Журнал Международная жизнь - «Манхэттенский проект» 2.0 США vs «План действий по глобальному управлению ИИ» КНР: грядет ли эра алгоритмического противостояния?

После повторного прихода в Белый дом президент Трамп отменил практически все документы по регулированию искусственного интеллекта (ИИ), принятые прежней администрацией Байдена. 23 января 2025 года президент Трамп издал указ «Устранение препятствий на пути к американскому лидерству в области искусственного интеллекта»[1]. Указ был подписан через два дня после создания компаниями-лидерами в сфере ИИ - OpenAI, SoftBank, Oracle и MGX - мощной структуры «The Stargate Project» с перспективой инвестиций до $500 миллиардов, и многими экспертами был назван как «Манхеттонский проект 2.0». Проект впечатляет амбициозными масштабами строительства мегадатацентров и другой инфраструктуры для ИИ. С геополитической точки зрения Stargate рассматривается как ответ на растущее влияние Китая в сфере ИИ. Проект призван обеспечить технологическое превосходство США, в том числе через интеграцию ИИ в военные системы, что, по мнению экспертов, может изменить баланс сил в киберпространстве и на поле боя.

В этом контексте следует отметить, что авторы данной работы последовательно анализируют тему «Манхеттонского проекта 2.0» и уже дважды публиковали статьи на сайте журнала «Технологии искусственного интеллекта как «Манхеттонский проект 2.0»: Pro et Contra»[2] и «Гонка ИИ: «Манхеттонский проект 2.0» - прорыв или ловушка?» [3]

Победа в гонке ИИ: план действий США в области ИИ

Во исполнение январского указа Трампа 23 июля 2025 года Белый дом опубликовал официальный документ «Победа в гонке ИИ: план действий США в области ИИ» (далее – План США)[4].

План США в области ИИ преследует следующие цели:

достижение глобального доминирования в сфере ИИ;
установление мировых стандартов в области ИИ;
получение широких экономических и военных преимуществ от наличия крупной экосистемы ИИ.

В Плане определено более 90 мер в рамках федеральной политики по трем основным направлениям:

ускорение инноваций;
создание инфраструктуры ИИ;
лидерство в международной дипломатии и безопасности в контексте ИИ, которые администрация Трампа предпримет в ближайшие недели и месяцы[5].

Ключевые положения Плана США включают:

Экспорт американского ИИ:Министерство торговли и Государственный департамент США будут сотрудничать с частным сектором в организации поставок защищенных полнофункциональных экспортных пакетов ИИ – включающих аппаратное обеспечение, модели, программное обеспечение, приложения и стандарты, – друзьям и союзникам Америки по всему миру.
Содействие быстрому строительству центров обработки данных:Ускорение и модернизация процесса выдачи разрешений для строительства центров обработки данных и заводов по производству полупроводниковых микросхем, а также создание новых национальных инициатив по увеличению числа лиц, владеющих востребованными профессиями, таких как электрики и специалисты по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха.
Стимулирование инноваций и их внедрения:Отмена обременительных федеральных нормативных актов, препятствующих разработке и внедрению ИИ, а также привлечение частного сектора к выявлению правил, которые следует отменить.
Поддержка свободы слова в передовых моделях:Обновление федеральных руководящих принципов в области закупок с целью обеспечения того, чтобы правительство заключало контракты только с разработчиками крупных передовых языковых моделей, гарантирующих, что их системы являются объективными и свободными от идеологической предвзятости на основе директив.

«План действий Америки в области ИИ намечает решительный курс на закрепление доминирования США в сфере ИИ. Президент Трамп сделал ИИ приоритетом американских инноваций, призванным открыть новую эпоху американского лидерства в науке, технологиях и глобальном влиянии. Этот план активизирует усилия федеральных властей по ускоренному наращиванию нашего инновационного потенциала, созданию самой современной инфраструктуры и достижению мирового лидерства, обеспечивая процветание американских работников и семей в эпоху ИИ. Мы безотлагательно приступаем к воплощению этого видения в реальность», – заявил директор Управления научно-технической политики Белого дома Майкл Крациос.[6]

«ИИ – революционная технология, способная преобразовать мировую экономику и изменить баланс сил в мире. Чтобы оставаться ведущей экономической и военной державой, США должны одержать верх в конкурентной гонке в сфере ИИ. Осознавая это, президент Трамп поручил нам разработать этот План действий. Чтобы победить в гонке ИИ, США должны лидировать в области инноваций, инфраструктуры и глобальных партнерств. В то же время мы должны сосредоточивать внимание на американских работниках и избегать оруэлловского использования ИИ. Этот План действий представляет собой дорожную карту для достижения этих целей», – заявил Дэвид Сакс, курирующий в Белом доме вопросы ИИ и криптовалют.[7]

«Достижение победы в конкурентной гонке в сфере ИИ не подлежит обсуждению. Америка должна оставаться доминирующей силой в области искусственного интеллекта для содействия процветанию и защиты нашей экономической и национальной безопасности. Президент Трамп осознал это в начале своего правления и предпринял решительные действия, поручив подготовить этот План действий в области ИИ. Эти четкие политические цели формируют требования к федеральному правительству, которое должно гарантировать, что Америка установит золотой технологический стандарт во всем мире, с тем чтобы мир продолжал использовать американские технологии», – отметил Марко Рубио, госекретарь и исполняющий обязанности советника президента США по национальной безопасности.

Три исполнительных указа президента Трампа по ИИ

В тот же день президент Трамп подписал три исполнительных указа – «О содействии экспорту американского технологического стека в сфере ИИ»[8], «Об упрощении федерального лицензирования инфраструктуры датацентров»[9], «О предотвращении внедрения идеологически предвзятого (woke) ИИ в федеральных органах власти»[10].

Если первые два указа достаточно понятны, то третий требует пояснения. Для полного понимания процитируем первый раздел данного указа. «Искусственный интеллект (ИИ) будет играть ключевую роль в том, как американцы всех возрастов осваивают новые навыки, потребляют информацию и ориентируются в повседневной жизни. Американцам будут нужны надёжные результаты работы ИИ, но, если в модели ИИ заложены идеологические предубеждения или социальные программы, это может повлиять на качество и точность результатов.

Одной из наиболее распространённых и разрушительных идеологий является так называемое «разнообразие, равенство и инклюзивность» (Diversity, Equity, and Inclusion, DEI). В контексте ИИ DEI подразумевает сокрытие или искажение фактической информации о расе или поле; манипулирование расовой или половой принадлежностью в результатах работы моделей; использование таких концепций, как критическая расовая теория, трансгендерность, неосознанные предубеждения, интерсекциональность и системный расизм; а также дискриминацию по признаку расы или пола. DEI ставит во главу угла не стремление к истине, а желаемые результаты и, как показывает недавняя история, представляет собой экзистенциальную угрозу для надёжного ИИ.»

В указе говорится, что одна крупная модель ИИ меняла расу или пол исторических личностей, в том числе Папы Римского, отцов-основателей и викингов, когда ей предлагали изображения, поскольку она была обучена отдавать приоритет требованиям многообразия, равноправия и инклюзивности в ущерб точности. Другая модель ИИ отказывалась создавать изображения, прославляющие достижения белых людей, хотя выполняла тот же запрос для людей других рас. В ещё одном случае модель ИИ заявила, что пользователь не должен «ошибочно определять пол» другого человека, даже если это необходимо для предотвращения ядерного апокалипсиса.

Нетрудно видеть, что данный указ, базируется на президентском указе № 13960 («Содействие использованию надёжного искусственного интеллекта в федеральном правительстве»), подписанном Трампом 3 декабря 2020 года[11].

Резюмируя, подходы США в сфере ИИ можно охарактеризовать как попытку выстроить глобальную систему «чипы – облака – правила – идеология» под контролем Вашингтона. И подобно тому, как Манхэттенский проект обозначил рубеж ядерной эпохи, новый ИИ-план США способен открыть «эру алгоритмического противостояния».

Таким образом, Вашингтон сделал ставку на сохранение абсолютного лидерства в сфере ИИ и вычислительных мощностей в целом. В частности, 15 июля 2025 года Трамп объявил о вложениях 92 млрд долл. в строительство новых датацентров и усиление энергосети Пенсильвании. Одновременно, ведущие американские компании, включая OpenAI, NVIDIA и Google, планируют масштабировать строительство датацентров в странах-союзницах и партнерах.

План действий по глобальному управлению ИИ КНР

26 июля 2025 года Всемирная конференция по искусственному интеллекту и Конференция высокого уровня по глобальному управлению ИИ опубликовали «План действий по глобальному управлению искусственным интеллектом»[12].

Проведем сравнительный анализ Плана действий по глобальному управлению ИИ КНР с вышеуказанным Планом США по ИИ по ряду ключевых критериев. Анализ показывает следующее.

Международное сотрудничество в сфере ИИ

Китай: План подчеркивает ключевую роль ООН и многосторонних платформ (G20, БРИКС+) в создании инклюзивных рамок глобального управления ИИ. Он призывает к широкому международному диалогу и сотрудничеству.
План США и указы Трампа фокусируются на односторонних или узко-коалиционных действиях под эгидой США, стремясь устанавливать стандарты де-факто через технологическое доминирование. Это может привести к фрагментации регулирования и исключению голосов развивающихся стран.
Вывод: подход Китая более справедлив, так как признает, что риски и возможности ИИ затрагивают все человечество, и управление должно отражать это через равноправное участие всех наций, а не диктоваться одной страной.

Предотвращение технологической монополии и цифровых разрывов:

Китай: План прямо ставит целью предотвращение монополий в технологиях ИИ и сокращение «интеллектуального разрыва» между странами. Он подчеркивает важность международного сотрудничества для развития потенциала, обмена знаниями и технологиями.
План США и указы Трампа, направленные на «технологическое доминирование», неизбежно углубляют разрыв между технологическими лидерами (в первую очередь США) и остальным миром. Упор на конкуренцию и защиту американских технологий может ограничивать передачу знаний и доступ к передовым ИИ.
Вывод: Китайский подход способствует более справедливому распределению выгод от ИИ, давая всем странам шанс участвовать в цифровой экономике и избежать новой формы колониальной зависимости от технологических сверхдержав.

Приоритет общественных благ и устойчивого развития:

Китай: План фокусируется на применении ИИ для решения глобальных вызовов: изменение климата, здравоохранение, продовольственная безопасность, устойчивое развитие. Он ставит ИИ на службу Целям устойчивого развития ООН.
План США и указы Трампа, сфокусированные на доминировании, отдают приоритет военным приложениям ИИ, коммерческой конкурентоспособности американских компаний и использованию ИИ для укрепления геополитического влияния США, а не решению общечеловеческих проблем.
Вывод: подход Китая более справедлив, так как направляет мощь ИИ на улучшение жизни людей и планеты в целом, а не только на усиление позиций одной страны или корпораций.

Управление рисками и безопасностью:

Китай: План предлагает создание глобальных рамок для управления рисками ИИ, включая этические нормы, контроль за автономным оружием, защиту данных и алгоритмическую прозрачность, через международное сотрудничество.
План США и указы Трампа, направленные на доминирование, могут минимизировать международные ограничения в пользу свободы действий США, потенциально игнорируя глобальные риски (например, гонку автономных вооружений) или навязывая стандарты, выгодные только США.
Вывод: китайский подход справедливее, так как признает, что риски ИИ (особенно экзистенциальные) не знают границ и требуют совместных, универсальных решений, а не подходов, которые могут увеличить нестабильность в угоду односторонним преимуществам.

Уважение суверенитета и разных моделей развития:

Китай: План подчеркивает принцип «цифрового суверенитета», признавая право стран на собственные подходы к регулированию ИИ в соответствии с их культурными, социальными и правовыми системами, в рамках общих международных принципов.
План США и указы Трампа: политика технологического доминирования включает экспорт американских норм и стандартов как единственно верных, что может восприниматься как вмешательство во внутренние дела и игнорирование разнообразия мировых культур и ценностей.
Вывод: подход Китая более справедлив, так как уважает разнообразие путей развития и избегает культурного империализма, способствуя созданию многополярной системы управления ИИ.

Открытость к сотрудничеству (на своих условиях):

Китай: План позиционирует Китай как сторонника международного сотрудничества в сфере ИИ, предлагая свои идеи и платформы (возможно, инициативы в рамках «Одного Пояса - Одного Пути») для совместной работы.
План США и указы Трампа, нацеленные на доминирование, по своей сути создают атмосферу конфронтации и «игры с нулевой суммой», где выигрыш США рассматривается как проигрыш других (особенно Китая).
Вывод: китайская риторика сотрудничества, даже если и мотивирована собственными интересами, создает более благоприятные условия для поиска справедливых компромиссов и совместных решений глобальных проблем ИИ, чем политика одностороннего превосходства США.

Китайский План Действий по Глобальному Управлению ИИ позиционируется как альтернатива, основанная на принципах инклюзивности, многосторонности, сотрудничества для развития и управления рисками, а также уважения суверенитета. В контрасте с Планом и указами Трампа, фокусирующимися на обеспечении технологического доминирования США, китайский подход претендует на то, чтобы быть более справедливым путем. Он предлагает модель, где выгоды ИИ должны распределяться более равномерно, риски управляться коллективно, а решения приниматься с участием всего мирового сообщества, а не навязываться одной сверхдержавой в своих узких интересах.

Таким видится путь к многополярному цифровому будущему, а не к гегемонии одной страны!

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции

[1] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/removing-barriers-to-american-leadership-in-artificial-intelligence/

[2] https://interaffairs.ru/news/printable/49553

[3] https://interaffairs.ru/news/show/49893

[4] https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf

[5] https://www.state.gov/translations/русский/белый-дом-представил-план-действий-ам

[6] Там же

[7] Там же

[8] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/07/promoting-the-export-of-the-american-ai-technology-stack/

[9] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/07/accelerating-federal-permitting-of-data-center-infrastructure/

[10] https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/07/preventing-woke-ai-in-the-federal-government/