Межрегиональные и приграничные связи между Россией и Казахстаном являются важной составляющей двусторонних отношений и реально содействуют наращиванию их многостороннего сотрудничества. В настоящее время 76 из 85 субъектов Российской Федерации успешно развивают связи с казахстанскими партнерами. Активно поддерживаются контакты между городами-побратимами. Учитывая, что у России и Казахстана самая протяженная в мире сухопутная граница, это направление приобрело стратегическое значение, что отвечает долгосрочным национальным интересам двух стран.

Центральным фактором взаимодействия стало экономическое сотрудничество, в рамках которого особое значение отводится промышленной кооперации предприятий приграничных территорий и других регионов России и Казахстана. Эта сфера рассматривается в качестве актуальной задачи процесса экономической интеграции двух стран, а также существенного фактора повышения конкурентоспособности национального бизнеса на глобальных рынках. На продвижение этого вида сотрудничества существенно влияют не только интересы его участников, но и качественные изменения, которые произошли после образования Евразийского экономического союза.

На современном этапе можно говорить о ключевой роли, которую играют в сотрудничестве органы государственной власти различных уровней. Прежде всего это правительства России и Казахстана, которые подписывают соглашения по развитию межрегионального и приграничного сотрудничества. Для их практического осуществления принимаются программы сотрудничества, последняя из которых охватывает 2018-2023 годы и успешно реализуется в настоящее время.

Основным инструментом для выполнения договоренностей и координации действий в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества выступает Межправительственная комиссия по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, образованная в 1997 году. В ее состав входят профильные подкомиссии по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества.

На региональном и местном уровнях, где происходит реализация конкретных проектов, взаимодействие участников сотрудничества осуществляется на базе широкого круга различного вида правовых актов: соглашений, меморандумов и протоколов между региональными администрациями; соглашений, заключаемых органами местного самоуправления; договоров и контрактов между предприятиями, организациями и учреждениями регионов. По своему содержанию межрегиональные соглашения имеют комплексный характер и регулируют вопросы сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах. По данным Минюста России, на август 2022 года договорно-правовая база насчитывает 60 соглашений, подписанных российскими регионами с партнерами из Казахстана.

Особое место занимают ежегодные форумы межрегионального сотрудничества России и Казахстана, проводимые с участием глав государств, а также представителей всех субъектов сотрудничества. Форумы осуществляют ряд важнейших функций: являются дискуссионной площадкой по различным вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества; обеспечивают принятие межправительственных программных документов, в которых определяется стратегия и тактика сотрудничества; выступают местом презентации перспективных проектов; предоставляют  возможность заключать соглашения между регионами двух стран, а также договоры между хозяйствующими субъектами.

Прошедший 28-30 сентября 2021 года в режиме ВКС с участием глав государств XVII Форум наглядно продемонстрировал стремление регионов двух стран в максимальной степени использовать открывающиеся возможности для дальнейшего совершенствования форм межрегионального и приграничного сотрудничества. В ходе него были подписаны: Соглашение между Правительством Курганской области и Акиматом Павлодарской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, социально-гуманитарной и иных сферах; Соглашение между Правительством Омской области и Акиматом Акмолинской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной и гуманитарной сферах; Соглашение между Правительством Челябинской области и Акиматом Акмолинской области о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном, культурном и гуманитарном сотрудничестве; Соглашение между Правительством Ленинградской области и Акиматом Жамбылской области о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и социально-гуманитарной сферах; План мероприятий на 2021-2023 годы по реализации Соглашения между Правительством Самарской области и Акиматом Западно-Казахстанской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. На «полях» форума традиционно прошли встречи руководителей региональных органов исполнительной власти, промышленных предприятий, бизнес-сообществ, представителей научной и творческой интеллигенции двух стран.

Ожидаем, что очередной, XVIII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана на тему «Снятие инфраструктурных ограничений в международной торговле», запланированный к проведению в Оренбурге осенью текущего года, придаст дополнительный импульс межрегиональному сотрудничеству.

Активно ведется делегационный обмен, о чем свидетельствуют следующие факты. 23-24 января 2022 года делегация Республики Татарстан во главе с Президентом Республики Татарстан Р.Н.Миннихановым посетила Казахстан и встретилась с Президентом Республики Казахстан К.-Ж.К.Токаевым. 10-11 февраля этого года состоялась рабочая поездка в Татарстан Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева в рамках его визита в Российскую Федерацию. 18-20 апреля этого года официальная и деловая делегация Омской области во главе с губернатором, председателем правительства А.Л.Бурковым посетила Нур-Султан и Павлодар. 17 июня этого года на «полях» Петербургского международного экономического форума состоялась встреча главы Республики Башкортостан Р.Ф.Хабирова с Президентом Республики Казахстан К.-Ж.К.Токаевым.

Взаимодействие российских и казахстанских регионов охватывает различные стороны, его приоритеты определяются остротой тех проблем, в решении которых особенно заинтересованы его участники. В настоящее время к ним можно отнести экономику, блок социально-гуманитарных вопросов, борьбу с нелегальной иммиграцией, международной преступностью, взаимодействие в предупреждении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

В экономической сфере акцент сделан на развитии торговли, промышленной кооперации и взаимных инвестициях. К лидерам среди регионов по сотрудничеству с казахстанскими партнерами по итогам 2021 года можно отнести Москву (товарооборот 5296,8 млн долл.), Санкт-Петербург (1147,3 млн долл.), Московскую область (609 млн долл.), Татарстан (423 млн долл.) и Башкортостан (365 млн долл.).

Сотрудничество в социально-гуманитарной области активно развивается по ряду важных направлений: здравоохранение, образование, культура и наука. Медицинская помощь населению российских и казахстанских регионов оказывается на основе межправительственного соглашения «О взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи», заключенного 24 ноября 1998 года. В его рамках органы власти на местах проводят организацию процесса оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе и на международных трассах, связывающих сопредельные территории двух стран.

Взаимодействие в образовательной сфере регионов России и Казахстана наиболее активно осуществляется между высшими учебными заведениями. В феврале этого года в ходе визита председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина в Нур-Султан было подписано межправительственное соглашение о создании и функционировании филиалов вузов двух стран на территории друг друга. Во исполнение этой договоренности в октябре 2022 года будут открыты филиалы МИФИ в Алма-Ате и РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина в Атырау.

Отмечаем инициативный настрой наших регионов на расширение контактов с казахстанской стороной. В нынешней сложной международной обстановке, обострившейся из-за антироссийских санкций, важно расширять разноплановые связи между двумя странами. Такая тенденция крайне востребована в интересах укрепления межгосударственных отношений, а также интеграционного партнерства на всем евразийском пространстве. По линии ДСПО постоянно ориентируем представительства МИД России в субъектах Федерации на активное содействие региональным властям по расширению сотрудничества с акиматами Казахстана.