ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

«Северный поток – 2» подрывает единство НАТО

14:29 03.07.2020 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Газопровод «Северный поток- 2» стремительно превращается в один из ключевых узлов противоречий между США и их европейскими союзниками. Впервые в новейшей истории евроатлантической интеграции Германия на самом высоком уровне дала понять, что Берлин может ввести санкции против Вашингтона и, более того, намерен убедить выступить единым антиамериканским фронтом своих партнеров по ЕС и НАТО. Поводом послужило упорное стремление Конгресса США ввести санкции против европейских участников российского проекта сооружения газопровода из России в Европу – причем не только против частных компаний, но и в отношении государственных структур Германии и других стран.

Как сообщило на днях американское агентство новостей Bloomberg со ссылкой на двух германских чиновников, Берлин готовит ответные меры, если США введут дополнительные санкции против газопровода «Северный поток - 2». По данным агентства, в администрации канцлера Германии Ангелы Меркель рассматривают вероятность того, чтобы настоять на скоординированных действиях Евросоюза в связи с возможными санкциями. Ссылаясь на сообщение министерства экономики Германии, агентство Bloomberg также подчеркивает, что новые американские санкции ударят по немецким и европейским компаниям, банкам, а также государственным учреждениям. [1]

Сама Ангела Меркель пока сохраняет внешнее спокойствие, но и ее риторика явно ужесточается. Выступая 1 июля в бундестаге, заявила, что Берлин смотрит на проект «Северный поток - 2» с точки зрения его экономической выгоды и считает необходимым его завершение. По ее словам, Германия поддержит завершение строительства газопровода в Балтийском море, несмотря на надвигающиеся санкции со стороны США. Обсуждаемые в американском конгрессе санкции являются экстерриториальными и не соответствуют немецкому правовому пониманию, считает Меркель. «Мы думаем, что завершить проект - правильно, и в этом духе мы работаем», - подчеркнула федеральный канцлер.

А за несколько часов до выступления Ангелы Меркель, государственный министр в германском министерстве иностранных дел Нильс Аннен на заседании комитета бундестага по экономике и энергетике заявил, что новые санкции со стороны Вашингтона в отношении «Северного потока - 2» неприемлемы: «Абсурдно, что конгресс США пытается действовать, как регулятор европейских проблем. Представьте, если бы мы в бундестаге приняли резолюцию по энергетической безопасности США», - подчеркнул он. По его словам, в этом вопросе санкции являются неверным путем, поскольку в данном случае речь идет не только об отношениях между Германией и США, но и об европейском суверенитете: «Я приветствую все размышления в этом комитете насчет того, чтобы обратиться к американским законодателям и членам конгресса, чтобы высказать эту позицию по «Северному потоку - 2». [2]

При этом сама федеральный канцлер ставит проблему американо-германских отношений в более широкий контекст системы безопасности в Европе и мире в целом. В своем интервью, опубликованном на днях в нескольких европейских средствах массовой информации, Ангела Меркель допустила возможность новой геополитической реальности, в которой лидирующая роль не была бы за США: «Мы выросли с определенным знанием того, что США хотят быть мировой державой. Если бы США сейчас захотели перестать исполнять эту роль по собственной воле, нам нужно было бы всерьез задуматься над этим». [3]

Позиции Германии и ее партнеров по реализации проекта «Северный поток – 2» (в том числе Австрии) объективно могут быть усилены имеющимися расхождениями по указанному вопросу в самих США. В настоящее время в Конгрессе рассматриваются два варианта санкционных пакетов, причем последним по времени был внесен более мягкий вариант. Оба законопроекта предусматривают расширение ограничений на использование судов, в том числе для подготовки места укладки труб, а также могут запретить иностранным компаниям оказывать проекту «Северный поток – 2» услуги по оценке страховых рисков. Разногласия касаются ключевого пункта – о том, что США вводят санкции против зарубежных структур, которые проводят тестирование и сертификацию трубопровода. Его суть состоит в том, что без получения окончательного сертификата о соответствии всем требуемым международным нормативам газопровод не может быть запущен.

Согласно имеющейся информации, в настоящее время большинство американских сенаторов, учитывая приближающиеся президентские выборы и обострившуюся внутреннюю проблематику, склоняются к тому, чтобы ограничиться принятием более мягкой резолюции и тем самым не провоцировать дальнейшее углубление противоречий между США и Германией, а также в целом в рядах НАТО, – в том числе и для того, чтобы не подыгрывать президенту Дональду Трампу, в последнее время ужесточившему свою позицию в отношении Берлина. Одновременно группа американских сенаторов, в числе которых Тед Круз, Джинн Шейхин, Джон Баррассо, Рон Джонсон и Том Коттон, в конце июня предложили включить санкции в отношении проекта «Северный поток - 2» в оборонный бюджет США на новый 2021 финансовый год. По мнению авторов инициативы, это позволит ускорить возможное введение санкций, поскольку в отличие от обычного законопроекта, который может рассматриваться на протяжении длительного времени, военный бюджет гарантированно утверждается осенью каждого года. [4]

Именно Дональд Трамп в последнее время наиболее жестко высказывается за введение новых санкций в отношении проекта «Северный поток – 2», одновременно подвергая все более резкой критике Германию. По свидетельству бывшего советника Белого дома по национальной безопасности Джона Болтона, – чьи мемуары были опубликованы аккурат в разгар нынешнего обострения внутриполитической ситуации в США, - еще два года назад американский президент прямо угрожал вывести свою страну из НАТО за то, что Германия и ее союзники реализуют проект «Северный поток – 2». Согласно логике Дональда Трампа, поскольку США платят европейцам за их безопасность, европейцы должны в ответ покупать американский сжиженный природный газ, пусть и по более высокой цене.

Дальнейшее развитие событий напрямую будет зависеть от позиции Германии и других европейских стран, заинтересованных в сотрудничестве с Россией по энергетическим вопросам. Ведущий эксперт российского Фонда национальной энергетической безопасности и Финансового университета Станислав Митрахович полагает, что новые американские санкции способны затормозить работы по проекту, но Вашингтон, если не встретит сопротивление со стороны Европы, может пойти еще дальше: «Если США все-таки посчитают, что Германия со всем смирится и будет плясать под американскую дудку, можно попытаться все-таки рискнуть и ввести жесткие меры, в том числе против немецкого бизнеса. В таком случае стройка может быть заторможена, потому что, в конце концов, трубы лежат на территории Германии». [5]

В самой Германии средства массовой информации пока предпочитают не драматизировать ситуацию вокруг завершения проекта «Северный поток – 2». Так, газета Welt полагает, что у оператора проекта есть возможность завершить сооружение газопровода, не опасаясь санкций США, посредством изменения собственности судна «Академик Черский», которое привлечено к прокладочным работам. Речь идет о его переходе от компании «ООО «Газпром флот» в собственность Самарского теплоэнергетического имущественного фонда (СТИФ), на который не распространяются возможные санкции. По мнению издания, в этом случае единственное, что еще может затормозить строительство, - запрет на большинство работ в Балтийском море в июле-августе по рыбоохранным соображениям (защита нереста трески). [6]

Информацию германской газеты подтверждают и российские источники, указывающие, что после перевода судна «Академик Черский» на баланс СТИФ «санкционные риски в связи с работой судна нивелированы». [7]

В сложившейся ситуации можно ожидать дальнейшего ужесточения риторики по обе стороны Атлантики. Два депутата бундестага - Тимон Греммельс (спикер фракции СДПГ по газовой политике) и Маркус Тёнс (спикер фракции СДПГ по торговой политике) со страниц германской газеты Handelsblatt уже назвали американские санкции «посягательством на принцип правовой определенности и защиту инвестиций в Европе». Они подчеркивают, что «грозящее ужесточение экстерриториальных санкций сплотило ряды в немецком бундестаге. Даже те фракции, которые в принципе критически относились к проекту газопровода, видят в планируемом законе нарушение международного права и прежде всего покушение на суверенитет Европы». «Мы убеждены: время дипломатической сдержанности прошло. Для защиты европейских интересов правительство ФРГ и Европейский союз должны ввести меры противодействия и подумать о введении ответных санкций, например, против американского сланцевого газа. Только когда возникнет реальная опасность введения серьезных ответных санкций, появится реальный шанс уладить конфликт: Дональд Трамп понимает только такой язык», - подчеркивают германские депутаты. [8]

Для России подобное развитие событий создает возможности для углубления взаимодействия с Германией и другими европейскими странами как по торгово-экономическим, так и общеполитическим вопросам. Учитывая степень вовлеченности германского бизнеса в проект «Северный поток – 2» и позицию лично федерального канцлера Ангелы Меркель, указанный газопровод с высокой степенью вероятности будет достроен. А катализированные им противоречия между США и Европой Москва сможет использовать в своих интересах.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://www.rbc.ru/society/26/06/2020/5ef5278a9a7947030787d951

[2] URL: https://www.rbc.ru/politics/01/07/2020/5efc76f39a79479a7b11f84a

[3] URL: https://www.theguardian.com/world/2020/jun/26/for-europe-survive-economy-needs-survive-angela-merkel-interview-in-full

[4] URL: https://www.rbc.ru/politics/01/07/2020/5efc76f39a79479a7b11f84a

[5] URL: https://www.kommersant.ru/doc/4396420?query=%D0%9C%D0%B5%D1%80%D0%BA%D0%B5%D0%BB%D1%8C

[6] URL: https://www.welt.de/wirtschaft/plus209740975/Nord-Stream-2-Amerikas-wachsende-Wut-auf-das-abtruennige-Europa.html

[7] URL: https://www.rbc.ru/politics/20/06/2020/5eed92c79a79472529205b0d

[8] URL: https://www.handelsblatt.com/meinung/gastbeitraege/gastkommentar-us-sanktionen-gegen-nord-stream-2-gefaehrden-die-europaeische-souveraenitaet/25961840.html?ticket=ST-11432558-4llcuA1hL6wOhfSMr0Sc-ap2

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати