ГЛАВНАЯ > События, факты, комментарии

Россия и КНДР: ключевые точки взаимодействия

13:02 26.04.2019 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Состоявшаяся 25 апреля во Владивостоке встреча президента России Владимира Путина и председателя Госсовета КНДР Ким Чен Ына стала первым подобным мероприятием с  того момента, как северокорейский лидер пришел к власти в 2011 году. Прибыв на своем бронепоезде, Ким Чен Ын заявил, что всегда мечтал побывать в России и выразил надежду, что его первый визит окажется не последним.

«Мы смогли поговорить и об истории наших отношений межгосударственных, поговорили о сегодняшнем дне, о перспективах развития двусторонних связей», - сообщил Владимир Путин после первой части переговоров, продолжавшихся два часа – вдвое больше запланированного регламентом.

Ким Чен Ын подтвердил, что у собеседников «прошел очень содержательный обмен мнениями с глазу на глаз по вопросам, представляющим взаимный интерес, по всем актуальным проблемам»: «Благодарю за прекрасно проведенное время и надеюсь, что наши переговоры продолжатся в том же русле, в полезном и конструктивном ключе». [1]

Затем переговоры были продолжены в расширенном составе и в общей сложности продлились три с половиной часа. [2]

 «По всем вопросам, которые были в повестке дня: и по двусторонним отношениям, по вопросам, связанным с санкционными делами, с Организацией Объединенных Наций, со своими отношениями с Соединенными Штатами и, конечно, по главной теме, по денуклеаризации Корейского полуострова, – мы с ним говорили очень подробно, затрагивая разные стороны всех этих проблем», - заявил на итоговой пресс-конференции Владимир Путин. [3]

Главным итогом переговоров лидеров двух государств  стали подтверждение Россией и КНДР важности «перезапуска» шестисторонних переговоров по проблеме денуклеаризации Корейского полуострова, а также заявленная Москвой готовность выступить де-факто посредником между Пхеньяном и Вашингтоном. Встречи с участием России, КНДР, Южной Кореи, Китая, Японии и США регулярно проводились в 2003-2008 годах (еще при Ким Чен Ире), но были приостановлены Пхеньяном в знак протеста против отказа США пойти на смягчение санкционного режима и попыток подвергнуть ревизии уже достигнутые договоренности.

Накануне нынешнего саммита во Владивостоке в Москве оперативно побывал спецпредставитель США по КНДР Стивен Бигэн, обсудивший с российской стороной условия новых переговоров по корейскому урегулированию. Американский госдепартамент охарактеризовал визит своего дипломата как стремление «обсудить усилия, направленные на достижение окончательной и полностью проверяемой денуклеаризации Северной Кореи». [4]

Но, как показал визит американского дипломата, участники корейского урегулирования по-прежнему по-разному видят механизм и последовательность взаимных шагов. КНДР, Россия и Китай выступают за поэтапное снятие санкций с Пхеньяна в обмен на его постепенные уступки в ракетно-ядерной сфере под международно-правовые гарантиями безопасности и суверенитета, в то время как США настаивают на предварительном полном отказе от ракетно-ядерных разработок. В этих условиях Ким Чен Ын, по словам Владимира Путина, обратился к нему с просьбой донести до американской стороны свою позицию и ожидания. «Председатель Ким Чен Ын сам просил нас проинформировать американскую сторону о своей позиции, о тех вопросах, которые у него возникают в связи с процессами, которые происходят на Корейском полуострове, и со всем, что вокруг этого происходит», - сообщил российский президент. Он пообещал сделать это уже в ходе ближайших международных форумов – в том числе в Китае в рамках проекта «Один пояс – один путь».

Cеверокорейский лидер, по сути, решил вернуться к ранее использовавшейся его страной практике «балансирования» между ведущими мировыми державами с тем, чтобы обеспечить максимально возможные уступки. В первую очередь подобный баланс важен для Пхеньяна во взаимоотношениях с Вашингтоном и Москвой – особенно после неудачи февральского американо-северокорейского саммита в Ханое с участием президента США Дональда Трампа. Поездка во Владивосток – знак того, что сейчас Ким Чен Ыну нужна дополнительная внешняя поддержка, поскольку его переговоры с США буксуют, - свидетельствует директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. [5]

 «После провала саммита в Ханое Ким Чен Ыну нужно подтвердить, что в целом он привержен денуклеаризации, но в рамках российско-китайского поэтапного плана. Дональд Трамп и его команда выступают сейчас резко против такого развития событий, требуя полной денуклеаризации КНДР как условие снятия ограничений», - подтверждает эксперт южнокорейского института ASAN Institute for Policy Studies Го Мёнхын. [6]

 «Пхеньяну сейчас необходима хотя бы видимость минимального дипломатического успеха после провала саммита во Вьетнаме», - отмечает профессор Университета Куклин (Сеул) Андрей Ланьков.

В настоящее время у Ким Чен Ына весьма ограниченный список стран, к которым он может обратиться за дипломатической поддержкой. Это фактически  - Россия, а также Китай. Однако визит северокорейского лидера в Пекин объективно не отвечает интересам китайской стороны, которая продолжает собственные сложные переговоры с США по торговому соглашению. В этих условиях именно российско-северокорейские переговоры, по замыслу Ким Чен Ына, могут сигнализировать Вашингтону о том, что политическое давление на Пхеньян не работает, и американцам следует отказаться от него, а заодно перейти к поэтапному снятию санкций против КНДР в обмен на частичные уступки в ядерно-ракетной сфере. «КНДР всегда использует стратегию балансирования между конфликтующими великими державами и таким образом получает нужные ей уступки», - так прокомментировала сложившуюся ситуацию британская радиокорпорация BBC. [7]

После  успешного завершения российско-северокорейского саммита, подтвердившего заинтересованность Москвы и Пхеньяна в активизации процесса корейского урегулирования, мяч оказался на стороне США, и известное стремление американского президента Дональда Трампа к быстрым решениям и эффектным шагам позволяет ожидать уже в ближайшее время его новую, третью по счету, встречу с Ким Чен Ыном. На возможность и желательность подобной встречи указал посетивший в середине апреля Вашингтон президент Южной Кореи Мун Чжэ Ин. «Сейчас важно сохранить импульс диалога и предложить миру перспективу того, что третий саммит Северной Кореи и США состоится в ближайшем будущем», - заявил он в ходе встречи со своим американским коллегой. Дональд Трамп ответил в присущей ему безапелляционной манере: «Мне нравятся саммиты. Мне понравилось общаться с председателем, и это действительно было продуктивным». Даже примерные сроки нового саммита пока неизвестны, но Ким Чен Ын, со своей стороны, уже дал понять, что готов «до конца года быть терпеливым и ждать американского президента».

Важным фактором в нынешней дипломатической активности вокруг КНДР выступает именно позиция Сеула -  которому также адресованы политические сигналы Пхеньяна. «Ким приступил к межкорейской фазе «нового пути» сразу после встречи в Ханое. Она включает усиление давления на Южную Корею с тем, чтобы эта страна демонстрировала большую независимость от США», - указывает в этой связи американское издание The Hill: «Конечно, говорить об этом в открытую Южной Корее неловко, но нельзя отрицать, что отсутствие значимого прогресса в реализации детальных соглашений, достигнутых на межкорейских саммитах в Пханмунджоме и Пхеньяне, объясняется тем, что из-за поддержки Сеулом американской политики в отношении КНДР возникают серьезные трудности и ограничения». «Южная Корея может стать самым эффективным посредником, потому что она находится между двумя сторонами: американцами, с которыми у нее долгосрочные общие интересы, и с северными корейцами, с которыми у них общая национальная принадлежность», - делает небезосновательный вывод издание. [8]

Помимо общеполитических вопросов и проблемы денуклеаризации Корейского полуострова, важным аспектом взаимодействия России и КНДР выступают экономические проекты в энергетической и инфраструктурной сферах, в частности, предусматривающие сооружение между двумя странами газопровода и железнодорожной линии. Однако и эти проблемы также завязаны на общую ситуацию на Корейском полуострове и перспективы нормализации межкорейских отношений. «Мы уже говорим об этом не первый год. Это и прямое железнодорожное сообщение между югом Корейского полуострова, севером, Россией с выходом на Транссиб, это возможность прокладки трубопроводного транспорта, и можно и о нефти говорить, и о газе, и это возможное создание строительства новых линий электропередачи. Все это возможно, более того, на мой взгляд, во всяком случае мне так всегда казалось, что это и в интересах Республики Корея, Южной Кореи. Но есть, видимо, дефицит суверенитета при принятии окончательных решений, есть какие-то союзнические обязательства у Республики Корея перед Соединенными Штатами, и в какой-то момент все останавливается. На мой взгляд, если бы эти проекты и подобные им были бы реализованы, то это создавало бы необходимые условия для повышения того самого доверия, которое так необходимо для решения проблем», - рассказал об этой стороне переговоров Владимир Путин. [9]

Дальнейшее развитие ситуации вокруг корейского урегулирования будет напрямую зависеть от взаимоотношений в рамках вышеуказанной «шестерки» мировых держав. Но так или иначе завершившийся саммит во Владивостоке дает основания для позитивных ожиданий в этом вопросе.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://www.rbc.ru/politics/25/04/2019/5cc150479a79471e8c7b1a2c#ws

[2] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5cc166559a7947274c33e7d4#ws

[3] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/60370

[4] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3946920

[5] URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/04/24/800010-bronepoezd-gostyah

[6] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3954627

[7] URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2019/04/24/800116-vstrecha-putina-ina

[8] URL: https://thehill.com/opinion/international/440305-what-a-putin-kim-summit-means-for-north-korean-peace-talks

[9] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/60370

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати