Зачем Берлину Африка?

В истории современной германской дипломатии вряд ли удастся найти период настолько энергичных усилий Берлина по расширению своих позиций в Африке, как нынешний. Во всяком случае никто не может припомнить ситуации, когда бы, покинув столицу, два высших руководителя ФРГ– президент и канцлер – одновременно бороздили просторы стран чёрного континента, настойчиво предлагая их лидерам немецкую дружбу и сотрудничество. Но в последние дни октября так и случилось – канцлер Олаф Шольц отправился с визитами в Западную Африку - Нигерию и Гану, а сразу следом за ним президент Франк-Вальтер Штайнмайер на восток – в Танзанию и Замбию. Для Шольца это уже третье турне по Африке за последние два года и второе в этом году – в мае он побывал в Эфиопии и Кении, а в прошлом году в Сенегале, Нигере и ЮАР.

Что же подтолкнуло лидеров ФРГ устроить столь насыщенную «неделю Африки», как иронично окрестила их последние визиты немецкая пресса? Здесь практически все политические наблюдатели единодушны – Берлином движет, прежде всего, острая озабоченность поиском новых поставщиков энергоресурсов, а также угрожающий рост потока африканских мигрантов, включая маргиналов и носителей радикальных политических взглядов, упорно пробивающихся в Европу. Ключи к решению этих проблем оба политика как раз и пытаются искать в Африке. Ведь демонстративный разрыв Германией прежнего комфортного энергетического сотрудничества с Россией и возникшие затем трудности с получением углеводородов от других поставщиков побудили Берлин к зондированию перспектив поставок из тех стран, на которые ранее немцы особо не рассчитывали. В прошлом году Германия обратилась за сжиженным газом к Катару, но события на Ближнем Востоке лишний раз убедили Берлин в необходимости диверсификации энергопоставок. Война между Израилем и ХАМАС обострила актуальность африканского вектора поисков. Особенно заинтересовала немцев перспектива активного освоения ресурсов зоны Сахеля южнее Сахары, куда входит немало стран богатых энергоносителями, включая Нигерию. До сих пор оттуда в Германию поставлялась в крупных объёмах только нефть. «Мы весьма открыты для обсуждения с Нигерией, можем ли мы покупать ещё и газ», - заявил канцлер Шольц.

Но это мотивы, лежащие на поверхности. По сути же, речь идёт в целом о более глубокой стратегии – активной попытке правительства Шольца исправить просчёты и ошибки в германской внешней политике в отношении Африки, допущенные его предшественниками. Долгие годы в Берлине, в том числе при канцлерстве Ангелы Меркель, явно недооценивали это направление, рассматривая его как второстепенное. Власти ФРГ ранее порой заявляли о громких инициативах в отношении африканских государств, но чаще всего они заканчивались ничем.

Сегодня в Германии пришло запоздалое понимание, что страна уже слишком заметно отстаёт от других значимых игроков на африканском треке, особенно таких конкурентов, как Китай, Россия, Франция, а в последнее время и Турция. 3 марта этого года в бундестаге даже состоялись дебаты, посвященные растущему влиянию России и Китая в Африке, в ходе которых депутаты не скрывали своего раздражения и просто истерично били в набат по этому поводу. «Нам нужна новая немецкая политика в отношении Африки», - писал еженедельник Spiegel. Схожую позицию высказала и редакция газеты FAZ (Frankfurter Allgemeine Zeitung), отметив, что продолжение прежней политики сегодня не соотносится со стремлением Германии «быть ведущей европейской державой».

И речь идёт не только об экономических интересах. Германия обеспокоилась также своим политическим реноме и имиджем в Африке. Как откровенно заметило издание Zeit, сейчас «Шольц, прежде всего, озабочен поиском политических союзников в том мире, который принципиально отличается, и в котором лишь немногие государства разделяют точку зрения так называемого Запада. Можно также сказать, что канцлер хочет приобрести друзей и сделать это до того, как они когда-нибудь понадобятся. В этом суть новой стратегии Шольца «Север-Юг». Перед визитом канцлера в Нигерию депутат от партии «Зелёные» Антон Хофрайтер заявил агентству Reuters: «Стимулом для поездки во многом послужило осознание того, что Германия - да и ЕС в целом - нуждаются в Африке больше, чем они ранее думали. Украинский кризис показал, что ЕС нужны союзники. И вдруг мы заметили, что они не обязательно были на нашей стороне… Это было горькое пробуждение». Об этом же написала FAZ: «Разрыв с Россией учит, что Германии нужно уделять гораздо больше времени и денег созданию глобальной сети союзников, если она не хочет снова попасть в проблемную зависимость». По мнению газеты, до сих пор Германия была «чрезмерно зациклена» на китайском направлении.

Действительно, Германия долгое время была не слишком озабочена поиском союзников в Африке, в чём-то даже больше полагаясь в этом отношении на более искушённых в африканских делах друзей-соперников из Франции с их более богатым колониальным опытом. Однако, как показала жизнь, это партнёрство оказалось не слишком надёжной опорой. Недавнее активное выдавливание французов, включая их военные контингенты, из Мали, а затем и из Нигера (обе страны в зоне Сахеля) после случившегося там военного переворота привело к расшатыванию и немецких позиций. Как оказалось, нет для немцев и перспектив в Судане, откуда из-за гражданской войны бегут сотни тысяч людей. «Недавняя эскалация в Судане показала нам, как внезапно нестабильность страны может стать экзистенциальной угрозой для жизни наших граждан», — заявил министр обороны Борис Писториус (СДПГ).

В итоге в Берлине пришли к решению свернуть к 31 мая 2024 года крупнейшую зарубежную миссию бундесвера в составе 1100 военнослужащих в Мали, где под эгидой ООН она действует с середины 2013 года в целях стабилизации страны, которая частично попала в руки исламистских террористов. Пока же бундесвер продолжает ещё обучать солдат в Нигере. Впрочем, совсем покидать весьма турбулентный, но богатый ресурсами регион Сахеля Германия не намерена. Как заявила глава МИД ФРГ Анналена Бербок, «если государства в Сахеле рухнут, то мы также почувствуем землетрясение здесь, в Европе. Вот почему мы продолжим поддерживать людей в регионе в будущем – как в гражданском, так и в военном отношении». Мининдел Бербок также заявила, что теперь следует активнее стремиться к партнерству с Мавританией и государствами Гвинейского залива. Параллельно Берлине говорят о необходимости «продвигать и продвигать растущую личную ответственность африканцев за безопасность и стабильность на их собственном континенте».

Между тем, желание Германии поправить свои дела в Африке, как показали майские визиты канцлера в Эфиопию и Кению, а ещё раньше в Сенегал, Нигер и ЮАР, оказалось весьма непростой задачей. Тем более, что сегодня в африканскую повестку немцы упорно стараются вплетать и антироссийские сюжеты, пытаясь вовлечь африканских лидеров в западную санкционную политику. В политическом плане надежды Шольца привлечь лидеров названных стран к совместной «дружбе против России» натолкнулись на вежливый, но твёрдый отказ. Так сложилось, что эти государства дорожат хорошими отношениями с Россией. Например, в прошлом году в Дакаре сенегальский президент Маки Салл однозначно заявил, что Африка (а Сенегал в то время председательствовал в Африканском союзе) не собирается разрушать традиционные связи с Россией. Для Сенегала Россия это давний важный и надежный партнёр во многих сферах – будь то поставки продовольствия, торговля, образование или научно-технические проекты.

При этом Маки Салл заявил тогда о готовности к деловому сотрудничеству с ФРГ, включая поставки Сенегалом нефти и газа. Однако это оказалось непросто. Месторождения расположены на шельфе, они разведаны, геологи считают их едва ли не самыми крупными в Западной Африке. По оценкам британской корпорации BP, месторождение Tortue на морской границе Мавритании и Сенегала может содержать около 424 млрд. кубометров газа. Но энергоресурсы требуется не только добыть, но и доставить потребителям. Казалось бы, германские инвестиции могли стать решением. Но время прошло, и до сих пор не слышно, чтобы стороны здесь как-то продвинулись. «Канцлер говорил о сотрудничестве с Сенегалом и хотел «интенсивно его развивать». Но пока ничего не произошло. Германия любит поговорить, но ей не хватает смелости для крупных и рискованных инвестиций», - констатировала немецкая пресса.

На этот раз в Нигерии Шольц постарался продемонстрировать намерение добиться максимально конкретных результатов, особенно в расширении энергосотрудничества с «крупнейшей экономикой Африки», как подавали это немецкие СМИ. Нигерия обладает самыми большими в Африке и девятыми по размеру в мире запасами природного газа, подтвержденные резервы которого достигают 208 трлн. кубических футов. Ещё накануне своего прибытия в Абуджу канцлер дал интервью ведущему нигерийскому изданию The Punch, где обозначил основные переговорные позиции. «Немецкие компании заинтересованы в поставках газа из Нигерии и надеются на сотрудничество с нигерийскими газовыми компаниями», — заявил он. Но увеличению экспорта газа мешает хронический недостаток инвестиций в энергетический сектор Нигерии. По сведениям немецкой прессы, Германия рассматривает возможность импорта природного газа из Нигерии как на танкерах в виде СПГ, так и в перспективе - по трубопроводам. В последнем случае, скорее всего, подразумевается проект строительства Транссахарского газопровода в сторону Европы. Правда, проект пока весьма далёк от реализации. В интервью The Punch канцлер Германии также высказал мнение, что существует потенциал для «гораздо большего сотрудничества и инвестиций» с Абуджей. В частности, Германия серьёзно заинтересована в будущем водороде, необходимом для задач, связанных с энергетическим переходом.

Отметим, что визит канцлера в Нигерию состоялся «на новенького» - прошло всего несколько месяцев после инаугурации нового президента Болы Тинубу. На переговорах с ним Шольц не жалел лестных слов, упирая на то, что Германия рассматривает Нигерию как «ключевого партнера в Африке – политического (!) и экономического», а он сам лично «стремится открыть для себя страну, а также укрепить и углубить партнерство». Впрочем, речи Шольца явно были не без лукавства. Вряд ли канцлер не знал, что в федеральном министерстве экономики ФРГ партнёрство с Нигерией изначально оценивали как нелегкое: «слабая экономика, нехватка иностранной валюты и высокая долговая нагрузка — это лишь некоторые из проблем, с которыми борется правительство». В статистике внешней торговли Германии это западноафриканское государство занимает лишь 66-е место.

Именно поэтому президент Тинубу в ходе переговоров призвал поменьше осторожничать крупных инвесторов, таких, как, например, Volkswagen. Он также обратил внимание немецких бизнесменов на горнодобывающий сектор страны, который в последние десятилетия недостаточно развивался.

Помимо расширения экономического партнёрства, стороны обсудили миграционную политику. Сопровождавшая канцлера глава МВД ФРГ Нэнси Фезер сообщила о создании условий для привлечения в Германию квалифицированных нигерийских специалистов, а также о возвращении тех мигрантов, которым отказано в получении статуса беженца. В настоящее время в Германии находятся почти 13 800 граждан Нигерии, которые обязаны покинуть страну. Но здесь президент Тинубу был уклончив. Президент терпеливо выслушал гостей, но не дал никаких твёрдых гарантий, что Нигерия примет обратно тех, кому было отказано в Германии. Лишь обещание - готовы вместе работать в этом направлении.

Шольц предложил расширить миграционные центры в Нигерии, для того чтобы там могли разместиться прибывающие из Германии, а также для консультирования специалистов по поводу трудоустройства в ФРГ. Между тем и здесь всё совсем не радужно. Как иронично заметил африканский собкор Süddeutsche Zeitung (SZ) Пауль Мунцингер (Paul Munzinger), «Шольц заявил, что специалисты из Нигерии в будущем смогут легче приезжать в Германию, но на вопрос, хотят ли они этого, ответа пока нет». По наблюдениям журналиста, ФРГ, которая так настойчиво ищет технических, медицинских и прочих специалистов, пока не является желанной целью для хорошо образованных нигерийцев. Они предпочитают уезжать туда, где, как и в Нигерии, говорят по-английски: в Англию, США, Канаду или Австралию. То же самое относится и к Гане, куда из Нигерии отправился Шольц. Собкор SZ отметил также, что в странах Западной Африки у Германии сложилась сомнительная репутация из-за не слишком гостеприимного отношения к прибывающим на заработки африканцам. Мунцингер, в частности, напомнил об исследовании в 13 странах Евросоюза, проведенном год назад европейским Агентством по основным правам (FRA), согласно которому чернокожие люди в Германии значительно больше страдают от расизма, чем в других странах ЕС. 76 % опрошенных тогда в Германии выходцев из Африки заявили, что сталкиваются с расизмом и дискриминацией в повседневной жизни.

В Гане канцлер также обсуждал с президентом Наной Акуфо-Аддо проблемы миграции и возможности расширения сотрудничества в области энергетики и сельского хозяйства. В 2022 году экспорт ФРГ в Гану составил $314,77 млн. Благодаря своей политической стабильности Гана по-прежнему считается привлекательным местом для немецких компаний и страной, предлагающей хорошие возможности выхода на африканский рынок. Хотя до сих пор инвестиции Bayer, Beiersdorf, DHL и Volkswagen оставались в узких пределах. Страна имеет большой потенциал для производства «зеленого» водорода. Весной там стартовал пилотный проект по производству водорода с использованием солнечной энергии.

По итогам переговоров в Гане канцлер ФРГ сделал ещё один реверанс в сторону африканцев. В социальной сети X (бывший Twitter) он написал далеко не новый по сути призыв к реформе СБ ООН и включению в него постоянного члена из Африки: «Во время переговоров с президентом Ганы Наной Акуфо-Аддо в Гане мы пришли к единому мнению: реформа назрела — Германия поддерживает этот процесс и позицию Африки".

А что же делал в это время в Восточной Африке президент Штайнмайер? А он, оказывается, в это время вовсю работал над позитивным политическим реноме Германии и выступал… с покаяниями. Одна из целей визита главы немецкого государства в Танзанию была заявлена как преодоление колониального прошлого. Выступая 1 ноября в городе Сонгеа, президент ФРГ попросил у танзанийцев прощения за акты насилия, совершенные кайзеровской Германией во времена колониального правления. «Я склоняюсь перед жертвами немецкого колониального господства, - заявил он. - Как президент Германии, я хотел бы попросить прощения за то, что немцы сделали с вашими предками». Речь идет о памяти около 300 тыс. жертв колониальной армии в ходе подавления в начале прошлого века восстания Маджи-Маджи, в котором участвовали около 20 племен, населявших территорию тогдашней Германской Восточной Африки. Немецкое колониальное господство там началось в 1885 году и продолжалось вплоть до Первой мировой войны. По словам Штайнмайера, он «испытывает стыд» за действия колониальных властей, «с жестокостью» управлявших в то время. Город Сонгеа расположен в регионе, где в 1905-1907 годах подавление восстания против немецких колонизаторов было особенно кровавым.

Президент ФРГ посетил музей Маджи-Маджи и встретился с потомками погибших в Сонгеа, заявив, что «Германия готова к совместной переоценке прошлого». В качестве жеста доброй воли Штайнмайер пообещал вернуть в Танзанию кости и черепа из бывшей колонии, которые в настоящее время находятся в антропологических коллекциях музеев Германии. Подчеркнув, что идентификация останков «крайне затруднительна», он тем не менее заверил, что Германия «сделает все, что в ее силах».

Вообще, немцам каяться и разбираться с претензиями африканцев за колониальное прошлое предстоит ещё долго, и они это прекрасно понимают. Извинений и репараций за преступления, совершенные кайзеровской Германией, требуют теперь помимо Танзании Бурунди, а в Юго-Западной Африке также Намибия, где в ходе жестокого подавления восстания коренных племён гереро и нама в 1904-1908 годах немцами было уничтожено, по разным оценкам, от 75 до 80 тыс. человек. В 1985 году в докладе ООН подавление этого восстания было названо актом геноцида, а в 2004 году геноцид в Намибии признала и Германия. Теперь речь идет о претензиях африканцев, исчисляемых сотнями миллиардов долларов, на что Берлин пока категорически не соглашается.

Пока же в ФРГ решили ограничиться сооружением так называемого «Деколониального мемориала», призванного напомнить немцам ещё об одной тёмной странице в истории страны и задуматься о международных последствиях эпохи колониализма. По замыслам, мемориал появится в берлинском районе Нойкёльн в сентябре 2024 года.

Словом, германо-африканские отношения меняются, но пока меняются со скрипом. Берлин вынужден учиться серьезно относиться к Африке. Помимо имиджа борца с беженцами Германии теперь пытается предлагать себя в качестве привлекательного политического и экономического партнера в геополитически новой ситуации, где высока конкуренция, особенно с Россией и Китаем. Африканские государства вполне четко осознали сегодня свою возросшую роль и вес в мировой политике не только как источника важных ресурсов, но и дипломатической силы, что особенно выявила ситуация вокруг Украины и голосование в ООН. Эти государства более не хотят быть вовлеченными в какие-либо конфликты в качестве игровых фигур. Попытки идеологизировать отношения с африканскими правительствами и выстраивать с ними фронт против Москвы сегодня малоперспективны, и, похоже, руководству ФРГ всё чаще предстоит убеждаться в этом.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs