Разведка и дипломатия

Уважаемые читатели, коллеги, друзья! Прежде всего хотел бы поблагодарить редколлегию «Международной жизни» за предоставленную возможность выступить на страницах столь авторитетного издания, которое в прошлом году отметило вековой юбилей. Вы, безусловно, делаете большое и очень важное дело, доводя до отечественной и зарубежной аудитории - а я отмечу, что ваш журнал, помимо русского, выходит на восьми иностранных языках, - выверенную и блестяще аргументированную позицию российского МИД, тем самым вносите заметный вклад в работу по отстаиванию интересов России на международной дипломатической арене.

В современных условиях непростой внешнеполитической обстановки, когда против нашей страны развернута полномасштабная гибридная война, предпринимаются агрессивные попытки «наказать» и «отменить» Россию, лишить нас истории, сбить морально-нравственные ориентиры у российской молодежи, перекодировать ее под чуждые нам псевдоценности, значимость грамотной информационно-просветительской работы возросла многократно. Именно по этой причине я с готовностью поддержал инициативу ветеранов СВР России о выпуске открытого общественно-политического журнала «Разведчик», дебютный номер которого вышел в свет в декабре 2022 года. На его страницах публикуются аналитические материалы по наиболее актуальным проблемам сегодняшнего дня, исторические очерки и архивные документы об уникальных операциях отечественной разведки, интересные интервью с нашими современниками, включая легендарных разведчиков-нелегалов и членов их семей.

В мартовском номере 2023 года в нашем журнале вышла статья под заголовком «Разведка и дипломатия» об успешной совместной работе в годы Великой Отечественной войны посла СССР в Швеции Александры Михайловны Коллонтай и советской разведчицы Зои Ивановны Воскресенской-Рыбкиной. В числе главных достижений этого, без сомнений, выдающегося «тандема» - удержание Швеции на позициях нейтралитета, несмотря на попытки Гитлера втянуть шведов в войну против СССР, а также содействие скорейшему выходу из войны Финляндии, за что впоследствии советский посол по инициативе финской общественности была выдвинута на Нобелевскую премию мира.

Должен, однако, сказать, что это далеко не единственный пример, когда слаженный совместный труд отечественных дипломатов и разведчиков давал исключительно высокие результаты. И до войны, и после нее, и, разумеется, в наши дни сотрудники двух, без преувеличения, братских ведомств тесно взаимодействовали и продолжают работать бок о бок, решая общие задачи на благо родины. Если же немного углубиться в историю, можно с уверенностью сказать, что разведка и дипломатия - это не только близкие и в чем-то даже родственные структуры, имеющие общий «корень» - Посольский приказ, созданный в 1549 году по повелению Ивана IV Грозного, - но и, по сути, две стороны одной медали.

Напомню, что на заре своего становления разведка и дипломатия были фактически неотделимы друг от друга. В условиях сильной феодальной раздробленности, отсутствия дипломатических и устойчивых торговых связей сбором информации о других странах занимались почти все, кто по тем или иным причинам выезжал за рубеж: от княжеских посланников и купцов до обычных путешественников. Информация о практике дипломатической работы древних руссов содержится в греческих житиях святых Стефана Сурожского и Георгия Амастридского. Бертинская хроника епископа Пруденция рассказывает о посольстве руссов в Константинополь и империю франков в 838-839 годах. Ввиду того, что в 837 году шведы совершили устрашающий набег на владения франков, русские послы по ошибке были приняты за разведчиков. По мнению Пруденция, «пришли они скорее шпионить, чем искать дружбы». Император франков обещал в случае невиновности послов вернуть их домой или в Византию, однако о дальнейшей судьбе дипломатов ничего не известно. Разумеется, в те времена речь могла идти не столько о добыче военных или политических секретов, сколько о сборе общих сведений о стране пребывания: от ее географического положения и экономического уклада до этнического и религиозного состава населения.

С появлением института постоянных посольств (в Западной Европе они возникли в середине XVII в. после окончания Тридцатилетней войны и заключения Вестфальского мира) разведывательная деятельность стала восприниматься едва ли не как естественное продолжение дипломатической. Недаром в средневековой Европе послов называли «почетными шпионами». И хотя в наши дни слова французского дипломата Филиппа де Коммина, писавшего в «Мемуарах», что наибольшая услуга, которую посол может оказать своему государю, - проникнуть в тайны чужого монарха через подкуп его министра, звучат по меньшей мере как анахронизм, история знает немало примеров, когда главы дипмиссий лично занимались вербовкой агентов и выведыванием секретов. Достаточно вспомнить основоположника британской разведки Фрэнсиса Уолсингема (1532-1590 гг.), который в бытность послом в Париже создал целую сеть тайных информаторов по всей Европе.

В нашей стране развитие дипломатии и разведки шло по схожему пути. На протяжении двух с половиной веков - с момента создания Посольского приказа и вплоть до начала XIX века, когда в зарубежные представительства России стали командировать военных агентов (прообраз института военных атташе), - разделения между профессиями разведчика и дипломата не было. При этом мне бы хотелось подчеркнуть заслуги Петра I, стараниями которого добывание за рубежом секретов - политических, экономических, военных - вышло на качественно новый уровень. Многим, безусловно, памятна разведывательно-дипломатическая миссия 1697-1698 годов, более известная как Великое посольство, в составе которого был и сам будущий император. Немногим позднее по его инициативе в столицы ведущих стран Европы отправились российские посланники, которым, помимо открытых инструкций, давались и специальные задания по сбору, как сейчас принято говорить, чувствительной информации.

Так, в 1699 году в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла в Гаагу отбыл граф Андрей Артамонович Матвеев, которому удалось добыть образцы новейшего английского оружия и сообщить в Москву о готовящемся нападении шведов на Архангельск. В 1700 году в Стокгольм с особым поручением выехал князь Андрей Яковлевич Хилков, сумевший в условиях начавшейся Северной войны наладить передачу на родину ценных сведений. Схожие задачи были поставлены и перед князем Петром Алексеевичем Голицыным, назначенным послом в Вену в 1701 году, которые он также решал вполне успешно.

Еще более примечательна история графа Петра Андреевича Толстого, которого исследователи называют первым российским послом-резидентом. Отправляясь в 1702 году в Стамбул с бессрочной миссией, он получил от Петра I полноценное разведывательное задание: «Выведывать и описывать тамошние народы, какое там правление, какие правительственные лица, какие у них с другими государствами поступки в воинских и политических делах… какие к войне тайные приготовления, против кого, морем или сухим путем». И надо сказать, что граф, несмотря на возраст (а на момент отъезда ему было 57 лет), задание с честью выполнил. На протяжении десяти с лишним лет он снабжал Москву ценнейшей информацией, одновременно удерживая турецкого султана от вступления в войну с Россией. А когда из-за интриг Франции и Швеции Турция все же нарушила нейтралитет и нашего посла по обычаям того времени посадили в тюрьму, где он провел почти полтора года, П.А.Толстой сумел и оттуда через имевшуюся у него надежную агентуру отправлять в Москву важные донесения.

Кстати, до наших дней дошли имена некоторых агентов. Это Патриарх Иерусалимский Досифей, грек по национальности, и его родной племянник Спилиот, который не только сам добывал секретную информацию, но и исполнял обязанности курьера при тайной переписке. Еще одним ценным помощником был серб Савва Лукич Владиславич (также известен под фамилией Рагузинский, от города Рагуза, ныне - Дубровник, откуда он был родом). Это лишь небольшое количество тех, кто, рискуя жизнью и зачастую бесплатно, то есть на идейной основе, передавал русскому послу секретную информацию. Самого же П.А.Толстого по возвращении ждала заслуженная награда: Петр I назначил его членом Правительствующего сената, поручив курировать внешнюю политику.

В этом же ряду хотелось бы упомянуть и Артемия Петровича Волынского. В 1715 году он был направлен послом в Персию, где, кроме дипломатических функций, успешно решал поставленные перед ним разведывательные задачи. В частности, ему удалось собрать сведения о внутриполитической ситуации в стране пребывания и отправить в Москву подробную топографическую карту берегового маршрута Астрахань - Исфахан, что поспособствовало удачному завершению Персидского похода Петра I.

В последующем практика направления послов с секретными миссиями только расширялась. Интересен в этом плане пример Михаила Илларионовича Кутузова, который был не только талантливым полководцем, но и блестящим дипломатом, владевшим пятью иностранными языками, включая турецкий и шведский. Отправляясь в 1793 году по воле Екатерины II Чрезвычайным и Полномочным Послом в Оттоманскую империю, он получил от нее следующее негласное указание: «Склонить Диван турецкий и кого придется из особ, к султану приближенных, дабы соединиться с европейскими дворами против Франции. И особ таких искать повсеместно». Надо сказать, что М.И.Кутузов отлично справился с этим поручением. Более того, прекрасно осознавая неизбежность нового столкновения с турками, он еще в ходе поездки к месту службы в Стамбуле сумел организовать проведение рекогносцировки будущего театра военных действий.

В общем, повторюсь, в России, как и во многих других странах, разведка и дипломатия всегда шли рука об руку. До 1917 года значительная часть закрытой информации добывалась по линии МИД, притом что существовали Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии (1826-1880 гг.) и Департамент полиции Министерства внутренних дел (1880-1917 гг.), имевшие за рубежом собственный агентурный аппарат. После Октябрьской революции, когда произошел полный демонтаж прежней системы управления и большинство чиновников царского правительства, включая находившихся за рубежом дипломатов, отказались сотрудничать с новой властью, руководство Советской России осталось без должной информационной поддержки. Учитывая, что в те годы наша страна находилась во враждебном окружении - на окраинах бывшей Российской империи шел парад суверенитетов, а иностранные державы начали военную интервенцию, - это было чревато потерей государственности.

В данных условиях 20 декабря 1920 года по инициативе председателя Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) Феликса Эдмундовича Дзержинского было принято решение о создании самостоятельного органа внешней разведки - Иностранного отдела (ИНО) ВЧК, преемницей которого является СВР России. Всем чекистам-разведчикам памятны слова Феликса Эдмундовича, сказанные им на заседании Политбюро ЦК ВКП(б): «Учитывая сложившуюся международную обстановку, необходимо поставить вопрос о нашей разведке на надлежащую высоту. Только серьезная, правильно поставленная разведка спасет нас от случайных ходов вслепую».

Среди разведчиков «революционного призыва» насчитывалось немало сотрудников, прошедших эмиграцию и блестяще владевших иностранными языками. Во многом благодаря их самоотверженности и опыту ИНО ВЧК практически сразу превратился в основной канал получения сведений о политике зарубежных правительств и стал играть ведущую роль в советском разведывательном сообществе тех лет, куда, разумеется, входил и Народный комиссариат иностранных дел (НКИД). Примечательно, что практически до начала Великой Отечественной войны между ИНО ВЧК/ГПУ и НКИД имела место частая ротация кадров: разведчиков нередко отправляли за рубеж в качестве послов, в особенности это касалось советских диппредставительств в ключевых зарубежных странах, а перспективных кадровых мидовцев могли пригласить на работу в разведку.

В этой связи можно, в частности, вспомнить такие яркие фигуры, как Наум Маркович Белкин и Моисей Маркович Аксельрод. Так, Н.М.Белкин говорил на четырех иностранных языках, включая арабский и испанский. В 1922 году его приняли в НКИД и направили в Саудовскую Аравию, с 1925 по 1931 год работал в Йемене и Персии. В 1931 году зачислен в штат ИНО, как разведчик-нелегал выезжал в Болгарию, Уругвай, Югославию. В 1935-1936 годах состоял в берлинской резидентуре, работал с «Корсиканцем» - одним из основателей антифашистской группы «Красная капелла». В 1936-1938 годах - заместитель резидента ИНО в Испании, в 1941 году командирован в Иран, где в 1942-м скончался от тифа.

М.М.Аксельрод тоже был полиглотом, владел арабским, английским, немецким, французским и итальянским языками. В 1924 году по окончании арабского факультета Московского института востоковедения был зачислен в НКИД. В 1924-1927 годах работал в Генконсульстве в Джидде (Саудовская Аравия), в 1927-1928 годах - в советской миссии в Йемене. По возвращении на родину перешел на службу в разведку, возглавлял арабское отделение Восточного сектора ИНО. В 1929 году направлен на нелегальную работу в Турцию, в 1934-1937 годах возглавлял резидентуру ИНО в Риме. На волне массовых чисток отозван в СССР, где в должности заместителя начальника руководил Школой особого назначения.

Уже после войны в славной совместной истории советской разведки и дипломатии был примечательный период, когда оба ведомства работали не просто в тесном взаимодействии, а фактически стали одним целым. В 1947 году Постановлением Совета Министров СССР №1789-470сс было создано особое разведывательное ведомство - Комитет информации (КИ), куда вошли Первое главное управление МГБ СССР (политическая разведка), Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального штаба Вооруженных сил, а также информационные структуры МИД, Министерства внешней торговли  и ЦК ВКП(б). Руководство КИ было возложено на министра иностранных дел СССР В.М.Молотова. Историки приписывают инициатору этой реформы И.В.Сталину следующие слова: «Разведка должна добывать секреты, чтобы затем дипломатия могла проводить нужную политику».

Тем не менее уже через два года эксперимент был признан не вполне удачным. Это и понятно: агентурная работа не терпит лишних глаз и чем меньше лиц знает о существовании ценного источника, тем надежнее обеспечена его безопасность. Кроме того, далеко не все послы, к обязанностям которых добавилось руководство разведывательными операциями в стране пребывания, имели возможность вникать во все детали. В 1949 году военную разведку вернули в Генштаб, еще через два года оперативные подразделения были возвращены и в МГБ СССР. Сам же комитет, за которым остались только аналитические функции, вошел в структуру МИД и просуществовал в таком виде до 1958 года.

Надо сказать, что в идее создания единого аналитического центра было свое рациональное зерно: сотрудники КИ обрабатывали колоссальный объем информации, прочитывали все доступные открытые материалы и составляли досье на каждую важную тему. Кроме того, получая документы из других спецслужб, они сопоставляли их друг с другом и готовили «наверх» доклад с описанием ситуации с разных ракурсов, а не на основе точки зрения одного источника, как это зачастую имело место ранее. Хочу подчеркнуть, что после ликвидации КИ и разведка, и МИД сохранили этот принцип в работе своих аналитических подразделений и все сведения, прежде чем быть доложенными руководству страны, проходят тщательную проверку не только на достоверность, но и на отсутствие тенденциозной подачи.

Применительно же к работе послов и резидентов должен отметить, что в современных условиях в силу специфики профессий совмещение двух столь ответственных постов действительно крайне непростое дело. Тем не менее не в столь далеком прошлом нашей страны подобные прецеденты имели место. Упомяну в этой связи одного из руководителей внешней разведки генерал-майора Александра Семеновича Панюшкина. В 1938 году после успешной службы в погранвойсках и учебы в Военной академии РККА им. Фрунзе его приняли на работу в НКВД. Уже через год направили в Китай в качестве уполномоченного Совнаркома по реализации торгового договора с этой страной, а вскоре - в возрасте 34 лет! - он становится Чрезвычайным и Полномочным Послом СССР и одновременно главным резидентом НКВД в Китае, где в годы войны работали 12 резидентур.

Под руководством А.С.Панюшкина за полтора месяца до нападения Гитлера на СССР был добыт оперативный план германского командования о главных направлениях продвижения фашистских войск, а также достоверные сведения об истинных намерениях японской военщины. За работу в Китае он был награжден орденом Ленина, а по возвращении в Москву в 1944 году назначен заместителем заведующего отделом международной информации ЦК ВКП(б). В мае 1947 года Александр Семенович стал главным секретарем вновь созданного Комитета информации, о котором мы говорили выше, но уже в октябре того же года командирован в США в качестве Чрезвычайного и Полномочного Посла и главного резидента, где проработал до 1952 года. По возвращении на родину его вновь направили послом в КНР, однако менее чем через год А.С.Панюшкин получил новое назначение, возглавив Второе главное (разведывательное) управление МВД СССР.

Если же обратиться к совсем недавней истории, на память прежде всего приходят имена наших современников - Евгения Максимовича Примакова и Вячеслава Ивановича Трубникова. Оба, как и А.С.Панюшкин, в разные годы были руководителями внешней разведки и имели самые тесные связи с МИД: Евгений Максимович, как известно, возглавил дипломатическое ведомство в 1996 году, сразу после ухода с поста директора СВР, а Вячеслав Иванович работал в должности первого заместителя министра (2000-2004 гг.), затем - Чрезвычайным и Полномочным Послом нашей страны в Индии (2004-2009 гг.). Оба были глубокими интеллектуалами и высочайшими профессионалами, являя собой безукоризненный пример истинного служения Отечеству как на ниве разведки, так и на дипломатическом поприще.

Убежден, что именно такими - высокообразованными специалистами и настоящими патриотами - должны быть все разведчики и дипломаты, ведь на них лежит огромная ответственность за обеспечение руководства страны достоверными сведениями и прогнозами, необходимыми для оперативного принятия выверенных государственных решений. Это особенно важно с учетом усиления напряженности во многих регионах мира и существенного осложнения обстановки по периметру границ нашей родины.

Отрадно, что и на новом витке нашей общей истории СВР России и МИД РФ продолжают тесно взаимодействовать по всем ключевым вопросам, сообща занимаясь выявлением непосредственных и потенциальных угроз интересам нашего государства и выработкой мер по их нейтрализации. Так, наша совместная работа способствовала прекращению масштабных боевых действий в Ливии. При участии службы и внешнеполитического ведомства поступательно развивается процесс комплексного урегулирования в Сирии, решаются вопросы вывода Дамаска из международной изоляции. СВР и МИД РФ вносят существенный вклад в нормализацию обстановки внутри и вокруг Афганистана. С началом специальной военной операции активизировалась кооперация на треке информационной борьбы и противодействия усилиям Запада по дискредитации российской политики на мировой арене.

Стоит упомянуть и о том, что согласно действующему законодательству на Службу внешней разведки возложена задача по обеспечению физической безопасности российских загранучреждений - посольств, консульств и иных представительств, а также секретоносителей и членов их семей. В организации соответствующих мероприятий задействуются офицеры оперативно-боевого подразделения СВР, нередко работающие в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья.

В заключение мне бы хотелось обратиться к молодым дипломатам и разведчикам, которые, работая рука об руку, продолжают писать совместную летопись славных побед СВР и МИД России. Сейчас наша страна, как это уже не раз бывало в истории, в борьбе за свое будущее вновь столкнулась со всей мощью коллективного Запада. Напомню в этой связи слова выдающегося русского поэта и дипломата Федора Ивановича Тютчева, сказанные им 170 лет назад, в октябре 1853 года, в связи с началом Крымской войны: «Давно уже можно было предугадывать, что эта бешеная ненависть, которая с каждым годом все сильнее и сильнее разжигалась на Западе против России, сорвется когда-нибудь с цепи. Этот миг и настал… Это весь Запад пришел выказать свое отрицание России и преградить ей путь в будущее». Очевидно, что тогда у западников не получилось ни «отменить» Россию, ни сдержать ее развитие. Не получится и сейчас.

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs