От войны к миру… (Израиль и Объединенные Арабские Эмираты нормализуют отношения)

Событие

13 августа сенсационная информация потрясла СМИ стран Ближнего Востока и всего мира. Власти Израиля и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) договорились о полной нормализации двусторонних отношений и признании Израиля со стороны ОАЭ.

После объявления об этом президент ОАЭ шейх Халифа бен Заид Аль Нахайян 29 августа подписал федеральный закон, отменяющий закон 1972 года о бойкоте Израиля.

Новый закон является частью усилий ОАЭ по расширению дипломатического и коммерческого сотрудничества с Израилем и представляет собой дорожную карту для начала совместного сотрудничества, ведущего к двусторонним отношениям путем стимулирования экономического роста и продвижения технологических инноваций.

После отмены экономического бойкота предприниматели и компании из ОАЭ смогут проводить финансовые и торговые операции с израильскими бизнесменами. В свою очередь Израиль может ввозить в ОАЭ любые товары, торговля которыми допускается в этой стране.[1] Предусматривается развитие туризма.

События, связанные с движением по дорожной карте, развиваются с поразительной быстротой.

31 августа Boeing 737 израильской авиакомпании с надписью «Мир» на иврите, арабском и английском, пролетев над территорией Саудовской Аравии (тоже сенсация – израильский самолет над КСА!) доставил в Абу-Даби, столицу ОАЭ, две делегации – израильскую во главе с председателем Совета национальной безопасности Меиром Бен-Шабатом и американскую – во главе с советником президента по национальной безопасности Робертом О’Брайеном,[2] а также десятки генеральных директоров израильских министерств, государственных и частных компаний. Этот авиарейс стал первым в истории прямым коммерческим авиарейсом из Израиля в ОАЭ. 

Делегации трех стран провели переговоры с целью установления дипломатических отношений и запуска процесса экономического сотрудничества. Соглашение о полной нормализации отношений между Израилем и ОАЭ может быть подписано в Вашингтоне в Белом доме 18 сентября.

Уникальность данного события следует рассматривать с исторической точки зрения.

История.

История отношений Израиля и его арабских соседей – это история войн, в том числе пропагандистских, террористических актов, специальных операций, дипломатических битв.

14 мая 1948 г. на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 181 от 29 ноября 1947 г.[3] известный еврейский политик и первый израильский премьер-министр Давид Бен-Гурион провозгласил в Тель-Авиве Декларацию независимости Израиля. Резолюция ООН, принятая при поддержке СССР и США, предусматривала прекращение британского мандата в Палестине и создание на её территории двух государств: еврейского и арабского. Из 57 членов ООН в 1947 г. тринадцать стран – её членов, в большинстве своем мусульманских, в том числе все арабские – члены ООН  (в то время: Египет, Ирак, Йемен, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия)  не поддержали резолюцию.[4]

Арабские руководители, Лига арабских государств (ЛАГ) и Высший арабский совет (ВАС), категорически отвергли план ООН по разделу Палестины и заявили, что приложат все усилия, чтобы помешать его реализации. Джамал аль-Хусейни, исполнявший обязанности председателя ВАС, 24 ноября 1947 года заявил: «Палестина будет охвачена огнём и кровью, если евреи получат хоть какую-нибудь её часть». Генеральный секретарь ЛАГ Аззам-Паша добавил: «Это будет война на уничтожение, молниеносная бойня, о которой будут вспоминать так же, как о резне монголов или о крестовых походах».[5]

И слова двух арабских лидеров очень быстро стали пророческими. Уже 15 мая войска Сирии, Египта, Трансиордании, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии и Палестинской армии нанесли удар по рожденному день назад государству Израиль. Началась эпоха  жесткой арабо-израильской, чаще всего военной, конфронтации.[6] Почти во всех вооруженных конфликтах побеждал Израиль, не обладающий преимуществом в живой силе, но противопоставляющий своим соперникам высокий моральный дух, отличную боевую выучку и умение эффективно использовать современную высокотехнологичную боевую технику.

В 1967 г. после «Шестидневной войны», в результате которой Израиль захватил территории, в несколько раз превышающие собственную (и это осудили большинство мировых держав), он предложил все их вернуть в обмен на заключение мирного договора. Но арабы не признали свое поражение. В сентябре 1967 г. на саммите восьми арабских государств (Алжир, Египет, Иордания, Ирак, Кувейт, Ливан, Сирия, Судан) в столице Судана была принята Хартумская резолюция, призывающая к продолжению состояния войны с Израилем и провозглашающая принцип трех «нет»: нет мира с Израилем, нет признанию Израиля и нет никаким переговорам с Израилем. Причем навсегда, навечно.

Этот документ послужил основой долгой и непримиримой борьбы арабов с Израилем. Но времена менялись. Израиль, удерживал оккупированные территории, и при этом демонстрировал свою жизнеспособность, научно-технологическое развитие и процветание. Игнорировать этот факт было в ущерб самим арабским соседям Израиля, и, как говорят, процесс пошел…

Уже в 1979 г. Египет заключил мирное соглашение с Израилем. В результате получил ранее оккупированный израильтянами Синайский полуостров со всей достаточно развитой инфраструктурой, а также постоянную военно-финансовую помощь от США и спокойную границу.

Прошло 15 лет и в 1994 г. Иордания заключила мир с Израилем и установила с ним дипломатические отношения, получив при этом от него гарантии безопасности, а кроме того, природный газ и питьевую воду.

Тогда стало совершенно ясно - начался процесс разложения принципа «трех нет». Политическая реальность, воплощенная в силу, устойчивость и дипломатическую активность Израиля, меняет отношение многих арабских стран к этой стране. Большинство из них, скорректировавшие сроки действия «трех нет» от «вечности» до «решения палестинской проблемы», уже понимали, что и этот срок нереален. В ближайшие годы решения этой непростой проблемы не предвидится, а жизнь, в том числе и политическая, и экономическая идет ускоренными темпами. На Ближнем Востоке меняется конфигурация: снижается влияние бывшего гегемона – США, появляются новые региональные силы  политического и военного  притяжения, создаются гласные и негласные связи по многим векторам и уровням.

Именно такие негласные связи между Израилем и монархиями Персидского залива стали развиваться с середине 90-х годов ХХ века, когда наметился прогресс в палестино-израильских отношениях (соглашения в Осло между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП). Здесь надо отметить и еще один фактор: страны Залива никогда не воевали с Израилем (быть может, за исключением Саудовской Аравии в первой войне 1948 г.). Правда, они всегда поддерживали палестинцев, но, пожалуй, в основном в финансовом и политико-идеологическом плане. Более того, сейчас эти арабские страны (кроме Кувейта) не имеют осязаемой связи с палестинской проблемой.

В последние десятилетия неафишируемые отношения Израиля и монархий Персидского залива приобрели новый стимул – т.н. иранская угроза, которая не только сплотила их, но и инициировала укрепление связей с Израилем – главным противником Исламской Республики Иран (ИРИ) не только на Ближнем Востоке.

Но, конечно, Иран не единственная причина сближения Израиля и богатейших стран региона. Речь идет о заинтересованности ближневосточных  монархий в израильских высоких технологиях во многих областях – медицине, сельском хозяйстве, ирригации, водоснабжении, борьбы с наступлением пустынь, не побоимся этих слов, и в ядерной и военно-технической сфере, то есть в  диверсификации своих экономик в целом.

Не исключено, что вопрос установления дипломатических отношений между Абу-Даби и Иерусалимом был обсужден в рамках Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). И ОАЭ стал первой ласточкой арабо-израильской весны.

За и против.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил 13 августа, что соглашение о нормализации отношений между Израилем и ОАЭ является «историческим прорывом на пути к подлинному миру на Ближнем Востоке. … Это соглашение включает в себя полные дипломатические отношения, открытие посольств, обмен послами, обширные инвестиции, коммуникационные связи, туризм и авиационные сообщения, включая прямые рейсы между Тель-Авивом и Абу-Даби. Всё это принесет пользу израильской экономике. …ОАЭ - одна из самых могущественных и передовых стран в мире».

По словам Б.Нетаньяху, «Израиль является ведущим государством инноваций, растущей мировой державой, как и ОАЭ. Мы культивируем прогресс, и они культивируют прогресс. Мы культивируем знания и предпринимательство, и они тоже, мы стали процветающей страной. Мы видели космические корабли, которые они запустили в космос. Вместе, вместе мы можем обеспечить прекрасное будущее для наших народов, наших стран и наших регионов».[7]

Государственный министр иностранных дел ОАЭ Анвар Мухаммед Гаргаш в своем заявлении от 13 августа отметил, что нормализация отношений с Израилем позволит ОАЭ играть непосредственную роль в обеспечении стабильности и безопасности Ближнего Востока. Он указал, что ОАЭ получили согласие Израиля на отказ от аннексии палестинских территорий, чтобы содействовать созданию двух независимых государств, и это является «значительным дипломатическим достижением ОАЭ».

Анвар Гаргаш назвал обнадеживающей положительную реакцию ряда ключевых стран мира на соглашение о нормализации отношений между ОАЭ и Израилем.[8] И это действительно так. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш приветствовал заключение мирного соглашения между ОАЭ и Израилем.

Россия заявила о своей поддержке соглашения ОАЭ – Израиль. Так, во время телефонного разговора президента РФ Владимира Путина и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху состоялся обмен мнениями по проблематике ближневосточного урегулирования в контексте недавней договорённости Израиля и Объединённых Арабских Эмиратов о полной нормализации двусторонних отношений. С российской стороны была подчёркнута принципиальная позиция в поддержку справедливого, всеобъемлющего и устойчивого решения палестинской проблемы и выражена надежда, что соглашение между Израилем и ОАЭ поспособствует укреплению стабильности и безопасности в регионе.[9]

Европейский союз также поддержал действия Израиля и ОАЭ. В Декларации, которую выпустил Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель, говорится, что ЕС приветствует объявление о нормализации отношений между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами и признает конструктивную роль, которую играют США в этом отношении. В ней также говорится, что ЕС на протяжении многих лет способствует развитию отношений между Израилем и странами региона. Израиль и ОАЭ являются важными партнерами Европейского Союза. Обязательство Израиля приостановить планы в одностороннем порядке аннексировать районы оккупированной палестинской территории является позитивным шагом.[10]

Поддержали соглашение ОАЭ и Израиля также Великобритания, Египет, Оман, Бахрейн, Судан (вспомните Хартумскую резолюцию 1967 г.), Мавритания.

Отношение к соглашению Иордании было неоднозначным: с одной стороны «да», но всё-таки Израиль должен строить новые отношения с Палестинской администрацией.

Малайзия заявила, что подписание сделки является суверенным правом ОАЭ. Тем не менее, она продолжит поддерживать уход Израиля с палестинских территорий.

Королевство Саудовская Аравия (КСА) не сделала никаких официальных заявлений по поводу соглашения, не поддержав, но и не осудив его. По мнению аналитиков, саудиты будут медлить с разрешением этого вопроса отчасти из-за разногласий между королем Сальманом бен Абдель Азиз Аль Саудом и кронпринцем Мухаммед бен Сальманом по поводу Израиля: монарх менее склонен поддерживать процесс нормализации, а наследник престола  готов ко многому для улучшения отношений с Израилем. При этом КСА ищет возможность углубить и так уже давно оформившееся неформальное сотрудничество с Израилем во многих сферах, в том числе привлечь инвестиции в экономику страны, переживающую значительную трансформацию. И в этом контексте роль ОАЭ  становится во многом определяющей.

Сегодня многие страны пока не высказывают свою официальную позицию по израильско-эмиратскому миру.

Среди стран осудивших сделку Палестинская администрация, естественно, стоит в первых рядах. Палестинское руководство объявило о своем решительном неприятии и осуждении трехстороннего соглашения между Израилем, ОАЭ и США. «Палестинское руководство рассматривает этот шаг в качестве попытки подорвать арабскую мирную инициативу и решения ЛАГ. Этот шаг также является предательством [исламской святыни] Аль-Акса, Иерусалима и палестинского дела, агрессией против палестинского народа», - говорится в заявлении официального представителя президента Палестины.[11]

Министр иностранных дел Палестины Рияд аль-Малики объявил об отзыве палестинского посла из Объединенных Арабских Эмиратов из-за нормализации отношений ОАЭ с Израилем.[12]

Палестинские военизированные группировки ХАМАС и «Исламский джихад» также выступают против соглашения ОАЭ – Израиль, считая это «ударом в спину дела палестинцев и капитуляцией.[13]

Из неарабских стран региона наиболее резко по соглашению ОАЭ - Израиль выступили Турция и Иран.

Турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил о готовности разорвать дипломатические отношения с ОАЭ из-за связей последних с Израилем. По мнению главы государства, ОАЭ предали палестинцев. Президент Эрдоган даже пригрозил экономическими санкциями Абу-Даби, за связи с официальным Иерусалимом, который, к слову, имеет свое посольство в Анкаре, «правда без самого посла». Судя по всему, Турция занимает двойственную позицию по этому вопросу и, на самом деле, преследует свои интересы в этом вопросе.[14] Известно, что Турция находится в военно-политической и дипломатической конфронтации с ОАЭ в жарких событиях в Ливии и Йемене. Это, по всей вероятности, главное, что вызывает такую реакцию у турецкого президента. Ну и, конечно, стремление к исламскому лидерству на Ближнем Востоке.

С Ираном всё сложнее. ИРИ пропагандистки жестко «ударила» по соглашению ОАЭ - Израиль. Президент Хасан Роухани сказал: «К сожалению, ОАЭ совершили большую ошибку, и мы надеемся, что они вернутся с этого неправильного пути. Мы предупредили их, чтобы они не приглашали Израиль в регион Персидского залива, в противном случае к ним будут относиться иначе».[15]

В результате посол ИРИ был вызван в МИД ОАЭ. Ему был выражен протест в связи с заявлением иранского президента Х.Роухани. Главе дипмиссии Ирана в ОАЭ было указано на недопустимость такого рода заявлений. «Подобные речи неприемлемы. Они носят подстрекательский характер и серьезно подрывают стабильность и безопасность региона», - говорится в ноте, предъявленной послу.[16]

Чуть позже 1 сентября, не обращая внимания на дипломатическую реакцию Абу-Даби, верховный лидер ИРИ аятолла Хаменеи заявил, что ОАЭ предали исламский мир и палестинцев, заключив соглашение о нормализации отношений с Израилем. «О предательстве ОАЭ будут помнить всегда. Они позволили сионистскому режиму войти в регион (Персидского залива) и забыли о Палестине»,— сказал духовный лидер ИРИ, выступая в прямом эфире государственного телевидения.

Глава Генштаба вооруженных сил Ирана генерал Мохаммад Багери заявил ранее, что Тегеран будет видеть в Абу-Даби ответственного за действия, подрывающие безопасность Персидского залива. Корпус стражей исламской революции (КСИР) Ирана предупредил ОАЭ об ожидающем их «опасном будущем» после сделки с «сионистским режимом».[17] А это уже похоже на угрозу.

Исламская Республика Иран – не арабская и не суннитская страна, относительно далеко расположенная от Израиля и  Палестины. Что ею движет в эскалации противостояния с Израилем? Что стоит за поддержкой всех палестинских группировок и, в целом, палестинцев?

Несомненно, политико-идеологический аспект. Вождь исламской революции  аятолла Хомейни еще задолго до создания ИРИ сформулировал  в своем сочинении «Велайяте факих»[18] основополагающие принципы своей идеологии, которые впоследствии стали именоваться «хомейнизм» или «неошиизм». Эта идеология в неразрывной связи с политикой нацеливала на создание всемирной исламской уммы под водительством Ирана.

Разрабатывая свое учение в 60-70 гг. ХХ века, аятолла Хомейни прекрасно понимал, что достижение главной цели - объединение исламского мира по иранскому образцу, созданию под эгидой Ирана «мировой исламской общины — уммы»  для шиитского Ирана дело, мягко говоря, неосуществимое. Ведь шииты составляют всего 10 - 15 % всех мусульман в мире. И Хомейни выбрал объект, к которому, как вражескому, тогда относилось подавляющее большинство мусульман – Израиль. Тем самым Хомейни попытался затушевать шиитско–суннитские противоречия, хотя бы в политике, оставляя вечные споры религиозных деятелей обоих направлений лишь в сфере теологии. Аятолла Хомейни постоянно подчеркивал, что между шиизмом и суннизмом нет антагонистических противоречий, есть общий ислам.[19] Примечательно, что в официальных документах ИРИ не используется термин «шиизм» или его производные. Когда необходимо, то указывается термин «ислам джафаритского толка».

Основываясь на таком подходе, Хомейни утверждал, что Израиль, лежащий в сердце исламского мира, является важнейшей преградой на пути создания всемирного исламского государства. А стратегическую задачу по борьбе с ним он сформулировал как «освобождение Иерусалима». По его замыслу, цель заключалась «в создании свободного демократического государства с участием всех палестинцев (подразумевалось - и 6 млн. вернувшихся беженцев), в том числе христиан и иудеев». По сути, этот проект предусматривает исчезновение Государства Израиль в результате его поглощения и перевод его граждан в положение религиозного меньшинства в большой Палестине. Вполне понятно, что этот утопический план  нереалистичен. Он идет вразрез как с позицией абсолютного большинства стран мира, так и с решениями ООН.

Еще до исламской революции 1979 г. устами Хомейни и его соратников Израиль стал именоваться «сионистским образованием» или «оккупированной территорией». Более того, тогда в списки военно-политических врагов ИРИ были записаны США, Израиль, СССР и… «неправильные  мусульманские режимы», то есть режимы тех мусульманских стран, «правители которых, перенося опыт Запада на мусульманскую почву, предают ислам, превращаются в вероотступников и пособников империализма».[20] Но с тех пор в мире многое изменилось.

В итоге

Сегодня весь мир и Ближний Восток, в том числе, изменяется с космической скоростью. И ближневосточный регион - не исключение. Смею предположить, что он будет переформирован  в силу естественных, притом  весьма прагматичных законов геополитической экономики: выгодно – невыгодно.

Израильтяне активно ведут неафишируемые диалоги с десятками стран. Поэтому уже сегодня можно предположить, что другие арабские и мусульманские страны последуют примеру ОАЭ и, скорее всего, со временем нормализуют отношения с Израилем. В первых рядах этой очереди, как полагают аналитики, стоят Оман, Бахрейн и Судан.[21]

Путь от войны к миру открыт, жизнь берет свое.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs