ENGLISHЛаос - проверенный временем друг и партнер России в Юго-Восточной Азии. В нынешнем году - 7 октября - мы отмечаем важное событие в российско-лаосских связях - 50-ю годовщину установления дипломатических отношений между двумя странами.
Отличительные черты общения наших государств и народов - глубокий взаимный интерес, симпатия и, как говорят в России, «чувство локтя», берущие начало с трудных лет совместной борьбы и послевоенного восстановления, невмешательство во внутренние дела, уважение выбора пути и модели развития, общность мировоззренческих подходов, прежде всего - стремление к справедливому, демократическому мироустройству, основанному на многополярности.
В России искренне рады тому, что современный Лаос - стабильно развивающееся государство, уверенно движущееся по пути обновления, как того требуют сегодняшние реалии. Приятно осознавать, что свою роль в послевоенном восстановлении и нынешнем социально-экономическом подъеме ЛНДР сыграло и продолжает играть сотрудничество Лаоса с нашей страной.
В начале 50-60-х годах прошлого века Советский Союз, руководствуясь стремлением сохранить международный мир и безопасность в Юго-Восточной Азии, помог Лаосу отстоять свой суверенитет, независимость и территориальную целостность. С официальным дипломатическим оформлением 7 октября 1960 года двусторонние связи получили новое содержание. СССР организовал между Ханоем и Вьентьяном «воздушный мост», по которому шло снабжение вооруженных сил Патриотического фронта Лаоса и находившегося у власти его союзника - Нейтралистской партии. Активные политико-дипломатические усилия Советского Союза способствовали прекращению военных действий на территории страны и созыву Женевского совещания по урегулированию лаосского вопроса.
СССР оказал ЛНДР масштабную помощь на первых этапах становления молодой республики после ее провозглашения в 1975 году в проведении проектно-изыскательских работ, строительстве 29 народнохозяйственных объектов, подготовке лаосских специалистов (в советских, а затем и российских вузах прошли обучение свыше 8 тыс. лаосцев). Советский Союз поддержал Лаос в тяжелые месяцы блокады в конце 1975 - начале 1976 года, обеспечив доставку срочных грузов самолетами и грузовиками через опять-таки вьетнамские города. В ЛНДР поступали советские станки, двигатели, автомашины, топливо, потребительские товары - иными словами, все, в чем нуждалась страна, истощенная многолетней гражданской войной и внешней интервенцией.
В 1978 году во Вьентьяне открылись построенные с помощью СССР госпиталь и поликлиника, оснащенные современным по тому времени медицинским оборудованием. Накануне третьей годовщины образования ЛНДР было завершено сооружение железобетонного автодорожного моста через реку Нен на границе провинций Хуапхан и Сиангкхуанг для транспортировки грузов из портов Вьетнама в Лаос. Мы помогли республике в строительстве политехникума по подготовке специалистов по энергетике, нефтебазы и авторемонтной мастерской под Вьентьяном, рассчитанной на осуществление капитального ремонта 100 грузовых автомобилей советских марок ежегодно. Наши специалисты вели в ЛНДР геологоразведочные работы нефти и других полезных ископаемых, оказывали экспертное содействие лаосцам в сельском хозяйстве, лесоводстве, медицине, образовании и ряде других областей.
Когда сегодня мы слышим от лаосских друзей, что без нашей помощи не было бы нынешней Лаосской Народно-Демократической Республики, не сложилось бы необходимых предпосылок для последовательного продвижения к стратегической цели - выводу страны к 2020 году из категории наименее развитых государств мира, - то испытываем чувство глубокой благодарности за такую оценку и гордость за наш вклад в возрождение и укрепление Лаоса. Уверены, что возможности для решения упомянутой стратегической задачи имеются. Речь идет и о богатых природных ресурсах этой страны, и об исключительно талантливом и трудолюбивом лаосском народе, и о продуманной, эффективной стратегии руководства ЛНДР. Свидетельство тому - успешное преодоление Лаосом последствий глобального финансово-экономического кризиса, демонстрируемые весьма высокие в сегодняшних условиях темпы роста: по экспертным прогнозам, в 2010 году ВВП Лаоса увеличится более чем на 7%. Надеемся, что последовательная реализация седьмого пятилетнего плана социально-экономического развития ЛНДР (2011-2015 гг.), нацеленного на масштабную модернизацию и реформирование народного хозяйства, привлечение зарубежных инвестиций и передовых технологий, позволит руководству и народу Лаоса сделать качественный шаг вперед на пути к намеченным рубежам. Убеждены, что решение этих задач открывает широкие дополнительные возможности для взаимовыгодной российско-лаосской кооперации.
С удовлетворением констатируем, что российско-лаосские связи сегодня - это регулярный, доверительный и содержательный политический диалог, конструктивное взаимодействие на международной арене, последовательно развивающееся сотрудничество в торгово-экономической, научно-технической, образовательной, культурной, гуманитарной и других сферах. Надежной правовой основой для их продвижения является подписанный в 1994 году Договор об основах дружественных отношений.
В последние годы хорошей традицией стали контакты по линии внешнеполитических ведомств. Состоявшийся в июле этого года официальный визит министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова во Вьентьян стал третьей поездкой руководителя российской дипломатии в Лаос с 2004 года. В свою очередь, заместитель премьер-министра, министр иностранных дел ЛНДР Т.Сисулит дважды посетил Россию в 2007-2009 годах. В мае 2008 года в Москве прошли межмидовские консультации на уровне заместителей министров.
Высокая интенсивность таких контактов говорит сама за себя - нам есть что обсуждать и к чему стремиться в российско-лаосских связях. Помимо двусторонней повестки дня, политический диалог позволяет «держать руку на пульсе» наиболее актуальных проблем современной региональной и мировой политики. При этом важно, что позиции наших стран практически по всем ключевым вопросам глобальной и азиатско-тихоокеанской повестки дня близки или идентичны. Это касается формирования многополюсного мироустройства, основанного на верховенстве права и принципе равной безопасности для всех, нераспространения оружия массового уничтожения и разоружения, борьбы с терроризмом и экстремизмом, наркотрафиком и другими вызовами.
С особым чувством хотел бы отметить, что российское руководство и общественность очень высоко оценили внимательное, поистине братское отношение лаосских партнеров к такому знаменательному для России и всего мира событию, как 65-летие Победы в Великой Отечественной войне, которое праздновалось в ЛНДР с особым размахом. Видим в этом серьезную политическую поддержку со стороны дружественного народа Лаоса, его существенный вклад в дело сохранения исторической правды, неприятие им любых попыток фальсификации событий военного периода, признание лаосским государством и обществом значимости разгрома фашистской Германии и милитаристской Японии для последующего обретения Лаосом собственной независимости.
Наше взаимопонимание в международных делах формирует прочную базу для эффективной координации усилий России и Лаоса в рамках многосторонних механизмов сотрудничества, таких как ООН и ее институты, диалоговое партнерство Россия - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Региональный форум АСЕАН по безопасности.
Несмотря на географически немалое расстояние между Москвой и Вьентьяном, есть все основания говорить о том, что наши страны - соседи в нашем общем доме - Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). А это значит, что мы способны вместе и к обоюдной выгоде воспользоваться теми большими благами, которые предоставляют государствам Азии процессы региональной и субрегиональной экономической интеграции.
Поддержка со стороны ЛНДР - активного участника различных региональных организаций - имеет для нас важное значение в плане более широкого вовлечения Российской Федерации в интеграционные процессы в АТР. С удовлетворением отмечаем весомый вклад Лаоса в подготовку намеченного на октябрь этого года во Вьетнаме второго российско-асеановского саммита, неизменную позицию лаосского руководства в поддержку участия нашей страны в работе механизма встреч Азия - Европа (АСЕМ) и Восточноазиатских саммитов, а также подключения России к проектам освоения и развития бассейна реки Меконг. Это открывает новые горизонты взаимодействия, в том числе с точки зрения оптимального встраивания российских дальневосточных регионов в хозяйственную кооперацию в АТР.
Обострение в последние годы террористической угрозы приводит к осознанию необходимости создания надежного баланса между интеграционными процессами в рамках глобализации и сохранением культурной, религиозной и этнической самобытности. В этих условиях важное значение приобретает работа по продвижению межцивилизационного и межрелигиозного диалога. Россия и Лаос как многоконфессиональные государства могут сыграть существенную роль в недопущении раскола мира по религиозному признаку. Понимание этих реалий находит свое адекватное отражение в российско-лаосских отношениях.
По нарастающей развиваются межпарламентские и межрегиональные связи. В ноябре 2008 года состоялась поездка в ЛНДР заместителя председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.А.Язева. В январе 2009 года во Вьентьяне с официальным визитом находился председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронов, который также принял участие в проходившей там 17-й сессии Азиатско-тихоокеанского парламентского форума (АТПФ). В июле этого года ответный визит в Москву осуществил председатель Национального собрания ЛНДР Т.Тхаммавонг. В законодательных органах наших стран сформированы «группы дружбы» между Россией и Лаосом.
Осуществляется взаимодействие по линии столичных регионов двух государств на основе Протокола о сотрудничестве 2001 года. В 2005-2006 годах осуществлен обмен «днями столиц» в Москве и Вьентьяне. Значимым событием стал первый в истории связей между столицами визит в Лаос в ноябре 2008 года делегации правительства Москвы во главе с мэром Ю.М.Лужковым, в ходе которого достигнуты договоренности об активизации сотрудничества в торгово-экономической, агропромышленной, туристической и образовательной сферах. Готовится ответный визит в Россию мэра Вьентьяна С.Йиалихы.
Заметный интерес к установлению связей с Лаосом проявляют и другие субъекты Российской Федерации. Их много, причем это не только регионы Сибири и Дальнего Востока, но и европейской части России - республики Татарстан и Марий Эл, Хабаровский край, Липецкая, Волгоградская, Орловская, Рязанская, Тамбовская области. Будем помогать нашим регионам в налаживании прямых контактов с лаосскими партнерами.
Одним из перспективных направлений сотрудничества с Лаосом является решение современных проблем трансграничного характера. Хорошую динамику приобретает взаимодействие между правоохранительными ведомствами двух государств. Стороны исходят из того, что расширение кооперации на этом направлении в двустороннем формате является важной частью многосторонних усилий по формированию новой, более надежной архитектуры международной безопасности. В стадии проработки - проекты межгосударственных договоров о взаимной правовой помощи по уголовным делам, о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, и о их выдаче.
Безусловным приоритетом наших связей является торгово-экономическое сотрудничество. К сожалению, нынешние темпы взаимодействия в этой области не соответствуют потенциалу наших стран. Показатели российско-лаосского товарооборота, по итогам прошлого года, весьма скромны - всего 11 млн. долларов. Почти 96% общей суммы взаимной торговли приходится на российский экспорт. Поставки из России в ЛНДР включают преимущественно фармацевтическую и полиграфическую продукцию, автомобильную и авиационную технику, запчасти к ней. Около 90% импорта из Лаоса составляют швейные изделия.
Намерены выправлять ситуацию путем диверсификации экспортно-импортной номенклатуры товарообмена, в первую очередь за счет увеличения в его структуре доли несырьевой составляющей и высокотехнологичной продукции.
В данном контексте придаем первостепенное значение повышению эффективности деятельности Российско-Лаосской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Намеченное на конец текущего года во Вьентьяне восьмое заседание МПК - хорошая возможность для осуществления комплексной инвентаризации состояния двусторонних отношений, определения ключевых задач по их дальнейшему продвижению.
Агропромышленный комплекс считаем одним из перспективных направлений российско-лаосских связей. Прорабатываем возможные формы сотрудничества в этой сфере, в числе которых - взаимодействие в областях переработки сельскохозяйственного сырья и деревообработки с прицелом на создание в ЛНДР предприятий по выпуску такого вида продукции, поставки в Лаос сельскохозяйственной, в том числе тракторной, техники.
По нарастающей развивается наше взаимодействие в области здравоохранения. Хорошо зарекомендовала себя в ЛНДР санкт-петербургская фирма «Полисан», открывшая во Вьентьяне лечебно-диагностический центр по борьбе с инфекционными заболеваниями. Надеемся выйти на подписание соглашения о сотрудничестве между министерствами здравоохранения России и Лаоса.
Очевидно, что ключевая роль в развитии экономических связей принадлежит деловым кругам наших стран. Не может не радовать то, что в последнее время на этом треке наметилась весьма позитивная тенденция, а именно - заметный рост интереса российских предпринимательских структур к ведению бизнеса в ЛНДР. Объем накопленных российских инвестиций в ЛНДР с 2000 года - около 17 млн. долларов. К числу наиболее перспективных сфер инвестиционного сотрудничества относим геологоразведку, добычу и переработку рудных и нерудных ископаемых, гидроэнергетику, телекоммуникации. Намерены всячески поощрять интенсификацию контактов бизнес-структур России и Лаоса, в том числе на основе имеющегося Соглашения о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами двух стран.
В настоящее время в российско-лаосское торгово-экономическое сотрудничество вовлечены организации и компании, представляющие многие регионы России: Москву, Санкт-Петербург, Новосибирскую, Свердловскую, Нижегородскую, Калужскую области.
Мы искренне рады тому, что доброй репутацией в Лаосе пользуются многие российские компании: «Нейланд», «Намикор» и «КАМАЗ», «Гражданские самолеты Сухого», «Гидропроект», «Востокгидро-энергострой», «Международная книга - Ценные бумаги» («МК - ЦБ») и многие другие. Свои предложения по инвестиционному сотрудничеству представили фирмы «Интер РАО ЕЭС», «ВымпелКом», «Автомобили и моторы Урала», совместная компания «Даолао».
Удовлетворены тем, что политика «открытых дверей», проводимая лаосскими властями в отношении иностранных компаний, в полной мере применяется и к российским предприятиям.
С возобновлением Лаосом в конце 2009 года платежей в рамках заключенного в 2003 году межправительственного Соглашения об урегулировании выраженной в рублях задолженности ЛНДР перед Россией по ранее предоставленным кредитам можно констатировать - в наших отношениях больше не осталось «зависших» проблем. Решение этого вопроса будет способствовать динамичному продвижению российско-лаосских торгово-экономических и кредитно-финансовых связей. Не исключаем возможности реинвестирования долга в конкретные проекты с российским участием на территории Лаоса.
Особое место в российско-лаосских отношениях занимает сотрудничество в такой важной сфере, как образование. Отрадно, что многие выпускники вузов СССР и России занимают важные посты в высшем руководстве и других звеньях государственной власти ЛНДР. Будем прилагать усилия для дальнейшего увеличения числа обучающихся в России студентов из Лаоса.
В ближайшее время планируем открыть во Вьентьяне Русский центр под эгидой Фонда «Русский мир» для продвижения русского языка, распространения знаний о России среди широких слоев лаосской общественности. На базе Центра можно было бы, к примеру, организовать региональные языковые курсы для туроператоров в рамках партнерства Россия - АСЕАН.
Ведем также дело к возобновлению в 2012 году деятельности во Вьентьяне Российского центра науки и культуры (РЦНК). Надеемся, что он не только станет популярным местом проведения различных культурно-просветительских и иных мероприятий, но и будет способствовать активизации двусторонних связей в различных сферах. Идет работа над проектом межправительственного Соглашения об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров, которое станет правовым фундаментом для открытия РЦНК.
Приветствуем расширение контактов между научными и образовательными учреждениями, в том числе вузами внешнеполитических ведомств двух стран. Значимым событием с точки зрения укрепления межвузовских связей считаем подписание в июле этого года Соглашения о сотрудничестве между Дипломатической академией МИД России и Институтом международных отношений МИД ЛНДР. Первый шаг по его практическому наполнению - проведение в сентябре этого года во Вьентьяне силами Дипакадемии курса лекций по вопросам мировой политики. Хорошим примером является также сотрудничество Калужского государственного педагогического университета им. К.Э.Циолковского и Лаосского национального университета, которые ведут совместную научную работу, осуществляют обмен студентами и аспирантами.
В 2009 году наметились возможности взаимодействия в области музейного дела. Активизирован процесс подготовки к подписанию Протокола о сотрудничестве между Государственным музеем искусства народов Востока и Национальным музеем ЛНДР.
Безусловно, заслуживает всяческой поддержки деятельность обществ дружбы в России и Лаосе, председателями которых являются председатель Межгосударственного статистического комитета СНГ В.Л.Соколин и министр общественных работ и транспорта ЛНДР С.Фолсена. Общества принимают активное участие в продвижении всего комплекса российско-лаосских связей.
По случаю 50-летнего юбилея дипломатических отношений в Национальном культурном центре Лаоса предполагается развернуть фотовыставку по тематике двусторонних связей, организовать праздничный концерт с участием артистов из России, а также торжественное заседание Общества лаосско-российской дружбы. В конце 2009 года во Вьентьяне успешно проведена Неделя российского кино, ставшая своего рода «точкой отсчета» празднования годовщины дипотношений.
Серьезные возможности имеются для развития туристических обменов. Сейчас Лаос посещают 2-3 тыс. российских туристов в год. Это немного. Пытаемся совместными усилиями изменить ситуацию к лучшему - в 2004 году подписано Соглашение об условиях взаимных поездок граждан, с 2007 года лаосской стороной введен безвизовый режим пребывания россиян в стране (до 15 дней), прорабатывается возможность восстановления прямого воздушного сообщения между Москвой и Вьентьяном.
В 1960-2004 годах между Россией и Лаосом заключено свыше 100 соглашений. В 2007 году подписан Протокол об инвентаризации договорных актов 1962-1991 годов. Нарастающая динамика двусторонних связей требует качественного совершенствования договорно-правовой базы. Находящиеся сегодня в проработке документы, уже упомянутые выше, - о взаимной правовой помощи по уголовным делам, о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, о их выдаче, об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров, о воздушном сообщении, о сотрудничестве между министерствами здравоохранения - могут стать весомым содержательным наполнением будущих контактов на высшем и высоком уровнях.
В заключение хотелось бы отметить, что полувековая история двусторонних отношений, неизменно характеризующихся взаимной доброжелательностью и доверием, создала, на наш взгляд, необходимую базу для выстраивания между Россией и Лаосом в АТР взаимодействия нового типа - стратегического партнерства. Убеждены в том, что такой характер отношений с Лаосом будет отвечать коренным интересам народов двух стран, упрочению безопасности и стабильности Азии.
