Сальвадор «прописался» в Москве

15:19 22.11.2012 Александр Моисеев, обозреватель журнала «Международная жизнь»

Дипломатический корпус стран Латинской Америки в столице России прирос Республикой Эль Сальвадор. Теперь их у нас в стране 18. Новое посольство центральноамериканской страны, открытое непосредственно на территории РФ, возглавила госпожа Клаудиа Канхура де Сентено (Claudia Canjura de Centeno). Ее представил московскому дипсообществу специально прибывший для этого в нашу страну заместитель главы МИД Сальвадора Карлос Кастаньеда (Carlos Castañeda).

Выступая перед дипломатами и журналистами в Москве, госпожа Клаудиа Канхура де Сентено сказала, что открытие посольства ее страны в России (раньше здесь подобные функции с 2010 года по совместительству исполняла посол с местом пребывания в ФРГАнита Кристина Эшер Эчеверрия – А.М.) это исполнение обещания президента Сальвадора Маурисио Фунеса установить с миром внешнеполитические связи без идеологических привязок и пристрастий.  

…Чтобы лучше понять Сальвадор и сальвадорцев, следует хотя бы слегка окунуться в его прошлое. А история этой страны начинается с захвата территории, на которой он ныне находится, испанцами в первой половине XVI века.

Итак, как утверждают историки, экспедиция под началом испанского конкистадора Педро де Альварадо, отправленная из Мексики ее завоевателем Эрнаном Кортесом, достигла в 1524 году территории нынешнего Сальвадора. Спустя год Альварадо захватил столицу индейцев Кускатлан и основал там город Сан-Сальвадор. В 1528-м город был перенесен на 40 км к юго-западу. В 1539-м вблизи него был выстроен новый город – на том месте, где он находится и сейчас. Нынешняя территория Сальвадора с 1560 года входила в состав генерал-капитанства Гватемала, и ее история тесно связана с историей остальной Центральной Америки.

Как и другие страны Центральной Америки, Сальвадор провозгласил независимость от Испании 15 сентября 1821 года. В 1823-м была образована федерация Соединенные провинции Центральной Америки, куда вошли Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Никарагуа и Коста-Рика. Столицей федерации стал город Гватемала, а в 1825 лидер либералов Мануэль Хосе Арсе был избран президентом. Однако вскоре между ним и его партией возникли разногласия, в результате он присоединился к консерваторам и установил деспотический режим правления. Либералы, сосредоточенные в основном в Сальвадоре и Гондурасе, выступили под командованием гондурасского патриота Франсиско Морасана и сумели одержать победу, свергнув Арсе.

Как свидетельствовали историки, жители Сальвадора относились к Гватемале со страхом и неприязнью. Отчасти потому, что в колониальную эпоху она главенствовала в регионе, отчасти вследствие концентрации там консервативных элементов. Желая успокоить сальвадорцев, Морасан перенес столицу в Сан-Сальвадор. Позднее, когда междоусобная борьба привела к распаду федерации в 1838 году, только Сальвадор упорно отстаивал идею союза. В конце концов, в Сальвадор вторглись войска, направленные консервативным лидером Гватемалы Рафаэлем Каррерой, и либералы, сторонники Морасана, были вынуждены покинуть страну.

Последующие десятилетия XIX века были заполнены конфликтами, в ходе которых крупные собственники – владельцы кофейных плантаций стали укреплять свою политическую и экономическую власть. В 1844-м Каррера поставил президентом Сальвадора своего друга Франсиско Малеспина; после упорной и кровопролитной борьбы либералы вернулись к власти в 1845-м, но в период с 1852 по 1860 год хозяином положения снова оказался Каррера. В 1860 либералам удалось поставить во главе страны своего кандидата – Херардо Барриоса, соратника и последователя Морасана. Однако в 1863-м он был свергнут, и пост президента занял Франсиско Дуэньяс, энергичный и способный консерватор, остававшийся у власти до 1871-го. Позднее он был смещен либералами, которые правили Сальвадором до 1876 года.

Консерваторы сумели установить контроль в стране, когда президентом в 1876 стал Рафаэль Сальдивар-и-Ласо, принявший новую конституцию в 1880. Он поддерживал добрососедские отношения в Гватемалой до тех пор, пока президент Гватемалы либерал Хусто Руфино Барриос не попытался насильственным путем возродить Федерацию Центральной Америки. Помимо продолжительной борьбы с Гватемалой, Сальвадор эпизодически конфликтовал с Гондурасом и Никарагуа, хотя с этими странами дважды устанавливался союз, подобный прежней федерации.

Начало 20 в. было «золотым веком» для сальвадорской олигархии. Повышение цен на кофе способствовало политической стабильности; власть находилась в руках нескольких господствующих семей, смена президента происходила как правило мирно. Конец идиллии наступил в начале 1930-х годов, когда произошел обвал цен на кофе на мировых рынках и начались волнения среди крестьян и сельскохозяйственных рабочих. В 1931 власть захватил генерал Максимилиано Эрнандес Мартинес, на следующий год он подавил народное восстание и учинил в стране жестокую резню: было убито более 30 тысяч человек (4% всего населения Сальвадора). Эрнандес Мартинес дважды одерживал победы на президентских выборах, в 1935 и 1939. В 1944 он попытался продлить свое пребывание у власти еще на 5 лет, однако группа демократически настроенных военных выступила против него. После всеобщей забастовки, которую возглавили студенты, Эрнандес Мартинес был вынужден уйти с поста президента.

Реформистское правительство, состоявшее из бывших политических эмигрантов, так и не сумело взять власть в стране в свои руки. В то же время высшие военные и крупные землевладельцы быстро объединились, оказав поддержку генералу Сальвадору Кастаньеде Кастро, который был избран президентом в 1945. В послевоенный период некоторые представители торгово-промышленных кругов считали необходимыми реформы и обновление экономики страны. В 1950–1960-х годах на пост президента несколько раз избирались военные, баллотировавшиеся под лозунгами реформ. Была разрешена деятельность политических партий, однако насущные аграрные реформы так и не были проведены.

Именно отсутствие программы аграрных реформ явилось решающим фактором, который привел к т.н. «футбольной войне» между Сальвадором и Гондурасом в 1969. В течение ряда лет происходило переселение безземельных граждан Сальвадора в Гондурас, где имелись свободные земли; общее число переселенцев из Сальвадора превысило 300 тысяч человек. В Гондурасе возникли опасения, что это может привести к аннексии пограничных земель Сальвадором. В то же время сальвадорские промышленные товары наводнили Гондурас. Все это послужило причиной войны, длившейся две недели. Армия Сальвадора оккупировала часть территории Гондураса, однако Организация американских государств добилась заключения мирного соглашения, по которому войска были выведены из страны.

Возвращение сальвадорских переселенцев на родину усугубило социальную и политическую напряженность. На выборах 1972 Христианско-демократическая партия (ХДП) во главе с Хосе Наполеоном Дуарте одержала верх над правящей Партией национального примирения, кандидатом которой был полковник Артуро Армандо Молина.

В конце 1970-х годов стали набирать силу массовые организации левого толка, в том числе связанные с партизанским подпольем. Самая крупная из них, Народный революционный блок, захватывала правительственные учреждения и иностранные посольства, требуя повышения заработной платы и земельной реформы. В октябре 1979 группа реформистски настроенных офицеров совершила переворот и свергла президента Карлоса Умберто Ромеро Мену. Была создана военно-гражданская хунта, которую поддерживали многие политические партии. Однако консервативная часть военных и олигархия продолжали блокировать реформы, и в январе 1980 все партии «левее центра», за исключением части христианских демократов, перестали поддерживать хунту, во главе которой стоял Хосе Наполеон Дуарте.

В начале 1980 под давлением со стороны США хунта приступила, наконец, к осуществлению некоторых реформ, включая перераспределение земельной собственности и национализацию банков. Тем не менее в стране продолжались бесчинства полиции и военных. В марте 1980 выдающийся борец за права человека архиепископ Сан-Сальвадора Оскар Арнульфо Ромеро был застрелен у алтаря во время службы, а на его похоронах пришедшие проститься с ним горожане были расстреляны войсками. После этого в стране вспыхнула гражданская война.

В декабре 1980 левые организации, участвовавшие в вооруженной борьбе, объединились, образовав Фронт национального освобождения имени Фарабундо Марти (ФНОФМ). К ним примкнула часть христианских демократов, а также профсоюзы и группы студентов, духовенства и интеллигенции, образовав Революционно-демократический фронт (РДФ), руководство которого выступило с требованиями демократии и социальных реформ. Правительство США объявило РДФ террористической организацией и оказало хунте помощь, направляя в Сальвадор военных советников, деньги и оружие.

В марте 1982 под жестким контролем военных были проведены выборы в Законодательную ассамблею. Партии правого крыла оказались в большинстве, временно исполняющим обязанности президента был назначен банкир Альваро Маганья. К середине 1980-х годов десятки тысяч граждан Сальвадора были убиты правительственными войсками, сотни тысяч эмигрировали. В мае 1984 состоялись президентские выборы, на которых победу одержал кандидат от ХДП Хосе Наполеон Дуарте.

На выборах в Законодательную ассамблею в марте 1988 со значительным перевесом победила партия правого крыла – Националистический республиканский союз (АРЕНА). Состоявшиеся через год – в марте 1989 – президентские выборы выиграл кандидат от АРЕНА Альфредо Кристиани. В мае 1990 правительство Кристиани и ФНОФМ согласились на переговоры с целью прекращения гражданской войны.

Изменения на международной арене, вызванные распадом СССР в 1991, повлияли и на положение в Сальвадоре. К 1991 между право-консервативным правительством и ФНОФМ полным ходом шли переговоры. Большую роль на переговорах сыграл перуанец Хавьер Перес де Куэльяр, который объявил, что достижение договоренности о прекращении огня будет завершением его деятельности на посту генерального секретаря ООН. Мирный договор был подписан 16 января 1992 в городе Мехико и вступил в силу с 1 февраля 1992.

В марте 1994 на президентских выборах одержал победу кандидат от АРЕНА Армандо Кальдерон Соль, а его партия завоевала большинство мест в Ассамблее. Позднее в том же году произошел раскол ФНОФМ, и отколовшаяся группа, принявшая название Демократической партии, образовала недолговечный союз с АРЕНА. Выборы в Законодательную ассамблею и в местные органы власти, проходившие в марте 1997, закончились победой ФНОФМ. Эта партия получила столько же мест в Ассамблее, сколько АРЕНА, и завоевала большинство во многих муниципальных советах, в том числе в Сан-Сальвадоре.

В общем, Сальвадор (или Эль Сальвадор) – это государство, с которым Россия сравнительно недавно по-настоящему познакомилась. Долгие годы эта страна, которую до сих пор в своем регионе за ее небольшие размеры называют «Мизинцем Центральной Америки», шла гражданская война – менявшимся, как в калейдоскопе, военным режимам и правящим олигархическим группам противостояли левые партизанские движения. За годы так называемого «внутреннего конфликта» в Сальвадоре погибли около 75 тысяч человек, экономический ущерб составил почти 2 миллиарда долларов. Во времена Советского Союза для наших граждан Сальвадор был абсолютно закрыт.

И вот, на президентских выборах, которые состоялись в Сальвадоре 15 марта 2009 года, также впервые за всю историю этой центральноамериканской республики победил левый кандидат, представитель Фронта национального освобождения имени Фарабундо Марти –  журналист Маурисио Фунес, нынешний глава государства.

Несколько слов об этой интересной и загадочной персоне. Маурисио Фунес Картахена родился в столице, Сан-Сальвадоре, 18 октября 1959 года в семье среднего достатка. По свидетельству экспертов, его отец Роберто Фунес был аудитором на госслужбе, а мать Мария Картахена работала секретарем в офисе.

Маурисио блестяще закончил лицей, затем успешно учился в Центральноамериканском университете, а после его окончания продолжил образование на курсах журналистики в Сальвадоре и за границей.

Огромное впечатление на политическое развитие Фунеса оказала гибель брата Роберто, которого убили полицейские во время студенческой манифестации. Начав работать тележурналистом в 1986 году, Маурисио сделал хорошую карьеру, пройдя путь от репортера до начальника новостной службы «Канала 12». Он нередко выступал с разоблачениями политики властей, коррупции чиновников. И своими журналистскими расследованиями добился того, что его уволили с «Канала 12». Но без работы Маурисио не остался. Он продолжил свою журналистскую деятельность на других телеканалах, получая за нее национальные и международные премии. А в 2007 году Фунес решил завершить карьеру журналиста, целиком посвятив себя политике. В августе 2008-го он был принят в ряды партии ФНОФМ, которая выдвинула его кандидатом в президенты. И на следующий год Маурисио одержал победу.

И вот в отношениях между Россией и Сальвадором началась новая эпоха. Многие события между ними происходили впервые. В августе прошлого года состоялся официальный визит в Сальвадор главы российского МИД Сергея Лаврова, который тоже стал первым в истории: дипломатические отношения  между нашими странами были установлены 20 лет назад, в 1992 году. В Сан-Сальвадоре, столице республики, Сергей Лавров провел переговоры с министром иностранных дел Уго Мартинесом, которому сообщил, что Москва заинтересована в расширении торгово-экономических связей с Сальвадором и намерена в ближайшее время открыть в столице республики свое посольство.

Сергей Лавров и Уго Мартинес подписали тогда Соглашение об основах отношений между Российской Федерацией и Республикой Эль-Сальвадор, призванное заложить прочный правовой фундамент для развития двустороннего взаимодействия в различных областях. Страны условились активизировать согласование ряда находящихся на рассмотрении проектов документов.

Стороны отметили продуктивность российско-сальвадорского политического диалога.

Министры обсудили состояние и перспективы расширения сотрудничества в торгово-экономической сфере, констатировали обоюдную заинтересованность в развитии взаимодействия в этой области. Состоялась встреча С.В.Лаврова с сальвадорскими предпринимателями, в которой приняли участие представители ряда российских компаний.

Глава внешнеполитического ведомства России был принят Президентом Сальвадора Маурисио Фунесом.

По мнению министра Сергея Лаврова, Россия готова к открытому, взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству со всеми, кто проявляет встречную заинтересованность. Мы ценим тот настрой, который демонстрирует нынешнее руководство Сальвадора на всемерное расширение связей с Российской Федерацией, считает наш министр.

Как настроено в отношении Сальвадора российское бизнессообщество? Некоторые наши предприятия вполне готовы к взаимодействию с сальвадорскими партнерами в таких областях, как поставки энергетического оборудования, сельскохозяйственной техники, автомобильной продукции, автокранов, бульдозеров и другой строительной техники.

Кстати сказать, для всех граждан России разрешен безвизовый въезд в Сальвадор на срок до 90 дней, что облегчает нашим бизнесменам вести переговоры с партнерами в этой стране.

Но нельзя забывать и сложности для наведения бизнес-мостов с Сальвадором. Это и географическая удаленность, и острая конкуренция со стороны третьих стран. Как известно, основными торговыми партнерами Сальвадора на протяжении очень долгого времени были и остаются США и близлежащие центральноамериканские государства. Преимущественная интеграция республики с соседями мало способствует (если не препятствует) установлению полноценных торгово-экономических связей с новыми потенциальными партнерами, в том числе и с Россией. Ну и конечно же, не следует забывать довольно слабую осведомленность бизнес-сообществ России и Сальвадора о деловых и коммерческих возможностях друг друга. Все перечисленные факторы резко охлаждают возникающее желание россиян наводить мосты с сальвадорскими предпринимателями. Именно поэтому товарооборот между нашими странами исчисляется всего несколькими десятками миллионов долларов. А поставки ограничены в основном металлопрокатом и удобрениями туда и сахаром и кофе оттуда. И тем не менее, пытаться внедриться на сальвадорский рынок нужно. Необходимо изучать перспективные направления возможного взаимодействия. Например, известна потребность Сальвадора в малой энергетике. Существуют возможности сотрудничества в рыболовстве. Россия могла бы активнее сотрудничать с этой страной в гуманитарной сфере, в образовании и культуре. До сих пор в России обучаться могли лишь один-два студента из Сальвадора, чего явно недостаточно. Было бы полезно для продвижения нашего имиджа там и в области гуманитарной помощи – прямой или в рамках программ ООН.

В любом случае, ослаблять внимание к этой стране было бы ошибочно. Особенно теперь, когда в Москве появилось ее диппредставительство.

Кстати, готовится открытие российского посольства и в Сан-Сальвадоре. Сейчас послом РФ в этой стране является по совместительству наш Посол в Никарагуа и Гондурасе Николай Михайлович Владимир.

…В середине октября заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков принял в МИДе недавно назначенного нового Посла Республики Эль Сальвадор в Москве Клаудию Канхура де Сентено. Глава дипмиссии по традиции вручила ему копии верительных грамот. Состоялась беседа, в ходе которой были рассмотрены вопросы развития российско-сальвадорских отношений, а также график дальнейших контактов между нашими странами на различных уровнях.

Позднее, выступая перед собравшимися дипломатами и журналистами на встрече, посвященной открытию нового латиноамериканского диппредставительства в Москве, Сергей Рябков подчеркнул, что это событие указывает нам на необходимость энергично и сообща работать по укреплению и углублению отношений между нашими странами, о чем уже было заявлено также и сальвадорской стороной. Во всяком случае, обоюдные сигналы о том, что оба наши государства всерьез нацелены на активизацию взаимовыгодных отношений, услышаны и высоко оценены. Причем, речь идет о связях во всех возможных областях. 

На снимке РИА Новости: Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Эль Сальвадор в РФ госпожа Клаудиа Канхура де Сентено

Ключевые слова: посол Республики Эль Сальвадор в России

Версия для печати