ГЛАВНАЯ > Экспертная аналитика

От войны к миру… (Израиль и Объединенные Арабские Эмираты нормализуют отношения)

10:26 07.09.2020 • Владимир Сажин, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН, кандидат исторических наук

Событие

13 августа сенсационная информация потрясла СМИ стран Ближнего Востока и всего мира. Власти Израиля и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) договорились о полной нормализации двусторонних отношений и признании Израиля со стороны ОАЭ.

После объявления об этом президент ОАЭ шейх Халифа бен Заид Аль Нахайян 29 августа подписал федеральный закон, отменяющий закон 1972 года о бойкоте Израиля.

Новый закон является частью усилий ОАЭ по расширению дипломатического и коммерческого сотрудничества с Израилем и представляет собой дорожную карту для начала совместного сотрудничества, ведущего к двусторонним отношениям путем стимулирования экономического роста и продвижения технологических инноваций.

После отмены экономического бойкота предприниматели и компании из ОАЭ смогут проводить финансовые и торговые операции с израильскими бизнесменами. В свою очередь Израиль может ввозить в ОАЭ любые товары, торговля которыми допускается в этой стране.[1] Предусматривается развитие туризма.

События, связанные с движением по дорожной карте, развиваются с поразительной быстротой.

31 августа Boeing 737 израильской авиакомпании с надписью «Мир» на иврите, арабском и английском, пролетев над территорией Саудовской Аравии (тоже сенсация – израильский самолет над КСА!) доставил в Абу-Даби, столицу ОАЭ, две делегации – израильскую во главе с председателем Совета национальной безопасности Меиром Бен-Шабатом и американскую – во главе с советником президента по национальной безопасности Робертом О’Брайеном,[2] а также десятки генеральных директоров израильских министерств, государственных и частных компаний. Этот авиарейс стал первым в истории прямым коммерческим авиарейсом из Израиля в ОАЭ. 

Делегации трех стран провели переговоры с целью установления дипломатических отношений и запуска процесса экономического сотрудничества. Соглашение о полной нормализации отношений между Израилем и ОАЭ может быть подписано в Вашингтоне в Белом доме 18 сентября.

Уникальность данного события следует рассматривать с исторической точки зрения.

История.

История отношений Израиля и его арабских соседей – это история войн, в том числе пропагандистских, террористических актов, специальных операций, дипломатических битв.

14 мая 1948 г. на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 181 от 29 ноября 1947 г.[3] известный еврейский политик и первый израильский премьер-министр Давид Бен-Гурион провозгласил в Тель-Авиве Декларацию независимости Израиля. Резолюция ООН, принятая при поддержке СССР и США, предусматривала прекращение британского мандата в Палестине и создание на её территории двух государств: еврейского и арабского. Из 57 членов ООН в 1947 г. тринадцать стран – её членов, в большинстве своем мусульманских, в том числе все арабские – члены ООН  (в то время: Египет, Ирак, Йемен, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия)  не поддержали резолюцию.[4]

Арабские руководители, Лига арабских государств (ЛАГ) и Высший арабский совет (ВАС), категорически отвергли план ООН по разделу Палестины и заявили, что приложат все усилия, чтобы помешать его реализации. Джамал аль-Хусейни, исполнявший обязанности председателя ВАС, 24 ноября 1947 года заявил: «Палестина будет охвачена огнём и кровью, если евреи получат хоть какую-нибудь её часть». Генеральный секретарь ЛАГ Аззам-Паша добавил: «Это будет война на уничтожение, молниеносная бойня, о которой будут вспоминать так же, как о резне монголов или о крестовых походах».[5]

И слова двух арабских лидеров очень быстро стали пророческими. Уже 15 мая войска Сирии, Египта, Трансиордании, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии и Палестинской армии нанесли удар по рожденному день назад государству Израиль. Началась эпоха  жесткой арабо-израильской, чаще всего военной, конфронтации.[6] Почти во всех вооруженных конфликтах побеждал Израиль, не обладающий преимуществом в живой силе, но противопоставляющий своим соперникам высокий моральный дух, отличную боевую выучку и умение эффективно использовать современную высокотехнологичную боевую технику.

В 1967 г. после «Шестидневной войны», в результате которой Израиль захватил территории, в несколько раз превышающие собственную (и это осудили большинство мировых держав), он предложил все их вернуть в обмен на заключение мирного договора. Но арабы не признали свое поражение. В сентябре 1967 г. на саммите восьми арабских государств (Алжир, Египет, Иордания, Ирак, Кувейт, Ливан, Сирия, Судан) в столице Судана была принята Хартумская резолюция, призывающая к продолжению состояния войны с Израилем и провозглашающая принцип трех «нет»: нет мира с Израилем, нет признанию Израиля и нет никаким переговорам с Израилем. Причем навсегда, навечно.

Этот документ послужил основой долгой и непримиримой борьбы арабов с Израилем. Но времена менялись. Израиль, удерживал оккупированные территории, и при этом демонстрировал свою жизнеспособность, научно-технологическое развитие и процветание. Игнорировать этот факт было в ущерб самим арабским соседям Израиля, и, как говорят, процесс пошел…

Уже в 1979 г. Египет заключил мирное соглашение с Израилем. В результате получил ранее оккупированный израильтянами Синайский полуостров со всей достаточно развитой инфраструктурой, а также постоянную военно-финансовую помощь от США и спокойную границу.

Прошло 15 лет и в 1994 г. Иордания заключила мир с Израилем и установила с ним дипломатические отношения, получив при этом от него гарантии безопасности, а кроме того, природный газ и питьевую воду.

Тогда стало совершенно ясно - начался процесс разложения принципа «трех нет». Политическая реальность, воплощенная в силу, устойчивость и дипломатическую активность Израиля, меняет отношение многих арабских стран к этой стране. Большинство из них, скорректировавшие сроки действия «трех нет» от «вечности» до «решения палестинской проблемы», уже понимали, что и этот срок нереален. В ближайшие годы решения этой непростой проблемы не предвидится, а жизнь, в том числе и политическая, и экономическая идет ускоренными темпами. На Ближнем Востоке меняется конфигурация: снижается влияние бывшего гегемона – США, появляются новые региональные силы  политического и военного  притяжения, создаются гласные и негласные связи по многим векторам и уровням.

Именно такие негласные связи между Израилем и монархиями Персидского залива стали развиваться с середине 90-х годов ХХ века, когда наметился прогресс в палестино-израильских отношениях (соглашения в Осло между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП). Здесь надо отметить и еще один фактор: страны Залива никогда не воевали с Израилем (быть может, за исключением Саудовской Аравии в первой войне 1948 г.). Правда, они всегда поддерживали палестинцев, но, пожалуй, в основном в финансовом и политико-идеологическом плане. Более того, сейчас эти арабские страны (кроме Кувейта) не имеют осязаемой связи с палестинской проблемой.

В последние десятилетия неафишируемые отношения Израиля и монархий Персидского залива приобрели новый стимул – т.н. иранская угроза, которая не только сплотила их, но и инициировала укрепление связей с Израилем – главным противником Исламской Республики Иран (ИРИ) не только на Ближнем Востоке.

Но, конечно, Иран не единственная причина сближения Израиля и богатейших стран региона. Речь идет о заинтересованности ближневосточных  монархий в израильских высоких технологиях во многих областях – медицине, сельском хозяйстве, ирригации, водоснабжении, борьбы с наступлением пустынь, не побоимся этих слов, и в ядерной и военно-технической сфере, то есть в  диверсификации своих экономик в целом.

Не исключено, что вопрос установления дипломатических отношений между Абу-Даби и Иерусалимом был обсужден в рамках Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). И ОАЭ стал первой ласточкой арабо-израильской весны.

За и против.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил 13 августа, что соглашение о нормализации отношений между Израилем и ОАЭ является «историческим прорывом на пути к подлинному миру на Ближнем Востоке. … Это соглашение включает в себя полные дипломатические отношения, открытие посольств, обмен послами, обширные инвестиции, коммуникационные связи, туризм и авиационные сообщения, включая прямые рейсы между Тель-Авивом и Абу-Даби. Всё это принесет пользу израильской экономике. …ОАЭ - одна из самых могущественных и передовых стран в мире».

По словам Б.Нетаньяху, «Израиль является ведущим государством инноваций, растущей мировой державой, как и ОАЭ. Мы культивируем прогресс, и они культивируют прогресс. Мы культивируем знания и предпринимательство, и они тоже, мы стали процветающей страной. Мы видели космические корабли, которые они запустили в космос. Вместе, вместе мы можем обеспечить прекрасное будущее для наших народов, наших стран и наших регионов».[7]

Государственный министр иностранных дел ОАЭ Анвар Мухаммед Гаргаш в своем заявлении от 13 августа отметил, что нормализация отношений с Израилем позволит ОАЭ играть непосредственную роль в обеспечении стабильности и безопасности Ближнего Востока. Он указал, что ОАЭ получили согласие Израиля на отказ от аннексии палестинских территорий, чтобы содействовать созданию двух независимых государств, и это является «значительным дипломатическим достижением ОАЭ».

Анвар Гаргаш назвал обнадеживающей положительную реакцию ряда ключевых стран мира на соглашение о нормализации отношений между ОАЭ и Израилем.[8] И это действительно так. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш приветствовал заключение мирного соглашения между ОАЭ и Израилем.

Россия заявила о своей поддержке соглашения ОАЭ – Израиль. Так, во время телефонного разговора президента РФ Владимира Путина и премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху состоялся обмен мнениями по проблематике ближневосточного урегулирования в контексте недавней договорённости Израиля и Объединённых Арабских Эмиратов о полной нормализации двусторонних отношений. С российской стороны была подчёркнута принципиальная позиция в поддержку справедливого, всеобъемлющего и устойчивого решения палестинской проблемы и выражена надежда, что соглашение между Израилем и ОАЭ поспособствует укреплению стабильности и безопасности в регионе.[9]

Европейский союз также поддержал действия Израиля и ОАЭ. В Декларации, которую выпустил Верховный представитель ЕС по иностранным делам Жозеп Боррель, говорится, что ЕС приветствует объявление о нормализации отношений между Израилем и Объединенными Арабскими Эмиратами и признает конструктивную роль, которую играют США в этом отношении. В ней также говорится, что ЕС на протяжении многих лет способствует развитию отношений между Израилем и странами региона. Израиль и ОАЭ являются важными партнерами Европейского Союза. Обязательство Израиля приостановить планы в одностороннем порядке аннексировать районы оккупированной палестинской территории является позитивным шагом.[10]

Поддержали соглашение ОАЭ и Израиля также Великобритания, Египет, Оман, Бахрейн, Судан (вспомните Хартумскую резолюцию 1967 г.), Мавритания.

Отношение к соглашению Иордании было неоднозначным: с одной стороны «да», но всё-таки Израиль должен строить новые отношения с Палестинской администрацией.

Малайзия заявила, что подписание сделки является суверенным правом ОАЭ. Тем не менее, она продолжит поддерживать уход Израиля с палестинских территорий.

Королевство Саудовская Аравия (КСА) не сделала никаких официальных заявлений по поводу соглашения, не поддержав, но и не осудив его. По мнению аналитиков, саудиты будут медлить с разрешением этого вопроса отчасти из-за разногласий между королем Сальманом бен Абдель Азиз Аль Саудом и кронпринцем Мухаммед бен Сальманом по поводу Израиля: монарх менее склонен поддерживать процесс нормализации, а наследник престола  готов ко многому для улучшения отношений с Израилем. При этом КСА ищет возможность углубить и так уже давно оформившееся неформальное сотрудничество с Израилем во многих сферах, в том числе привлечь инвестиции в экономику страны, переживающую значительную трансформацию. И в этом контексте роль ОАЭ  становится во многом определяющей.

Сегодня многие страны пока не высказывают свою официальную позицию по израильско-эмиратскому миру.

Среди стран осудивших сделку Палестинская администрация, естественно, стоит в первых рядах. Палестинское руководство объявило о своем решительном неприятии и осуждении трехстороннего соглашения между Израилем, ОАЭ и США. «Палестинское руководство рассматривает этот шаг в качестве попытки подорвать арабскую мирную инициативу и решения ЛАГ. Этот шаг также является предательством [исламской святыни] Аль-Акса, Иерусалима и палестинского дела, агрессией против палестинского народа», - говорится в заявлении официального представителя президента Палестины.[11]

Министр иностранных дел Палестины Рияд аль-Малики объявил об отзыве палестинского посла из Объединенных Арабских Эмиратов из-за нормализации отношений ОАЭ с Израилем.[12]

Палестинские военизированные группировки ХАМАС и «Исламский джихад» также выступают против соглашения ОАЭ – Израиль, считая это «ударом в спину дела палестинцев и капитуляцией.[13]

Из неарабских стран региона наиболее резко по соглашению ОАЭ - Израиль выступили Турция и Иран.

Турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган заявил о готовности разорвать дипломатические отношения с ОАЭ из-за связей последних с Израилем. По мнению главы государства, ОАЭ предали палестинцев. Президент Эрдоган даже пригрозил экономическими санкциями Абу-Даби, за связи с официальным Иерусалимом, который, к слову, имеет свое посольство в Анкаре, «правда без самого посла». Судя по всему, Турция занимает двойственную позицию по этому вопросу и, на самом деле, преследует свои интересы в этом вопросе.[14] Известно, что Турция находится в военно-политической и дипломатической конфронтации с ОАЭ в жарких событиях в Ливии и Йемене. Это, по всей вероятности, главное, что вызывает такую реакцию у турецкого президента. Ну и, конечно, стремление к исламскому лидерству на Ближнем Востоке.

С Ираном всё сложнее. ИРИ пропагандистки жестко «ударила» по соглашению ОАЭ - Израиль. Президент Хасан Роухани сказал: «К сожалению, ОАЭ совершили большую ошибку, и мы надеемся, что они вернутся с этого неправильного пути. Мы предупредили их, чтобы они не приглашали Израиль в регион Персидского залива, в противном случае к ним будут относиться иначе».[15]

В результате посол ИРИ был вызван в МИД ОАЭ. Ему был выражен протест в связи с заявлением иранского президента Х.Роухани. Главе дипмиссии Ирана в ОАЭ было указано на недопустимость такого рода заявлений. «Подобные речи неприемлемы. Они носят подстрекательский характер и серьезно подрывают стабильность и безопасность региона», - говорится в ноте, предъявленной послу.[16]

Чуть позже 1 сентября, не обращая внимания на дипломатическую реакцию Абу-Даби, верховный лидер ИРИ аятолла Хаменеи заявил, что ОАЭ предали исламский мир и палестинцев, заключив соглашение о нормализации отношений с Израилем. «О предательстве ОАЭ будут помнить всегда. Они позволили сионистскому режиму войти в регион (Персидского залива) и забыли о Палестине»,— сказал духовный лидер ИРИ, выступая в прямом эфире государственного телевидения.

Глава Генштаба вооруженных сил Ирана генерал Мохаммад Багери заявил ранее, что Тегеран будет видеть в Абу-Даби ответственного за действия, подрывающие безопасность Персидского залива. Корпус стражей исламской революции (КСИР) Ирана предупредил ОАЭ об ожидающем их «опасном будущем» после сделки с «сионистским режимом».[17] А это уже похоже на угрозу.

Исламская Республика Иран – не арабская и не суннитская страна, относительно далеко расположенная от Израиля и  Палестины. Что ею движет в эскалации противостояния с Израилем? Что стоит за поддержкой всех палестинских группировок и, в целом, палестинцев?

Несомненно, политико-идеологический аспект. Вождь исламской революции  аятолла Хомейни еще задолго до создания ИРИ сформулировал  в своем сочинении «Велайяте факих»[18] основополагающие принципы своей идеологии, которые впоследствии стали именоваться «хомейнизм» или «неошиизм». Эта идеология в неразрывной связи с политикой нацеливала на создание всемирной исламской уммы под водительством Ирана.

Разрабатывая свое учение в 60-70 гг. ХХ века, аятолла Хомейни прекрасно понимал, что достижение главной цели - объединение исламского мира по иранскому образцу, созданию под эгидой Ирана «мировой исламской общины — уммы»  для шиитского Ирана дело, мягко говоря, неосуществимое. Ведь шииты составляют всего 10 - 15 % всех мусульман в мире. И Хомейни выбрал объект, к которому, как вражескому, тогда относилось подавляющее большинство мусульман – Израиль. Тем самым Хомейни попытался затушевать шиитско–суннитские противоречия, хотя бы в политике, оставляя вечные споры религиозных деятелей обоих направлений лишь в сфере теологии. Аятолла Хомейни постоянно подчеркивал, что между шиизмом и суннизмом нет антагонистических противоречий, есть общий ислам.[19] Примечательно, что в официальных документах ИРИ не используется термин «шиизм» или его производные. Когда необходимо, то указывается термин «ислам джафаритского толка».

Основываясь на таком подходе, Хомейни утверждал, что Израиль, лежащий в сердце исламского мира, является важнейшей преградой на пути создания всемирного исламского государства. А стратегическую задачу по борьбе с ним он сформулировал как «освобождение Иерусалима». По его замыслу, цель заключалась «в создании свободного демократического государства с участием всех палестинцев (подразумевалось - и 6 млн. вернувшихся беженцев), в том числе христиан и иудеев». По сути, этот проект предусматривает исчезновение Государства Израиль в результате его поглощения и перевод его граждан в положение религиозного меньшинства в большой Палестине. Вполне понятно, что этот утопический план  нереалистичен. Он идет вразрез как с позицией абсолютного большинства стран мира, так и с решениями ООН.

Еще до исламской революции 1979 г. устами Хомейни и его соратников Израиль стал именоваться «сионистским образованием» или «оккупированной территорией». Более того, тогда в списки военно-политических врагов ИРИ были записаны США, Израиль, СССР и… «неправильные  мусульманские режимы», то есть режимы тех мусульманских стран, «правители которых, перенося опыт Запада на мусульманскую почву, предают ислам, превращаются в вероотступников и пособников империализма».[20] Но с тех пор в мире многое изменилось.

В итоге

Сегодня весь мир и Ближний Восток, в том числе, изменяется с космической скоростью. И ближневосточный регион - не исключение. Смею предположить, что он будет переформирован  в силу естественных, притом  весьма прагматичных законов геополитической экономики: выгодно – невыгодно.

Израильтяне активно ведут неафишируемые диалоги с десятками стран. Поэтому уже сегодня можно предположить, что другие арабские и мусульманские страны последуют примеру ОАЭ и, скорее всего, со временем нормализуют отношения с Израилем. В первых рядах этой очереди, как полагают аналитики, стоят Оман, Бахрейн и Судан.[21]

Путь от войны к миру открыт, жизнь берет свое.

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 


[1] Сайт ИА WAM. 29.08.2020. Khalifa bin Zayed issues a decree to abolish the Israel Boycott Law. https://wam.ae/en/details/1395302865596

[2] В нормализации отношений Израиль – ОАЭ США выступают, как посредник диалога и инициатор решений руководства ОАЭ и Израиля. Но роль, политический интерес Вашингтона – это отдельная тема. Она включает предвыборную политику президента Трампа и его администрации, охватывающую американскую, прежде всего, еврейскую, а также международную аудиторию.

[3] Сайт ООН. https://undocs.org/ru/A/RES/181%28II%29

[4] Сайт День в истории. https://denvistorii.ru/29-noyabrya/generalnaia-assambleia-oon-priniala-plan.html

[5] Алла Салтыкова. Палестина будет охвачена огнем и кровью. Сайт Газета.Ru. 15.05.2018. https://www.gazeta.ru/science/2018/05/15_a_11751337.shtml

[6] Арабо-израильские конфликты: война за независимость 1948 – 1949 гг.; вторая арабо-израильская война 1956 г. – «Суэцкая кампания»; третья арабо-израильская война июнь 1967 года – «Шестидневная война»; четвертая война 1969-1971 гг. – «Война на истощение»; пятая война октябрь 1973 года – «Война Судного дня»; шестая (ливанская) война 1982 года под кодовым названием «Мир для Галилеи»; первая палестинская интифада 1987-1993 гг.; вторая Ливанская война (в арабском мире — «Июльская война») 2006 г.; военная операция израильской армии «Литой свинец» в Газе 2008-2009 гг.; операции на границе сектора Газа (2007-2019). Подробнее см. сайт Isralove. https://isralove.org/load/30-1-0-2486

[7] Сайт издания Calcalist (Израиль). 13.08.2020. Нетаньяху: Мы приняли решение об установлении официального и полного мира с ОАЭ. https://www.calcalist.co.il/local/articles/0,7340,L-3844895,00.html

[8] Сайт РИА Новости. 13.08.2020. В ОАЭ прокомментировали нормализацию отношений с Израилем. https://ria.ru/20200813/1575757107.html

[9] Сайт Официальные сетевые ресурсы Президента России. 24.08.2020. Телефонный разговор с Премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху. http://kremlin.ru/events/president/news/63937

[10] Сайт European Council Council of the European Union. 15.08.2020. Declaration by the High Representative on behalf of European Union on the announcement of a normalisation of relations between Israel and the UAE. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2020/08/15/declaration-by-the-high-representative-on-behalf-of-european-union-on-the-announcement-of-a-normalisation-of-relations-between-israel-and-the-uae/

[11] Сайт ИА ТАСС. 13.08.2020. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9196097

[12] Сайт издания Российская газета. 14.08.2020. https://rg.ru/2020/08/14/palestina-otozvala-svoego-posla-iz-oae.html

[13] Игорь Субботин, Сделка Израиля и ОАЭ развязала руки палестинцам. Сайт Независимая газета.16.08.2020. https://www.ng.ru/world/2020-08-16/2_7938_israel.html

[14] Сайт Мировое обозрение. 01.09.2020. Турция готова разорвать дипломатические отношения с ОАЭ из-за связей последних с Израилем. https://tehnowar.ru/166705-Turciya-gotova-razorvaty-diplomaticheskie-otnosheniya-s-OAE-iz-za-svyazey-poslednih-s-Izrailem.html

[15] Сайт президента ИРИ. 15.08.2020. http://www.president.ir/en/116806

[16] Геннадий Петров. Соглашение Израиля и ОАЭ раскололо мусульманский мир. Сайт Независимая газета. 17.08.2020. https://nvo.ng.ru/world/2020-08-17/100_israel17082020.html

[17] Сайт ИА EaDaily. 01.09.2020. https://eadaily.com/ru/news/2020/09/01/ayatolla-hamenei-oae-pokryli-sebya-vechnym-pozorom-pustiv-izrail-v-zaliv

[18] Идея «велайяте факих» - это принцип сакрально-политизированного выражения религиозной духовности, нацеленный на абсолютную власть справедливого богослова-правоведа, представляющего собой высшую инстанцию духовной, шиитской авторитетности – «марджа-е таглид».

[19] Статья 11 Конституции ИРИ гласит: «Согласно священному аяту («Поистине, это ваш народ – народ единый, и Я – Господь ваш, поклоняйтесь же мне!» (Сура Пророки, 92), все мусульмане представляют собой единую умму. Правительство Исламской Республики Иран обязано сделать так, чтобы его общая политическая линия основывалась на союзе исламских народов; оно должно прилагать максимум усилий к тому, чтобы осуществить политическое, экономическое и культурное единство исламского мира». Конституция Исламской Республики Иран. Тегеран, 2009г.

[20] Подробнее см. Сажин В.И., Бондарь Ю.М. Военная мощь Исламской Республики Иран. М.: Издательство Московского университета, 2014. — 512 с

[21] Сайт ИА Interfax. Израиль ведет переговоры с рядом арабских стран о нормализации отношений – Нетаньяху. https://interfax.com.ua/news/general/684359.html

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Версия для печати