ENGLISH
11:52 07.10.2025 • 
На минувшей неделе Москве вновь пришлось напоминать Евросоюзу о серьезных последствиях попыток конфисковать российские активы, замороженные в настоящее время в Европе.
Новые заявления о намерении европейцев «использовать» активы ЦБ РФ, замороженные в странах ЕС, прозвучали в преддверии неформального саммита Евросоюза, который прошел 1 октября в Копенгагене. Замороженные российские активы в Европе оцениваются в сумму порядка 210 млрд. евро. Из них около 185 миллиардов евро находятся в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг в Брюсселе. К настоящему времени, ценные бумаги на сумму около 176 млрд. евро достигли сроков погашения и стали наличными.
В этой связи в середине сентября председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен обнародовала новую «схему» использования замороженных российских суверенных активов для финансирования киевского режима. Предполагается использовать как сами активы, так и генерируемые ими доходы в качестве обеспечения для так называемого «репарационного кредита» в объеме до 140 млрд. евро в пользу Украины. В рамках данной «схемы» государства-члены ЕС возьмут на себя коллективные риски по обязательствам. Выплаты Украиной по данному кредиту должны будут начаться только после того, как Москва «согласиться заплатить репарации».
На таком фоне, пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков вновь предупредил европейских лидеров, что Россия будет преследовать любого человека или страну, которые украдут ее деньги, и предупредил, что кража российских активов негативно скажется на европейских депозитариях и инвестициях. «Речь идет о планах по незаконному изъятию российской собственности, по-русски говоря - о воровстве» — заявил Песков журналистам. В случае похищения или незаконного присвоения российских активов или доходов от них, все причастные лица «…будут так или иначе привлечены к ответственности».[i]
Любые страны, причастные к этому, также будут привлечены к ответственности. Кремль неоднократно заявлял, что попытки изъятия активов подорвут доверие к системе Европейского центрального банка, к евро как валюте и к восприятию безопасности собственности и прав собственности в Европе. На этом фоне премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил о нежелании вводить евро в Венгрии из-за «развала» Евросоюза.
Таким образом, новые планы «использования» российских активов представляют собой «…дополнительные шаги к полному разрушению доверия к принципу неприкосновенности собственности», отметил Песков. «Бумеранг будет серьезно бить по тем, кто является основными депозитариями капитала и рассчитывает на инвестиционную привлекательность».[ii]
Москва начала борьбу за свои активы уже вскоре после объявления об их заморозке весной 2022 года. К октябрю прошлого года бельгийский депозитарий Euroclear сообщил о значительном количестве судебных исков, подаваемых преимущественно в российских судах. Хотя юрисдикция российских судов не распространяется на разблокировку активов, находящихся на территории Бельгии, они правомочны применять ответные меры в отношении счетов самого Euroclear в российских финансовых учреждениях. Речь идет о средствах, принадлежащих по большей части западным компаниям, которые, в свою очередь, могут предъявить финансовые претензии к бельгийскому депозитарию. Дополнительным фактором напряженности является растущий дефицит в балансе Euroclear, вызывающий озабоченность у его акционеров.
Для покрытия потенциальных судебных издержек депозитарий зарезервировал 10 процентов прибыли, полученной от замороженных российских активов. В случае увеличения объема судебных разбирательств могут быть удержаны дополнительные средства. Уже тогда западные наблюдатели отмечали, что данная практика угрожает сократить объем средств, доступных для обслуживания кредита в размере 45 млрд. евро, решение о предоставлении которого Киеву было принято странами «Большой семерки» ранее той же осенью.
На фоне решительной позиции российского руководства, Евросоюзу, после долгих препирательств, удалось согласовать лишь промежуточную «схему» использования суверенных активов РФ, которая действует с 2024 года. Её суть заключается в размещении свободных средств на беспроцентном счете, номинальным владельцем которого является Россия. Этими средствами управляет Euroclear с целью получения процентного дохода. Последующий вывод данных средств осуществляется посредством специального налога. По итогам 2024 года объем таких доходов составил без малого 7 млрд. евро.
По мнению европейских чиновников и юристов, вероятность успешного оспаривания Россией существующей схемы в судебном порядке пока оценивается как невысокая. Хотя Москва могла бы инициировать иск о взыскании упущенной выгоды, сам факт прямого использования средств на ее счетах, по убеждению европейцев, «отсутствует». Однако новая «схема» предлагает или покупку краткосрочных бескупонных облигаций за наличные или использование основной суммы активов в качестве обеспечения залога. Критики убеждены, что РФ получит правовые основания заявить о нарушении прав собственности, что существенно повысит ее шансы на успех в судах.
Понимая всю юридическую сомнительность и нежелательность для нее новой «инициативы», Бельгия настаивает, чтобы ответчиками по потенциальным искам выступали суверенные государства, а не частные банки, что повышает устойчивость системы к судебным разбирательствам и рискам обесценения активов. Российская Федерация, в свою очередь, рассматривает любые операции со своими замороженными активами как незаконное присвоение и намерена защищать свои права не только в судебном порядке. Москва также указывала на возможность асимметричных ответных мер, включая обращение взыскания на иностранные активы на своей территории.
1 октября Bloomberg сообщил, ссылаясь на «источник, близкий к Правительству России», что Москва может национализировать и продать иностранные активы в случае, если Европа решится на изъятие российских активов за рубежом. 30 сентября Президент Владимир Путин подписал Указ, разрешающий ускоренную продажу имущества, находящегося в федеральной собственности, в рамках особой процедуры. Указ ограничивает срок предварительной оценки стоимости активов 10 днями и ускоряет государственную регистрацию права собственности, а также является ответом на санкции против России.
Этот Указ направлен на ускорение продажи различных компаний, как российских, так и иностранных, сообщил источник, знакомый с ситуацией, пожелавший остаться анонимным. По словам собеседника Bloomberg, в случае, если Европейский союз начнет арестовывать российские активы, Москва может ответить симметричными мерами. По оценке Bloomberg, потенциально, речь идет об имуществе «сотен западных компаний, работающих в различных секторах — от банковского дела до производства потребительских товаров», продолжающих работать в России, включая UniCredit SpA, Raiffeisen Bank International AG, PepsiCo Inc и Mondelez International Inc. Добавим, что на счетах типа «С» в Национальном расчетном депозитарии на Мосбирже заморожены – в ответ на аналогичные действия стран Запада, активы иностранных инвесторов, которые оцениваются в сумму до 40 трлн. рублей.
До настоящего времени эта угроза, по всей видимости, побуждала часть западного бизнес-сообщества выступать против конфискации активов РФ. Таким образом, западные активы в России де-факто находятся в положении, аналогичном российским активам на Западе. Фактически, и те, и другие временно выведены из оборота, однако полная национализация иностранных средств на специальных счетах в РФ становится юридически и политически обоснованной в случае окончательной конфискации российских активов.
Указ Владимира Путина последовал в преддверии копенгагенской встречи лидеров ЕС, в ходе которой проходило предварительное обсуждение плана по предоставлению киевскому режиму кредитов на сумму 140 млрд. евро за счёт замороженных активов российского Центробанка. Предполагается, что окончательное решение лидеры ЕС могут принять в ходе официального саммита в конце этого месяца. 2 октября Дмитрий Песков еще раз подчеркнул, что «в случае захвата последует ответ». На минувшей неделе Президент России также предупредил, что мировой финансовый порядок будет подорван, если Запад предпримет шаги по изъятию замороженных государственных резервов России за рубежом.
2 октября стало известно, что Бельгия заблокировала утверждение схемы предоставления кредита Украине, обеспеченного замороженными российскими активами. В ходе саммита в Копенгагене бельгийская сторона, в юрисдикции которой находится значительная часть резервов Банка России, приостановила обсуждение данного вопроса, выдвинув условие о необходимости распределения сопутствующих рисков между всеми государствами-членами ЕС. Согласно информации источников, ряд лидеров европейских стран в принципе поддержали предложенную схему, однако также потребовали от Европейской комиссии провести всесторонний анализ ее потенциальных юридических и финансовых последствий.[iii]
3 октября депозитарий Euroclear выступил с призывом к Европейской комиссии обеспечить соблюдение принципа неприкосновенности активов Российской Федерации. В интервью «РИА Новости» официальный представитель Euroclear подчеркнул: «Мы призываем к соблюдению правовых норм, включая принципы международного права, в отношении использования активов Центрального банка России». Он также акцентировал внимание на необходимости следования фундаментальному принципу иммунитета государственной собственности. В заключение представитель Euroclear предупредил, что любые неправомерные действия в отношении указанных активов способны подорвать доверие к стабильности мировой финансовой системы и репутации самого депозитария.
В основе новых заявлений руководства ЕС и ряда стран-членов о готовности «использовать» основную сумму замороженных активов РФ, лежит, вероятно, представление о том, что предложенный механизм не тождественен их прямой конфискации и может быть воспринят Москвой как наименее враждебная мера. Однако подобное суждение крайне ошибочно и свидетельствует о непонимании Брюсселем логики принятия решений и системы приоритетов российского руководства. Хотя конкретный характер ответных шагов Москвы пока является предметом предположений, сам факт их неизбежности не вызывает сомнений.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
[i] https://www.reuters.com/world/kremlin-warns-european-leaders-against-plan-it-says-would-steal-russias-money-2025-10-01/
[ii] https://www.vedomosti.ru/politics/news/2025/10/01/1143388-peskov-nazval-vorovstvom
[iii] https://www.ft.com/content/214dc782-8900-4531-87ac-3f01e7221849
Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
