и Россия принимает самое деятельное участие в его обустройстве». Вместе с международным сообществом. И сохранять общий дом, беречь его уникальную природу и среду обитания мы должны сообща.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs

Ключевые слова: Арктика