Уже больше четырех месяцев, с середины февраля, Ливия является ареной непрекращающегося насилия и гражданской войны. Восточная часть страны с центром в городе Бенгази вышла из-под подчинения власти Каддафи. Запад со столицей Ливийской Джамахирии - Триполи, кроме города Мисраты, частично находящегося в руках мятежников, контролируется ливийским лидером, правящим 42-й год. Обе части страны, превосходящей по площади Тюменскую область, примерно соразмерны. Они разделены пространствами пустыни и полупустыни. В городах, притиснутых песками к Средиземноморскому побережью, сосредоточена основная часть шестимиллионного населения страны.

В этот внутренний конфликт вовлечена внешняя сила в лице международной коалиции, осуществляющей воздушные удары по войскам сил Каддафи и территории, контролируемой им. Эта операция, где широко используется высокоточное оружие, проводится под мощным информационным прикрытием. По сути, с начала событий развернулась информационно-психологическая война по их освещению, из-за этого получение объективной и достоверной картины ситуации, соотношения сил в кризисе затруднено.

Надо отметить, что Ливия с момента прихода к власти полковника Каддафи в 1969 году была страной закрытой, варилась в собственном соку. Во время своей работы журналистом, не раз посещая Ливию, убеждался, что иностранцам доступна лишь дозированная сверху информация и ливийцы умеют держать язык за зубами. Правящий режим здесь, как, впрочем, и в других арабских странах, многие десятилетия осуществлял информационную монополию, во многом подорванную в последнее время распространением современных средств коммуникаций: интернета, мобильного телефона, фейсбука. Они сыграли роль своего рода шлюзов для потоков ранее закрытой информации, инструментов организации и мобилизации недовольных. Мультимедийная революция во многом расшатала идеологические основы режима, авторитет власти и т.д.

События в Ливии также продемонстрировали, насколько в современных СМИ картинка стала господствующей, все больше подчиняющей слово. Такая картинка, показанная в режиме он-лайн, иногда искаженная, воздействует на эмоции рядовых граждан, интерпретацию и оценку фактов. Даже лексика в определении сути происходящего и его участников несет конфронтационный заряд. Если режим клеймил восставших как «мятежников, кучку предателей и бандитов», то сами они и ряд СМИ в арабском мире назвали их «революционерами». На Западе в ходу такие термины, как «повстанцы, оппозиция, инсургенты».

В потоке сообщений особенно педалируется тема непропорционального применения Каддафи силы против протестующих и бомбежек мирных жителей. Приводятся цифры о погибших жителях с диапазоном от нескольких сотен до двух-шести тысяч. Чрезмерное использование силы против безоружных демонстрантов противоречит существующим международно-правовым нормам и человеческой морали. В то же время очевидно: обе стороны использовали насилие друг против друга.

Запад, как правило, ставит под сомнение приводимые Триполи цифры о числе погибших мирных граждан, требуя независимого подтверждения. Но нет и нейтральных источников, подтверждающих массовые убийства режимом гражданских лиц. В основном ссылаются на «неназванного жителя» Бенгази, или Эз-Завии, или очевидцев с места событий.

С начала событий на востоке Ливии будоражащие новости о расправе над мирными протестующими, или угрозах этого питали мощный информационный накат против режима Каддафи. В нем заметно влияние клише прошлых десятилетий, когда Ливия причислялась к спонсорам международного терроризма, была изгоем и парией мирового сообщества. Этот информационный накат во многом стимулировал настрой на решительные действия против нее, вплоть до принятия известных резолюций СБ ООН по Ливии. Это резолюция 1970, принятая в феврале, о санкциях в отношении режима Муамара Каддафи и резолюция 1973 от 17 марта, предусматривающая введение бесполетной зоны над Ливией.

ПОДОПЛЕКА И ХОД ВНУТРИЛИВИЙСКОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ

События в Ливии, несомненно, произошли под влиянием «арабской весны». Так, многие ближневосточные политологи назвали массовые протестные выступления, начавшиеся в конце 2010 года в Тунисе, затем охватившие Египет, Йемен, Бахрейн.

Стержнем противостояния в них в основном был социальный вопрос. В то же время водораздел проходил и по этноклановой и региональной линиям, что в особенности относится к Ливии, где значительна роль регионально-племенных факторов.

Здесь события развивались не по сценарию соседних с ней Туниса и Египта, в которых протесты за считанные недели в целом мирным путем смели всесильных президентов. В середине февраля город Бенгази стал эпицентром антиправительственных демонстраций, сначала мирных, затем переросших в беспорядки и столкновения между силами порядка и повстанцами. Международные организации заявляют о тысячах жертв, власти Ливии это отрицают. В результате город Бенгази, а затем другие города восточной части, ранее называемой Киренаика, попали в руки мятежников. Ими был сформирован Национальный переходный совет, объявивший себя единственным законным органом власти в стране. Легитимность совета официально признали Франция, Италия и некоторые другие страны.

Вообще признано, что Киренаика имеет определенные этно-исторические особенности. У местного населения есть свои культурно-языковые отличия, а ряд племен больше тяготел к Египту и Саудовской Аравии, чем к Арабскому Магрибу. Их отличал дух независимости и воинственности, что создавало хозяйничавшим здесь в прошлом туркам-османам и итальянцам головную боль. В этой местности невысоких гор, изрезанных ущельями и покрытых растительностью, в течение 20 лет в прошлом веке Омар Мухтар, национальный герой Ливии, возглавлял сопротивление итальянским войскам, пока не был захвачен и повешен. На востоке Ливии также значительно влияние суфийского исламского братства сенусситов с их оплотом в городе Бейда. Главой этого ордена был последний ливийский король Идрис I, свергнутый Каддафи.

Трехцветный монархический флаг в противовес зеленому знамени Джамахирии стал символом толпы и восставших в восточных районах. С конца февраля на экранах телевизоров доминировали кадры, снятые в этой части Ливии, где разномастно одетая молодежь с оружием, установленными на джипах пулеметами в эйфории заявляла, что вскоре «освободит всю Ливию от ига полковника».

С первых дней марта наступил перелом: режиму удалось собраться с силами и оттеснить боевиков. Военное превосходство правительственных сил над восставшими было неоспоримым, хотя на сторону протестантов перешла часть бывших военнослужащих режима, а часть - дезертировала. Помимо армии несколько специальных бригад, военизированная народная милиция остались верными Триполи. «Освобожденные» восставшими населенные пункты и города, в том числе центры нефтеэкспорта Рас-Лануф, Марса-эль-Брега, один за другим возвращались в руки правительства. Его силы по прибрежной автостраде двигались к главному форпосту оппозиции - городу Бенгази.

Введение беспилотной зоны, согласно резолюции СБ ООН 1973, с целью защиты гражданского населения резко изменило баланс сил и предопределило новый виток внутреннего противостояния в Ливии. В начавшейся 19 марта операции коалиционных сил участвуют США, Великобритания, Франция, Канада, Бельгия, Италия, Испания, Дания, Норвегия.

31 марта руководство кампанией в Ливии полностью перешло к представителям командования НАТО. В ходе операции международная коалиция нанесла и продолжает наносить удары с помощью ракет и самолетов по военным и гражданским объектам, инфраструктуре, находящимся в зоне контроля Каддафи, что привело к жертвам среди мирного населения.

По данным коалиции, всего с 31 марта по 9 мая были произведены 5822 вылета, из них боевых - 2326. За выполнением эмбарго на поставки оружия в Ливию следят корабли НАТО, патрулирующие в Центральном Средиземноморье. С начала операции они остановили для проверки 864 судна.

Ослабляя одну сторону конфликта, коалиция усиливала другую, фактически расчищая путь вооруженным мятежникам, провозгласившим поход на запад, к Триполи - бастиону Каддафи. Примером этого были бои за город Адждабия - важный осевой перекресток дорог, идущих вдоль побережья. Представитель повстанцев из Национального переходного совета прямо заявил, что они координировали действия с авиацией коалиции и атаковали войска Каддафи в промежутках между авианалетами.

Действия международной коалиции, по сути, способствовали созданию зонтика над вооруженными боевиками и продолжению кровопролития. Атаками по гражданским объектам, в том числе в городе Триполи, коалиция фактически превысила мандат резолюции 1973 Совета Безопасности ООН. Так, в частности в ночь на 1 мая, удары с воздуха были нанесены по Управлению по гуманитарным вопросам и библиотеке парламента Ливии, ряду учреждений, а также помещениям, занимаемым ливийскими организациями. В результате погибли три внука и младший сын Муамара Каддафи Сейф аль-Араб и другие ливийские граждане. Жертвами воздушных атак стали ливийцы, и мирные, и военные лица, причем с обеих сторон. В апреле два ошибочных налета западных сил привели к гибели более двух десятков повстанцев. Последствиями ударов стал массовый поток и страдания беженцев, в основном иностранцев, покинувших Ливию и застрявших на ее границах с Тунисом.

Объекты в Ливии, которые бомбит коалиция независимо от того, кто их построил, - собственность народа, поэтому ее действия подрывают ливийское государство. Давление коалиции заставило войска Каддафи оставить ряд городов, но не склонили его к капитуляции. Бои между повстанцами и лоялистами превратились в позиционные, не приносящие ни одной из сторон решающего перевеса. События в Ливии развиваются по своей траектории, все больше делая непреодолимой пропасть между двумя противостоящими лагерями.

Арабские источники выделяют пять основных течений в стане оппозиции Каддафи. Это ливийские националисты, которые в свое время поддерживали Каддафи, но потом поссорились с ним и были изгнаны из страны; последователи свергнутого короля, исламисты в лице «Братьев-мусульман» и ряда организаций джихадского толка, в том числе запрещенной в Ливии организации «Ливийская исламская боевая группа». В районах городов Бенгази и Дерны с начала 90-х годов ХХ века происходило большинство стычек сил безопасности Ливии с членами подпольной «Ливийской исламской боевой группы», в их рядах были и ливийцы, воевавшие против советских войск в Афганистане.

В рядах оппозиции и зарубежная иммиграция разного толка, выступавшая за свержение Каддафи. Среди них Демократический альянс, влияние которого значительно среди ливийской эмиграции в США. В руководстве Совета немало тех, кто ранее занимал весьма высокие посты в структурах Каддафи, например глава Совета Абдул Джалиль - бывший министр юстиции, перебежавший на сторону мятежников с начала волнений. Среди членов Совета есть лица, ранее вовлеченные в заговоры с целью свержения Каддафи. Они были осуждены, отбыли заключение, а затем помилованы. Это, в частности, военный министр Омар аль-Харири, когда-то близкий соратник лидера Ливии. Большинство этих людей в возрасте 50-60 лет и происходят с востока страны.

Власть в мятежных районах, писала британская газета «Телеграф», напоминает причудливую мозаику, состоящую из некоторых племенных шефов и офицеров среднего ранга, которые дезертировали из армии. По мнению экспертов, в среде армии и органов безопасности чувство племенной принадлежности на востоке возобладало над их лояльностью центральным властям. Этот дух региональной обособленности на данный момент сплачивает противников Каддафи. Среди оппозиции пока не видно харизматической фигуры, которая смогла бы объединить всех, создать институты и идеологию, альтернативные режиму Триполи. Западные эксперты считают, что потребуются месяцы, чтобы сплотить гражданских лиц, взявших оружие, и перешедших к повстанцам военных в единую функционирующую силу.

На начало мая в рядах мятежников действовали 30 военных советников из Франции, Великобритании и Италии. В западных СМИ было заявлено, что они занимаются не подготовкой повстанцев, а разработкой стратегии ведения их боевых действий.

БУДУЩЕЕ ЛИВИИ: ВАРИАНТЫ, СЦЕНАРИИ

Как долго продлится нынешнее противостояние в Ливии, и что ждет ее народ в будущем? В этом уравнении много неизвестных: размах и мощь действий коалиции, стойкость лагеря Каддафи, племенной фактор, влияние экономических и финансовых последствий войны на обстановку, особенно в стане мятежников, позиция арабов, в особенности соседей Ливии.

Запад не скрывает, что его цель - устранение режима, всем своим видом показывает, что он списал Каддафи в корзину истории. Поэтому Каддафи стоит перед проблемой: либо выжить, либо разделить судьбу бен Ладена. Кредо лидера Ливии - «сражаться до последней капли крови на земле своих предков». У него есть опыт - он неоднократно «пересиживал» санкции и даже американские бомбардировки.

Муамар Каддафи назвал действия западной коалиции «агрессией крестоносцев и колониалистов». С начала событий в своих речах он неоднократно предупреждал об угрозе расчленения страны, развития обстановки по сценариям типа афганского, возлагал на «Аль-Каиду» ответственность за нынешний конфликт.

По мнению специалиста по вопросам международной безопасности, профессора Брэдфордского университета, редактора международного сайта по вопросам безопасности «Open Democracy» Пола Роджерса, полтора месяца спустя после начала бомбардировок Ливии глава ливийского режима чувствует себя увереннее, чем ранее.

Режим Каддафи показал способность приспосабливаться к изменяющейся обстановке под прессом внешнего силового давления. Он отвечает нестандартными, асимметричными шагами и действиями на удары. После бомбежек командование Каддафи стало использовать гражданский транспорт и грузовики, которые неразличимы сверху от повстанческих, для перевозки своих солдат. Режим в определенной степени консолидировался, война приняла характер позиционных действий вокруг города Адждабии и столкновений за контроль над городом Мисрата, а также стычек в городе Зинтан на западе, у границ с Тунисом. Одним из важнейших моментов является господство над месторождениями нефти, нефтегазовыми комплексами и терминалами по вывозу нефтяных продуктов в Адждабии, Рас-Лануфе и Марса-эль-Брега.

Несмотря на блокаду, властям Ливии удалось найти пути обеспечения топливом своих вооруженных сил. Так, согласно оценкам экспертов, каждый день примерно 150 тыс. баррелей нефти из месторождения на западе страны поступают на крупнейший НПЗ в городе Эз-Завии, в 20 милях от Триполи. Правительственные войска взорвали два нефтепровода, ведущие от месторождения на востоке страны к НПЗ и крупному терминалу в городе Тобруке, неподалеку от египетской границы, который находится в руках мятежников. Мятежники заявили, что для восстановления производства потребуется примерно месяц.

Иностранное вмешательство дает повод и основание лидеру Ливии позиционировать себя как жертву нападения, действовать более решительно, чтобы сплотить всех ливийцев под эгидой защитника родины, дискредитировать повстанцев как пособников интервентов. Военная операция Запада расценена Триполи как доказательство его намерений и попыток оккупировать арабскую страну, захватить ее нефтяные богатства, подтверждается легитимность действий режима для защиты своей независимости. Народ Ливии демонстрирует полное доверие к своему руководству, заявил посол Джамахирии в России Амер аль-Араби Гариб. В Ливии ныне все вооружены и, если бы хотели, то могли бы устранить своего лидера, который часто выступает перед народом, добавил он.

В нынешнем раскладе сил важна позиция крупнейших племен Ливии. Сегодня вспоминается знакомство с водителем такси Муамаром Али во время моей командировки в Триполи летом 2010 года. В один из дней этот молодой парень пригласил меня съездить на свою родину - в Сахару. Примерно в часе езды от Триполи мы увидели одинокий заброшенный домик посреди каменистой пустыни. «Здесь родились и жили мой отец и дед. Все вокруг, - сказал он с гордым видом владельца имения, - наше, земля моего племени - Кикля».  Его слова - свидетельство приверженности ливийцев своему племенному роду, хотя в последние четыре десятка лет трайбализм был подорван урбанизацией страны, развалом кочевого уклада и т.д. Многие племена осели и живут в чересполосице с другими племена. Из них самым крупным считается Варфала, в котором насчитывается миллион человек. Родина племени Кададфа, к которому принадлежит сам лидер Ливии, находится в центре страны, в районе Сирта, на стратегически важном стыке востока и запада страны.

Сегодня шефы племен формально не пользуются безграничной властью, как раньше. Но их публично выраженная позиция влияет и морально, и психологически на настроения людей и баланс сил в нынешнем конфликте. Поэтому обе конфликтующие стороны активно работают с племенами. В начале мая в Триполи прошел форум «Общенациональный конгресс племен Ливии», в котором участвовало 2 тыс. представителей племен на уровне шейхов и их ближайших соратников. В своем заключительном документе они назвали повстанцев «предателями» и призвали объявить амнистию для тех, «кто замешан в вооруженных выступлениях». Делегаты обратились к племенам, живущим поблизости от городов и деревень, захваченных НВФ, провести мирные шествия с целью «их освобождения и разоружения мятежников». При этом премьер-министр Ливии пообещал провозгласить всеобщую амнистию для повстанцев, в том числе в отколовшихся областях, и поручить ее проведение авторитетным племенным вождям. В конце апреля в Бенгази состоялась сходка делегатов 61 племени Ливии (по источникам мятежников), которые в своем заявлении солидаризировались с действиями оппозиции, высказались за «единую Ливию без Каддафи».

Ответственный за экономические дела во Временном совете Ахмед аль-Убар признал, что экономика в так называемых освобожденных районах находится в кризисе. Из-за отъезда иностранных специалистов и рабочих и проблем безопасности сорвана эксплуатация месторождений нефти и ее экспорт. Совет бьется в поиске средств на зарплаты чиновникам и т.д. Если он не получит займы под гарантии замороженных Западом средств, то столкнется с критическим положением в финансах.

С начала волнений США заморозили счета и вклады ряда официальных лиц, близких к властным структурам ливийского режима, ввели запрет на любые сделки американцев с ливийским государством. Эти замороженные вклады заграницей оцениваются в 60 млрд. долларов, из них более половины - в США. Международные эксперты говорят, что для разблокирования счетов потребуется длительная процедура.

По мере того, как военные действия затягиваются, видно, как реакция на ливийские события в Арабском регионе меняет свою тональность. По мере интернационализации конфликта эйфория по поводу быстрого успеха повстанцев спадает. При этом, подмечают наблюдатели, поддержка «ливийских революционеров» больше всего исходит со стороны режимов, в основном монархических, которые трудно причислить к форпостам демократии в ее западном понимании, и тех, кто в рамках Лиги арабских государств дал зеленый свет этому вмешательству.

Растут сомнения в правомерности внешнего вмешательства в дела Ливии на фоне спада симпатий к противникам режима полковника. После окончания военных действий страну придется восстанавливать, причем опять же за счет ливийского народа, на деньги от продажи принадлежащего ему богатства - нефти. Видный арабский публицист Сулейман Нимр намекает, что Запад стремится подорвать потенциал страны, дабы стать монополистом послевоенного восстановления Ливии, сулящего его фирмам многомиллиардные контракты. Страна обладает большими запасами нефти и газа и занимает второе место на африканском континенте по добыче «черного золота».

С геополитической точки зрения инициированная Западом операция против Ливии, по мнению некоторых обозревателей, стала сигналом некоторым арабам, что этот район не выскользнет из-под его контроля в случае каких-либо непредсказуемых событий в соседнем Египте и Тунисе. Запад, понятно, заинтересован инкорпорировать в свою военную акцию представителей арабо-мусульманских стран. Арабский мир, как видно, устранился от реального участия в операции коалиции, кроме посылки Катаром и ОАЭ самолетов на европейские аэродромы для участия в акциях.

Тунис заявил, что изменение режима в соседней Ливии внутреннее дело самих ливийцев. Египет отмежевался от участия в военном иностранном вмешательстве в Ливии. Его официальные власти учитывают, что в соседней Ливии до сих работают и проживают до миллиона египтян. Алжир отказал в просьбе предоставить свое воздушное пространство для полетов ВВС западной коалиции.

В политических кругах и СМИ Запада бытуют три возможных сценария развития обстановки в Ливии.

Первый сценарий: силы Каддафи под ударами НАТО дрогнут, начнется массовое дезертирство военных, зона контроля власти Триполи будет сужаться за счет продвижения мятежников и захвата других городов, вплоть до Триполи, и падения режима. Такой вариант соответствует целям Лондона, Вашингтона, Парижа и Брюсселя. Но и такой исход вряд ли будет означать легкое установление власти Бенгази во всей стране, повстанцы могут столкнуться с подпольным сопротивлением каддафистов, что чревато вспышками насилия по типу кровавых эксцессов в Ираке после начала войны в 2003 году.

Один из острых вопросов - о будущей роли исламистов. Два эксперта по Афганистану Рон Моро и Сами Юсефзай, работавшие долгое время в этой стране, призывают без сарказма воспринимать заявления Каддафи об угрозах «Аль-Каиды» Ливии. По их оценке, ливийский компонент «Аль-Каиды» был всегда заметен. Один из деятелей «Аль-Каиды» Абу Яхья аль-Либи (некоторые считают его одним из претендентов на пост нового лидера организации) с начала событий призвал повстанцев «без колебаний и страха продолжить восстание против Каддафи вплоть до его уничтожения». 

Эксперты насторожены: не получат ли радикальные исламисты, если придут к власти под сенью мятежников, свободу рук на территории Ливии и в соседних районах? Уже сейчас с беспокойством говорят о потоках оружия, наводнившего страну после разграбления правительственных складов с начала мятежа.

По словам ливийского посла в России Амера аль-Араби Гариба, среди разграбленного вооружения не только стрелковое оружие и гранатометы, но и ПЗРК. А их сотни комплектов. Они могут растечься по Африке и другим регионам. В начале мая министр внутренних дел Франции Клод Геан констатировал, что оружие из Ливии контрабандным путем попало в регион, где действуют сторонники «Аль-Каиды», в частности в Мали.

Второй вариант связан с надеждами на внутренний переворот на территории Ливии, подконтрольной Каддафи, его свержение и дальнейший торг заговорщиков с повстанцами по поводу их места в будущих структурах страны. На такой вариант рассчитывает НАТО и практически открыто делает все, чтобы разложить внутренний лагерь, способствовать его ослаблению, вызвать панику. Эти силы создают впечатление некой предрешенности судьбы ливийского лидера.

Третий вариант - фактический раздел Ливии на две части, по факту нынешнего статус-кво: запад (исторически называемый Триполитанией) - бастион Каддафи, и восток (Киренаика). Это могло бы на время приостановить кровопролитие, охладить страсти и непримиримость оппонентов, сохранить жизни многим соотечественникам, привлечь внимание к поиску политических способов разрешения конфликта. Но этот вариант не устраивает Запад, который настроен на устранение режима, продолжение его существования равноценно срыву его целей. Да и сами противоборствующие стороны, обвиняющие друг друга в желании расколоть страну, вряд ли сразу согласятся с таким вариантом.

Лидер Ливии не раз призывал положить конец боевым действиям при условии, что силы НАТО остановят удары. Выступая по телевидению в конце апреля, он заявил: «Мы - одна семья, и ливийцы могут решить свои проблемы без иностранного вмешательства». Но Североатлантический альянс отверг это предложение. По словам представителя альянса, перемирие невозможно до тех пор, пока Каддафи не прекратит атаки против мирных жителей.

Война все больше становится похожей на поезд, в который если садятся, то трудно сойти на желаемой станции и который несется в неизвестном направлении.

��~(�������адцати» везде, где выявляется общность интересов. Так было, например, в преддверии Торонтского саммита, когда БРИК сформировал коалицию с такими странами, как Канада, Австралия, Аргентина, Индонезия, Мексика, возражавшими против введения так называемого налога на банковские операции.

 

Значительным шагом вперед в создании более благоприятных условий для расширения взаимной торговли и инвестиций стало подписание «на полях» саммита Рамочного соглашения о финансовом сотрудничестве в рамках межбанковского механизма БРИКС (участвуют государственные банки содействия развитию, с российской стороны - Внешэкономбанк). Это первый практический шаг к использованию национальных валют для расширения экономического сотрудничества в рамках БРИКС.

Важной отличительной особенностью саммита стал акцент на развитие сотрудничества не только в рамках «двадцатки» или СБ ООН, но и в рамках самого БРИКС. Теперь, после расширения состава за счет ЮАР, объединение вступает в новый этап развития, на котором на первый план должны выйти углубление и конкретизация взаимного сотрудничества, формирование системы внешних связей БРИКС. Безусловным приоритетом сотрудничества должна остаться координация  позиций в «Группе двадцати».

Принципиально важно развернуть многостороннее сотрудничество в формате БРИКС в сфере науки, техники и инноваций. Здесь у стран «пятерки» большой взаимодополняющий потенциал в виде развитой научной базы, уникальных технических разработок, квалифицированной рабочей силы, огромных рынков для наукоемкой продукции. По предложению российской стороны в Декларации саммита было зафиксировано намерение стран «пятерки» развивать сотрудничество в научно-технической и инновационной областях. 

Российская сторона еще до саммита передала своим партнерам обширный перечень конкретных предложений по взаимодействию в данной сфере. Они покрывают широкий спектр направлений совместной работы - от  авиастроения и микроэлектроники до биотехнологий.

Одобренный на саммите План действий закладывает добротную долговременную основу практического сотрудничества, причем по более широкому, чем ранее, спектру направлений. В дополнение к уже используемым формам работы (проведение саммитов, встреч высоких представителей по вопросам безопасности, министров иностранных дел, министров финансов и управляющих национальными банками, министров сельского хозяйства, руководителей статистических ведомств, высших судебных инстанций) предусматривается ряд новых мероприятий. Речь идет о введении в практику встреч шерп и су-шерп БРИКС, о проведении встречи министров здравоохранения, Форума породненных городов и регионов стран БРИКС. Весьма продуктивной может быть запланированная в формате «пятерки» проработка возможностей сотрудничества в области науки, фармацевтики, техники, культуры и спорта.

Следует особо отметить энергичный, творческий подход китайского председательства к развитию БРИКС. Успешное проведение саммита и принятие столь весомой программы последующих действий «пятерки» - во многом заслуга наших китайских партнеров.      

Саммит в Санья показал: вектор развития форума определен, конкретный план его работы сверстан. БРИКС шаг за шагом становится влиятельным фактором глобального значения1.