Парламентская дипломатия России: от международной безопасности до цифровой экономики

23:55 25.07.2017 Андрей Торин, редактор журнала «Международная жизнь»


Председатель Комитета по международным делам Государственной Думы России Леонид Слуцкий. Фото: stringer-news.ru.

В российском информационном агентстве ТАСС состоялась пресс-конференция председателя Комитета по международным делам Государственной думы Федерального Собрания России Леонида Слуцкого, посвященная  подведению итогов работы весенней сессии Комитета нижней палаты российского парламента седьмого созыва.

Как сообщил в своем выступлении Л.Слуцкий, для Комитета в течение всей сессии была характерна интенсивная и насыщенная международная повестка.

Среди наиболее важных событий политик назвал резонансную  поездку в Сирийскую Арабскую Республику, состоявшуюся в марте 2017 года  по приглашению спикера Народного совета  Сирии  г-жи Хадии Хальф Аббас.  В состав делегации вошли  высокие представители Парламентской Ассамблеи Совета Европы, среди которых были: председатель ПАСЕ Педро Аграмунт;   председатель Комиссии по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ, бельгийский сенатор Ален Дестекс, который долгое время в качестве генерального секретаря возглавлял организацию «Врачи без границ»;  лидер одной из крупнейших политических групп – «Альянса либералов и демократов за Европу» испанец Йорди Шукла.  Находясь на базе российских Военно-космических сил в Хмеймим, коллеги во главе с П.Аграмунтом дали высокую оценку деятельности Центра по примирению враждующих сторон, созданного Министерством обороны России и отметив тем самым успех Москвы в военно-дипломатической плоскости. В настоящее время на территории Сирии к режиму прекращения огня присоединилось более 2 тыс. населенных пунктов. По словам Л.Слуцкого, депутатов ПАСЕ, побывавших в Сирии вместе со своими российскими коллегами, подвергли жесткой критике и продолжают преследовать до сих пор. Более того, благодаря усилиям антироссийского лобби были приняты поправки  в регламент о возможности импичмента председателя Ассамблеи. Леонид Слуцкий назвал такой шаг абсурдным. «Полномочия Педро Аграмунта заканчиваются в январе 2018 года, - напомнил он. – Так или иначе, он уйдет со своего поста в соответствии с Уставом. Однако эти соображения не принимаются в расчет критиками позиции России. С их точки зрения Аграмунт, Дестекс и Шукла виноваты в том, что приняли российские предложения». 

По словам российского политика, практика поездок международных делегаций  в  Сирийскую Арабскую Республику, будет продолжена.  «Европа должна знать правду о том, что происходит в Сирии, - заявил Л.Слуцкий.-  Наши коллеги, вернувшись в Европу, сообщат об этом своим избирателям  и донесут адекватную точку зрения до основных информационных  и политических структур». Депутат   подчеркнул, что диалог с парламентом Сирии, посещение территорий, пострадавших от деятельности террористических группировок и утверждение мысли о необходимости консолидации противодействия международному терроризму остаются приоритетами российской внешней политики.   Однако дату предстоящего визита  Л.Слуцкий не озвучил, сославшись на соображения безопасности  и отметив, что новую делегацию, скорее всего, вновь возглавит   заместитель председателя Государственной думы России Владимир Васильев.

Благодаря усилиям Комитета удалось принять в трех чтениях закон о приграничном сотрудничестве, вокруг проекта шла более чем десятилетняя дискуссия, в которой принимали участие различные министерства и ведомства, фракции Государственной Думы,  Государственно-правовое управление Президента России, правительственный аппарат. В законопроект постоянно вносились поправки различными ведомствами и аппаратом правительства. Они, в свою очередь, не всегда получали поддержку в Государственной Думе со стороны представителей  различных фракций и государственно-правового управления. Принятие закона, который затрагивает интересы  более чем 40% населения страны, можно считать одним из главных успехов Комитета.   

Активное сотрудничество осуществлялось и со странами Ближнего и Среднего Востока. В январе 2017 года нижняя палата российского парламента ратифицировала межправительственное соглашение  по проекту «Турецкий поток», а  в конце мая - соглашение о представительстве в России Лиги Арабских государств.

В центре внимания российского парламента оставались и вопросы борьбы с организованной преступностью и экстремизмом. В частности, было подписано  соглашение между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о выдаче лиц, разыскиваемых за уголовные преступления. Аналогичная конвенция ратифицирована с Королевством Марокко.

Важнейшим событием стала ратификация Государственной Думой Протокола №15 к Европейской конвенции по правам человека. По словам Л.Слуцкого, отныне Европейский суд по правам человека находится в субсидиарном положении к национальным правовым системам, в том числе в Российской Федерации. Отныне вмешательство ЕСПЧ в громкие судебные дела и принятие заранее ангажированных решений в противовес позиции России будет исключено, а сами вердикты ЕСПЧ будут носить консультативный характер.

Важнейшим событием сессии стало также принятие Государственной Думой России  синхронно с Кнессетом Государства Израиль заявления о недопустимости осквернения памяти советских воинов-освободителей.   Непосредственным автором  этого заявления  выступил  депутат Кнессета от партии «Еш Атид» Константин (Йоэль) Развозов. Причиной стало принятие Сеймом и Сенатом Республики Польша поправок в закон о декоммунизации от 2016 года. Неделю назад эти поправки были подписаны президентом Польши Анджеем Дудой и через три месяца должны  вступить в законодательную силу. «Законопроекты, подобные польскому,  закладывают  основу для сноса или демонтажа памятников тем, кто освободил Европу от нацизма, - заявил Л.Слуцкий. -  Все это  укладывается в вывихнутую логику тех, кто сегодня занимается героизацией нацизма и издает в разных странах Европы учебники истории, в которых принижается и искажается роль Советского Союза во Второй мировой войне».  В принятом заявлении российские и израильские депутаты призвали присоединиться к нему  все парламенты Европы.  Москва и Тель-Авив намерены продолжать тесное сотрудничество по парламентской линии.

В своем выступлении Л.Слуцкий коснулся и международного статуса Республики Крым. В  настоящее время на полуострове постоянно работают иностранные делегации. Три года назад Россия столкнулась с необходимостью преодоления информационной блокады и разоблачения многочисленных домыслов о внешней политике России, распространявшихся в информационном пространстве Европы. Сейчас в Крыму практически постоянно работают иностранные делегации. «Недалек тот день, когда Европа поймет логичность возвращения Крыма в родную гавань, а референдум 16  марта  2014 года войдет во все адекватные учебники истории», - подчеркнул Л.Слуцкий.

Разумеется, невозможно было проигнорировать и вопрос о предстоящем голосовании в Палате представителей США по вопросу ужесточения санкций против России.  «Предвыборная риторика Д.Трампа была рассчитана на поддержку со стороны «одноэтажной Америки», которую волновало сохранение рабочих мест, а не концепция однополярного мира. Однако это не значит, что  нынешний президент собирается ссориться с политическим истеблишментом, - пояснил политик. – Трамп устал от постоянного использования против него «антироссийского досье» и уже дал  понять, что если конгресс проголосует за санкции, то Белый дом его поддержит».

Ужесточение санкций США против России имеет целью ее вытеснение с европейских рынков и лоббирование интересов поставщиков сжиженного газа из США.

Однако позиция Трампа вызвала недовольство в Европейском союзе. В частности, глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер призвал к принятию ответных мер на случай, если европейские компании будут затронуты антироссийскими санкциями США. Не меньшей критике позиция США подверглась в Германии и Австрии  - странах, которые ныне сложно отнести к пророссийским. В Берлине и Вене подозревают, что единственной целью ужесточения санкций против России является ее вытеснение с европейского рынка и навязывание Европе сжиженного газа из США. В частности, об этом заявила советник правительства ФРГ по вопросам безопасности и внешней политики, эксперт Фонда науки и политики (Берлин) Кирстен Вестфаль. В то же время Леонид Слуцкий считает, что оценивать разногласия в США и ЕС как свидетельство  форсированного возвращения к здравому смыслу было бы преждевременно.

Леонид Слуцкий убежден, что, несмотря на все сложности, Россия должна сохранить свое членство в ПАСЕ. «Наши «стратегические друзья» хотели бы, чтобы мы отовсюду ушли, - пояснил политик.- Тогда они могли бы заняться формированием угодного им образа «российской угрозы»,  не обращая внимания на любые возражения. Такого удовольствия мы им не доставим».  В то же время Россия не собирается принимать участия в сессиях ПАСЕ, поскольку ее руководство не без основания считает, что беспрецедентная критика, которой подвергается Россия в Ассамблее, недостойна статуса великой державы. «Российская делегация  не вернется в зал заседаний, пока ей не будут возвращены все права, включая права голоса», - пояснил Л.Слуцкий.

Огромное значение для развития парламентской дипломатии имело второе совещание спикеров парламентов стран Евразии, состоявшееся в 27 июня 2017 года в Сеуле. В нем впервые приняли участие делегации из стран Европейского союза – Чехии, Словакии и Венгрии. От Евразийского экономического союза  в форуме участвовал председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян. Одной из приоритетных задач совещания было обеспечение взаимовыгодного сотрудничества на пространстве «Большой Евразии»  по всем вопросам -  от энергетики и связи до цифровой экономики.

По словам Леонида Слуцкого, для российской внешней политики остается актуальной  задачей сохранение международных позиций русского языка и культуры, а также связей с соотечественниками. Депутат напомнил, что к моменту распада СССР на русском языке говорило 350 млн. человек, а теперь – не более 270 млн. Чтобы исправить ситуацию, нужен целый комплекс мер, и, в частности, достойная поддержка и финансирование деятельности Россотрудничества и культурных центров России за рубежом.

Ключевые слова: Государственная Дума России Комитет по международным делам Государственной Думы России Леонид Слуцкий Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) Педро Аграмунт Ален Дестекс Йорди Шукла Сирия Крым Европейский совет по правам человека (ЕСПЧ) Лига Арабских государств (ЛАГ) Европейская конвенция по правам человека (ЕКПЧ) Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) Германия Австрия Европейский союз Европейская Комиссия Жан-Клод Юнкер

Версия для печати