ENGLISH
12:18 18.07.2019 • 
Завершившийся 16 июля двухдневный визит президента Франции Эммануэля Макрона в Сербию был призван восстановить явно пошатнувшийся престиж Парижа и в целом Европейского союза в деле балканского урегулирования и особенно разрешения проблемы Косово. Состоявшаяся в конце апреля в Берлине встреча президентов Сербии и Косово Александара Вучича и Хашима Тачи с Макроном и федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель закончилась безрезультатно, в том числе, вследствие противоречий между Парижем и Берлином по проблеме раздела Косово. Намеченная же на начало июля аналогичная встреча в Париже вообще не состоялась из–за еще сильнее углубившегося к тому времени раскола в позициях сторон. В балканских столицах все громче звучат голоса о неспособности Европы предложить Балканам хоть какие-то позитивные сценарии и о необходимости максимально активно привлечь к урегулированию балканских проблем США, - что стало бы для ЕС фактически «вотумом недоверия» на Балканах.
С этой точки зрения французскому лидеру и его сербскому коллеге Александару Вучичу удалось добиться некоторого прогресса. Стороны договорились все-таки провести в Париже в сентябре очередной саммит по Косово.
На современной европейской политической сцене именно Эммануэль Макрон выступает сторонником сильного и единого Европейского союза, но при этом максимально адаптированного к социально-экономическим особенностям различных регионов. В качестве инструментов подобной адаптации для него выступают концепции «Европы двух скоростей» и «зон сильного и слабого евро», которые исходят из преобразования формально единого ЕС в двухуровневую конструкцию, состоящую из финансово-экономически сильного «ядра» и «периферии», к которой относятся, в том числе, Балканы.
Именно в данном вопросе пролегает в настоящее время одна из линий противоречий Франции и Германии. Канцлер Ангела Меркель выступает категорически против разделительных линий в Евросоюзе, – как политических, так и экономических, - а заодно и против пересмотра уже существующих границ. Последнее обстоятельство напрямую касается Балкан в целом и косовской проблемы в частности, поскольку раздел Косово на сербскую и албанскую части лежит в основе сценария, активно обсуждаемого в течение последнего года в Белграде и Приштине. Именно указанный план, а точнее, его категорическое неприятие Ангелой Меркель (Эммануэль Макрон настроен к нему гораздо более благожелательно), согласно имеющейся информации, стало ключевой причиной неудачи апрельского саммита по Косово в Берлине и неготовности сторон собраться в начале июля в Париже.
«Кто внимательно слушал, что говорит президент Макрон, услышал, что у них ведутся свои дебаты и имеются собственные проблемы, которые они будут решать, а мы должны уделить свое внимание региону, достичь самых лучших отношений, и тогда мы станем сильнее и мощнее», - так прокомментировал итоги нынешних переговоров в Белграде президент Сербии, имея в виду разногласия в самом Евросоюзе, а также собственную линию на нормализацию отношений с Косово. При этом в преддверии переговоров Александар Вучич особо подчеркивал, что «Макрон один из двух главных европейских лидеров и человек, которому принадлежит будущее». Он назвал своего коллегу «трудолюбивым и энергичным человеком, с которым не всегда легко иметь дело». [1]
Президент Франции действительно не скрывал от своего сербского собеседника те проблемы, с которыми он сталкивается в самом ЕС. Согласно информации белградской газеты «Политика», в ходе закрытой встречи двух лидеров с сербскими студентами Эммануэль Макрон пожаловался на сложности при принятии любых решений в Евросоюзе и вновь подчеркнул необходимость «модернизации» ЕС. Александар Вучич, со своей стороны, подтвердил свою приверженность достижению «компромиссного решения» по проблеме Косово, которое, по его мнению, приведет к нормализации отношений Белграда и Приштины.
При этом сербский президент дал понять, что Белград готов отказаться от своей прежней жесткой позиции в отношении принятого в конце 2018 года решения косовских властей ввести стопроцентные заградительные пошлины в отношении товаров из Сербии (а также из Боснии и Герцеговины). До сих пор официальный Белград именно этим антисербским шагом Косово официально объяснял отсутствие прогресса на переговорах с Приштиной. Однако, похоже, его риторика меняется. «Я думаю, что пришла пора опять говорить о некоторых вещах. Я ненавижу перебрасывать вину на другую сторону, и говорить о пошлинах; давайте дадим возможность великим державам сделать свое дело», - подчеркнул Александар Вучич в присутствии Эммануэля Макрона, явно намекая на готовность руководства Сербии к новых компромиссам. «Мы видим рост напряженности, и подчас эта напряженность подпитывается тут и там внешними силами, которые заинтересованы добиться того, чтобы решение не было найдено», - со своей стороны заметил Эммануэль Макрон, давая понять, что Сербия, Косово и Франция были бы в состоянии решать проблему Косово более успешно, если бы не встречали препятствий извне. Он пообещал в предстоящие несколько недель предпринять все необходимые усилия для того, чтобы организовать во французской столице четырехстороннюю встречу лидеров Франции, Германии, Сербии и Косово с целью нахождения «глобального и достижимого решения» по косовской проблеме. [2]
Таким решением может стать договоренность о разделе Косово с сохранением за Белградом контроля над его северными районами, населенными сербами. На протяжении последнего года Белград и Приштина выработали два варианта соглашения о нормализации двусторонних отношений в том, что касается территориальных рамок разграничения. Соответствующие карты были подготовлены на базе договоренности об изменении границ, которой Хашим Тачи и Александар Вучич достигли в августе 2018 года на Европейском форуме в Австрии. Документ предполагалось подписать уже в начале сентября 2018 года в Брюсселе при участии руководства ЕС, однако разногласия по поводу принципов разграничения, а также протесты оппозиционных сил в Белграде и Приштине сорвали уже согласованный график.
План Приштины исходит из того, что сербо-албанское разграничение должно носить «пакетный» характер и предусматривать комплексный обмен территориями, включая в себя как населенные сербами области Косово, составляющие пятую часть территории края, так и населенные преимущественно албанцами и прилегающие к Косово южносербские общины Буяновац и Прешево, а также, по возможности, общину Медведжа, где соотношение населения также постепенно меняется в пользу албанцев. О том, что власти Приштины должны передать под контроль Сербии часть территории Косово, Хашим Тачи заявил уже в начале 2019 года, выступая в Совете по международным отношениям в Вашингтоне. По его словам, подписание соответствующего соглашения с Белградом в Брюсселе под эгидой ЕС позволит Косово получить признание со стороны Сербии и вступить в ООН: «Если небольшая коррекция границы является ценой для окончательного мирного соглашения, то это должно быть приемлемым». Соответствующий документ, убежден Хашим Тачи, должен быть подписан «при поддержке США». При этом Россия, по его словам, «похоже, готова принять соглашение, которое будет достигнуто» между сторонами. [3]
Речь идет об «обязательствах достичь всеобъемлющего мирного соглашения между Косово и Сербией, которое обеспечит обретение Косово места в ООН и сделает возможным в подходящее время членство в семье союзников по НАТО и ЕС», - пояснил косовский лидер в Twitter. [4]
Согласно данным последней переписи населения Сербии, в Прешево проживают 89% албанцев и 9% сербов, в Буяноваце – 55% албанцев и 34% сербов, в Медведже – 26% албанцев и 67% сербов. [5]
Предполагаемое соглашение – в том числе в плане соответствующих территориальных обменов между Белградом и Приштиной – поддерживают США. Американский президент Дональд Трамп рассматривает урегулирование международных конфликтов в формате двусторонних бизнес-сделок, и его помощник по национальной безопасности Джон Болтон уже заявил, что Вашингтон не станет «исключать возможность изменения границ» на Балканах, если «обе стороны готовы выработать компромисс между собой и достигнуть соглашения».
«Если Сербия и Косово смогут договориться об изменении границы, Австрия точно не будет этому препятствовать», - поддержал подобный подход бывший (и, скорее всего, будущий) австрийский канцлер Себастьян Курц. [6]
Однако у предполагаемого соглашения имеется немало противников. Среди них – не только националистические и радикальные силы в Сербии и Косово, но и влиятельные фигуры на европейской сцене. В частности, бывший спецпосланник ООН на Балканах Карл Бильдт категорически против новых изменений границ на Балканах: «Когда вы это делаете, вы знаете, где вы остановитесь, но вы не знаете, чем это закончится. Границы - это границы, и их не нужно трогать. Многие границы в Европе прочерчены кровью, и, если вы станете их менять, вы не можете быть уверены, что вас ждет». [7]
Никуда не исчезнут в ближайшие месяцы и разногласия между Эммануэлем Макроном и Ангелой Меркель, которые объективно затрудняют возможность для ЕС выступать в качестве активного и самостоятельного игрока, в том числе, на Балканах. Как напоминает в этой связи хорватское издание Advance, «недавно президент Франции Эммануэль Макрон скептически высказался по поводу дальнейшего расширения Европейского союза. Однако кое-кто явно не разделяет его мнения», - в том числе федеральный канцлер Германии. «Я согласна с президентом Макроном в том, что механизмы Европейского союза необходимо совершенствовать, но я не связываю этот процесс с отказом от переговоров о вступлении в Евросоюз», - приводит ее слова, сказанные на недавнем саммите ЕС по Западным Балканам в Польше издание Advance, и продолжает анализировать расстановку сил в треугольнике Франция – Германия - США: «Трамп - последний, кто поддержит расширение Европейского союза. Более того, он будет добиваться урезания уже существующего ЕС (Brexit и возможные будущие «экзиты») во время потенциального второго мандата еще активнее, чем сегодня. Да и Макрон уже дал понять, что готов поддержать позицию Трампа, если почувствует, что так для него лучше (отношение к Сирии, критика иранской баллистической программы и так далее). И, скорее всего, Макрон пойдет на это, поскольку ожидает, что Вашингтон благословит его на роль «главного» в том, чем является и останется Евросоюз». [8]
Россия неоднократно подчеркивала, что поддержит соглашения Белграда и Приштины, если они будут отвечать интересам сербской стороны. Помимо снижения напряженности в балканском регионе, нормализация отношений Сербии и Косово способствовала бы более активному их участию в российских инфраструктурных и энергетических проектах, - в том числе в плане подключения к маршрутам транспортировки российского газа. В частности, речь может пойти о проведении экспортной нитки газопровода «Турецкий поток» через территорию Южной Сербии и возможном ответвлении от него через Косово далее на побережье Адриатического моря с расчетом на подключение Италии.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
Примечания:
[1] URL: https://www.gazeta.ru/politics/2019/07/15_a_12500089.shtml
[2] URL: http://www.politika.rs/scc/clanak/433823/Vucic-Sastanak-u-Parizu-o-KiM-najverovatnije-u-septembru
[4] URL: https://twitter.com/HashimThaciRKS/status/1092818157385986048
[5] URL: http://www.nin.co.rs/pages/article.php?id=52424
[6] URL: https://www.rbc.ru/politics/29/08/2018/5b86769b9a7947866771c72f
[7] URL: https://www.gazeta.ru/politics/2019/07/15_a_12500089.shtml
Читайте другие материалы журнала «Международная жизнь» на нашем канале Яндекс.Дзен.
Подписывайтесь на наш Telegram – канал: https://t.me/interaffairs
