ENGLISHАрмен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь»: Инна Юрьевна, какие задачи являются приоритетными для нашего государства в социальной политике?
Инна Святенко: Наше государство считается социальным. Это подтверждается тем, что бóльшая часть бюджета идет на реализацию социальных программ и выплат, а другая часть - на развитие государства. Приоритетная задача государства - помогать гражданам, которые находятся за чертой бедности. Для этого используют и постоянно совершенствуют меры социальной поддержки и госгарантий, социальные программы по трудоустройству.
А.Оганесян: В России была одобрена и ратифицирована международная Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения. К чему это обязывает?
И.Святенко: Эта конвенция была ратифицирована на международном уровне, таким образом, мы подтвердили перед международным сообществом свои намерения и позицию оставаться социальным государством. Мы четко зафиксировали минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и потребительскую корзину. Принципиально важно то, что в России ежегодно пересматривается потребительская корзина с учетом инфляции и ростом цен. Неслучайно в этом году у нас изменилась методика расчета минимального размера оплаты труда. Если раньше она исходила из потребительской корзины, то сейчас взяли новую методику, связанную с медианной заработной платой. Это для расчета принципиально важно. Средняя заработная плата стала выше, чем та, которая рассчитывалась исходя из потребительской корзины. Следовательно, социальные выплаты, которые привязаны к МРОТ, тоже увеличились.
А.Оганесян: Как обстоит дело с материнским капиталом, поддержкой семьи, многодетных семей, материнства?
И.Святенко: Материнский капитал стал одним из индикаторов увеличения рождаемости. А социология говорит о том, что для молодой семьи прежде всего важно понимать, может ли она при рождении ребенка улучшить свои жилищные условия или решить вопрос трудовой занятости. Возможность воспользоваться материнским капиталом в жилищных программах - это хорошее подспорье. Постепенно использование материнского капитала стало расширяться, в частности для различного рода образовательных программ своего ребенка.
Одним из приоритетных национальных проектов является демографический. У нас определен коэффициент рождаемости - 2,1, который нельзя снижать ни в одном из федеральных округов по причине того, что возникает естественная убыль населения и, как следствие, происходит дисбаланс между работающим и нетрудоспособным населением. Поэтому так важно, чтобы развивались проекты как на федеральном, так и региональном уровнях, которые повышают доступность и качество медицины, способствуют активному долголетию граждан, а следовательно, и повышению продолжительности жизни.
Теперь относительно эпидемии и рождаемости. Надо признать, специалисты в сфере демографической политики обратили внимание, что возникло отсроченное планирование появления ребенка в семьях в связи с COVID-19. То есть семьи, которые недавно были созданы, приняли для себя решение по отсроченному деторождению. Хотелось бы отметить, что специалисты должны донести до понимания молодых людей, что никакой реальной угрозы для плода нет. Необходимо повышать информированность граждан и исключать все ложные домыслы, которые бы могли препятствовать рождаемости детей.
А.Оганесян: В нашей стране важны семейные традиционные ценности. Не так давно мы столкнулись с темой ювенальной юстиции. Это вызвало определенный протест в обществе. Что сейчас происходит в этом плане?
И.Святенко: Само это слово не русское. Оно не так давно стало использоваться. Вся система семейных ценностей веками складывалась на территории РФ, которая не восприняла в полном объеме ювенальную юстицию. Наша ментальность обладает иммунитетом, когда начинается вмешательство в семью. Конечно, целый ряд методик воспитания, которые опять же складывались веками, в наше время недопустим. Маленького человека нельзя воспитывать силой и подавлением. Сейчас есть возможность использовать профессиональные приемы психологов для того, чтобы избежать жесткость воспитания. Кроме того, основным принципом взаимоотношения детей и родителей должно быть доверие. Мы хотим сохранить и свои традиции, и свою культуру, но и безопасность ребенка в семье должна быть гарантирована.
А.Оганесян: Есть еще одна демографическая проблема - перенаселение больших городов. Какие в связи с этим возникают социальные проблемы?
И.Святенко: Дисбаланс существует. Это связано с тем, что прежде всего у нас огромные площади. В 1990-х годах закрывались монопредприятия, люди уезжали из этих городов, чтобы прокормить свои семьи, туда, где можно заработать. Если взять ковидный период, то наблюдается другая тенденция, связанная с тем, что огромный пласт людей, работающих дистанционно, готовы жить в небольших городах. У них нет привязки к большим городам, но есть привязка к инфраструктуре. Для них принципиально важно быть в социуме, комфортной среде, поэтому, конечно, запустевшие территории для этого неприемлемы.
Сейчас также бурно развивается национальный проект внутреннего туризма, что дает импульс для развития территорий и повышения качества жизни граждан. Ведь, помимо самого туристического маршрута, необходима инфраструктура: дороги, магазины, отели, заправки и т. д. А все это - рабочие места. Когда люди найдут работу даже в самых удаленных городках, тогда исчезнет проблема перенаселения больших городов и станет меньше заброшенных уголков в нашей стране.
А.Оганесян: В мире все бóльшую популярность получает экологический туризм. Что нужно сделать для его развития?
И.Святенко: Не так давно проходило рабочее совещание в Правительстве Российской Федерации по экологическому туризму. Столкнулись с тем, что есть целый ряд реперных точек и очень важно соблюсти баланс. Для того чтобы сохранить природоохранные зоны, необходимы ограничения. Природные заповедники востребованы и среди наших граждан, и иностранцев. Экологический туризм - это особый блок, который нельзя сформировать, построив гостиницы и проведя дороги, иначе об экологии нельзя будет уже и говорить. Сейчас программа, которая непосредственно связана с экологическим и сельским туризмом, имеет бурное развитие. Здесь, как в пословице «Не было бы счастья, да несчастье помогло». Ковид дал импульс развитию внутреннего туризма.
А.Оганесян: В последнее время уделяется много внимания национальному туризму. Как обстоят вопросы с ценами?
И.Святенко: К сожалению, рынок диктует цены. В России в данном секторе наблюдается рост цен, что связано со спросом. Неслучайно целый ряд проектов, в том числе инфраструктурных, предполагает появление большей потребности в средствах размещения, их не хватает. Такая ценовая политика остается, потому что нет конкуренции.
Государство в этот переходный период разработало такие меры поддержки, как кэшбэк. Получить возврат за путевку до 20% в случае, если вы отдыхаете на территории Российской Федерации. Данная программа действует с прошлого года, и количество средств с этого года стало еще больше.
А.Оганесян: В мире активно развивается волонтерское движение. В последнее время в России волонтеры стали символом надежных помощников, работающих с самыми разными слоями населения. Нуждается ли это движение в законодательной или государственной поддержке?
И.Святенко: Конечно, нуждается. Раньше это движение называлось «добровольчество». Теперь у нас по международным стандартам появились волонтеры, которые действительно ведут активную и важную работу. Во время пандемии волонтерство совсем по-новому раскрылось: участвовали и медики, и курьеры, и водители, помогали с доставкой защитных средств и бутилированной воды, шампуней для врачей, работали круглосуточно, многие вахтовым методом. Элементарные бытовые проблемы были решены на первом этапе именно волонтерским движением. Не могу не отметить роль тех добровольческих организаций, которые занимаются поиском пропавших без вести на территории РФ. Эта огромная армия людей по всей стране работает вместе с правоохранителями, МЧС. Мы видим большое количество спасенных людей, которые потерялись в лесу, на труднодоступных территориях. Все это благодаря активной позиции волонтеров.
А.Оганесян: Учитывается международный опыт волонтерства?
И.Святенко: Вне сомнений. Это движение всемирное. Более того, существуют встречи наших волонтеров с зарубежными, на которых происходит обмен опытом, особенно по теме пропавших без вести. Есть огромная структура, которая занимается ориентированием на местности, выстраивает тактику и стратегию поиска, чтобы не мешать друг другу, а помогать в случае техногенных катастроф, природных катаклизмов. Неслучайно на территории РФ появились закон о добровольчестве, закон об аварийно-спасательных службах, где четко прописаны позиция добровольных помощников, их аттестация, обучение. У нас обучают оказанию первой медицинской помощи. Тысячи людей являются аттестованными помощниками с точки зрения аварийно-спасательных служб: это специалисты в сфере газификации, водоснабжения, геологии, геодезии и по многим другим направлениям.
А.Оганесян: Есть еще одна тема международного звучания. Доступная среда, барьерная среда. Можно немного об этом?
И.Святенко: Тема актуальна. Мы понимали, что в стране не были созданы условия для развития людей с теми или иными недугами. За рубежом много людей с определенными проблемами здоровья интегрированы в реальную жизнь - посещают школу, вузы и т. д. - в отличие от нашей страны. Сейчас ситуация изменилась, и многие смотрят по-другому на развитие человека с ограниченными возможностями и его интеграцию в социальную среду. Есть соревнования по танцам колясочников, мы болеем за наших чемпионов во время проведения Паралимпиады. Когда мы говорим о доступной городской среде, сразу на ум приходят пандусы, безбарьерные тротуары, тактильная плитка на улицах, лифты и двери, куда может заехать коляска. Но понятие доступной среды гораздо шире, как и число людей, которым непросто в современном городе. И опыт внедрения индукционных систем для помощи слабослышащим в почтовых отделениях Москвы может использоваться шире.
Внедрение таких технологий начиналось с тех точек, которые наиболее важны для старшего поколения. Почта остается для граждан старшего возраста тем местом, где он может решить свои вопросы: оплатить коммунальные услуги, телефон, отправить письмо или посылку, получить денежный перевод. Сейчас система внедрена в 80 отделениях, и такие элементы доступной среды нужно использовать шире, в других учреждениях, организациях, где есть поток посетителей старшего возраста.
Вслед за этим могу назвать МФЦ, где существуют все возможности оформить документы, туда могут обратиться за помощью люди с ограниченными возможностями.
А.Оганесян: В настоящее время много приходится общаться онлайн. Есть ли у вас по тематике социальной политики контакты и связи с вашими коллегами за рубежом?
И.Святенко: Совет Федерации ведет активную международную деятельность, которая продолжается непрерывно благодаря всегда существовавшим контактам и соглашениям, подписанным парламентами России и других стран. Например, я являюсь членом ПА ОБСЕ. Дважды в год мы проводим сессии несмотря на то, что у нас нет возможности это делать в обычном режиме. Для нас очень важно, что обмен мнениями, рабочая повестка сохраняются, но целый ряд мероприятий посвящен борьбе с пандемией. В июне нас в очном режиме посетили парламентарии Азербайджанской Республики. Мы обсуждали вопросы, связанные с социальными выплатами, возможностью изменения трудовых отношений в постпандемический период. Обмен мнениями продолжается. Недавно была встреча с парламентариями Республики Казахстан, к сожалению, в сокращенном составе. Но мы были благодарны встрече в реальном режиме. Многие страны продолжают с нами контактировать онлайн.
А.Оганесян: Приведите примеры, как ведется работа с парламентариями других государств?
И.Святенко: Со странами ближнего зарубежья мы всегда сверяем свои позиции и развитие. Но также важен опыт европейских государств и стран Юго-Восточной Азии. Вся международная повестка активна, мы стараемся бережно сохранять наши контакты и отношения, которые сложились с зарубежными странами. Члены Палаты молодых законодателей при Совете Федерации обсуждают с коллегами из других стран проекты, направленные на сохранение памяти о Великой Отечественной войне. В том числе успешно реализуется уникальный исторический проект двух стран - России и Беларуси, - созданный для поиска памятников Великой Отечественной войны, «Цифровая звезда». На сегодняшний день оцифровано более 2 тыс. памятников, и с каждым днем их становится больше.
