Кредиты Всемирного банка Китаю: новый фронт торговой войны?

Заявление Дональда Трампа о том, что Всемирный банк должен прекратить выдавать кредиты Китаю – проявление его очевидного желания перекрыть финансовые потоки основному конкуренту и противнику в торговой войне, развязанной США. Накануне Всемирный банк утвердил ежегодный план кредитования Пекина до 2025 финансового года, выразив поддержку достижениям Китая в рамках структурных и экологических реформ. В рамках этого плана Китай сможет ежегодно занимать в банке под символический процент от $1 млрд. до $1,5 млрд. Сумма для Китая не менее символическая, но не это главное.

На заседании комитета по финансовым рынкам Палаты представителей Конгресса министр финансов США С. Мнучин сообщил, что представитель казначейства США в совете директоров Всемирного банка (ВБ) возражал против плана помощи Китаю даже в таком объеме. США настаивали на том, чтобы Всемирный банк вообще исключил Поднебесную из своих программ льготного кредитования для стран с низким и средним уровнем дохода.

Американские законодатели были солидарны с Мнучиным, подозревая, что средства налогоплательщиков США, предоставленные Всемирному банку и получаемые Китаем, могут использоваться в неких «неблаговидных целях», «для финансирования задач, при выполнении которых нарушаются права человека» и пр.

Вашингтон активно добивается изменения кредитной модели Всемирного банка с апреля 2018 г. Тогда ВБ планировал увеличить финансирование развивающихся стран на $13 млрд. при одновременном сокращении кредитования КНР. В свою очередь США обещали внести в уставный капитал ВБ 10% от запланированной суммы в $13 млрд., но при условии, если доля заимствований Китая будет снижена.[1]

Откровенно действуя в своих интересах, в апреле 2019 г. Вашингтоном была утверждена кандидатура замминистра финансов по международным делам Дэвида Мэлпаса на должность руководителя Всемирного банка, которую предложил Д. Трамп. В итоге у США в будущем, судя по всему, получится продавить свое решение, тем более что Соединенные Штаты имеют блок-пакет в уставном капитала ВБ - 16%. 

В целом, финансовая помощь стране, которая является основным драйвером мировой экономики, действительно может показаться странной, - однако только на первый взгляд. Такую помощь Всемирный банк регулярно оказывает ряду стран в обмен на институциональные реформы, ведущие к открытости их экономик. И пример Китая является в этом смысле одним из наиболее успешных. Вплоть до июня 2017 г. в Китае развивалось более 100 проектов, профинансированных за счёт займов Всемирного банка и направленных на поддержку технической помощи в сфере реформ пенсионной системы, городского жилья, энергетического рынка, охраны окружающей среды, развития рынка труда, развития социальной защиты, либерализации процентных ставок и внешней торговли.[2] После признания Всемирным банком страной со средним уровнем дохода Китай также получил доступ к займам из Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

В недавно опубликованном докладе Всемирного банка отмечается, что Китай добился значительных успехов в быстром экономическом росте. По словам директора Отдела по делам КНР, Китай добился значительного прогресса в сокращении масштабов крайней нищеты и внёс важный вклад в глобальную борьбу с бедностью, тем самым активно содействуя достижению глобальных Целей устойчивого развития (ЦУР).[3]

Но все это мало волнует администрацию Трампа, которая уже давно пытается использовать международные финансовые организации для достижения своих целей. Так в 2019 г. Минфин США признал Китай страной, манипулирующей валютой, и заявил, что будет работать с Международным валютным фондом (МВФ) для устранения "несправедливого преимущества". Однако представители МВФ неоднократно заявляли о том, что китайские власти не манипулируют курсом юаня, а курс юаня в 2018 г. в целом соответствовал среднесрочным основным показателям.[4]

И вот сейчас – попытка давления на Всемирный банк. Похоже, у американо-китайской торговой войны открывается еще один фронт. В целом же, «положение на фронтах» таково, что товарооборот КНР с США в январе-ноябре на фоне торговой войны потерял 15,2% по сравнению с тем же периодом 2018 г., откатившись до отметки $494,45 млрд. Осенью 2019 г. торговая война США и Китая велась скорее с американским преимуществом. Однако не все так страшно - при нынешних темпах снижения экспорта в Китай и импорта Китаем из США на «обнуление» сальдо торгового баланса (если представить себе, что такая цель существует) ушло бы около 15 лет. При этом на фоне сокращения торговли с США товарооборот КНР с другими странами растет. За 11 месяцев объем торговли со странами АСЕАН вырос на 7,5% и составил $614,83 млрд. (рост экспорта 11,5%), со странами ЕС - на 2,8%, до $596,25 млрд. (рост экспорта 4,5%, в том числе в Великобританию - на 10%, во Францию - на 6,6%).[5]

Стремление США сдержать развитие Китая любой ценой, в том числе используя международные финансовые организации, ставит под сомнение возможность достижения даже ограниченной по масштабам торгово-экономической сделки между США и КНР в ближайшее время.

В свою очередь, явно определившаяся задача «сосредоточения на Китае» со стороны Вашингтона создает серьезный вызов для Пекина. В своей современной истории с таким многосторонним давлением Китай еще не сталкивался.

В таких условиях Китаю и России следует еще раз «сверить часы» и выработать общую позицию по вопросам реформы системы глобального управления, основные институты которой (ВТО, ВБ и МВФ) должны стать более сбалансированными и эффективными. Это непростая задача, но это логичный вектор совместных усилий двух стран в условиях стремления США к усилению своего политического влияния при потере влияния экономического.

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.

Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs