ENGLISHСовременная дипломатия не может не быть публичной. Потому что от характера и качества ее публичности зависят как оценка тех или иных внешнеполитических решений на родине, так и во многом авторитет дипломатической деятельности страны за рубежом. В направлении этого, как доказала история, единственно верного ориентира постепенно эволюционировала дипломатическая служба, дабы избежать лишних слухов, домыслов, неверных интерпретаций и откровенной фальсификации. Важнейшим шагом на этом пути стала публикация документов внешней политики, и прежде всего исторических. Во второй половине XVIII века российское внешнеполитическое ведомство одним из первых приняло передовую на тот момент практику и неотступно следовало ей до наших дней. Сегодня в МИД России такую работу ведет Историко-документальный департамент, который в декабре 2025 года отмечает свой 80-летний юбилей.
В этой связи хотелось бы представить читателям краткий исторический очерк издательской деятельности нашего министерства.
Начало было положено Указом Екатерины II «О штатах Коллегии иностранных дел» 28 января 1779 года, где в пункте 11 говорилось: «Для российской истории повелеваем стараться учинить собрание всех наших древних и новых публичных трактатов, конвенций и прочих тому подобных актов по примеру Дюмонова1 дипломатического корпуса, которое и поручить находящемуся в Москве над коллежским архивом статскому советнику Миллеру»2. Управляющий Московским архивом Коллегии иностранных дел Г.Ф.Миллер успел подготовить собрание трактатов между русским и римским дворами с пояснениями на немецком языке. Однако после его смерти в 1783 году преемники не были уполномочены на продолжение издания, и дело остановилось.
Указ императрицы Екатерины II «О штатах Коллегии иностранных дел». 28 января 1779 г. (первая и последняя страницы). АВПРИ. Ф. 2. Оп. 2/6. Д. 7181. Л. 6-9об. Копия, рус. яз.
Регулярная и систематическая работа по публикации дипломатических документов началась уже только после учреждения в 1802 году Министерства иностранных дел.
Инициатива по созданию Комиссии печатания государственных грамот и договоров принадлежала видному государственному деятелю, канцлеру, министру иностранных дел графу Н.П.Румянцеву. Что примечательно, документы он предполагал издавать на свои личные средства.
Из доклада графа Румянцева императору Александру I от 25 февраля 1811 года: «Усердствуя пользам всемилостивейше вверенного мне иностранного департамента и желая споспешествовать образованию чиновников, вновь посвящающих себя сему служению, равно как распространению общеполезных сведений, я давно занимался мыслью, сколь полезно нужно было бы в сем отношении издать в свет полное собрание дипломатических актов наших… как то: древних актов и других договоров России с разными державами, хранящихся в архиве иностранного департамента»3. На докладе резолюция императора: «Быть по сему».
Доклад канцлера Н.П.Румянцева императору Александру I с предложением учредить при Московском архиве Коллегии иностранных дел Комиссию печатания государственных грамот и договоров. 25 февраля 1811 г. АВПРИ. Ф. 1, I-11, 1805-1812 гг. Д. 1. Л. 179-182. Подлинник, рус. яз.
К концу 1811 года половина первой части «Собрания государственных грамот и договоров, хранящихся в Государственной коллегии иностранных дел» уже была напечатана, однако Отечественная война 1812 года внесла свои коррективы, и полностью оно было издано только в 1813 году под наблюдением управляющего Московским архивом министерства Н.Н.Бантыш-Каменского, русского историка и археографа, внесшего большой вклад в научную разработку русских дипломатических архивов. А заглавный лист «Собрания» украшал герб рода Румянцевых.
Следующие три части «Собрания» вышли в свет в 1818 и 1828 годах, а пятая - лишь в 1894 году.
Объявление о поступлении в продажу первой части «Собрания государственных грамот и договоров», подготовленного Комиссией печатания государственных грамот и договоров, в газете «Московские ведомости». №7. 1815 г. АВПРИ. Ф. 1, III-19, 1813-1817 гг. Д. 1. Ч. 3. Л. 251. Печатный экземпляр, рус. яз.
Под руководством Н.Н.Бантыш-Каменского был также составлен фундаментальный труд «Обзор внешних сношений России» в четырех томах, где в хронологическом порядке кратко изложено содержание дипломатической переписки и договоров России с иностранными государствами с 1481 по 1802 год (опубликован он был позже, только в 1894-1902 гг.).
Граф Румянцев хотел приступить и к изданию договоров с иностранными государствами, но не смог этого осуществить в полной мере из-за отсутствия на тот момент в комиссии лиц, сведущих в старинных формах иностранных языков. Обширное издание «Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с иностранными державами» начнет выходить лишь в 1874 году под руководством профессора Ф.Ф.Мартенса4. Было подготовлено к изданию 15 томов, включавших в себя договоры России с иностранными государствами, а также развернутые исторические примечания к ним, составленные на основе архивных материалов. В дополнение к этому изданию в 1889-1896 годах вышли четыре тома «Сборника действующих трактатов, конвенций и соглашений, заключенных Россией с другими государствами и касающихся различных вопросов частного международного права».
Во второй половине ХIХ века начинает выходить «долгожитель» дореволюционного МИД - «Ежегодник Министерства иностранных дел», который издавался целых 56 лет (с 1861 до 1917 г.), сначала на французском, а затем на русском языках.
«Ежегодник Министерства иностранных дел». 1900 г. Типография Тренке и Фюсно, Санкт-Петербург
Кроме того, что в нем публиковались многосторонние и двусторонние договоры, конвенции, соглашения и декларации с участием России, правительственные сообщения, циркулярные ноты МИД иностранным посольствам и ноты посольств, направленные в МИД, он содержал еще и различные справочные материалы и сведения по вопросам внешней политики и деятельности российской дипломатии. В частности, списки всего личного состава Министерства иностранных дел с указанием должностей и рангов, дипломатического корпуса в Петербурге и иностранных консульств в других городах России. Здесь также содержались правила поступления на службу в МИД, основные требования к кандидатам, которые должны были выдержать конкурсные экзамены, различные распоряжения и циркуляры, расписание диппочты и даже таблица паритета основных валютных единиц. Предназначался «Ежегодник» как для чиновников министерства, так и для представителей политических и научных кругов.
Совершенно необычной для практики наших дней является публикация в «Ежегоднике» отдельных телеграмм из оперативной шифрпереписки между министром иностранных дел и дипломатическими представительствами за рубежом, иногда по весьма деликатным вопросам.
Телеграмма министра иностранных дел Российской империи послу в Константинополе. 29 июля 1903 г. «Ежегодник Министерства иностранных дел». 1903 г. Типография Тренке и Фюсно, Санкт-Петербург
Зачастую в издательской деятельности министерства наряду с архивами участвовали и некоторые его политические департаменты. Так, в 1852 году была начата публикация «Трудов русской духовной миссии в Пекине». Выходят «Восточный сборник», в котором печатались труды по азиатской тематике, «Сборник договоров России с Китаем. 1689-1881 гг.» и «Свод международных постановлений, определяющих взаимные отношения между Россией и Китаем в 1689-1897 гг.».
Второй департамент МИД, ведавший консульскими и торгово-экономическими отношениями, выпускал ряд тематических изданий: «Материалы для разработки вопросов, касающихся севера России», «Норвежские вопросы, относящиеся к русским подданным», «Обзор торговых отношений Португалии с Россией», «Русские рабочие в Пруссии», «Шпицберген. Дипломатическая переписка».
Также отдельно выходили периодические издания, освещающие вопросы внутренней жизни министерства. С 1888 по 1900 год публиковалось «Собрание циркуляров Министерства иностранных дел по Департаменту внутренних сношений и по Департаменту личного состава и хозяйственных дел», а с 1898 года «Сборник консульских донесений».
Внешнеполитическое ведомство издавало и ряд закрытых сборников документов по актуальным международным проблемам под грифом «секретно», рассылавшихся по списку. Прежде всего это журнал «Особое совещание», содержавший протоколы межведомственных консультаций по вопросам внешней политики.
А в 1912 году вышел первый номер «Известий Министерства иностранных дел». Журнал выпускался отдельными книгами один раз в два месяца. По словам министра С.Д.Сазонова: «Министерством иностранных дел уже давно ощущалась потребность в издании постоянного периодического органа, который мог бы служить для печатания всякого рода международных актов, дипломатических и консульских донесений и частных работ, относящихся к предметам ведомства Министерства»5. Предполагалось сделать издание доступным не только для сотрудников, но и для широкой общественности. В «Известиях», кроме официальных материалов, всегда отводилось место для «частных научных или практических работ лиц, служащих или не служащих в Министерстве. Эти частные работы могли бы быть посвящены вопросам истории международных отношений, международному праву, внешней торговой политике… Оказать содействие серьезной разработке таковых является поэтому второй задачей издательства»6.
Журнал «Известия Министерства иностранных дел». 1914 г.
После Февральской революции 1917 года новый министр иностранных дел М.И.Терещенко утвердил изменения, касающиеся «Известий»: они должны были превратиться в «Журнал Министерства иностранных дел» и выходить чаще, однако обновленная версия так и не вышла.
Когда к власти пришли большевики, 26 октября (8 ноября) 1917 года В.И.Ленин в Докладе о мире на II Всероссийском съезде Советов заявил, что документы тайной дипломатии империи должны быть опубликованы. И с образованием Народного комиссариата по иностранным делам издание внешнеполитических документов было возобновлено. С декабря 1917 года по февраль 1918 года вышло семь «Сборников секретных документов из архива бывшего Министерства иностранных дел», названных позже историками «Тетради Маркина», по фамилии революционного матроса Николая Маркина, руководившего процессом.
Что касается периодики, то спустя два года после революции начинает выходить достаточно крупный по тем временам (38 страниц) «Вестник НКИД», содержащий различные документы комиссариата и статьи по внешнеполитическим вопросам, а чуть позже еженедельно на 12-18 страницах «Бюллетень НКИД РСФСР», представляющий собой сборник статей иностранной прессы в сокращенном виде, который для широкой советской общественности был практически единственным источником информации о зарубежных публикациях.
С началом проведения новой экономической политики в СССР, когда призывы к мировой революции сменились предложениями о деловом сотрудничестве, вместо «Вестника» и «Бюллетеня» для осуществления нового внешнеполитического курса в марте 1922 года начинает выходить журнал «Международная жизнь».
«Сборник секретных документов из архива бывшего Министерства иностранных дел». №1. Декабрь 1917 г. Типография Комиссариата по иностранным делам, Петроград
В 1920-1930-х годах публикация дореволюционных документов внешней политики не прекращается, хотя архивы бывшего МИД не подчиняются НКИД. Сначала их передали Госархиву РСФСР, затем Архиву революции и внешней политики, с 1934 года это уже самостоятельный архив, получивший название Государственного архива внешней политики, который уже позже, накануне Великой Отечественной войны, стал частью Центрального исторического архива. Под эгидой общественного и политического деятеля, известного историка М.Н.Покровского выходит знаменитая 20-томная серия «Международные отношения в эпоху империализма. Документы из архивов царского и Временного правительств», сборники «Раздел Азиатской Турции», «Константинополь и проливы. По секретным документам бывшего Министерства иностранных дел», «Царская Россия в мировой войне» и др.
По-настоящему масштабный, целенаправленный характер публикация дипломатических документов приобрела к 1950-м годам, после того как в декабре 1945 года было создано Архивное управление НКИД СССР, впоследствии ставшее Историко-документальным департаментом, которому были переданы все архивные фонды, включая материалы Коллегии и Министерства иностранных дел до 1917 года. Важнейшим направлением деятельности по использованию архивов в практических и научных целях стало издание сборников документов по внешней политике уже не только Российской империи, но и СССР. Для этого была создана межведомственная Комиссия по изданию дипломатических документов при МИД СССР, просуществовавшая до 1985 года и возглавляемая министром иностранных дел А.А.Громыко. С 1956 года вышло 17 томов «Внешней политики России ХIХ - начала ХХ века», 21 том «Документов внешней политики СССР», охватывающих период с 1917 по 1938 год. В рамках последней публикации в научный оборот введено свыше 10 тыс. неопубликованных ранее материалов. Уже после распада Советского Союза вышли еще пять томов (1939-1943 гг.), а в настоящий момент идет подготовка 27-го тома (1944 г.).
Для того чтобы перечислить все издания за эти годы, не хватит и целого номера журнала. Вышло в свет огромное количество различных тематических и двусторонних сборников. По сути, была сформирована база для научного исследования истории внешней политики нашей страны и международных отношений в целом. Отмечу только некоторые из этих изданий.
Ряд важных публикаций в годы СССР был посвящен предвоенному периоду и Великой Отечественной войне, среди которых двухтомник «Документы и материалы кануна Второй мировой войны. 1937-1939 гг.», «Полпреды сообщают… Август 1939 г. - август 1940 г.», «Документы по истории мюнхенского сговора», «Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» и т. д.
Параллельно публиковалось значительное количество двусторонних сборников, подготовленных совместно с внешнеполитическими ведомствами зарубежных стран. Кроме того, в советский период вышли в свет четыре переиздания «Дипломатического словаря», а также «История дипломатии» и многие другие.
Выступление начальника Историко-дипломатического управления МИД СССР С.Л.Тихвинского на презентации совместного сборника документов «Россия и США: становление отношений. 1765-1815 гг.». Москва, июнь 1977 г. АВП РФ. Фотофонд
И сегодня отдел документальных публикаций в составе Историко-документального департамента МИД продолжает вековые традиции издательской деятельности министерства.
В ХХI веке удалось выпустить ряд двусторонних сборников документов, посвященных чувствительным и сложным темам новейшей истории. Далеко не все партнеры были изначально конструктивно настроены, многие достаточно безапелляционно гнули свою линию. И тем не менее всех удавалось вывести на компромиссные решения, без ущерба для наших интересов. Так, вышли в свет «СССР и германский вопрос. 1941-1949» в четырех томах, подготовленных совместно с Центром изучения новейшей истории в Потсдаме, «Советско-румынские отношения. 1917-1941» и др.
В 2002 году к 200-летию МИД вышел трехтомник «Очерки истории Министерства иностранных дел России. 1802-2002», уникальный труд, по своей полноте и детальности не имеющий аналогов в отечественной историографии.
Некоторые проекты выпускались совместно с партнерскими организациями и ведомствами, Институтом всеобщей истории РАН, Службой внешней разведки, федеральными архивами и др.
Презентация трехтомника «Очерки истории Министерства иностранных дел России. 1802-2002» в Особняке МИД России. Слева направо: академик РАН С.Л.Тихвинский, генеральный секретарь МИД России В.М.Гринин, директор Историко-документального департамента МИД России П.В.Стегний, министр иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванов, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации В.П.Лукин. Москва, 24 декабря 2002 г. АВП РФ. Фотофонд
Из изданий последнего десятилетия хочу отметить самые интересные, на мой взгляд. «Министерство иностранных дел России в годы Первой мировой войны» - сборник, раскрывающий особенности функционирования внешнеполитического ведомства в период, недостаточно исследованный в советской историографии.
К 100-летию революции 1917 года вышли в свет дневники русского дипломата князя Льва Урусова, находящиеся на хранении в Архиве внешней политики Российской империи. В них нашел отражение один из самых противоречивых периодов в российской и мировой истории, с 1914 по 1917 год. Интересно не только содержание самих дневниковых записей, очень эмоциональных, временами пристрастных, насыщенных комментариями и личными оценками, но и тот факт, что, скорее всего, попали они в архив случайно. Автор писал все это явно не для посторонних глаз. Уж очень откровенно и резко высказывался он о своем окружении, коллегах и сильных мира сего.
Хранящаяся в АВПРИ часть записей, как мы предполагаем, лежала в рабочем кабинете дипломата в здании царского МИД у Певческого моста в Петрограде, и в круговороте революционных событий князю просто стало не до них. Урусов эмигрировал в Париж, а чудом уцелевшие, хотя и не в полном объеме, дневники в 1936 году поступили на хранение в архив, став своего рода авторской летописью событий Первой мировой и революции 1917 года.
Директор Историко-документального департамента МИД России А.И.Кузнецов (справа) и директор Дипломатического института МИД Португалии Ф.Ферраж подписывают Меморандум о взаимопонимании о сотрудничестве в области архивов и Протокол о подготовке совместного сборника архивных документов. Москва, 30 сентября 2015 г. АВП РФ. Фотофонд
К пятилетию воссоединения Крыма с Россией в 2018 году был издан сборник «Крым в развитии России: история, политика, дипломатия. Документы архивов МИД России», посвященный истории полуострова с начала ХVIII века и до подписания Договора об образовании СССР 30 декабря 1922 года. Значительная часть документов в этом издании публикуется впервые. Сборник оказался настолько востребованным, что был выпущен дополнительный тираж, а спустя пять лет он был переиздан в новом формате, с обновленным иллюстративным рядом.
Кроме того, с 2019 года появился качественно новый формат документальных публикаций - иллюстрированный альбом, содержащий цифровые копии документов. Первой из таких книг стало юбилейное издание «Архивы МИД России: три века на службе отечественной дипломатии», приуроченное к 300-летию создания архива внешнеполитического ведомства России, в котором представлены уникальные документы отечественной дипломатической истории с ХVI века до наших дней из фондов архивов МИД России.
Два таких издания подготовлены к 75-летию и 80-летию Победы в Великой Отечественной войне. В 2020 году вышел иллюстрированный альбом «На дипломатических фронтах», освещающий работу советской дипломатии в годы Второй мировой войны, нацеленную на скорейший разгром нацистской Германии и формирование основ послевоенного мироустройства. Эта книга - дань памяти поколению сотрудников Народного комиссариата иностранных дел СССР, вынесших на своих плечах тяжелый груз военного времени.
А в этом году издан двухтомник «Ялта 1945. В документах и лицах», посвященный эпохальной встрече лидеров «Большой тройки», сумевших преодолеть разногласия и принять совместные решения по ключевым вопросам войны. В альбоме представлены документы в их подлинном виде, без купюр и каких-либо исправлений.
Выступление министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на презентации XXVI тома сборника «Документы внешней политики СССР» (1943 г.). Слева направо: директор Историко-документального департамента МИД России Н.М.Баринова, научный руководитель Института всеобщей истории РАН, академик РАН А.О.Чубарьян, заместитель руководителя Федерального архивного агентства А.В.Юрасов. Особняк МИД России. Москва, 8 февраля 2017 г. АВП РФ. Фотофонд
Подводя итоги, хотелось бы упомянуть одну простую истину. Издательская деятельность министерства как фактор публичности и открытости российской внешней политики имеет в наше время поистине стратегическое значение. Он во многом определит, какой след оставит наша нынешняя дипломатия в истории и что о ней будут знать и помнить потомки. Эта работа всегда выходила за рамки сиюминутной политической конъюнктуры, идеологических и личностных предпочтений. Она требует всестороннего объективного анализа, глубокого понимания долгосрочных государственных интересов и исторического вектора развития нашей страны. Эти установки и традиции наших предшественников мы будем чтить и передавать следующим поколениям российских дипломатов.
1Ж.Дюмон - французский публицист и историк, издавал «Универсальный дипломатический корпус международного права» (в 8 томах) в 1726 г.
2АВПРИ. Ф. 2. Оп. 2/6. Д. 7181. Л. 6-9об. Копия, рус. яз.
3АВПРИ. Ф. 1, I-11, 1805-1812 гг. Д. 1. Л. 179-182. Подлинник, рус. яз.
4Ф.Ф.Мартенс - видный русский историк, юрист и дипломат. С 1873 по 1905 г. - профессор Петербургского университета. В 1874 г. избран членом Европейского института международного права. С 1881 по 1909 г. - член совета Министерства иностранных дел. Был делегатом России на ряде международно-правовых конференций в Брюсселе и Гааге.
5АВПРИ. Ф. Департамент личного состава и хозяйственных дел. Справочный материал. Оп. 664/1. Д. 179. Л. 5.
6Там же. Л. 5об.
