ГЛАВНАЯ > События, факты, комментарии

Европейские варианты «Турецкого потока»

11:48 23.11.2018 • Пётр Искендеров, старший научный сотрудник Института славяноведения РАН, кандидат исторических наук

Завершение прокладки морского участка газопровода «Турецкий поток» поставило вопрос о конфигурации дальнейшего маршрута. И если первая нитка трубопровода (15,75 млрд.  кубометров газа в год) изначально планировалась для удовлетворения внутренних потребностей Турции, то вторая – аналогичной пропускной способности - предназначается для транспортировки российского газа далее в Европу.

Последние несколько месяцев активно обсуждались два ключевых возможных маршрута: меридиональный через Болгарию и Сербию далее в Венгрию, Словакию и Австрию, и широтный - через Грецию на запад через Адриатическое море в Южную Италию в рамках проекта ITGI  Poseidon. Оба указанных маршрута имеют свои плюсы и минусы. Балканское направление способно оперативно подавать газ на ключевой общеевропейский газораспределительный хаб в австрийском Баумгартене, но одновременно требует многочисленных согласований на межправительственном уровне.

Маршрут через Грецию в Италию короче. К тому же он теоретически может быть подключен к инфраструктуре сооружаемого в настоящее время Трансадриатического трубопровода (TAP). Однако он охватывает в первую очередь южную периферию Европы, потребности которой в энергоресурсах весьма ограничены в силу, в том числе,  существующих серьезных социально-экономических проблем. Что же касается TAP, то данный газопровод является составной частью проекта создания «Южного газового коридора» от Азербайджана до  все той же Италии и плотно курируется США и Европейским союзом. Это значительно снижает возможности и выгоды подключения к нему России, хотя нехватка сырья для указанного проекта на азербайджанском месторождении Шах-Дениз способна сделать его участников сговорчивее. Газопровод TAP к настоящему времени уже получил от Еврокомиссии исключение из норм Третьего энергопакета сроком на 22 года.

Как стало известно 22 ноября, ПАО «Газпром», по-видимому, склоняется в сторону балканского маршрута на Словакию и Австрию. В частности, российская газета «Коммерсантъ» со ссылкой на информацию, полученную от газотранспортных операторов Болгарии, Сербии, Венгрии и Словакии, сообщает, что именно через эти страны пройдет вторая нитка газопровода «Турецкий поток», причем поставки могут начаться уже в 2020 году. К настоящему времени газотранспортные операторы четырех государств обнародовали соответствующие данные в рамках процедуры бронирования будущих мощностей. Подобная процедура предусматривается при сооружении новых газопроводов законодательством Евросоюза – куда входят все они, за исключением Сербии.

Как указывает «Коммерсантъ», запуск газопровода «Турецкий поток» может состояться до конца 2019 года. В Болгарию и Сербию газ придет в 2020 году, в Венгрию - с 2021-го, в Словакию - во второй половине 2022 года. В декабре текущего года болгарская компания «Булгартрансгаз» планирует провести аукцион на предмет будущих мощностей газопроводов на входе в болгарскую систему из Турции и на выходе из нее в Сербию. Венгрия, Словакия и Австрия провели соответствующие аукционы в октябре. Забронированные мощности будущего трубопровода рассчитаны на период с октября 2022 года сроком на семь лет. [1]

Указанная информация подтверждается и заявлениями, прозвучавшими в последнее время из уст представителей ПАО «Газпром» и российских дипломатов. В частности, в середине текущего ноября министр иностранных дел России Сергей Лавров в интервью сербской газете Telegraf отметил, что «Турецкий поток» может быть проложен через территорию Болгарии, Сербии и Венгрии до газораспределительного хаба в Баумгартене. При этом глава российского внешнеполитического ведомства подчеркнул, что российская сторона будет строить вторую (экспортную) нитку газопровода только после получения соответствующих твердых гарантий со стороны Европейского союза: «Мы удовлетворены ходом строительства «Турецкого потока» в «двухниточном» варианте. Вместе с тем мы учитываем печальные уроки «Южного потока» и не хотели бы повторения ситуации. Будем готовы приступить к работе только после получения твердых положительных гарантий от профильных структур ЕС». [2]

На аналогичный вариант указывал в июне текущего года председатель Правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер. Выступая на пресс-конференции в Санкт-Петербурге, он сообщил, что в Болгарии, Сербии и Венгрии были приняты решения о развитии национальных газотранспортных сетей, которые соответствуют действующему энергетическому законодательству ЕС. Благодаря этому в начале 2020 года газ по второй нитке «Турецкого потока» может пойти через эти три страны. [3]

Тем не менее, трубопровод  на Италию через Грецию по-прежнему может рассматриваться в качестве дополнения  или даже резерва на случай блокировки балканского маршрута по сценарию «Южного потока» - в том числе в силу заинтересованности Рима и Афин.  В ходе состоявшегося в середине ноября в Салониках саммита балканских государств греческий премьер-министр Алексис Ципрас сообщил, что в настоящее время «изучается возможность» отвода ветки от магистрального газопровода East-Med (совместный проект Греции, Израиля, Италии и Кипра) на Балканы, и одновременно «мы продвигаем в Брюсселе значительные перспективы расширения газопровода «Турецкий поток» на Грецию». [4]

В сложившейся ситуации дальнейшая судьба экспортной нитки газопровода «Турецкий поток» будет в значительной мере зависеть от двух факторов – от  оперативного согласования технических и правовых вопросов с заинтересованными государствами Юго-Восточной Европы и с руководством ЕС  и от хода самих пуско-наладочных работ на местности.

В том, что касается первого участка газопровода (из России в Турцию), то на этом участке серьезных проблем не возникало - за исключением периода ухудшения российско-турецких межгосударственных отношений из-за сбитого турецкой стороной российского военного самолета.  «По дну Черного моря на глубинах, достигающих двух и более тысяч метров, здесь об этом тоже уже было сказано, здесь я должен немного скорректировать моего коллегу, проложено в общей сложности 1800 километров труб. По первой из двух ниток газопровода российский газ будет поступать на запад Турции, а по второй – транзитом через турецкую территорию может пойти в страны Южной и Юго-Восточной Европы. И это, безусловно, делает из Турции такой серьезный европейский хаб и, без всяких сомнений, будет отражаться на геополитическом положении Турецкой Республики», - заявил президент России Владимир Путин на церемонии завершения строительства морского участка газопровода «Турецкий поток» 19 ноября в Стамбуле. «Впереди укладка сухопутной части «Турецкого потока». Рассчитываем, что эти работы будут вестись такими же ударными темпами  с тем, чтобы запустить газопровод, как и планировалось, до конца 2019 года», - подчеркнул он.

«И не только с точки зрения нашего народа, нашей страны, но и наших соседей, с точки зрения всего региона очень много преимуществ предоставляет данный поток. И как минимум половину природного газа, который пойдет через этот газопровод, мы планируем перевозить в Европейский союз. А что касается нашей страны, Стамбул, Бурса, Коджаэли, Измир – критически важные центры производства и экспорта, они также получат новый стимул и импульс. Вот почему Турция, не подвергаясь транзитным рискам, сможет удовлетворить в полном объеме свои потребности, а также потребности Европейского союза в природном газе», - отметил со своей стороны президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. [5]

«Турция несказанно рада новому газопроводу. Несмотря на экономический кризис, ее энергетический голод растет. В 2017 году потребление газа в стране составило 53,5 миллиардов кубометров, что на 20% выше, чем в предыдущем году. Но турки хотят не только потреблять газ, но и направлять его дальше и распределять. Эрдоган поставил себе цель сделать из Турции важный газовый хаб в Европе», - подтверждает швейцарская газета Neue Zürcher Zeitung .[6]

Оценивая перспективы балканского направления экспортной нитки газопровода «Турецкий поток», не следует сбрасывать со счетов непростые межгосударственные взаимоотношения в регионе. Уже сегодня политики стран Центральной и Юго-Восточной Европы не упускают случая для критических заявлений в адрес друг друга. Так, министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто не скрывает своего скептического отношения к способности Сербии и особенно Болгарии  исполнять роль государства-транзитера  российского газа. «Насколько я понимаю, в Болгарии необходимая инфраструктура не будет готова раньше 2022 года, Сербии также нужно вложить значительные средства, прежде чем она сможет получать газ из второй ветки «Турецкого потока», - заявил он недавно. [7]

Правда, подобные противоречия пока реально не угрожают глобальной стратегии «Газпрома» в Европе. «Для «Газпрома» некритично пустить газ в Европу по «Турецкому потоку - 2» именно в конце 2019 года, когда заканчивается транзитный контракт на экспорт газа в Европу через Украину», - считает директор отдела корпораций рейтингового агентства Fitch Дмитрий Маринченко. По его словам, при необходимости российская компания может продолжать прокачивать газ через Украину до запуска необходимой инфраструктуры принимающих стран. [8]

Гораздо  большую угрозу представляют для «Турецкого потока» действия США. Не желая идти на прямой конфликт с Турцией – членом НАТО и одним из ключевых игроков на Ближнем и Среднем Востоке – администрация американского президента Дональда Трампа явно пытается максимально снизить экономическую целесообразность «Турецкого потока», противопоставляя ему другие трубопроводные проекты, а также поставки собственного сжиженного природного  газа (СПГ).

Официальный представитель американского Госдепартамента Хизер Нойерт заявила на прошедшем нынешним летом в Вашингтоне Всемирном газовом конгрессе, что власти США выступают против строительства «Северного потока - 2» и второй нитки «Турецкого потока», поскольку эти газопроводы «усугубят зависимость Европы от энергетических поставок из России». Одновременно, по ее словам, американская сторона поддерживает такие проекты, как «Южный газовый коридор», по которому к 2020 году газ будет поставляться в Европу из Азербайджана, и поставки СПГ в Европу через Польшу и Хорватию, а также выступает за более активное использование соответствующих возможностей Румынии. [9]

«В отличие от «Северного потока - 2», который активно поддерживает Германия, у «Турецкого потока - 2» нет такого мощного лоббиста в Европе, поэтому у этого проекта могут возникнуть серьезные препятствия со стороны Еврокомиссии», - предупреждают в агентстве Fitch: «С другой стороны, один из предполагаемых маршрутов второй нитки пройдет через дружественные России страны (Болгария - Сербия - Венгрия - Австрия), поэтому особых сложностей на их уровне возникнуть не должно». [10]

С оценкой Болгарии как «дружественной» по отношению к России в настоящее время страны, разумеется, можно поспорить. Однако ресурсные преимущества российского проекта, важность Турции  как геополитического  игрока для ЕС и США, а также реально растущие потребности Евросоюза в энергоресурсах на фоне сокращения собственной добычи природного газа объективно способны обеспечить реализацию экспортной составляющей трубопровода «Турецкий поток» - причем, возможно, не по одному, а сразу по двум маршрутам. Последнее отвечает интересам создания в Европе максимально широкой, гибкой и динамичной структуры распределения российского газа.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

Примечания:

[1] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3806415

[2] URL: http://www.mid.ru/da/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3411347

[3] URL: https://www.rbc.ru/business/29/06/2018/5b36339f9a7947b7d6d6dd8d

[4] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3800392

[5] URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59152

[6] URL: https://www.nzz.ch/international/russisches-gas-macht-die-tuerkei-zum-europaeischen-hub-und-staerkt-die-interessengemeinschaft-zwischen-moskau-und-ankara-ld.1438015

[7] URL: https://www.kommersant.ru/doc/3744619

[8] URL: https://www.rbc.ru/business/19/11/2018/5be5b0c99a7947d6778b7580

[9] URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5b36d9e79a7947ddf69bced7

[10] URL: https://www.rbc.ru/business/19/11/2018/5be5b0c99a7947d6778b7580

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати