ENGLISH
10:25 16.12.2023 • 
I. Партии правящей коалиции
Подведение итогов года – традиционное, но порой, увы, не слишком радостное занятие. Особенно, когда эти итоги вовсе не похожи на достижения, а состоят из громких провалов. Скандал с федеральным бюджетом, правительственный кризис и потеря популярности - с такими неутешительными итогами закрывают 2023-й год канцлер ФРГ Олаф Шольц и возглавляемая им трехпартийная коалиция – «светофор», как её называют немцы (СДПГ, «Союз-90/Зелёные», СвДП).
В канун Нового года Германия, ещё недавно величавшаяся прессой и политиками «четвёртой экономикой мира», осталась без своего национального бюджета, да ещё и с многомиллиардной в нём дырой, о чём мы недавно рассказывали. Такого в стране никогда не случалось. Своим ноябрьским решением Конституционный суд ФРГ, запретивший правительству Шольца брать новые финансовые обязательства сверх госдоходов и в обход положений Основного закона о «долговом тормозе», фактически поставил «неуд» всей экономической политике «светофорщиков» последних лет. Репутация самого канцлера как управленца пошатнулась, и, разумеется, оппозиция этим не преминула воспользоваться. Сама ситуация подхлестнула политическую активность всех оппозиционных партий и близких к ним СМИ, которые ринулись на Шольца и его команду в мощную критическую атаку, обвиняя их в некомпетентности. «Сейчас Шольц переживает величайший кризис своего пребывания в должности. Эти дни — невероятное испытание для него», – отметила баварская Süddeutsche Zeitung (SZ).
Такова общая обстановка, в которой 600 социал-демократических делегатов вместе с канцлером собрались 8-9 декабря на свою партконференцию (съезд) в Берлине. Главные вопросы дискуссии – как выбираться из бюджетного тупика и затормозить правительственный кризис, и как выстраивать дальнейшие отношения с партнёрами по коалиции, которые сейчас больше похожи на раздрай. Вопреки всем ожиданиям и ночным бдениям лидеров «светофора» в попытках найти политическое решение по финансовой политике 2024 года накануне съезда, компромисс так и не был найден. Разногласия между членами коалиции привели к тому, что было отменено заседание бюджетного комитета бундестага, посвященное обсуждению бюджета страны на 2024 год. Таким образом, в этом году его проект уже не успеет пройти согласование в бундестаге, и Германия впервые вступает в новый год без утверждённых финансовых перспектив.
Предложение СДПГ и «зелёных» объявить в следующем году очередную «чрезвычайную ситуацию» в контексте энергетических проблем и конфликтов на Украине и Ближнем Востоке, развязав тем самым кабмину руки для новых финансовых трат, натолкнулись на решительные возражения лидера СвДП и главы минфина Кристиана Линднера, требующего жить в соответствии с федеральными доходами. Другое предложение социал-демократов - повысить налоги СвДП тоже не устроило. Чтобы закрыть бюджетную брешь, свободные демократы предложили экономить, в том числе, сокращая социальную поддержку, но Олаф Шольц категорически против. На съезде в Берлине лидер СДПГ заверил, что социальная сфера не пострадает: «Для меня всё предельно ясно в этой ситуации - не будет никакого сокращения социальных гарантий в Германии». Правда, за счёт каких ресурсов это будет обеспечено, Шольц не пояснил.
В итоге делегаты съезда одобрили программу выхода из бюджетного кризиса, согласно которой было решено добиваться отказа от жестких ограничений на федеральные и государственные заимствования. То есть ничего нового не придумали. По сути, это всё тот же курс на пересмотр положения действующей Конституции о «долговом тормозе» и соответствующей позиции Конституционного суда. Но изменение Конституции потребует достижения двух третей голосов в бундестаге и бундесрате. Многие усомнились, что правительству это удастся осуществить.
Многозначительных планов и обещаний много. СДПГ будет выступать за введение единовременного антикризисного сбора с богатых людей и за реформу налогов на наследство и дарение. По мнению руководства партии, эти меры позволят снизить подоходный налог для значительной части населения. СДПГ также планирует повысить минимальную заработную плату и ежегодно инвестировать 100 млрд. евро в образование, инфраструктуру, цифровизацию и реструктуризацию промышленности. Но главное здесь - Шольцу и его «светофорным» партнёрам предстояло на всё это найти деньги и договориться между собой.
Договориться по федеральному бюджету-2024 канцлер Шольц, вице-канцлер и министр экономики Хабек и министр финансов Линднер смогли только после съезда в ходе очередной серии ночных бдений, о чём в среду, 13 декабря, с помпой было объявлено прессе. Из первых подробностей стало ясно, что спустя почти четыре недели после решения Федерального конституционного суда всей троице с трудом удалось-таки найти, чем прикрыть на будущий год дыру в 17 млрд. евро. Линднер пока смог удержать партнёров от покушения на нормы «долгового тормоза». По его словам, в экономию госсредств внесли вклад многие ведомства, в качестве примера названы министерства транспорта, окружающей среды и труда. При этом «снижения социальных стандартов не произойдет». Решено «поджать» ряд субсидий, главным образом, в экологической сфере - на продвижении электромобилей, на проектах «солнечной индустрии», сборах за пластик и т.п. Вместе с тем, пояснил Хабек, курс на развитие водородной экономики и декарбонизацию индустрии будет продолжен. В свою очередь, канцлер Шольц оговорился, что правительство оставляет за собой право в случае необходимости добиваться приостановки «долгового тормоза», «если военная или финансовая ситуация Украины ухудшится в войне с Россией».
В СМИ высказывались опасения, что разногласия в бюджетной политике могут расколоть правящую коалицию. Теперь же «Шольц, Линднер и Хабек пытались показать, что они держат ситуацию под контролем и что Германия по-прежнему способна действовать и имеет будущее», - резюмировал Stern. Между тем у всех трёх «светофорных» партий плохие результаты в опросах, и их рейтинг может упасть ещё ниже. Как показывают многие исследования общественного мнения, рейтинг СДПГ к концу года упал до исторических минимумов и в различных регионах страны составляет около 14-16%. А сам Олаф Шольц, по итогам опросов, признан самым непопулярным канцлером ФРГ за последние 25 лет. Это, в частности, зафиксировал берлинский институт Infratest Dimap, регулярно проводящий исследования для главного телеканала страны ARD. По его данным, деятельностью канцлера удовлетворены только 20% опрошенных, причем 8% рейтинга Шольц потерял за последний месяц.
Немцы не могут простить главной партии в коалиции, прежде всего, долгого благодушного отношения к тяжелому миграционному кризису, охватившему всю страну («немцы уже не узнают свою собственную страну» - СМИ), заметного падения уровня жизни на фоне инфляции и рецессии в экономике и неспособности найти экономически приемлемые для большинства населения решения в сфере энергообеспечения домохозяйств и предприятий. Всё это плохо согласуется с предвыборными обещаниями социал-демократов, когда они шли на смену засидевшимся в правительственных кабинетах консерваторам эпохи канцлерства Ангелы Меркель. И когда в октябре на выборах в ландтаги крупнейших федеральных земель — Баварии и Гессена – СДПГ показала там наихудшие результаты за всю историю партии, уступив консерваторам и крайне правым, это стало для неё не просто тревожным звонком, а настоящей оплеухой от избирателей.
Но вернёмся к берлинскому съезду СДПГ. Отдельный предмет его внимания – внешняя политика партии. Неожиданностей здесь не было – всё в традиционных рамках темы солидарности с партнёрами по Евросоюзу и НАТО. Ожидаемо не обошлось без разговоров о России и Украине. И здесь важно отметить принципиальный поворотный момент - если в предвыборной программе СДПГ 2021 года говорилось о том, что «мир в Европе может быть достигнут не против России, а только вместе с ней», то теперь Россия объявлена «главной угрозой безопасности для Европы», а потому все усилия должны быть направлены на то, чтобы ей противостоять. Украинский фактор стал катализатором признаний делегатов съезда в том, что они «не всегда правильно оценивали события последних лет». Русофобский накал был велик. Видные социал-демократы вовсю каялись в своих прежних ошибках относительно России и, в частности, в том, что «совершенно недооценили имперское мышление» в Москве и «не дистанцировались от путинской системы раньше». Правление партии подготовило покаянную резолюцию, в которой признается ошибкой бытовавшее в течение долгого времени представление, что укрепление экономических связей будет способствовать демократизации России. И что это привело к тому, что Германия стала «в одностороннем порядке зависеть от России в области энергетической политики».
Канцлер ФРГ выступил в столь же русофобском ключе и обвинил Россию в том, что в 2022 году она, якобы, разрушила взаимопонимание по поводу мира и безопасности в Европе. При этом он признал, что оказание финансовой и военной помощи Украине стало для ФРГ «большим вызовом». Сейчас Германия по объёму поддержки Украины уступает лишь США. Правительство даже пообещало вдвое увеличить военную помощь Киеву. Напомним, что во время своего ноябрьского приезда в Киев министр обороны ФРГ Борис Писториус (СДПГ) объявил, что Германия предоставит Украине новый пакет военной помощи на сумму 1,3 млрд. евро. Откуда будут браться средства для этого на фоне кризиса, канцлер на съезде не сказал. А вот 13 декабря, после достижения коалиционного компромисса по расходам будущего года, всё же пояснил, что поддержка Украины будет финансироваться из регулярного бюджета.
Словом, руководство СДПГ публично демонстрирует, что ни в малейшей форме не заинтересовано в каком-либо своём конструктивном участии в урегулировании украинского конфликта и продвижении мирной повестки. Наоборот, нацелено на активное поддержание пролонгации военных действий.
Сразу после съезда СДПГ украинскую тему подогрела и министр иностранных дел ФРГ Анналена Бербок («Зелёные»). В гостевой колонке газеты Frankfurter allgemeine zeitung (FAZ) она выступила против какого-либо замораживания конфликта на Украине, поскольку это, мол, привело бы к постепенной потере Украиной своего суверенитета и означало бы сохранение угрозы для безопасности Европы. Она также высказала опасение, что в случае замораживания конфликта у России появилась бы стратегическая возможность восстановить военные силы и рано или поздно начать действовать еще более жёстко. Трудно понять, о каком восстановлении российских военных сил шла речь, уж скорее, именно это необходимо Киеву. Но оставим это на совести Бербок.
При этом на посту главы МИД ФРГ она - одна из лидеров «зелёных» - подвержена не столь жёсткой критике, как её соратник по партии вице-канцлер и министр экономики Роберт Хабек. Тому достаётся много больше критических стрел за его попытки экономических экспериментов над населением, вроде закона об отоплении, и провалы в борьбе с инфляцией и рецессией в индустрии. Вообще, персональные рейтинги почти всех «зелёных» министров, по данным регулярных массовых опросов, выглядят не очень-то презентабельно. За исключением, пожалуй, министра сельского хозяйства Джема Оздемира, который набирает больше позитивных, чем негативных оценок. Но в целом дела у «зелёных» выглядят так же неутешительно, как и у социал-демократов. Как следует из результатов обнародованного 26 ноября опроса Sonntagstrend, проведенного социологическим институтом INSA для еженедельника Bild am Sonntag, популярность партии «Союз-90/Зелёные» упала до самого низкого уровня за последние пять с половиной лет. В случае выборов в бундестаг сейчас партия получила бы поддержку лишь 12% граждан. Напомним, что в 2021 году на выборах в бундестаг «зелёные» имели 14,8% голосов избирателей.
Недавно «зелёные», как и СДПГ, провели свой партсъезд. В Карлсруэ делегаты выбирали новый партийный Совет. По сообщениям, на этот раз в Совет не стали выставлять свои кандидатуры ни мининдел Бербок, ни министр экономики и климата Хабек. Как полагает журнал Focus, это сделано для того, чтобы избежать публичного обсуждения кандидатур этих политиков на фоне провалов в деятельности «светофорной» коалиции.
Непростая ситуация и в рядах Свободной демократической партии. Участие в федеральном правительстве как министра финансов лидера СвДП Кристиана Линднера и еще ряда либералов стоило партии заметной утраты репутации. Её рейтинг сегодня колеблется около отметки в 6% от общего немецкого электората. Это почти вдвое ниже, чем на парламентских выборах 2021 года (тогда у СвДП было 11,5% голосов). Как выяснили социологи института INSA, подавляющее большинство сторонников СвДП выступают за её выход из нынешней правящей коалиции. Они опасаются, что при нынешних темпах снижения рейтингов партии в перспективе ей грозит исчезновение с политической сцены страны. Но 26% избирателей свободных демократов пока готовы и дальше видеть Линднера на министерском посту.
В итоге дело дошло до того, что 598 членов СвДП подали коллективную заявку на проведение внутрипартийного опроса о том, следует ли свободным демократам и далее оставаться в правящей коалиции? Федеральный исполнительный совет СвДП заявку поддержал, но с напоминанием пункта партийного устава, гласящего, что результат опроса не является обязывающим и может лишь служить предметом для дальнейшей дискуссии внутри партии. Онлайн-опрос через портал СвДП намечено провести в течение 14 дней, но сроки его пока не названы. Ожидается, что общенациональная картина общественного мнения в партии будет собрана в январе. Между тем ведущие политики СвДП уже заявили, что, несмотря на все разногласия, пока не планируют выходить из альянса с СДПГ и "зелёными".
II. Оппозиционные партии
На фоне провалов и неудач «светофорной» коалиции главная оппозиционная сила в политической палитре Германии – консервативный блок партий Христианско-демократический союз и Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС) чувствует себя победителем. Ведь именно христианские демократы нанесли правительству Шольца нокаутирующий удар, выиграв свой иск в Конституционном суде ФРГ по поводу нарушения министрами «светофора» конституционных ограничений при формировании федерального бюджета Германии. В итоге в активе консерваторов спровоцированный ими правительственный кризис под Новый год и демонстрация всей стране, да и всему миру профессиональной слабости и неэффективности трехпартийного кабмина под управлением Шольца.
Сегодня ХДС/ХСС имеет вдвое больший, чем у СДПГ, рейтинг у избирателей и с 30% лидирует во всех опросах общественного мнения, подтверждая репутацию самой влиятельной политической силы в Германии. И случись сейчас в стране федеральные парламентские выборы, консерваторы, несомненно, их бы выиграли. Но вряд ли стали бы абсолютными победителями. В нынешнее турбулентное время немецким гражданам нужно предложить достаточно убедительные аргументы и гарантии того, что консерваторы смогут повести страну тем курсом, который вновь выведет её на позиции былого экономического успеха и процветания. В ХДС/ХСС понимают, что нужна хорошо обоснованная современная политическая программа, которой вплоть до последних дней не было.
И вот 11 декабря, словно полемизируя со съездом социал-демократов, высший партийный комитет ХДС представил на публичное обсуждение проект новой «базовой» программы консерваторов под претенциозным названием «Живи свободно. Веди Германию безопасно в будущее». ХДС определяет себя в этом проекте как «народную партию центра и партию общего блага». Не вдаваясь в детали 70-страничного документа, можно отметить, что программа особо сфокусирована на тех болевых точках, вокруг которых христианские демократы ведут наиболее ожесточённые критические споры с правящей коалицией. В частности, консерваторы настаивают на радикальном ужесточении государственной миграционной политики и изменениях в правилах предоставления убежища, на доминантной поддержке традиционной немецкой культуры, на реформах в пенсионной политике и политике на рынке труда, а также на полном развороте нынешнего правительственного курса на отказ от ядерной энергетики.
ХДС рассматривает Германию как «космополитическую и гостеприимную страну», которая сама должна определять, кого и сколько она хочет принять. «Только те, кто привержен нашей доминирующей культуре, могут интегрироваться и стать гражданами Германии», - говорится в документе. Относительно примерно шести миллионов мусульман, проживающих в ФРГ, в проекте программы сказано: «Мусульмане, разделяющие наши ценности, принадлежат Германии». Примечательно, что в перечне важных для ХДС основных ценностей, вроде уважения достоинства каждого человека, верховенства закона и пр. отдельно указано и «признание права Израиля на существование». «ХДС снова способен управлять страной, - гордо заявил генеральный секретарь партии Карстен Линнеманн, представляя проект. - Если бы были досрочные федеральные выборы, мы были бы готовы». В дальнейшем после обсуждения в партии документ будет представлен на утверждение делегатов федеральной партийной конференции ХДС в мае 2024 года.
Весьма оптимистично и уверенно вступает в новый год и другая оппозиционная сила – правофланговая партия «Альтернатива для Германии» (АдГ). В текущем году она заметно прирастила число своих сторонников, став, согласно массовым опросам, второй по уровню популярности политической партией в стране после ХДС/ХСС. На протяжении минувших месяцы её рейтинг неуклонно рос в различных регионах Германии, внося смятение и тревогу в ряды нынешнего политического истэблишмента, и достиг устойчивого показателя в 22%. То есть больше, чем у партии самого Шольца. Стоит напомнить, что в октябре АдГ весьма успешно выступила на земельных выборах в ландтаги Гессена (18,4%) и Баварии (14,6%), став там соответственно второй и третьей по представительности парламентской силой и оставив позади всех конкурентов из числа участников «светофорных» партий, правящих на федеральном уровне. Это был настоящий прорыв для «Альтернативы», имевшей прежде репутацию чисто восточногерманского феномена. Тогда партия доказала, что несмотря на свою идеологию евроскептицизма и откровенно выраженные правые позиции, она может успешно играть и на непривычном для неё прежде политическом поле западных регионов. Причём, в том числе с лозунгами, идущими вразрез с доминирующим германским мейнстримом - против централизованной политики ЕС, против поставок оружия Украине и за нормализацию отношений с Россией.
Политические позиции АдГ постоянно подвергаются жесткому критическому прессингу со стороны практически всех основных партий ФРГ и ведущих СМИ, которые и сегодня, при всех успехах «альтернативщиков», рассматривают их в основном как «нерукопожатных» маргиналов и изгоев. На любое сотрудничество с АдГ наложено неофициальное, но поддерживаемое всеми партиями политическое табу - «брандмауэр». Особенно эта ситуация обострилась с началом российской СВО на Украине, когда проявление любых симпатий к России стало восприниматься в мире немецкой политики как дерзкий вызов. В отношении «Альтернативы» не раз звучали обвинения, что она, вероятно (копия набившего оскомину «highly likely»), получает нелегальное финансирование от Москвы. В частности, в Германии до сих пор ведётся расследование на эту тему, которое находится под наблюдением контрразведки – Ведомства по охране конституции ФРГ. А 8 декабря стало известно, что это ведомство признало правоэкстремистским отделение «Альтернативы для Германии» в федеральной земле Саксония.
Сегодня «альтернативщики» имеют репутацию самых яростных и эмоциональных критиков «светофорного» правительства. Так, именно лидер АдГ Алиса Вайдель наиболее активно призывала недавно в бундестаге к отставке канцлера Шольца за провал бюджетной политики и проведению новых федеральных выборов, чтобы «предотвратить дальнейший ущерб Германии». В декларируемых целях «Альтернатива» по-прежнему чутко ориентируется на актуальные запросы немцев на реальные перемены – наведение жёсткого порядка в миграционной политике, защита традиционного немецкого образа жизни и языка, сокращение поддержки Германией других стран во вред национальным финансам и экономике, прекращение конфронтации и выход на выгодное энергетическое сотрудничество с Россией, противодействие той «зелёной» политике нынешнего кабмина, которая обременяет благосостояние немецких семей.
В наступающем году АдГ рассчитывает ещё более внушительно расширить влияние за счёт голосов своего главного опорного электората - избирателей восточных земель ФРГ. На сентябрь 2024 года намечены выборы в ландтаги сразу трёх федеральных земель – Саксонии, Тюрингии и Бранденбурга, и везде там, судя по данным социологов, АдГ ожидают многообещающие результаты. Как отмечалось не без тревоги в мейнстримовских СМИ, «на востоке больше нет ни одной федеральной земли, где АдГ не стала бы сильнейшей партией… Везде она получила бы более 30% голосов, в Саксонии — даже 35%. Противостоять ей могли бы только коалиции трёх-четырёх партнеров».
При сохранении столь высокой динамики популярности в партии рассчитывают побороться на федеральных выборах 2025 года и за кресло федерального канцлера. Считается, что в нём будет хорошо смотреться Алиса Вайдель. Но стоит отметить, что все эти прогнозы убедительны до тех пор, пока у «Альтернативы» на её традиционной электоральной ниве не появится серьёзный конкурент. А он уже зарождается.
Новым интересным игроком на политическом поле Германии в 2024 году обещает стать недавно образованный Союз Сары Вагенкнехт (ССВ), точнее партия, которая выстраивается на его основе. Союз был основан в конце октября популярнейшей у немцев политической звездой из бывшей фракции Левой партии в бундестаге, выразившей несогласие с проводимым в последние годы руководством этой партии курсом. Сара Вагенкнехт и большинство её коллег, работавших во фракции, заявили о выходе из Левой с целью создания своей, новой партии. Партии, которая намного активнее и решительнее нынешних «левых» будет бороться с милитаристскими настроениями в Германии, вести взвешенную и более строгую политику в отношении мигрантов, а также вопреки прокиевской позиции нынешнего руководства Левой добиваться прекращения поставок оружия на Украину и в другие горячие точки и самое главное - возобновления содержательного диалога с Россией. Сама Сара Вагенкнехт в последнее время говорила, что хочет создать «партию для немцев», подчёркивая тем самым важность для неё немецкой идентичности и культуры. Из-за ухода Вагенкнехт и её сторонников фракция «левых» в бундестаге была вынуждена объявить о самороспуске. Сейчас рейтинг Левой партии не превышает 4%, и, судя по плохой динамике популярности, она в будущем году может сойти с федеральной политической сцены, но сохранит пока свое представительство в некоторых ландтагах.
Ожидается, что организационный съезд новой партии Вагенкнехт пройдет в Берлине 27 января 2024 года, и ССВ станет её ядром. Пока же Союз определяет своё место на левом фланге. По многим социологическим и политологическим прогнозам, у новой партии есть все шансы заметно изменить нынешний расклад политических сил в стране, в том числе и за счёт части электората, пока идущего за АдГ и «левыми». Как считает Stern, «у проекта есть потенциал перевернуть партийный ландшафт Германии с ног на голову. Это может стоить голосов АдГ и даже жизни слабеющей Левой партии. Вагенкнехт и её коллеги хотят объединить левые экономические идеи с консервативной социальной и ультраконсервативной миграционной политикой. Это новое и трудное рождение». Телеканал ARD отметил: «Первоначальные опросы прогнозируют добрые десять процентов голосов за Союз Сары Вагенкнехт (BSW) – это будет означать, что недавно объявленная партия пройдет в бундестаг».
Первоначально планируется создание отделений партии Вагенкнехт в Тюрингии, Бранденбурге и Саксонии, где как раз в следующем году на земельных выборах она сможет побороться за своего избирателя с АдГ. У обеих партий, хотя они и позиционируются на диаметральных политических флангах, есть немало общего в провозглашаемых политических целях, что даст немецким избирателям большую свободу выбора.
Появление ССВ, судя по всему, всерьёз заставило насторожиться других политических игроков. Партии ещё нет, но в СМИ уже вброшена информация о якобы получении Вагенкнехт крупной финансовой поддержки из-за рубежа. В частности, об этом написала бульварная Bild am Sonntag, утверждая, что за два месяца политик получила более 1,1 млн. евро и часть денег может быть из «сомнительных источников». На это оперативно был вынужден реагировать казначей Союза Ральф Зуйкат, разъяснив, что, хотя ССВ не является пока политической партией, но добровольно соблюдает принятые для партий в ФРГ нормы законодательства и отправляет назад все переводы на большие суммы, поступившие из-за границы без предварительного согласования. Он также отметил, что ССВ соблюдает запрет политическим объединениям принимать переводы на сумму более 1 тысячи евро, если они поступают из стран, не входящих в ЕС. Так что пока скандала не получилось. Но, как говорится, то ли ещё будет.
Итак, политическая Германия вступает в 2024-й год в весьма высоком «тонусном» напряжении и ожидании перемен. Политический ландшафт страны всё более заметно обновляется, и новый год в этом плане может принести немало неожиданностей. Все более-менее значимые партии страны весьма серьёзно начинают готовиться не только к предстоящим на востоке региональным выборам, но и к выборам в Европарламент, которые пройдут в июне и станут своего рода индикатором расстановки политических сил в преддверии выборов в бундестаг осенью 2025 года.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
