В  начале сентября 2013 года в Санкт-Петербурге состоялся саммит стран «Большой двадцатки», где Российская Федерация впервые в истории «G20» была председателем. Дискуссии по острым социально-экономическим вопросам велись в нескольких тематических группах. «Labour 20» (профсоюзная «двадцатка») являлась одной из таких групп, состоящей из представителей профсоюзных организаций стран - участниц саммита. «L20» поднимала вопросы, касающиеся защиты прав трудящихся и проблем в сфере занятости. Предложения «Labour 20» были переданы шерпам, министрам и лидерам «двадцатки», а также были учтены бизнес-сообществом. Именно российским профсоюзам совместно с их иностранными коллегами предоставлялось право внести предложения по реформированию трудовых отношений министрам труда и главам государств «Большой двадцатки». Все это подчеркивает важную роль профессиональных союзов как объединения, включающего в себя большинство жителей планеты, в формировании глобальной повестки дня.

Традиция зарождения профсоюзного диалога с деловой «двадцаткой» и лидерами стран в рамках саммита «G20» появилась совсем недавно, что является важным достижением мировых профсоюзов.

Первая встреча профсоюзной «двадцатки» прошла в Каннах в 2011 году, и в ней приняли участие генеральные секретари и президенты профсоюзных объединений «G20», ответственные за защиту интересов трудящихся. Во время председательства Мексики в «Группе двадцати» в 2012 году представители «Labour 20» достаточно тесно сотрудничали с представителями бизнеса («Business 20») и подготовили совместное заявление, призывающее «Группу двадцати» к активным действиям в области инвестиций в инфраструктуру, качества профессиональной подготовки и защиты законных интересов трудящихся1.

Важно отметить, что за полгода до проведения саммита руководство японских профсоюзов выразило обеспокоенность дошедшей до них информацией об изменении формата встреч. Предполагалось объединить профсоюзы некоммерческими организациями под эгидой «Civil 20» (так называемой гражданской «двадцатки»), а «Labour 20» отменить вовсе. Видимо, обращение к руководству и недовольство мировых профсоюзов таким решением сохранило группу профсоюзной «двадцатки», а значит, и задуманный изначально трехсторонний диалог профсоюзов, бизнеса и государства на саммите «G20».

Под председательством России в 2013 году была выдвинута инициатива о проведении совместной встречи так называемых социальных партнеров - «Business 20»  и «Labour 20» с министрами труда стран «Группы двадцати», чтобы передать общие предложения в итоговую резолюцию саммита.

Приоритетными темами «L20» стали:

- создание рабочих мест для большего экономического роста;

- восстановление финансового регулирования и пресечение спекуляций;

- формализация минимальных норм социальной защиты (SPFs);

- развитие через создание рабочих мест2.

Для более полного обсуждения этих вопросов и подготовки рекомендаций 17 июля 2013 года в Москве состоялся профсоюзный саммит «Группы двадцати». Встреча социальных партнеров - «Business 20» и «Labour 20» проходила при поддержке немецкого фонда им. Фридриха Эберта, который активно занимается исследованиями по профсоюзной тематике. Основная дискуссия была связана с преодолением безработицы, особенно среди молодежи, и созданием новых достойных рабочих мест, обсуждались также пути выхода из глобального экономического кризиса и преодоления его негативных социальных последствий. Стоит отметить, что профсоюзный саммит проходил накануне первой в истории «G20» совместной встречи министров финансов и министров труда и занятости. Такая инициатива России, по мнению экспертов, может оказать серьезное влияние на дальнейшую реализацию предложений профсоюзов и бизнеса, озвученных на этом саммите.

Председателем профсоюзной «двадцатки» был руководитель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков, а председателем деловой «двадцатки» - президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Также на встрече присутствовали генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов (МКП) Шаран Барроу, вице-президент Международной организации работодателей (МОР) Даниэль Фюнес де Риоха и генеральный директор Международной организации труда (МОТ) Гай Райдер. Руководители ключевых организаций, компетентных в сфере трудовых отношений, собрались на единой площадке для обсуждения насущных вопросов.

«Labour 20» осудила политику «жесткой экономии» и призвала страны «G20» сместить акцент на инвестиции в создание рабочих мест, инфраструктуру, повышение профессиональных навыков, социальные отрасли экономики и «зеленый рост», чтобы поддержать продуктивную экономическую деятельность, включая деятельность малых и средних предприятий. Глобальный опрос Международной конфедерации профсоюзов (ITUC GlobalPoll 2013)3, специально подготовленный к встрече министров финансов и министров труда и занятости «Группы двадцати» и представленный на саммите «L20», показал, что 80% участников опроса в странах «G20» считают, что правительства не смогли побороть безработицу4.

При обсуждении уделялось большое внимание разработке основных принципов качественного профессионального образования, оно обязано быть максимально тесно связано с трудовой деятельностью, чтобы избежать роста молодежной безработицы. У каждого выпускника обязательно должно быть гарантировано первое место работы. К созданию такого механизма должны прийти вместе проф-союзы, бизнес и государство, причем не только на уровне изменения национальных законодательств. Особенно важно отметить, что низкий профессионализм рабочих кадров является одним из препятствий быстрого экономического развития государств и повышения уровня жизни.

На саммите были затронуты темы реформирования налоговых систем, перенося налогообложение с занятости на экологически вредные и непроизводительные виды деятельности. Государства должны противодействовать переводу прибыли транснациональными компаниями, то есть положить конец «безналоговому» статусу транснациональных компаний5. Особое внимание уделялось введению прогрессивных систем налогообложения.

По итогам профсоюзного саммита была создана Рабочая группа по вопросам занятости «Группы двадцати», которая должна будет заниматься регулярным мониторингом хода реализации предыдущих договоренностей, чтобы «взятые на себя странами обязательства трансформировались в реальные действия на уровне правительств».

На встрече министров финансов с министрами труда и занятости была принята совместная декларация. Содержащиеся в ней пункты о проведении интегрированной политики в отношении рынка труда, создании новых рабочих мест через привлечение инвестиций говорят о выработке согласованной политики в сфере труда в странах «Группы двадцати» для обеспечения уверенного, устойчивого и сбалансированного роста. Такая встреча подтвердила, что сейчас социальное измерение экономики играет все более весомую роль и нельзя обходить при разработке финансовой политики обсуждений с представителями рабочего класса - профсоюзами и ассоциациями работодателей.

На заключительной встрече «L20» и «B20» с лидерами стран профсоюзы передали свои рекомендации. Особое внимание Михаил Шмаков и Шаран Барроу уделили введению глобального налога на финансовые операции. По их мнению, следует положить конец уклонению от налогов и выведению прибыли и перейти к справедливому прогрессивному налогообложению6. А Владимир Путин отметил, что встречи с профсоюзами и работодателями происходят регулярно по их собственной инициативе и что предложения деловой и профсоюзной «двадцаток» будут учтены.

Стоит отметить, что Михаил Шмаков указал на то, что на саммите не совсем равновесно были представлены профсоюзы и работодатели и что в дальнейшем эта диспропорция должна быть исправлена. Действительно, во встрече принимали участие четыре представителя профсоюзов и 35 представителей бизнеса. Отчего так произошло? Профсоюзы не активны или не верят в значимость результатов саммитов, что поставленные проблемы будут не только услышаны, но и решены? По словам президента альтернативного ФНПР профсоюзного объединения - Конфедерации труда России (КТР) Бориса Кравченко, представители его организации, лидеры DGB (Объединения немецких профсоюзов) и AFL-CIO (американские профсоюзы) сочли эту встречу не слишком значительной и отказались от участия в ней. Его политическая позиция была сформулирована в Женеве на Всемирном конгрессе Международного союза пищевиков, где Б.Кравченко призвал не вливаться в глобальный истеблишмент, тесно связанный с национальными неолиберальными режимами, а жестко противостоять ему, «оставить давосы, встречи в рамках «G8» или «G20» тем, кто их придумал, тем, чья многолетняя политика терпит сокрушительное поражение»7.

Но участие в саммите дает возможность высказать свою позицию и быть услышанным. Хотя представители КТР были на профсоюзном саммите 17 июля 2013 года и высказали предложения по совершенствованию законодательства и практической защите права на свободу объединения. Такие проблемы наблюдаются не только в России, но и в других странах, но на встрече социальных партнеров с лидерами «G20» они подняты не были.

Таким образом, состоявшийся саммит, а конкретно «L20», выявил разные стратегии мирового профсоюзного движения по отношению к глобальным центрам принятия решений. Умеренные, во главе с Международной организацией труда, надеются путем диалога скорректировать стратегию борьбы с кризисом в пользу труда. Более радикальные, во главе с американскими и немецкими профсоюзами, не хотят своим присутствием легитимизировать неолиберальную модель борьбы с кризисом, как заведомо ориентированную на рост в интересах корпораций за счет эксплуатации труда.

Однако участие профсоюзов в отдельной группе саммита «G20» под названием «Labour 20» говорит о них, как о влиятельном институте гражданского общества, мнение которого хотят знать и к которому готовы прислушиваться. Встречи министров финансов и министров труда и занятости, их рекомендации и обсуждение с лидерами государств «Большой двадцатки» дает возможность не только поставить проблему, но и найти общие пути решения, так необходимые глобализирующемуся миру.

 

 

1Labour 20 // Russia G20 // http://www.ru.g20russia.ru/labour_20.html

2Ibid.

3International poll by L20 reveals 80% of voters think governments have failed to tackle unemployment //ITUC CSI IGB.17 July 2013 // http://www.ituc-csi.org/international-poll-by-l20-reveals?lang=en

4Итоги профсоюзного саммита «Группы двадцати» // Russia G20. 17 июля 2013
//http://www.ru.g20russia.ru/events_summit/20130717/781593103.html

5Главные тезисы L20 // Russia G20 // http://www.ru.g20russia.ru/events_summit/20130717/
781593103.html

6Кайзер Н. Профсоюзы обсудили проблемы рабочих на G20 // БалТПП.06.09.2013 // http:
//www.baltpp.ru/a/2013/09/06/Profsojuzi_obsudili_proble.html

7Кравченко Б. Не вливаться в глобальный истеблишмент, а жестко противостоять ему! // Профсоюзы сегодня. 20.05.2013 // http://www.unionstoday.ru/news/direct-speach/2012/05/20/16623.html