Необратим ли характер американо-китайских отношений?

Вопрос возник после того, как госсекретарь США Майкл Помпео в интервью The Wall Street Journal заявил, что политический курс США по отношению к КНР изменился при президенте Дональде Трампе, и характер этого изменения необратим.[1] По крайней мере, уходящей американской администрации этого настолько хотелось бы, что за оставшиеся несколько недель в Белом доме она будет стремиться максимально осложнить политику избранного президента Байдена в отношении Китая.

Об очередных вероятных антикитайских мерах сообщило издание Axios. По его данным, Дональд Трамп планирует дополнить санкционный список новыми физическими и юридическими лицами из Китая. Причин для этого задумано несколько - от трудовых лагерей в Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР до угроз национальной безопасности США и нарушений прав человека в Гонконге. Косвенно намерение «заложить бомбу под Джо Байдена» в разговоре с изданием подтвердил пресс-секретарь Совета национальной безопасности США Джон Уллиот.[2]

Сможет (и захочет ли) Джо Байден и его администрация обратить вспять эту тенденцию и попытаться вернуть американо-китайские отношения в нормальное русло?

С одной стороны, в его команде есть ветераны взаимодействия с Китаем из предыдущих администраций, бизнесменов и ученых. Один из них - претендент на пост госсекретаря Энтони Блинкен, который находился с визитом в Китае в 2015 г. Да и сам Байден, будучи вице-президентом США, восемь раз встречался с лидером КНР Си Цзиньпином и даже однажды сыграл с ним в баскетбол.

Однако, надо признать, Дональд Трамп за годы своего президентства умудрился настолько осложнить отношения с Китаем, что исправить ситуацию даже при всем желании, будет весьма сложно. Поворотными точками в американо-китайских отношениях стали развязанная против Китая торговая война, а также заявления Трампа о вине Китая за распространение коронавируса. За этим последовали обвинения китайских студентов и ученых в США в сотрудничестве с военными ведомствами КНР, атаки на китайские технологические компании, санкции против чиновников и ведомств, высылка журналистов, осуждение политики Пекина в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, Гонконге, Южно-Китайском море и даже закрытие консульства в Хьюстоне.

Сейчас избранный президент заявляет, что намерен использовать «многосторонний подход» в отношениях с Китаем. Однако, если это будет означать попытку создания «единого антикитайского фронта», то явно не исправит отношения с Пекином. Патриарх американской внешней политики, бывший госсекретарь Генри Киссинджер отметил в этой связи, что планы работать вместе против одной страны «являются не самым мудрым решением».

Конечно, сохраняется общая повестка взаимодействия Вашингтона и Пекина - в первую очередь по вопросам изменения климата, здравоохранения и ядерного нераспространения. Однако большинство рестрикций, которые успел «нагромоздить» Трамп в отношениях с Китаем, вводились в одностороннем порядке. Поэтому «просто так» отменять санкции Трампа его преемник не намерен, а скорее всего, будет требовать каких-то ответных уступок с китайской стороны. Да и сделать это будет непросто, поскольку многие из введенных ограничений носят форму не просто президентских указов (executive orders), а законов. А в Конгрессе, который их принимает, негативное отношение к КНР пока сохраняется. «Больше тарифов, запретов, указов - если команда Байдена сообразит, она может отменять эти меры в обмен на уступки со стороны Китая. Но если Трамп зайдет слишком далеко - кто знает, что случится», - замечает Пол Хэнли, руководитель аналитического центра исследований глобальной политики Карнеги при университете Цинхуа.[3]

Выбраться из этого порочного круга новой администрации будет весьма непросто, даже если она захочет это сделать. И признаки этого мы если и увидим, то далеко не сразу, - президент Байден в первую очередь будет решать накопившиеся в США внутренние проблемы.

Однако есть выход, и его подсказывает китайская сторона. Он простой и прагматичный - диалог Китая и США на всех уровнях нужно усилить, заявил министр иностранных дел КНР Ван И на встрече с представителями совета правления американо-китайского бизнес-совета. По его словам, Пекину и Вашингтону следует запустить диалог на всех уровнях. За столом переговоров можно обсудить любую тему, в том числе - контактировать по стратегическим и долгосрочным вопросам или начать консультации по ряду специфических тем.[4]

Похоже, восстановление системы «американского стратегического диалога», который стал наивысшим достижением в двусторонних отношениях и в рамках которого, на разных уровнях и в разных форматах, Вашингтон и Пекин могли обсуждать практически любую самую сложную проблему, и стало бы максимально возможным результатом, к которому стороны могли бы сейчас стремиться. По крайней мере, на нынешнем этапе…

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs