Современное государство – в фокусе Мирового политического форума в Ярославле

00:00 15.09.2011 Елена Студнева, обозреватель журнала «Международная жизнь»


Третий Мировой политический форум, состоявшийся в Ярославле 7-8 сентября, в этом году обострил дискуссию о современном государстве. Присоединиться к круглому столу ведущих политологов, экономистов, государственных деятелей и руководителей крупнейших зарубежных СМИ побудила тема: «Современное государство в эпоху социального многообразия». Напомним, что международная конференция такого масштаба, а она собрала в городе на Волге 500 гостей из 40 стран,  проводится под патронатом Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева в третий раз и до сих пор не имеет аналогов в мире. Выступая на форуме, глава Российского государства отметил, что тема его «имеет абсолютно прикладное, практическое значение».

Подтверждением тому стала острота и экспрессивность дискуссии. Тем более собеседниками Дмитрия Медведева были Президент Турции Абдулла Гюль,
премьер-министр правительства Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро, глава кабинета министров Франции Франсуа Фийон, президент Республики Корея Ли Мён Бак, премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, специальный представитель премьер-министра Японии Юкио Хатояма, гендиректор ЮНЕСКО Ирина Бокова, профессор Принстонского университета, лауреат Нобелевской премии 2008 года Пол Кругман. А бывший советник по национальной безопасности США Збигнев Бжезинский выступил с докладом на тему "Глобальные геополитические вызовы". И это - лишь наиболее крупные зарубежные участники форума.

В этом году в Ярославль прибыли представители Австралии, Австрии, Аргентины, Бельгии, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Венесуэлы, Германии, Египта, Израиля, Индии, Индонезии, Иордании, Испании, Италии, Канады, Китая, Латвии, Малайзии, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратов, Пакистана, Польши, Республики Корея, России, США, Туниса, Турции, Украины, Филиппин, Финляндии, Франции, Швейцарии, Южной Африки, Японии.

Российскую сторону представляли мэр Москвы Сергей Собянин, уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, председатель Центризбиркома РФ Владимир Чуров, председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, министр иностранных дел Сергей Лавров, председатель комитета по связям с зарубежными странами Михаил Маргелов и другие.  


Если верить тому, что случайность – это неучтённая закономерность, то место форума выбрано неслучайно. Среди организаторов мероприятия не только институты Общественного проектирования и Современного развития, но и Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова. А это просвещённому уму говорит о многом. Павел Григорьевич Демидов, один из выдающихся представителей русского клана Демидовых, вложил в развитие современного ему государства начала 19 века немало своих знаний, умений, финансовых средств и таланта. Не поленитесь прочесть спрессованную биографическую справку о том, что он успел сделать для России – государства, в котором родился и жил.

 

Павел Григорьевич (1738 - 1821), внук Никиты Демидовича, образование получил в Геттингенском университете и Фрейбергской академии. Много путешествовал по Западной Европе. "За обширные познания в натуральной истории и минералогии" Екатерина II пожаловала его в советники берг-коллегии. Находился в переписке с Линнеем, Бюффоном и другими заграничными учеными; составил замечательную естественно-научную коллекцию, которую, вместе с библиотекой и капиталом в 100000 рублей, подарил Московскому университету (1803). Когда в 1802 г. был издан манифест об учреждении министерств, заключавший в себе, между прочим, призыв к пожертвованиям на дело образования в России, Демидов одним из первых откликнулся на него. В 1803 г. на пожертвованные им средства (3578 душ крестьян и 120000 рублей) основано "Демидовское высших наук училище" (теперь - Демидовский юридический лицей). В 1805 г. он пожертвовал для предполагаемых университетов в Киеве и Тобольске по 50000 рублей; тобольский капитал к 80-м годам возрос до 150 тысяч рублей и пошел на учреждение Томского университета, в актовом зале которого поставлен портрет Демидова. В 1806 г. он пожертвовал Московскому университету свой минц-кабинет, состоявший из нескольких тысяч монет и медалей. В Ярославле ему поставлен памятник, открытый в 1829 г.

У форума в Ярославле есть регламент, но нет жёстких ограничений – поэтому поговорить, пообщаться в неформальной обстановке приезжают сюда в который раз государственные деятели самого высокого ранга и те, кто только начинает свою профессиональную деятельность в политике, экономической сфере, журналистике. Дискуссии проходили в открытом формате, прежде всего, по трём секциям.    

 

Секция №1 называлась "Демократические институты в полиэтнических обществах" и была посвящена опыту построения таковых в современном мире. Россия исторически сложилась из многих этносов, цивилизаций, культурных и религиозных групп. Её опыт построения демократии обсуждали в контексте опыта других многосоставных государств, в том числе Индии, США, Бразилии, Евросоюза. Обсуждались такие вопросы, как:   «Необходима ли культурная и национальная однородность страны для эффективной работы демократии»? «Как в странах, населённых многими народами, сочетают политику разнообразия с демократическими стандартами»? «Чем гарантировать полноту представительства малых и больших народов в органах власти демократических наций»? «Что обеспечивает устойчивое развитие современных государств в эпоху, когда все заметней скепсис относительно "мультикультурализма"? Одна из тем дискуссии на секции - эффективность демократических практик и институтов перед вызовами нелегальной миграции, этнического разобщения, сепаратизма и фундаментализма.

Модераторами этой секции были Вячеслав Никонов, - декан факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова и Смэйл Элисон - исполнительный редактор газеты «Интернешнл Херальд Трибьюн» (США). Интересен и состав участников секции, начиная от видных российских политиков, среди которых - председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадий Зюганов, председатель Центральной избирательной комиссии Владимир Чуров и заканчивая зарубежными политиками, такими как бывший президент Индонезии Бачарудин Хабиби, генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова, практикующий политик Збигнев Бжезинский.

По словам Вячеслава Никонова, проблема мультикультурализма – одна из самых обсуждаемых проблем в современном мире. Однако, напомнил он,  три лидера западных стран – Меркель, Саркози и Кэмерон – заявили, что мультикультурализм мёртв в их странах. «За последнее время произошли многие события, связанные с проблемами мультикультурализма, начиная от отморозка Брейвика в Норвегии, который расстрелял своих молодых сограждан, поскольку не разделял их точку зрения, в том числе по расовому вопросу, заканчивая нынешней ситуацией в Триполи, где после того, как повстанцы вошли в город, они разделили его фактически на этнические и племенные кварталы», - обозначил широту проблемы Никонов.  

Модератор неоднократно подчёркивал, что центральные идеи секции очень актуальны – например, совместимость мультикультурализма и демократии. Некоторые эксперты говорят, что в многокультурных обществах сложнее выстраивать демократические институты, нежели в обществах этнически однородных. Это не так, потому что в мире есть крупные мультиэтничные демократии и есть маленькие моноэтнические диктатуры. И то, и другое в мире встречается в большом количестве.

Другая тема – это вопрос о том, насколько культурная матрица определяет поведение тех или иных государств, а также влияет на их возможности строить демократическое общество. Еще одна тема - это проблема влияния на демократию со стороны мира сетевых коммуникаций, который становится все сложнее и сложнее. Это заставляет по-новому выстраивать отношения между государствами и огромным количеством людей, которые воздействуют на эти государства и используют, в том числе транснациональные средства связи, поскольку само интернет-сообщество транснационально.

Суммируя вышесказанное, Вячеслав Никонов делает вывод: значение культурного фактора по всему миру возрастает. По его мнению, «что бы ни происходило, везде будет влияние культурного измерения, потому что внутри каждого человека живёт культура, субкультура той страны, где он живет, и так далее». Наиболее яркий и современный пример, к которому обратился Вячеслав Никонов – события в Англии.  «Конечно, эти события имели и политическое измерение, потому что район Тотенхэм, в котором начались волнения, это район, где преобладает цветное население. Естественно, это - инокультурный пласт, хотя официальные лица Англии говорили, что это, прежде всего, проявление хулиганства. Но, безусловно, тот факт, что дискриминируемое часто и чувствующее себя дискриминируемым население взбунтовалось, причём не только в Лондоне, - это мы видели и на примере большого количества европейских стран, - говорит о том, что культурное измерение здесь присутствует».

В своё время по этому поводу высказался профессор Московской духовной академии, писатель, учёный, протодиакон Русской Православной Церкви Андрей Кураев. Он сказал, что приезжающих в страну на постоянное или продолжительное жительство необходимо знакомить с основами культурного круга проблем, присущих данной стране. Это поможет людям ориентироваться в незнакомом для них пока культурном пространстве. Культурные ориентиры также важны, как компас, часы, путеводитель.   

Вместе с тем, на вопрос «каким образом светские государства сегодня могут решать проблемы, связанные с религиозной идентичностью отдельных групп?» каждая страна находит свой ответ. Мнение Никонова: «В каких-то странах просто существует официальная религия, причем это касается не только мусульманских стран, такие государства есть и в Европе. Другие решают это через максимальную толерантность, проявляемую ко всем религиозным группам, как, например, в США, одном из самых религиозных государств на планете, где уживаются большое количество самых разных конфессий».

"Что касается российского опыта, - сказал Вячеслав Никонов, - то он, я думаю, очень интересен, и может быть использован другими странами. Россия была многоконфессиональным государством на протяжении многих веков. Хотя, конечно, российский опыт, роль русской православной церкви трудно переоценить, это один из стержней российской культуры и российской идентичности. Но и другие верования всегда играли существенную роль в формировании характера нашего общества, и отношение к ним всегда было более чем терпимое по сравнению с другими государствами. Российский способ мирного сожительства различных религий в рамках одной территории при сохранении своей идентичности – это тот вклад, который может положить в мировую копилку наша страна».

Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что проблема социального многообразия сейчас стала остроактуальной. «К факторам, генерирующим международную нестабильность, все более отчётливо добавляются проблемы межнационального, межкультурного, межцивилизационного характера. Это подтверждают и ставшие уже хроническими проблемы с мультикультурализмом в Европе, и недавний чудовищный теракт в Норвегии, и участившиеся после начала «арабской весны» случаи насильственных действий против христианских меньшинств в ходе так называемых революций в странах Ближнего Востока. В такой ситуации «раскачивание лодки» в международных отношениях через попытки использовать, а то и разжигать в конъюнктурных интересах, внутригосударственные конфликты может иметь катастрофические последствия», - сказал Сергей Лавров. 

Мультикультурализм в нашей стране неизбежен,  считает глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев. По его мнению, кризис мультикультуризма в Европе наступил потому, что «мигранты, имеющие твердую религию, определённый взгляд на происходящие вещи, имеющие культурную общность и сохраняющие её, пребывают на чужую территорию, где нет твёрдой религиозной составляющей, где вопросы культуры весьма небесспорны». За примерами депутат обращается к истории стран и народов.

Так, шотландцы, ирландские захватчики и поселенцы в северной Британии, проникали на Британские острова ещё во 2 веке, основали шотландское государство, поглотившее коренных пиктов, каледонцев и умножившее кельтское население в Уэльсе, Корнуэлле и на острове Мэн. (Ян Филип «Кельтская цивилизация и её наследие». АРТИЯ, Прага, 1961). Вывод Владимира Васильева: «Этот процесс происходит, и то, что Европа с этим столкнулась - это большая проблема. Конфликт возникает тогда, когда мигранты не воспринимают ценностей проживающего осёдлого населения».

Толерантность недостаточна для диалога культур, считает генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова. Между тем культурное многообразие в мире способно укрепить права человека,  заявила она на форуме, подчеркнув, что в  ЮНЕСКО считают многообразие одним из локомотивов развития экономического роста, интеллектуального и духовного развития людей. Поэтому,  отметила Ирина Бокова,  нужно признать культурное многообразие как силу, а не как слабость. "Универсальная декларация провозглашает, что культурное многообразие необходимо для человечества, как биоразнообразие необходимо для природы. Это многообразие провозглашено общим наследием человечества", - подчеркнула генсек ЮНЕСКО.
"Сегодня управление многообразием в самих государствах становится ключевым вопросом глобального управления. Позитивное сосуществование, толерантность – этого недостаточно для диалога, для того чтобы друг друга просто терпеть, мы должны воссоединиться, недостаточно проводить обмены, мы должны делиться друг с другом, это требует диалога на основе уважения прав. Это подчеркивают международные стандарты, которые мы изложили в ЮНЕСКО для защиты продвижения культурного наследия и культурного многообразия посредством шести международных конвенций", - сказала на форуме Ирина Бокова.
Итак, никто не против, но каждый видит в мультикультурности свой потенциал, в том числе неиспользованный или использованный по минимуму, или неучтённый, отпущенный в свободное (зачастую, в радикальное) «плавание».

Президент Турции Абдуллах Гюль отметил, что "этнические, культурные и религиозные различия, возрастающие в обществе, могут стать причиной для возникновения раскола и напряжённости", однако государство должно быть способно управлять этим многообразием и различиями.
"В этих рамках задачей государства является обеспечение всех своих граждан, независимо от религии, языка и расы, равными конституционными правами и создание справедливой системы доходов и предоставление равных возможностей", - сказал глава Турции.
"Государство должно быть таким механизмом, который признает человека важнейшим элементом индивидуальной и общественной жизни и объявляет приоритетной задачу расширения свобод, обеспечивая баланс между безопасностью и свободами", - подчеркнул Абдуллах Гюль.

На этом пути есть опасности иного порядка. Об этом в своём выступлении говорил Збигнев Бжезинский - бывший советник президента США по национальной безопасности. Он обратил внимание участников дискуссии на возникновение и проявление новых форм идентичности в современном мире. «Современные общества усложняются и становятся более дифференцированными по культурным, этническим, конфессиональным, экономическим признакам. Изменяются традиционные социальные группы и взаимоотношения между ними», - сказал Бжезинский. По его мнению, потенциальные катаклизмы, происходящие в мире, могут представлять серьезную опасность для выживания человечества. «Эти проблемы можно решать только общими усилиями, – сказал он на форуме. – Глобальная стабильность может быть достигнута только за счёт масштабного сотрудничества, а не имперского доминирования».

По поводу имперского доминирования: Збигнев Бжезинский, начиная с конца 70-х годов вплоть до 2002 года, был известен как последовательный поборник однополярного мира, имперского доминирования США в мире, расчленения СССР и затем России, создания "глобальных Балкан от Косово до Синьцзяна". Трудно поверить, что идея имперского доминирования в отношении США Бжезинским, как политиком, изжита, ведь буквально девять лет назад на саммите НАТО в Праге он предсказывал  «катастрофические последствия в случае, если американское влияние в мире начнёт вдруг уменьшаться. От американской мощи никуда не деться - это факт. Кому-то это, может быть, действительно не нравится, но большинство, наоборот, принимает нынешнее положение вещей». Это было сказано в те годы, когда в мире обсуждалась идея неизбежности полицентричного мира.   

В этом году с трибуны Ярославского мирового форума Бжезинский предложил к 2050 году создать новое содружество на основе сотрудничества от Ванкувера до Владивостока. При этом он предупредил, что "модернизация в России важна для всего мира и даёт возможности для союзничества как с Европой, так с США и Китаем". Но вот странное выражение г-на Бжезинского: «И я ожидаю, что Россия все же будет двигаться, пусть зигзагами, к Европе. Если Европа при этом поведёт себя разумно и вовлечёт в процесс Америку, то это будет ситуация тройного выигрыша: выигрыша для Америки, для Европы и для России». Представляете, как Россия будет двигаться «зигзагами» к Европе? Здесь уж будет не до «сотрудничества от Ванкувера до Владивостока».

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров не пропустил реплику Бжезинского о необходимости модернизации России: "Модернизироваться должны все, включая и западные страны. В Евросоюзе тоже идут дискуссии на эту тему. Модернизироваться должна и международная система как в её валютно-финансовом, так и в политическом измерении, в измерении безопасности", - сказал Сергей Лавров. По поводу дискуссии о том, что такое стандартная демократия, каковы критерии эффективного демократического развития государства, Сергей Лавров обратил внимание на тот факт, что «наряду с президентом Медведевым в дискуссии принимают участие премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, президент Республики Корея Ли Мен Бак, бывшие руководители Индии, ЮАР, других государств». «Это показывает, что тема актуальна не только для политологов, но и руководителей стран. Они ищут в этой дискуссии ответы на многие вопросы, которые стоят перед государствами", - подчеркнул Сергей Лавров.
Секция №2 "Богатые и бедные: где справедливость?"
Участники работали над выработкой практических рекомендаций для современных государств, касающихся стратегий экономического развития, управления конфликтами и кризисами - процессами, оказывающими прямое влияние на формирование как национальной, так и глобальной политической и экономической культур. Модераторами выступали: Валерий Фадеев - директор Института общественного проектирования, главный редактор журнала "Эксперт" и  Йоффе Йозеф - главный редактор газеты «Ди цайт» (Германия). Обсуждались модернизация и технологическое развитие России. Участвовали эксперты из Норвегии, Израиля, Сингапура. О том, какие шаги на этом пути предстоит сделать России, своё мнение высказал мэр Москвы Сергей Собянин. По его мнению, Россия постоянно находится в поиске пути развития, изучая иностранный опыт. Но простое перенесение опыта других стран в Россию невозможно. "У нашей страны должен быть свой путь, ведение и понимание происходящих процессов. Мы не должны подстраиваться под чью-то экономику, а развивать свою и идти на шаг вперёд", - сказал он. Сергей Собянин уверен, что модернизация открывает   колоссальный объём инвестиций и резервы для российской экономики.

Геннадий Зюганов - лидер КПРФ, выступая в кулуарах мирового политического форума, отметил хороший набор выступающих и круг проблем. "Над планетой грохочет финансово-экономический кризис, а у нас были пожары, большие трудности, поэтому всё вместе объединилось и ищет выход из довольно непростого положения". "Уже кто-то окрестил нашу встречу русским Давосом, но хочу подчеркнуть, что это проходит на фоне тысячелетия Ярославля, удивительного русского прекрасного города, который неплохо подготовился к празднику, - отметил Зюганов. - Мне очень понравилось, что привезли сюда много интересного опыта. Блестяще выступали об опыте Китая. Как он провел модернизацию и превратился в супердержаву. Бразилия, которая ворвалась в десятку самых мощных государств". Очень интересный опыт Индии, которая, несмотря на бедность, проблемы и трудности, осваивала новые технологии, и сегодня производит программный продукт наряду с ведущими державами. Уникальный опыт Малайзии, интересный опыт Израиля.
"Я считаю, что такого рода обмен мнениями на фоне задач, которые поставил президент Дмитрий Медведев – модернизации, борьбы с коррупцией, кадрового обновления - звучит актуально, - полагает он. - Но я честно сказал, что бюджетно-финансовая политика нашего правительства абсолютно не отвечает всем этим задачам".
США вкладывают в модернизацию 400 млрд. долларов, объединенная Европа – 270 млрд, Китай – 140, Япония – 140. "А у нас - крохи. Поэтому, что бы вы ни делали, если не будете финансировать это ключевое направление, у вас ничего не выйдет. С другой стороны, если вы что-то изобрели, открыли, надо внедрять. Куда? Надо развивать станкостроение, машиностроение, робототехнику, аэрокосмическую технику, надо все делать, чтобы внедрять современные биотехнологии", - подчеркнул глава коммунистов.

Почему-то хочется возразить Геннадию Андреевичу по поводу «крох на модернизацию». На сайте председателя Правительства РФ выложены все цифры, и они впечатляют, если их суммировать. Адрес сайта: www.premier.ru  

Секция  №3"Глобальная безопасность и локальные конфликты" предложила дискуссию для международных экспертов. Потенциал возникновения новых локальных конфликтов остаётся высоким, и их своевременное предотвращение является одним из приоритетов в обеспечении глобальной безопасности и в международной повестке дня. Не снимается с повестки дня и разрешение "замороженных конфликтов", чреватых опасными последствиями. Поэтому для государств актуальны: поиск на основе консенсуса политики государств в этой сфере, поиск, повторюсь, усовершенствования существующих международных механизмов и, по мере необходимости, создания новых структур; выработка эффективных направлений взаимодействия между государствами и между глобальными, региональными, структурами; разработка и согласование единых принципов разрешения конфликтов с учётом специфики каждого из них. Модераторами секции выступали Игорь Юргенс - председатель правления Института современного развития, профессор Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" и Маннтойфель Инго - главный редактор русской редакции газеты «Дойче велле» (Германия).

Александр Рар – президент Центра «Россия – Азия» при министерстве иностранных дел ФРГ, эксперт Совета по внешней политике Германии утверждает, что проблема изменения системы безопасности в мире стоит сегодня перед всеми государствами. «Вызовы, перед которыми стоит вся планета, настолько велики, настолько серьёзны, что что-то придётся менять", - высказал своё мнение на эту тему Александр Рар как участник третьей секции форума.  "Естественно, и НАТО, и ЕС - их представители – говорят, что эта система комфортабельная, и они в ней себя чувствуют уверенно", - сказал он. Оценивая характер дискуссии, Александр Рар отметил: "Мне понравилось в этой дискуссии то, что мы попытались посмотреть, как европейские, евразийские и азиатские структуры безопасности будут меняться, и как они могут каким-то образом дополнять друг друга. Это, конечно, звучит утопично, но учёное сообщество собралось, чтобы на эти темы говорить". По словам Александра Рара, биполярного противостояния России и Европы давно нет. "Мы уже дошли до того, что пытаемся конкретно обсудить предложения Дмитрия Медведева о создании общей евроатлантической архитектуры, - сказал эксперт. - Я думаю, на Западе тоже это понимают, правда, от своих принципов отступать пока не хотят. Но мы говорим о том, что нужно самые главные проблемы, которые нас беспокоят, решать сообща".

Главные проблемы диктует жизнь. И под современную жизнь,  считает президент РФ Дмитрий Медведев, «государство должно подстраиваться, быть адекватным и беречь и преумножать социальное многообразие». Для этого необходимо руководствоваться пятью критериями в своей деятельности. Дмитрий Медведев назвал их.

«Во-первых, мы должны нарастить финансовую и информационную поддержку деятельности неправительственных организаций любого уровня и любого профиля.

Во-вторых, мы должны оказывать содействие гражданам в доступе к новым независимым источникам информации. В том числе за счёт стимулирования развития цифрового телевидения и широкополосного интернета.

Третье. Нам необходимо совершенствовать систему образования и науки, поощряя международную кооперацию в инновационной сфере, поддерживая в наших университетах дух свободного творчества.

Четвёртое. Нам нужно развивать все без исключения традиционные и в то же время современные культуры, которые существуют у наших народов.

И, наконец, пятое, что, может быть, актуально в связи с приближающимися парламентскими выборами. В статье 13 Конституции нашей страны утверждается принцип идеологического и политического многообразия. В последние годы мы сделали избирательное законодательство более чувствительным к этому принципу. Парламентские партии, как известно, получили равные возможности для выступлений на государственном телевидении. Снижен избирательный порог для прохождения партий в Государственную Думу в будущем. Как я уже говорил, это неуклонная и постепенная модернизация нашей политической системы. На мой взгляд, нам такая и нужна».

В заключение президент Дмитрий Медведев сказал: «Наш форум стал, может быть, ещё одним звеном в глобальной системе обратной связи, которая формируется на нашей планете». А обратная связь, как известно, необходима для эффективности диалога и понимания. Ярославский Мировой политический форум продемонстрировал это. 

Версия для печати